1、龍灣區基本實現教育現代化工程實施方案為推進我區現代化濱海新城區建設，實現我區教育事業的優質均衡發展，在全市率先基本實現教育現代化。特制訂龍灣區基本實現教育現代化工程實施方案(以下簡稱實施方案)。一、指導思想全面貫徹黨的教育方針，以教育“面向現代化、面向世界、面向未來”為指針，以我區教育事業十一五發展規劃為依據，深入實施教育優先發展戰略。堅持“雙高”辦學理念，以公共財政依法足額承擔教育經費為保障，以深化教育改革、開放為動力，以建設水平較高的教師隊伍為支撐，以培養高素質勞動者和合格人才為根本任務，切實提高教育質量和辦學效益；堅持教育均衡發展，加強分類指導，以發展促進教育公平，努力形成“體系完整、布

2、局合理、發展水平一流、人民群眾滿意”的新局面；堅持科學規劃、分類推進、以評促建、整體提高的原則，以創建“溫州市龍灣區基本實現教育現代化星級學?！睘橹饕ナ郑涌靺^域教育現代化的建設步伐，在全市率先基本實現教育現代化。二、政策依據本實施方案是按照黨的十七大把優先發展教育作為社會建設六大任務之首的要求，依據浙江省教育現代化發展綱要溫州市20012010年教育現代化建設綱要、龍灣區20012010年教育現代化建設綱要和區委、區政府關于優先發展教育，加快教育現代化建設的決定（溫龍委發200873號），結合我區經濟社會發展水平、省市級教育強鎮全覆蓋的現狀和當前教育發展的實際情況而制定。三、目標任務實施教

3、育現代化工程要與本地區經濟和社會發展速度、水平相適應，以教育觀念、教育思想的現代化為先導，以人的現代化為核心，以公共財政依法足額承擔教育經費為保障，采用現代教育內容、教育方法和教育手段，改進管理，加強引導，提高教育整體發展水平，加快現代化濱海城區的真正建成。龍灣區基本實現教育現代化的總體目標是到2011年，教育投入水平達到全省先進地區投入水平，教育發展水平達到國內先進地區教育水平。基本指標是：加大教育投入，深化素質教育，規范辦學行為，全面普及從學前三年到高中三年的十五年教育，幼兒入園率達97%以上；九年義務教育的入學率、畢業率達100%；高中入學率達到98%以上，發展職業教育，普通高中與職業高

4、中的比例接近1:1；高考上線率達到85%以上。全區公辦教師學歷合格率達99.5%以上，公辦學校全部達到區級現代化星級學校標準，深入普及信息技術教育，高標準實現“校校通”、“班班通”，大力推進數字化校園建設。具體目標與措施是：（一）確立科學的教育觀念，推進教育思想現代化。確立科學的教育觀念。人才觀：樹立全面的教育質量觀，既重視德智體美等諸育的全面發展，又特別重視學生創新精神和實踐能力的培養、愛好特長和個性的充分發展，使學生獲得作為一個現代人所應具備的綜合素質。目標觀：著眼于受教育者及社會發展的長遠要求，以面向全體學生，全面提高學生的基本素質為宗旨，教育學生學會認知、學會做事、學會合作、學會生存，

5、使他們成為社會主義現代化建設需要的有理想、有道德、有文化、有紀律的合格人才。內容觀：根據學生身心發展的特點、各級各類學校的培養目標、以及社會生產力和科學技術的發展水平等，及時補充和豐富教學內容。注重自然科學、人文科學和社會科學的相互融合，妥善處理好傳統文化與現代文化的關系，充分體現綜合化、多樣化、國際化的特點。方法觀：樹立以教師為主導、學生為主體、注重學生個性發展為基本特征的現代教育方法觀。教學活動由重教轉向重學，由重知識傳授轉向重能力培養。廣泛運用現代化教學技術和手段，努力實現教學方法的最優化。深化課堂教學改革，走開放式育人之路，充分調動學生學習的積極性、主動性和創造性。為實現全區上下教育觀

6、念的轉變，主要采取以下措施：1.通過學習、講座、論壇，組織在崗培訓、理論考試等形式，深入學習黨和國家關于教育工作的大政方針、戰略思想，使現代化教育思想、觀念深入人心。2.區委、區政府每年召開12次專題會議，落實解決全區教育發展中的突出問題。3.區委、區政府設立“教育周”，發改、教育、公安、民政、社保、財政、人事、國土、規劃、建設、房管、衛生和城市中心區建設指揮部等單位要形成通力合作的機制，集中研究解決當年教育發展中的重大問題。4.實施“素質教育深化策略”，加強教育交流與合作，經常性開展有關教育思想、教育觀念的研討活動，把教育思想、教育觀念具體化、實踐化，融入教師教育教學行為的漸變中，落實到教育

7、教學工作的各個環節。5.實施“科研興教、科研興校”戰略，建立規范的教育科研管理機制，建設一支水平較高的專兼職教育科研隊伍。充分發揮區教師發展中心、區教育學會職能，積極開展素質教育、現代化教育理論與實踐的研究，以科研為先導，推進教育現代化工程的實施。（二）建立有效用人機制，推進學校班子現代化。從某種程度上說，校長及其領導的學校班子是一所學校的靈魂?，F代化的教育思想、教育觀念要依賴于中小學校長及學校中層干部的辦學行為去貫徹，學校班子現代化是實現教育現代化的關鍵。學校中層以上干部要100%學歷達標，并接受過規定的培訓，逐步實現教育家治校。實現上述目標的主要措施：1.建立和完善干部選拔、任用機制，要逐

8、漸改革單一的委任制方式，試行校長民主選舉、競爭上崗。啟動中小學校長職級制試點，形成干部“職務能上能下，待遇能高能低”的動態用人機制。2.建立健全干部培養、培訓制度。堅持和完善中小學校長培訓和持證上崗制度；全面推進中小學校長任職資格培訓和提高培訓工作；創造條件，加強對骨干校長的培訓。3.建立健全干部監督考核機制。規范校長及其班子的辦學行為，引導中小學校長把主要精力放在抓教育、抓管理、抓質量上。同時建立保障激勵機制，落實校長負責制，實現責權利的統一。4.建立健全學校后備干部培養、選拔、任用的機制，努力做到按1:1比例配齊后備干部。（三）提高思想業務素質，推進教師隊伍現代化。人才的培養直接依賴于教師

9、，教師隊伍的現代化是實現教育現代化的根本。教師要具備高尚的師德修養，嚴格的行為規范，健康的人格和強烈的事業心；具備先進的教育思想、教育觀念、現代科學知識、現代教學技術和進行現代教育科研的能力；具有創新意識、終身學習的能力，能夠在教育、教學、教改中取得成果。到2011年，小學、初中、高中教師45周歲以下者，學歷合格率達100，高標率分別達75、70%、30%以上。實現上述目標的主要措施：1.加強師德師風建設，提高教師的職業道德素質。通過評選“優秀教師”、“模范班主任”、“優秀德育課教師”等，發揮典型示范帶動作用，以事跡報告、研討、征文、演講等活動為載體，以考核、評比為驅動機制，同時加大師德考核及

10、教師違反職業道德規范處罰力度，推進師德建設向更高層次發展。2.完善教師的培養、培訓機制，提高教師的業務素質。有計劃、有步驟地開展以培訓全體教師為目標、骨干教師為重點的繼續教育。采用“教育局培訓骨干，學校全員培訓”的方式對中小學教師進行現代教育信息技術、多媒體課件制作培訓。廣泛開展教學比武、崗位競賽活動，通過開展優質課、優秀論文、“三壇”評比等，鼓勵教師加強業務學習，提高教學水平。3.實施教師素質全面提升策略，努力建設一支能發揮示范表率、指導帶動、輻射影響作用的名優教師隊伍。具體內容是：培養200名區級及以上學科骨干教師，80名教育碩士，50名區級及以上“名校長、名教師（模范班主任）”，23名特

11、級教師。4.加強青年教師培養。通過完善師徒結對制度、聯片教研制度、新教師培訓制度、考試制度、激勵保障機制等，促使青年教師盡快成才。（四）深化課程改革實驗，推進教學體系現代化。教學體系的現代化主要指課程結構、教學內容、教學評價等的現代化，它是教育現代化的核心，是提高學生素質的手段和載體。從2009年秋季開始，小學三年級以上嚴格按國家課程規定開齊開足信息技術課，扎實推進信息技術與課程整合；加強聽說訓練，加強小學英語教學，提高英語教學水平。深入實施文體21工程和學生體質健康標準，加強體藝衛工作，加強學生心理健康輔導，培養學生良好的行為習慣、健康的心理素質和良好的身體素質。實現上述目標的主要措施：1.

12、各級各類學校創造性開設選修課程和地方課程。2.創建十佳藝術特色學校、十佳體育特色學校、十佳科技特色學校。3.實施教育管理創新策略，深化課堂教學改革，實施學科素質教育，關注后20學生轉化，提高教學質量和效率。4.充實提高外語、信息技術、音體美等學科專職師資力量。5.建設龍灣區中小學素質教育實踐基地，積極創造條件，讓學生參加素質拓展、家政訓練、科普教育、安全與健康教育、勞動實踐、公益活動等。（五）加大教育投入力度，推進辦學條件現代化。辦學條件的現代化是指用標準化的校舍場地、現代化的信息技術、先進的教學設備、豐富的圖書資料、完善的實驗實習設備武裝學校，是實現教育現代化的基礎。依法加大教育投入，全面落

13、實義務教育經費保障機制，確保教育經費“三個增長、兩個提高”，逐年提高財政性教育經費占GDP的比重，逐步達到全市平均水平。到2011年，每鎮（街道）至少要辦好1所中心幼兒園，力爭要有公辦幼兒園，民工子弟學校布局基本適應發展需要。改善辦學條件，使全區中小學的生均占地面積、校舍面積達到省定標準，儀器設備、圖書、音體美器材配備等均達到省一類標準；50%的中小學要全部配齊標準化的計算機教室（語音室）、專用多媒體教室、理化生實驗室、自然實驗室、科技活動室、天文地理氣象觀察室、圖書室、電子閱覽室、美術室、音樂室等；3所公辦普高各建成1個數字化實驗室。加強校園文化建設，全區平均校園綠化面積覆蓋率達到30%以上

14、，通過凈化、綠化、美化，校園環境布局合理、優美。積極爭創省標準化學校，全區90%以上中小學達到省級標準化學校標準。普通高中優質資源率達到70%以上，初中優質資源率達到85%以上，小學優質資源率達到70%以上，公辦幼兒園和民辦規模化幼兒園全部達到市級示范園以上標準；職業高中市級以上特色專業達個以上。大力發展以現代教育技術和現代信息技術為基礎的多媒體教學技術和遠程教育技術，加快龍灣教育城域網建設，創設良好的信息化教育教學環境。全區學校多媒體小平臺進教室普及率達到100%，全面推進“班班通、堂堂用”。推進教育系統資源共享，努力推進辦公自動化。實現上述目標的主要措施：1.爭取市財政按龍灣區實際教育年度

15、預算1:1比例對龍灣教育予以補助支持。2.實施改善辦學條件大手筆投入策略，進一步加大教育投入，充分發揮政府對教育投入的主渠道作用，確保教育經費的“三個增長、兩個提高”；完善農村義務教育經費保障機制，保證教育經費的足額到位；同時，進一步完善多渠道籌措教育經費體系，鼓勵社會捐資助學。3.建立校舍維修改造資金長效機制，按照土地出讓金3%的比例或按每年20%的增長率安排學?；ń涃M，以保證學校建設資金落實。4.加強對教育經費使用情況的監督和審計，提高教育經費的使用效益，集中資金，有計劃、有重點地新建、改建、擴建學校，分期分批地裝備學校，保障各級各類學校健康有序地發展。5.各級各類學校根據辦學條件現代化

16、的標準，本著實用性與超前性相結合的原則，科學設計，統籌規劃，配齊配足現代教育技術設備及網絡設施，并加強使用管理，提高使用效益。（六）建立高效管理機制，推進教育管理現代化。現代化的教育思想能否順利地轉變為正確的教育行為，現代化的教育內容能否得到實施，現代化的教師隊伍、辦學條件等能否發揮最優效能，很大程度上依賴于教育管理，教育管理的現代化是教育現代化的根本保證。建立健全決策、執行、監督、反饋四大環節的完整管理系統，實行目標管理責任制。引進現代信息技術和先進方法，改進管理模式，提高管理效能，實現教育管理的系統化、科學化、民主化、法制化、高效化。實現上述目標的主要措施：1.加強政策法規和管理文化的宣傳

17、、學習，營造依法治教的良好氛圍。加強現代化教育管理思想的研究與實踐，樹立教育管理的法治觀、質量觀和效率觀。2.扎扎實實開展“雙目標辦學”（造就高水平教師，培養高素質學生）創建活動，促使中小學校進一步明確辦學思想，明確工作目標，突出工作重點。3.深化教育內部體制改革，規范教育內部管理。逐步完善教師聘任制，推行教師績效工資制，實施包括高級教師考核獎勵在內的教師職后考核制度，試行評聘分離制度和崗位職級制，激發內部活力；拓寬人才選聘渠道，逐步從單一渠道向多元途徑過渡，逐步打通公辦學校與民辦學校教師流動的通道；4.以教育科研為先導，開發教育管理軟件，促進管理效率的提高。5.加強教育督查，推行規范化、精細

18、化管理，強化“過程”管理，引導中小學校端正辦學方向，全面落實教育方針，規范辦學行為。四、實施步驟基本實現教育現代化是一個結構復雜、涉及面寬廣的宏大工程，是一個長期的、循序漸進的過程。必須精心設計，周密組織。根據我區中小學發展的不平衡性，我們將采取“全面啟動、分步實施、以點帶面、全面達標”的原則，有重點、有步驟地推進教育現代化工程。具體實施步驟分五個階段：（一）輿論造勢，宣傳發動階段。從2008年9月份起，全區進入宣傳發動階段。通過廣泛宣傳，層層發動，使全體教育工作者深刻認識基本實現教育現代化工作的重要意義，明確教育現代化的內涵及主要目標，增強緊迫感和責任感。要加大輿論宣傳力度，爭取全社會的理解

19、和支持，使教育現代化工程家喻戶曉，人人皆知，為教育現代化的順利實施，營造濃厚的輿論氛圍，創設良好的社會環境。（二）全面啟動，組織實施階段。2008年10月，全區基本實現教育現代化工作開始全面啟動。各中小學校要根據本實施方案，結合本校實際，反復研討論證，制定“創建龍灣區教育現代化星級學校實施方案”，確立辦學目標，明確辦學方向，創立辦學特色，強化措施保障。各校在制定實施方案時，要堅持從實際出發，實事求是的原則，既要有超前意識，確立長期規劃，又要體現科學性、系統性、可操作性原則，制定具體的階段性目標任務，還要有保證規劃落實、實現目標的對策措施。在2008年底前,由教育部門對全區中小學校進行一次基礎評

20、估,確定各校初始星級標準。（三）實驗試點，示范引路階段。區委、區政府結合全區各學校的總體辦學水平，對學校的實施方案進行審查，確立第一批試點學校，并在政策、投入等方面給予傾斜和配套支持。試點學校要積極創造條件，做好率先基本實現教育現代化的起步工作，并在實踐中不斷調整和完善，爭取一年內（2009年1月2010年1月）達到相應現代化學校星級標準。區政府教育督導室和區教育局要在指導、檢查和評估的基礎上搞好經驗交流，樹立典型。試點學校要在辦學思想、辦學模式、辦學條件、校風校貌等方面各顯特色，真正發揮榜樣示范作用。（四）以點帶面，整體推進階段。從2010年2月開始，參照試點學校經驗逐級推進，全區70%以上的公辦學校要在2011年7月基本達到現代化星級學校三星級以上基本指標。各鎮（街道）和學校所在村（居）要根據本地經濟實力、產業特點和教育資源現狀，精心規劃教育發展目標，大力支持和推進當地學校的創建工作，建立具有鮮明地方特色、教育質量和辦學效益較高的教育模式。（五）全面達標，檢查驗收階段。 2011年下半年，區委、區政府組織專門班子對全區基本實現教育現代化工作進行全面檢查驗收，對成績顯著的學校和支持力度明顯的鎮（街道）、村（居）予以進行表彰和獎