1、轉發沈陽鐵路局貫徹鐵路營業線施工安全管理規定實施細則（暫行）的通知管內各單位：現將沈陽鐵路局貫徹鐵路營業線施工安全管理規定實 施細則（暫行）轉發給你們，請認真按照執行。集團公司工程管理部二oo四年九月二十九日沈陽鐵路局文件沈鐵辦發200495號關于印發沈陽鐵路局貫徹鐵路營業線施工安全管理規定實施細則（暫行）的通知各分局：現將沈陽鐵路局貫徹鐵路營業線施工安全管理規定實施細則（暫行）印發給你們，請認真按照執行。沈陽鐵路局二oo四年九月九日沈陽鐵路局貫徹鐵路營業線施工安全管理規定實施細則（暫行）為貫徹落實鐵道部鐵路營業線施工安全管理規定（鐵辦 200429號），進一步規范我局營業線施工安全管理，確保

2、行車 安全，制定本實施細則。凡在我局營業線上施工均應執行本細則之規定。一、營業線施工必須把確保行車安全放在首位1、營業線施工系指動用營業線設備及影響營業線行車安全的各種施工。主要包括：增建復線、新線引入、技術改造、電氣化工程、穿跨營業線的建筑物施工,鄰近營業線爆破、在線路隱蔽工程（含通信、信號電纜經路）上作業、影響路基穩定的各種 施工，自動閉塞、電氣集中、線路大中修、路基、橋隧大修，使 用大型養路機械進行的線路作業，其它影響營業線行車安全的線 路、路基、橋梁、隧道、通信、信號、房建、牽引供電接觸網、 電力貫通的維修，材料、機具在線路上搬運，在線路上卸確等作業。2、營業線施工必須把確保行車安全放

3、在首位。建設、設計、 施工、監理、行車組織、設備管理等單位必須嚴格執行中華人 民共和國安全生產法和建設工程安全生產管理條例等有關 規定，堅持“安全第一，預防為主”的方針，做到分工明確，責 任清楚，措施具體，管理到位。施工有關各單位要牢固樹立安全意識，嚴格執行施工的各項 規章制度，正確制定施工方案，建立健全安全責任制，落實安全 措施和責任，全面實行責任追究制度，千方百計減少對行車的影 響，確保行車安全。建設單位在建設管理過程中，要充分發揮確保行車安全的主 導作用，在下達設計任務、工程招投標、審批施工方案、項目經 理和有關人員的安全培訓、法制教育、工程質量和安全的日常監 督檢查、工程竣工驗收等各個

4、環節上，要做好確保行車安全的組 織協調和監督檢查工作。設計單位在設計文件中，必須明確定出施工期間營業線的行 車安全條件，施工影響范圍內各種行車設備的狀況，對所涉及的 行車設備的防護措施，為確保行車安全必須采取的施工工藝和采 用的材料。施工單位是施工安全的主體，承擔施工安全的主體責任。施 工單位要嚴格執行營業線施工的各項規章制度，科學制定施工方 案，建立完善的施工安全責任制，落實施工安全措施和責任，嚴 格責任追究，確保行車安全。監理部門要認真履行監理合同，監督施工單位按設計標準和 有關規范、規定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因 施工質量不良給行車安全留下的隱患。行車組織部門要積極做好施

5、工組織、協調工作。一般施工要 根據施工方案及安全卡控措施，對運輸影響較大的施工還要運用 “兩圖一表”（施工方案示意圖、施工作業流程計劃圖、安全關 鍵卡控表）完善施工方案，嚴格落實施工天窗和封鎖、慢行計劃, 為施工創造條件。設備管理單位要加強對施工安全和工程質量的監督檢查，確 保營業線設備完好和行車安全。3、保證行車安全是建設、設計、施工、監理、行車組織及 設備管理單位和部門的共同責任，當施工與行車安全發生矛盾 時，要嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。二、加強對營業線施工案安全的組織領導，嚴格落實安全責 任制4、增建新線、新線引入、技術改造、電氣化工程等營業線 施工，開工前必須成立

6、由行車組織、設備管理、建設、設計、施 工、監理等部門和單位參加的營業線施工安全領導小組，負責審 定施工設計、施工過渡方案和安全措施，加強營業線施工安全的 領導，協調并解決營業線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、 施工統籌兼顧，確保行車和施工安全。施工安全領導小組組長和 副組長由鐵路局和鐵路分局主管運輸、基建的領導擔任，組成單 位和人員由鐵路局報部核備，未成立施工安全領導小組或未經施 工安全領導小組審定的工程不得開工。5、建設單位必須認真按照國家及鐵道部有關規定審核設計、施工、監理單位的資質，審查施工單位的工程技術人員、機械設 備、施工組織設計、安全生產保障措施等，確保滿足安全生產的 需要。6、

7、施工單位對施工安全全面負責。應嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工，認真落實施工安全措施。 對因施工造成營業線設備損壞和影響行車安全構成行車事故的, 視具體情況，施工單位要承擔全部或主要責任，并按實際損失賠 償所發生的費用；對未經設備管理單位同意或監護人員未到現場 擅自施工及違反施工程序、安全技術標準構成的行車事故負全部 責任，并賠償全部的直接和間接損失。因設計原因造成責任行車事故的，設計單位負主要責任，建 設單位負重要責任，施工、監理單位的責任視具體情況確定；因 擅自變更設計或施工方案造成行車事故的，由擅自變更單位負主 要責任，監理單位負重要責任。因施工質量不合格造成行車事故的

8、，施工單位負主要責任、 監理單位和建設單位負重要責任。7、施工單位要與設備管理單位和行車組織單位分別簽訂施 工安全協議書。安全協議書的基本內容應包括：工程概況（施工 項目、作業內容、地點和時間、影響范圍）；施工責任地段和期 限；安全防范內容、措施及結合部安全分工（根據工點、專業實 際情況，由雙方制定具體條款）；雙方的安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；發生責任行車事故 的處罰方法；安全監督及配合費用；其他事項。安全協議書簽訂 后，報上級主管部門批準后執行。未簽訂施工安全協議書及施工 安全協議書未經上級主管部門批準的嚴禁施工。施工單位擅自施 工的要給予經濟處罰。8、實行行

9、車安全監督制度。在營業線施工時，設備管理單 位對施工單位的施工作業過程進行全過程監督，發現質量不合格 及施工安全隱患要責令施工單位立即糾正，危及行車安全時有權 責令其停止施工。設備管理單位對因自身未履行施工安全協議造 成行車事故的，負主要責任；因監督不力發生行車事故的，除追 究施工、建設、設計、監理等單位責任外，同時要追究設備管理 單位及部門的責任，影響安全成績。設備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開 通、逐步提速等情況的監護工作，實行開通、提速檢查簽認制度 （見附表1,開通和提速的標準按附表2執行）。9、路局有關部門（工程建設指揮部）對施工安全所負的責 任：建設單位（工程建設指

10、揮部）對施工設計、監理、施工單位 的選擇、施工安全技術措施負責，并負責影響鐵路營業線運輸的 路外投資工程的安全監督。除加強日常安全、質量檢查外，要定 期或不定期的組織路局設備管理部門、行車組織部門、安全監察 室對施工單位的施工安全管理和施工現場管理、施工質量進行檢 查、指導。設備管理部門對需局施工例會的施工方案審核、施工質量監督、施工安全監督、安全協議簽訂與落實、非正常情況下的應急 預案的審查負責。要經常對分局施工安全管理、施工現場的安全、 質量進行檢查、指導。安全監察室對安全協議、安全措施的審批程序及施工現場行車安全和人身安全的監督檢查負責。要經常對施工現場安全、質 量進行檢查，并定期或不定

11、期組織相關部門對施工安全進行聯合 檢查。運輸部門對施工計劃審批、月間施工方案的編制質量、施工 “天窗”和維修“天窗”的兌現率負責，為施工創造良好條件。10、對運輸影響較大的站場、橋隧、土石方爆破、線路撥接、 接觸網、信聯閉等施工、行車組織、設備管理等有關單位或部門 的領導要到現場指揮，由路局主管運輸的副局長負責組織協調, 主管安全的副局長參加，共同做好安全把關工作，保證行車安全 和施工任務的全面完成。行車組織部門必須嚴格按鐵路技術管理規程的規定及非 正常行車組織辦法指揮行車。三、嚴格執行施工申報審批制度，認真落實施工、維修天窗11、施工單位在營業線上進行影響行車或影響設備使用的施 工，須將施工

12、計劃經設備管理部門會簽后報請行車組織部門批 準，納入月度施工方案。施工單位報批的施工計劃應包括:施工設計文件（施工項目、 作業內容、地點和時間、影響范圍、施工方案及驗收安排）、施 工組織設計（施工組織及負責人、施工安全和質量的保障措施及 防護辦法、列車運行條件）及施工安全協議書等項基本內容。提 報計劃應符合沈陽鐵路局營業線行車設備施工管理辦法（沈 鐵運函2004380號）規定。影響跨局分界口列車交接的施工，由鐵路局提前報部審批; 其它施工由鐵路局或分局審批，按鐵道部鐵路行車設備施工管 理辦法（鐵運1999 19號）實行分級管理。影響行車或影響行車設備使用的施工項目未經申報批準的 嚴禁施工，擅自

13、施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經發現要 立即停工并追究施工單位責任，視情節輕重比照本細則第43條 處理。12、認真落實“天窗”修制度。工務、電務、供電等部門在 營業線的大修、中修及可能影響行車安全的維修施工，要全部納 入“天窗”。'天窗”時間規定如下：大型養路機械施工作業和線路大中修施工“天窗“不應少 于180分鐘。各部門可綜合利用的電化檢修"天窗”雙線不應少于90 分鐘，單線不應少于60分鐘。每站每月必須確保一次30分鐘的電務垂直維修"天窗”, 并納入月度方案。各分局要根據設備維修的實際需要，安排好必要的設備維 修“天窗”。每次利用“天窗”的施工，都要在施工前

14、按規定辦理施工封 鎖手續（附表l）o對突發設備故障和災害的緊急搶修及軌道狀態超過臨時補 修標準處所的臨時補修，設備管理單位提出臨時封鎖要點時，行 車組織部門必須立即安排。影響行車設備使用的大型施工封鎖時間，按審批后的施工方 案安排。路局、分局要將“天窗”兌現率和開通正點率作為月考核項 目，嚴格進行考核。13、行車組織部門在實施封鎖施工時根據線路通過能力和施 工需要，統籌兼顧，精心安排并做好分界口的協調工作。各施工 單位要做好充分準備，集中力量釆取平行作業方法，綜合利用好 施工“天窗”，確保施工質量，按時開通線路。14、實行行車設備施工登記制度。行車設備施工登記簿見附 表b統一編號為“運統一46

15、 （施工）”。每次施工的“請求施工（慢行及封鎖）”、“承認施工”、“施工后開通檢查確認”和“開 通后恢復常速確認篤均應有各有關單位負責（檢查）人的簽認。15、路外施工單位在營業線施工的月、日施工計劃提報前須經設備管理單位審核簽認，設備開通使用的電報由設備管理單位 負責簽發。16、實行施工許可證制度。凡在營業線上施工的所有單位都必須辦理“鐵路營業線施工許可證”（附表5）o “鐵路營業線施 工許可證”的審批權限為：鐵道部、路局的項目須經設備管理單 位、分局設備管理部門逐級審核后，報路局設備管理部門批準簽 發；分局的項目須經設備管理審核后，由分局設備管理部門批準 簽發，并報局設備管理部門備案。京哈、

16、沈大線上的項目和平改 立施工項目一律由局設備管理部門審批。施工單位在辦理“鐵路營業線施工許可證”時，要提報建設處（分處）對施工單位安全資質的審查意見、局（分局）有關部 門批準的設計審查意見、設計文件、施工安全措施、“鐵路營業線施工安全協議書”（附表4）和“鐵路營業線施工安全審批表”（附表3） “鐵路營業線施工安全審批表”中相關單位或部門意 見必須寫明同意或不同意，并要經辦人簽名，并蓋單位公章，不 寫明意見、無經辦人簽名和公章無效。設備管理部門要認真把好 開具“鐵路營業線施工許可證”關，表中相關單位未按規定簽署 意見或相關單位意見空缺時，設備管理部門不得簽字蓋章，不的 開具“鐵路營業線施工許可證

17、”。四、搞好施工過渡方案，加強施工安全控制17、施工過渡是增建復線、新線引入、技術改造、電氣化工 程等營業線大中型建設項目組織施工和運輸配合的重要環節。設 計單位要在設計中提出指導性的施工過渡計劃方案，并根據運營 情況及施工需要制定安全的過渡措施。施工過渡具體實施方案由 施工單位編制，建設、行車組織、設備管理、設計和監理等單位 和部門參加審定，報施工安全領導小組批準后實施。18、設備管理單位應積極協助設計和施工單位核查既有設備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設施的準確位置。無法提供 準確位置時，由設計單位會同施工、設備管理單位（對行車安全 影響較大的還必須有鐵路局或鐵路分局參加）共同探查、核實

18、, 劃定防護范圍，并簽訂安全協議，明確各方安全責任。設計和施工單位對既有設施有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。由于設備管理單位提供的設施位置錯誤造成損壞的, 設備管理單位應承擔責任并及時修復。因設計單位提供的設施位 置不準確或遺漏造成損壞的，設計單位應負主要責任，并按規定 予以賠償；提供的設施位置準確，因施工造成的損壞，施工單位 應負主要責任，并按規定予以賠償。施工單位和設備管理單位要 經常監視既有設備，發現異常必須立即停工處理，確認對既有設 備無影響后，方可繼續施工。19、在施工地段因施工造成既有設備發生損壞時，施工單位 應及時組織搶修，設備管理單位應積極配合，盡快恢復正常使用。20、主

19、要施工作業項目的施工條件和開通后放行列車條件按 附表2執行。五、狠抓重點，嚴密防范，杜絕易發事故21、施工單位要嚴格執行部鐵路技術管理規程、鐵路線 路維修規則、鐵路工務安全規則、信號維護規則、接觸網 運行檢修規程、接觸網安全工作規程和有關規范等各項安全 生產規定。對于施工前超范圍準備，施工中挖斷電纜，爆破損壞 行車設備，作業車輛溜逸，軌道車輛違章行駛，施工后線路未達 到臨時補修標準及放行列車條件違章放行列車，開通后整修線路 不及時，機械和料具侵限，違章使用封鎖線、手搖把等易發事故 和可能發生危及行車安全的問題，要制定各項“卡死”制度，堅 決杜絕。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的

20、 各個環節，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。六、建立健全施工安全保證體系和監督體系，形成確保行車 安全兩道防線22、施工單位要建立健全施工安全保證體系。施工單位必須 提高安全意識，按規定設置安全生產管理機構，配備安全生產管 理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；要經常對全員進 行遵章守紀的教育，建立施工單位內部全面的安全責任制，制定 施工安全措施并認真予以落實。23、施工單位必須明確施工負責人。施工負責人對施工項目 的安全工作全面負責。因施工原因發生的行車事故，首先要追究 施工負責人的責任。施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工項目經理、副 經理，安全、技術、質量等主負責

21、人必須經鐵道部有關部門培訓、 考試合格后方可擔任。24、施工單位的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班 長必須經過鐵路局有關部門培訓考試合格后持證（合格證）上崗。 未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領 導的責任；培訓合格的人員擔任上述工作時，因業務素質不達標 發生事故的，將追究培訓部門的責任。25、施工單位在施工前，要做好充分準備，并向設備管理單 位進行技術交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程，施工 中，要嚴格執行技術標準、作業標準、工藝流程和卡控措施，嚴 禁超范圍作業，確保施工質量；施工完成后，必須達到線路臨時 補修標準和放行列車條件并經設備管理單位確認后，方可申請

22、開 通線路。軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必須符合鐵 道部的有關規定。施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門安 全檢查人員的監督檢查，對檢查出的問題要立即整改。26、封鎖施工后新開通的線路，施工單位要加強檢查和整修;設備管理單位要加強檢查、嚴格把關，開通后列車運行速度必須 按速度階梯逐步提高（按附表2執行）。慢行開通后的線路應盡 快恢復正常速度，并按有關規定盡快辦理交接。27、設備管理部門和單位要建立施工安全監督體系。設備管 理部門應根據工程規模和專業性質，對安全監督檢查人員進行培 訓，并對合格人員發培訓合格證。設備管理單位應加強對本單位 派出的安全監督檢查人員的管理，要委熟悉業務

23、的安全監督檢查 人員持證上崗對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監督 檢查。安全監督檢查人員對施工單位違章作業、安全措施不落實 以及危及行車安全的施工，有權停止作業；對封鎖施工要根據施 工質量，最終確認滿足線路臨時補修標準和放行列車條件（信、 聯、閉設備的施工必須通過聯鎖試驗確認正確）后，方可開通線 路；線路開通后，對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離 和時間進行檢查，督促施工單位進行整修，直到列車恢復常速、 線路質量穩定后方準離開。安全檢查員應具備的條件: 身體好，責任心強。熟悉本單位管內設備狀況。熟悉本專業行車安全的技術標準、作業程序、防護辦法、檢查手段并會操作。經過設備管理部門培訓

24、、考試合格。安全檢查員的職責: 檢查封鎖、慢行施工前的準備作業，對擴大施工準備范圍的作業要立即制止和糾正。檢查封鎖、慢行施工作業，對有礙行車安全的問題要進行糾正。檢查確認施工后設備開通使用條件，對達不到放行列車條件的設備不準開通使用。對慢行線路的提速條件進行確認。檢查開通后的設備維修保養質量，發現問題及時通知施工單位整修。對行車安全隱患要做好記錄，填發“鐵路營業線施工安全檢查通知書”，及時通知施工負責人予以解決。對違章作業、安 全措施不落實，危及行車安全的施工，有權停止作業，并視具體 情況填發“鐵路營業線施工停止通知書”，發給施工單位并報建 設單位備案;發現危及行車安全險情時，要采取攔停列車的

25、措施,嚴禁冒險放行列車。分局要建立營業線施工安全監控隊伍,制定安全檢查員培訓、考試和考核辦法。28、設備管理單位的安全監督檢查及配合費用納入概（預）算。配合費按鐵道部營業線施工配合費計費暫行標準（鐵建 設函（2002） 52號）支付，監督檢查費用支付標準應滿足設備管理單位所派岀的安全檢查員的的工資、獎金、養老保險、差旅 費、培訓費和管理費的需求，按施工單位和設備管理單位的安全 協議規定支付。29. 施工單位需在提報施工計劃前一個月與設備管理單位簽訂施工安全協議。至少在正式施工72小時前向設備管理單位提 出施工計劃、施工地點及影響范圍。設備管理單位接到施工單位 的施工請求后，應對施工方案和計劃及

26、影響范圍進行認真核對, 并在施工后開始前派員進行施工安全監督。30. 要提高施工單位科技裝備水平，加快大型機械在營業線施工作業的配備，加大對營業線設備的投入，從根本上確保營業 線安全。31. 建設單位或負責大修、中修、維修施工項目的管理單位要定期組織行車組織、設備管理、設計、施工、監理等單位和部 門對營業線施工安全進行聯合檢查。32 設備管理單位進行影響行車安全的維修作業必須嚴格執行鐵路技術管理規程等有關規定，落實安全責任，對有可能 影響其他部門設備安全的要與有關部門簽訂安全協議或共同進 行聯合整治。七、搞好工程驗收交接33. 營業線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段, 投產一段”的原

27、則，及時驗收交接、撥接開通。未經驗收合格的 工程不得撥接開通使用。34、施工單位要嚴格按批準的的設計文件和施工方案進行施 工，確保工程質量。基建、更新改造項目必須達到設計規范、施 工規范和工程質量檢驗評定標準要求且竣工資料齊全后方可 申請驗交開通。工程經檢查后，糾正工程的缺點和缺陷工作為完 成的，不準驗收。行車組織、設備管理部門要提前做好各項接管 準備工作，對新增人員提前進行培訓，提前調配到位。35、營業線的鐵路建設項目施工，工程完成并達到設計要求后，施工單位要及時向建設單位提出驗收交接申請，建設單位按 造鐵道部鐵路建設項目竣工驗收交接辦法（鐵建設（2001） 117號）可采用單項工程驗交、部

28、分驗交和全部驗交的辦法及時 組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行且必須有 施工安全領導小組成員參加。建設單位組織竣工驗收交接后，方 能正式移交使用單位運營后投產使用，未辦理驗收交接或驗收不 合格的工程一律不得交付使用，否則，將追究施工領導小組責任。36、鐵路建設項目施工中的正、站線線路的驗交開通前要經 過機車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、建差、整 修或大型養路機械整道，直到達到工程質量檢驗評定標準要 求，經竣工驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續的線路及 設備，均應由設備管理單位負責維修養護。對不能預先軋道的線路、道岔，由施工安全領導小組成員單 位聯合檢查并確認達到

29、工程質量檢驗評定標準要求，經竣工 驗收交接后方可開通。開通后的第一趟列車不準為旅客列車。開 通后由施工、運營接管單位共管。共管期間施工單位要及時檢查 整修，接管單位要密切配合，加強監督檢查和安全把關，必要時 要參與整修（運營接管單位參與檢查整修的費用由施工單位按規 定支付），開通24小時運營單位必須接管，并使其盡快達到規定 的允許列車速度。37. 電氣集中及區間閉塞設備的施工后必須進行連鎖試驗, 試驗合格后方可開通使用。嚴禁利用列車尖閣進行連鎖試驗。基建、更新改造及大修電務工程具備停電轉線條件后，接管 單位應在工程部門的配合下進行模擬連鎖試驗o實驗開始后至交 付使用前，信號機械室必須由施工單位

30、共同管理，在需要修改電 路或改變配線時，必須由雙方共同確認并做好記錄，由設計單位 履行變更設計手續，按設計變更文件修改。列入運輸施工方案的電務工程，正式轉線前，建設單位須向 分局調度所請求要點電報，該電報須經設備的使用單位（車站或 車務段）、設備的接管單位（電務段）、設備的配合單位（工務段、 水電段）會簽，接管單位會簽前必須隨工程進度及時確認質量標 準，達不到質量標準的，不得會簽，但不得無故影響工程轉線。 調度所依據經會簽后的請求電報發布施工轉線的命令。停電轉線施工應由工程和接管單位分層次作業，應將轉線施 工和連鎖校核要點時間分開，轉線施工期間以工程部門為主，轉 線完畢的聯鎖校核已接管單位為主

31、，嚴禁工程單位和接管單位共 同進行進行聯鎖校核。接管單位的聯鎖校核工作應事先確定細目，繪制表冊，逐項 展開，防止疏漏，聯鎖校核完畢要有參試人員的簽認手續，并將 原始試驗資料歸檔封存備查。電氣集中及區間閉塞設備的施工必須進行連鎖試驗，合格后 方可開通使用。丿i、加強勞務工的管理38、參加營業線施工（包括營業線維修）的勞務工必須由具 有代班資格的正式職工（即代班人員）帶領。不準勞務工單獨上 道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日 常管理，要先培訓，培訓合格后方可上崗。營業線施工的軌道、 橋隧、信號、接觸網等技術復雜、可能危及行車安全的作業項目， 嚴禁分包給不具備相應資質的單位承擔

32、。勞務工不能擔任營業線 施工的爆破工、施工安全防護員及代班人員等工作。不準單獨使 用各類作業車輛。由于勞務工使用管理不嚴造成行車事故的，列 施工單位責任事故，追究施工單位領導及代班人員責任。九、加強施工中的防洪工作和道口安全39、切實加強雨季施工安全工作。營業線施工要認真執行鐵 道部鐵路實施中華人民共和國防汛條例細則（鐵體法1992） 97號），落實防洪措施。施工中必須保持營業線排水系統的暢通, 對可能影響營業線路基、橋涵、隧道等設施設備穩定的任何作業, 必須有足夠可靠的安全措施，防患于未然。建設單位要及時組織設計、施工、監理及設備管理等單位和部門，對施工地段聯合進行汛前防洪檢查，發現問題由設

33、計、施 工單位及時處理。凡可能影響安全渡汛的的施工地段，施工單位要認真接受防 洪部門的防洪檢查和建議，按要求認真落實責任，安排好搶險的 人力、物資、機具和設備。40、施工部門必須保證既有道口（含臨時道口）設備符合標 準，并按鐵道部道口管理有關規定進行管理。施工用的臨時道口 必須報鐵路局批準。京哈、沈大線原則上不準鋪設臨時道口。在 其他線上，施工單位確因施工需要鋪設臨時道口時，要提出申請, 并同工務段簽訂道口安全協議，明確安全責任，經分局審查后報 鐵路局批準。在臨時道口設置期間，施工單位要設專人看守，并 按規定日期拆除。工程設計中有關道口的設置要經局工務處審查 同意，對因復線工程造成道口不符合要

34、求的，要修改道口設計, 達到道口標準后方可啟用，防止道口事故。十、嚴格事故報告和安全獎懲制度41. 對在營業線施工保證行車安全做出貢獻的人員和單位要 給與獎勵。42. 運營和施工部門要嚴格執行鐵路行車事故處理規則。 發現安全隱患及發生行車事故必須按系統逐級按系統及時上報, 不得隱瞞。43. 在營業線施工實行安全抵押金制度（具體辦法由鐵路局 制定，另行發文）。作業中，對發生行車責任事故的施工單位根 據事故性質，按鐵路行車事故處理規則及有關規定進行處罰o 處罰的方式可采用停工整頓、賠償經濟損失、辭退責任施工單位 并停止該責任施工單位上級工程主管單位在一定期限內對鐵路 工程項目的投標權等。發生責任行

35、車一般事故要停工整頓一周以 上；發生責任行車線險性事故要停工整頓并培訓一個月，經過安 質部門檢查合格后方準施工；發生行車責任大事故，除清除該施 工隊伍外，還要停止該施工單位上級工程主管單位對鐵路工程項 目的投標權一年。具體處罰辦法應在施工單位與設備管理單位的 施工安全協議書中予以明確。運營部門在施工中發生行車事故按鐵路行車事故處理規則及有關規定處罰。由于建設、設計、施工、監理部門的原因造成的行車責任事 故，應按鐵路行車事故處理規則及有關規定進行賠償和處罰o44、發生事故，要按照鐵路行車事故處理規則，本著“四 不放過”的原則，對事故進行聯合調查，認真分析，查明原因； 對事故責任者、責任單位及領導

36、嚴肅處理，追究其經濟、行政、 法律責任。十一、有關說明及要求45、當施工單位與設備管理單位在施工安全管理中發生爭議 時，由分局或路局安全監察室仲裁。在由分局或路局安全監察室 仲裁之前，施工單位必須服從設備管理單位的管理。46、本細則自印發之日起實行。路局前發有關施工管理規定 與本細則相抵觸的，一律以本細則為準。47、各分局根據本細則制定具體實施辦法。附表：1.行車設備施工登記薄2. 各項施工作業放行列車條件3. 鐵路營業線施工安全審批表4鐵路營業線施工安全協議5. 鐵路營業線施工許可證6. 鐵路營業線施工安全檢查通知單7鐵路營業線施工停工通知單&安全檢查員標志制作、填寫及佩戴說明鐵路營

37、業線施工安全協議書施工 單位（甲方）聯系人工程 名稱電話設備管 理單位 （乙方）聯系人施工責 任地段施工 期限電話根據沈陽鐵路局營業線施工安全管理規定實施細則文件規定，甲方乙方簽定 如下施工安全協議：一、工程概況：1、施工項目2、作業內容3、地點和時間4、影響范圍二、施工責任地段和期限三、安全防范內容、措施及結合部安全分工四、雙方的安全責任、權利和義務五、發生行車責任事故的處罰辦法六、安全監督及配合費用1、安全監督檢查費用2、配合費用七、其它：甲方簽字：公章：乙方簽字公章：年 月 日年月日本表一式七份，施工單位、建設單位、設備管理單位、分局設備管理部門、安監室、路局設備管理部門、安監室各一份。

38、鐵路營業線施工許可證字（）編號經審查你單位在按審查圖紙及安全責任制進行施工，特發此證。發證機關:鐵路營業線施工安全檢查通知書名 線容 內 工 施員 查 檢 全 安安全檢查員發現的問題施工單位整改措施鐵路營業線施工停工通知書編號:單位：你單位在我段管內進行施工，因違反規定，經我段檢查，目前施工危及營業線行車安全，應立即停工，并釆取措施, 保證營業線行車安全。特此通知。復工前請通報我段。發通知單位：接通知單位：發通知人姓名：接通知人姓名：時間：年 月曰時間：年 月曰說明：此表一式2份，送現場施工負責人1份、建設單位1份。附表&安全檢查員標志制做、填發及佩帶說明1、安全檢查員標志為塑封胸簽。

39、2、標志外形尺寸長95毫米，寬65毫米。小字為黑色宋體4號 字，大字為紅色宋體2號字，標志底色為淺黃色，照片為近期1寸 免冠照片。3、編號填法：編號由五位組成，第一位為漢字，表示設備管理 部門，第25位為阿拉數字，表示標志的序號。4、發證機關填寫路局或分局設備管理部門名稱。5、發證時間用阿拉伯數字填寫。6、加蓋發證機關公章，公章要壓在發證機關、發證時間及照片 的左下部。7、安全檢查員在執行安全檢查任務時要將此標志配掛在左前胸 上。附表3：鐵路營業線施工安全審批表施工單位公章:施工線名施工項h施工口期起：月曰時止：月口時影響 范圍施工單位施工單位 負責人及 職務現場施工負責 人及職務聯系電話設備

40、管理 單位設備管理 單位負責 人及職務監督檢查內容安全檢查起止 時間是否簽 定安全 協議書安全檢查 員姓名建設單位意見：簽字公章設備管理單位（站、 段）意見：簽字公章分局設備主管部門 意見：簽字公章分局安全監察室：簽字公章路局建設主管部門 意見：簽字：公章路局安全監察室：簽字：公章路局設備主管部門 意見：簽字公章說明：1、表中所列單位及部門均須簽字蓋公章。2、需分局設備主管部門批準施工，不需是報路局審批。3、施工單位報送此表時要同時提報設計文件、施工安全組織措施、施工安全協議書、局有關部門設計審查意見。4、此表一式八份，每單位留存一份。附表2：各項施工作業放行列車條件順號項目施工條件作業方式放

41、行列車條件一影響道床路基穩定的施工作業1破底清篩成段更換道床（含道 岔）大型養路機械換砂基床換填曲線平面改造一次起道量超過100mm一次撥道暈超過150mm利用小型爆破開挖側 溝或基坑（限于影響路 基穩定范圍）封鎖施工犬型養路機 械搗1古1;穩定 車作業1、大型養路機械道岔兩搗作業程序，第一列25km/h,第二列60 km/h,第三列80 km/h, 24小時后恢復常速。2、大型養路機械兩搗一穩作業程序，第一列35 km/h,第二列 60 km/h,第三列80 km/h, 24小時后恢復常速。3、大型養路機械三搗兩穩作業程序，第一列60 km/h,第二列80 km/h,第三列120 km/h,

42、 24小時后恢復常速。4、大型養路機械五搗三穩作業程序，第一列80 km/h,第二列120 km/h,其后恢復常速（速度w120 km/h線路80 km/h 24小時 后恢復正常）。小型養路機 械搗固施工期間，當日第一列25 km/h,第二列45 km/h,不少于4小時, 以后限速60 km/h至下次封鎖前1小吋。施工結束，開通后第一 列25 km/h,第二列45 km/h,不少于12小時，以后60 km/h> 80 km/h、120 km/h各不少于24小時，其后正常（速度w120 km/h 線路80 km/h 24小時后恢復止常）。人工搗固施工期間，當日第一列15 km/h,第二列2

43、5 km/h,第三列45 km/h, 不少于4小時，以后限速60 km/h至下次圭寸鎖前1小時。施工結 束，開通后第一列15 km/h,第二列25 km/h,第三列45 km/h, 不少于4小時，以后60 km/h、80 km/h、120 km/h各不少于24 小時，其后正常。順號項目施工條件作業方式放行列車條件影響道床路棊穩定的施匚作業2成組更換道岔一次起道最超過40mm, 不超過l()()mm一次撥道量超過40mm, 不超過150mm成段更換軌枕封鎖施工大型養路機 械搗固、穩定 車作業1、大型養路機械道岔兩搗作業程序，第一列25km/h,第二列60 km/h,第三列80 km/h, 24小

44、時后恢復常速。2、大型養路機械兩搗一穩作業程序，第一列35 km/h,第二列 60 km/h,第三列80 km/h, 24小時后恢復常速。3、大型養路機械三搗兩穩作業程序，第一列60 km/h,第二列 80 km/h,第三列120 km/h, 24小時后恢復常速。4、大型養路機械五搗三穩作業程序，第一列80 km/h,第二列 120 km/h,其后恢復常速。小型養路機械 搗固施工期間，當日第一列25 km/h,第二列45 km/h,不少于4小時, 后60 km/h、80 km/h、120 km/h各不少于24小時，其后止常(速 度w120 km/h線路80 km/h 24小時后恢復正常)。人工

45、搗固開通后第一列15 km/h,第二列25 km/h,第三列45 km/h,不少 于12小時,以后60 km/h、80 km/h、120 km/h各不少于24小時, 其后正常(速度w120 km/h線路80 km/h 24小時后恢復正常)。順號項目施工條件放行列車條件二不影響道床穩定的施工作業1成段更換鋼軌無縫線路放散成段調整軌縫，拆開接頭并插入 短軌頭成段修整軌底坡封鎖施工開通后第一列25 km/h,第二列45 km/h,其后正常。快速地段第一列25 km/h, 第二列45 km/h,第三列80 km/h、其后正常。2使用凍害墊板一次總厚度超過40mm封鎖施工開通后第一列25 km/h,第二列45 km/h,第三列60 km/h、其后正常。（快 速區段60 km/h、80km/h、120 km/h各一列后恢復正常）。3長大隧道寬度軌枕墊磴封鎖施工開通后第一列25 km/h,第二列45 km/h,第三列60 km/h、其后正常。4道口大