1、佛山市人民政府文件佛府 200890號印發(fā)加快解決城市低收入家庭住房困難的指導(dǎo)意見等3個配套文件的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu):關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房難的指導(dǎo)意見、佛山市廉租住房管理暫行規(guī)定及佛山市經(jīng)濟適用住房建設(shè) 和管理暫行規(guī)定等3個配套文件業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你 們，請認真貫徹執(zhí)行。二oo八年七月二十一日關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的指導(dǎo)意見住房問題是重要的民生問題，解決城市低收入家庭住房困難 是各級政府的責(zé)任。多年來，我市各級政府加強住房保障體系建 設(shè)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，城市居民居住條件得到較大改善, 解決城市最低收入家庭住房困難工作取得顯著成效。但

2、隨著我市 城鎮(zhèn)化進程不斷加快，住房需求持續(xù)增加，現(xiàn)有住房供應(yīng)體系不 能完全適應(yīng)各階層群眾解決和改善住房條件的需要。為了貫徹落 實國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見（國 發(fā) 200724號）及廣東省人民政府關(guān)于切實解決城鎮(zhèn)低收 入家庭住房困難的實號意見（粵府 20083號）精神，切實 加快解決我市低收入家庭住房困難問題，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：.加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實做好解決城市低收入家庭住房困難工作加快建設(shè)和完善城市住房保障體系，滿足城市低收入家庭住房基本需求，對于維護社會穩(wěn)定與建設(shè)和諧佛山具有深遠的意 義。各級政府、各有關(guān)部門必須從關(guān)注民生、履行政府公共服務(wù) 職能的高度，重視做好住

3、房保障工作。把落實好廉租住房、經(jīng)濟 適用住房建設(shè)作為堅持以人為本、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，不折不 扣地抓緊抓好。根據(jù)國務(wù)院和省政府的要求，市政府對本市解決城市低收入 家庭住房困難工作負總責(zé)；各區(qū)政府對本區(qū)解決城市低收入家庭 住房困難工作具體負責(zé)，抓好落實;各有關(guān)職能部門應(yīng)各司其職, 互相配合，確保各項具體工作順利推進。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市成立解決城市低收入家庭住房困難工作協(xié) 調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市解決城市低收入家庭住房困難進行統(tǒng)一協(xié) 調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。市長為組長，分管副市長、分管副秘書 長為副組長，成員由市發(fā)展改革局、建設(shè)局、民政局、規(guī)劃局、 國土資源局、財政局、物價局、地稅局等相關(guān)職能部門的負責(zé)人

4、組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，負責(zé)日常具 體工作。各成員單位要指定專人負責(zé)日常聯(lián)系工作。各區(qū)政府要 成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，統(tǒng)籌本區(qū)解決城市低收入家庭住房困難的 工作。市建設(shè)局是住房保障工作的主管部門，要切實履行好住房保 障的職能；市民政局會同相關(guān)部門制定城市低收入家庭的認定標(biāo) 準以及督促各區(qū)民政局做好低收入家庭的審核工作；市、區(qū)財政 局要按照有關(guān)住房保障資金籌集渠道，設(shè)立住房保障專項資金, 做好住房保障資金的籌集、管理、預(yù)算分配、撥付以及監(jiān)督檢查 工作，保證住房保障資金足額到位；市國土資源局要依據(jù)廉租住 房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，確保廉租住房和經(jīng) 濟適用住房建設(shè)用地

5、；市規(guī)劃局要指導(dǎo)督促各區(qū)規(guī)劃分局優(yōu)先落 實用于廉租住房和經(jīng)濟適用住房的建設(shè)規(guī)劃，加強對廉租住房和經(jīng)濟適用住房項目的規(guī)劃管理；市物價局要會同市建設(shè)局制定保 障性住房的銷售基準價和租金標(biāo)準；市地稅局負責(zé)落實保障性住 房建設(shè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。二、我市住房保障工作目標(biāo)任務(wù)根據(jù)佛山市住房建設(shè)規(guī)劃（2006-2010 ）»確定的保障性住 房（包括廉租住房和經(jīng)濟適用住房）建設(shè)目標(biāo)，我市住房保障工 作的目標(biāo)任務(wù)是：通過3年努力，全市力爭在2010年底前 基本解決2007年調(diào)查在冊低收入住房困難戶。同時各區(qū)要將保 障性住房建設(shè)作為長期任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)實際情 況調(diào)整保障住房的建設(shè)速度，確

6、保保障性住房建設(shè)能滿足低收入 住房困難家庭的需求。（一）2008年底前，將廉租住房制度的保障范圍從目前的低保住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。確保第一期680 套廉租住房，1350套經(jīng)濟適用住房盡快完成。當(dāng)年全市建設(shè)26. 7萬平方米保障性住房。（二）2009年底前，對2007年在冊的符合低收入住房困難家庭的保障應(yīng)不低于申請總戶數(shù)的70%。當(dāng)年全市建設(shè)34萬平 方米保障性住房。（三）2010年底前，基本解決2007年在冊的符合低收入住房困難家庭條件的住房保障。當(dāng)年全市建設(shè)32萬平方米保障性 住房。（四）2008年開始，新符合我市住房保障的家庭申請廉租房和經(jīng)濟適用房，在2010年輪候解決。輪

7、候周期約是2-3年， 形成申請、審核、輪候的長效機制。要優(yōu)先解決低保住房困難戶，對個別確需要及時解決住房問題的低收入住房困難家庭，各區(qū)可 制定具體措施以公開的方式優(yōu)先解決。（五）外來務(wù)工人員的住房問題要通過多種渠道逐步改善。各區(qū)政府要因地制宜，加強對外來務(wù)工人員聚居區(qū)域的規(guī)劃和管 理，指導(dǎo)、督促用工單位切實負起責(zé)任，通過利用自有職工宿舍、租賃、購置、建設(shè)等方式籌集外來務(wù)工人員住房房源。合理確定保障對象住房保障范圍的確定以低條件、廣覆蓋為原則，讓更多的家庭納入到保障范圍。通過對城市低收入家庭住房情況調(diào)查,全面、 準確掌握低收入家庭住房困難情況，建立低收入住房困難家庭檔 案，完善住房保障信息管理。

8、（一）廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障對象。納入廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障的對象是不屬于村集體建房和分房政策（包括 宅基地分配）范圍內(nèi)的，具有佛山市居民戶口的低收入住房困難 家庭。（二）廉租住房和經(jīng)濟適用住房的保障范圍和標(biāo)準。家庭收入標(biāo)準在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準的2倍及以下和住房困難標(biāo)準 在人均住房建筑面積12平方米及以下的，劃定為廉租住房保障 范圍。家庭收入標(biāo)準在我市最低生活保障標(biāo)準的3倍及以下和住 房困難標(biāo)準在人均住房建筑面積12平方米及以下的，劃定為經(jīng) 濟適用住房保障范圍。各區(qū)可根據(jù)實際情況適當(dāng)擴大保障范圍。（三）納入廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障范圍的家庭收入標(biāo) 準和住房困難標(biāo)準實行動態(tài)管理，各區(qū)

9、政府每年應(yīng)將其標(biāo)準報市 政府備案，由市政府于每年一月份統(tǒng)一向社會公布。各區(qū)政府要做好廉租住房和經(jīng)濟適用房保障對象的認定工作。通過申請、審核、公示、申述等程序，將符合條件的家庭納 入住房保障范圍。%1. 明確保障標(biāo)準.方式和租金標(biāo)準 根據(jù)國務(wù)院和省提出的標(biāo)準，我市住房保障標(biāo)準的確定以充分考慮低收入家庭經(jīng)濟承受能力、滿足基本居住需求為原則。（一）廉租住房保障面積標(biāo)準。2008年我市廉租住房按照 最低人均住房建筑面積14平方米的保障標(biāo)準發(fā)放租賃貨幣補 貼，各區(qū)可根據(jù)本區(qū)實際調(diào)整增加保障的幅度。具體每平方米的 貨幣補貼標(biāo)準由各區(qū)自行制訂。新建廉租住房的套型建筑面積控 制在50平方米以內(nèi)。（二）完善廉租

10、住房保障方式。廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租相結(jié)合等方式，提倡通過發(fā)放租賃補貼解決低收入家 庭的住房困難問題，增強其在市場上承租住房的能力。對孤寡老 人、軍烈屬、殘疾人及家庭主要勞動力喪失勞動能力的困難戶， 則盡可能實行實物配租，其月租金標(biāo)準暫定在每平方米1元左 右。上述面積、補貼及租金等保障標(biāo)準應(yīng)當(dāng)每年由各區(qū)政府統(tǒng)一 公布。五、落實廉租住房房源和保障資金（一）多渠道增加廉租住房房源，加大廉租住房建設(shè)力度。 各區(qū)可采取新建、改建、收購、調(diào)劑及鼓勵社會捐贈等方式，多 渠道增加廉租住房房源，增強政府調(diào)控和保障能力。新建廉租住 房應(yīng)考慮主要在經(jīng)濟適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，也 可以相對集

11、中建設(shè)。（二）切實落實廉租住房建設(shè)保障資金。各區(qū)政府要根據(jù)廉 租住房保障工作年度計劃，落實保障資金。廉租住房保障資金實行財政專戶管理。資金來源主要包括：一是財政預(yù)算安排資金;二是按不低于10%比例提取的土地出讓凈收益；三是住房公積 金增值收益在提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用后的余額；四是廉 租住房租金收入；五是社會捐贈資金；六是其他渠道籌集用于廉 租住房保障的資金。市財政每年根據(jù)財力情況安排廉租住房保障 專項補助資金，對廉租住房建設(shè)給予支持。六、改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度（一）經(jīng)濟適用住房保障制度與廉租住房保障制度相互銜接。（二）經(jīng)濟適用住房建設(shè)標(biāo)準。經(jīng)濟適用住房是保障性質(zhì)的 政策性住房，應(yīng)按照

12、滿足基本居住需求為原則，其套型建筑面積 控制在60平方米左右。各區(qū)要根據(jù)城市低收入住房困難家庭情 況，合理安排經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模。堅持標(biāo)準適度、功能齊全、 經(jīng)濟適用、節(jié)能省地的原則，提高經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計水平 和建設(shè)質(zhì)量。（三）經(jīng)濟適用住房供應(yīng)方式。各區(qū)政府可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H, 合理安排經(jīng)濟適用住房租賃和銷售的比例，側(cè)重增加租賃型經(jīng)濟 適用住房的供應(yīng)。（四）嚴格規(guī)范經(jīng)濟適用住房上市交易和管理。銷售型的經(jīng) 濟適用住房實行有限產(chǎn)權(quán)，購買不滿5年不得直接上市交易（具 體依照佛山市經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理暫行規(guī)定有關(guān)規(guī)定辦 理）；租賃的經(jīng)濟適用住房不能轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或空置，其月租金標(biāo) 準暫定在每平方米5

13、元以下。（五）控制單位集資合作建房。單位集資合作建房只能由住 房困難戶較多、距離城區(qū)較遠的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下， 經(jīng)所在區(qū)政府批準，利用自用土地組織實施。單位集資合作建房 同樣納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房供應(yīng)計劃，其土地使用條件、建設(shè)標(biāo) 準、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 在優(yōu)先滿足本單位符合條件的住房困難職工家庭的基礎(chǔ)上，房源 仍有多余的，由區(qū)政府組織向符合條件的家庭出售或出租，或以 成本價收購后用于廉租住房保障。機關(guān)、事業(yè)單位一律不得搞單 位集資合作建房，任何單位不得新征收或新購買土地搞集資合作 建房，單位集資建房不得向非經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象出售。七、實施主體和建設(shè)管

14、理模式廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)實行區(qū)政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃， 屬地實施，社會參與。廉租住房建設(shè)由區(qū)政府確定具體實施機構(gòu) 承擔(dān)相關(guān)工作。經(jīng)濟適用住房建設(shè)既可以由政府的管理機構(gòu)實 施，也可以采用市場化運作方式，通過公開招投標(biāo)選擇有資質(zhì)的 中介機構(gòu)參與經(jīng)濟適用住房的建設(shè)以及日常租賃管理。要因地制宜選擇廉租住房和經(jīng)濟適用住房的建設(shè)模式，可采 取政府統(tǒng)建、開發(fā)捆綁、委托代建、公開招商等多種形式，管理 模式可以采取政府部門自行管理、開發(fā)單位自行管理以及引入中 介機構(gòu)管理等形式。%1. 建立健全廉租住房.經(jīng)濟適用住房的進入和退出機制 建立規(guī)范的廉租住房和經(jīng)濟適用住房進入和退出制度。廉住租房、經(jīng)濟適用住房的進入

15、必須嚴格按照申請、審核、公示、輪 候的程序進行。申請審核實行制度化，每年確定受理時段統(tǒng)一接 受申請和進行審核，經(jīng)審核初步確認納入住房保障范圍的要進行 廣泛的公示；對符合住房保障對象條件的，納入住房保障檔案管 理系統(tǒng)輪候解決，低保住房困難戶應(yīng)優(yōu)先安排解決。在把好準入 關(guān)的同時，建設(shè)和民政部門做好保障對象的動態(tài)管理，強化保障 對象檔案信息的年度復(fù)核工作，對不再符合保障標(biāo)準的采取搬遷 退出、停止發(fā)放補貼、調(diào)整租金等方式使其退出保障。對有轉(zhuǎn)租、 轉(zhuǎn)借、騙取住房保障行為的要通過法律手段堅決收回房屋。務(wù)求 做到公開、公平、公正。%1. 努力使其他住房困難群體的居住條件逐步得到改善（一）穩(wěn)步推進舊住宅區(qū)綜合

16、整治。對成片集中主體結(jié)構(gòu)質(zhì) 量完好的舊住宅區(qū)，要以改善城市低收入家庭居住條件和保護歷 史文化街區(qū)為宗旨，按照政府組織、居民參與、市場運作的原則, 積極進行以房屋維修養(yǎng)護、完善配套設(shè)施、綠化美化環(huán)境、建筑 節(jié)能為內(nèi)容的住宅區(qū)綜合改造工作。（二）多渠道解決外來務(wù)工人員居住問題。招用外來務(wù)工人 員較多的企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，可在依法取得的企業(yè)用地 范圍內(nèi)建設(shè)員工集體宿舍。在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)外來務(wù) 工人員宿舍，由用工企業(yè)集中租賃，以解決員工的居住困難。比 照經(jīng)濟適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，通過政府引導(dǎo)、市場運作, 建設(shè)符合外來務(wù)工人員特點的住房，以外來務(wù)工人員可承受的合 理租金向其出租。十

17、、完善配套政策和工作機制（一）切實落實解決低收入家庭住房困難的經(jīng)濟政策和用地政策。廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)一律減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套 等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。廉租住房、經(jīng)濟適用住房 建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)，根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，在土地供 應(yīng)計劃中予以優(yōu)先安排。各區(qū)在編制申報年度建設(shè)項目和用地計 劃時，要將廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地單獨列出，建設(shè)用 地指標(biāo)不得挪作他用。（二）切實增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)。繼續(xù)貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，在發(fā)展廉租住房和經(jīng)濟適 用住房的同時，著力增加中低價位、中小套型普通商品住房的有 效供應(yīng)，科學(xué)、合理地解決中低收入家庭住房問題。

18、按照“總量 平衡、區(qū)域平衡、落實項目”的要求，保證套型建筑面積90平 方米以下住房面積所占比重達到開發(fā)建設(shè)總面積70%以上；以 及廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房 建設(shè)用地的年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)量的70%,其中 廉租住房不低于10%、經(jīng)濟適用住房不低于20%。加大住房需 求調(diào)節(jié)力度，形成合理的住房消費階梯。（三）落實工作責(zé)任。各區(qū)政府要建立健全住房保障管理機構(gòu)和具體實施機構(gòu)，確保為保障性住房建設(shè)預(yù)留足夠的用地、建 設(shè)資金，確保按佛山市住房建設(shè)規(guī)劃（ 2006-2010 ）確定的保障性住房建設(shè)目標(biāo)推進。制定有關(guān)廉租住房和經(jīng)濟適用住房的審核 監(jiān)督、退出執(zhí)行等措卷 明

19、確有關(guān)部門的具體工作責(zé)任和管理職 責(zé)。從2008年起將解決城市低收入家庭住房困難工作列入對區(qū) 政府的目標(biāo)責(zé)任考核。（四）加強監(jiān)督檢查，建立住房保障制度實施情況定期報告 制度。紀檢監(jiān)察部門要加強解決城市低收入家庭住房困難工作的監(jiān)督檢查，對工作不力、政策不落實、措施不到位的要通報批評、 限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對在解決城市低收入家庭住房 困難工作中以權(quán)謀私、玩忽職守，弄虛作假的要依法依規(guī)追究有 關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。（五）加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)。解決城市低收入家庭住房 困難涉及面廣、政策性強，各級政府和有關(guān)部門要堅持正確的輿 論導(dǎo)向，采取多種形式加大對這項工作重要意義和具體政策的宣 傳，

20、擴大群眾知情權(quán)，有關(guān)部門要及時主動發(fā)布有關(guān)政策和工作 進展情況，努力為住房保障工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。各區(qū)政府要根據(jù)本意見制定本區(qū)解決城市低收入家庭住房 困難的實施方案。佛山市廉租住房管理暫行規(guī)定第一條 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的 若干意見（國發(fā) 200724號）以及國家建設(shè)部、國家發(fā)展和 改革委員會等九個部門聯(lián)合頒布的廉租住房保障辦法、廣東 省人民政府關(guān)于切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實施意 見（粵府 20083號）精神，為落實保障本市城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范廉租住房管理，逐步建立和完善市屬五 區(qū)廉租住房保障制度，健全住房保障體系，制定本暫行規(guī)定。第二條 本市城鎮(zhèn)

21、低收入住房困難家庭申請廉租住房保障及相關(guān)管理活動適用本暫行規(guī)定。第三條本市廉租住房建設(shè)納入市住房建設(shè)規(guī)劃。第四條市、區(qū)建設(shè)局是廉租住房保障管理工作的主管部門。市建設(shè)局負責(zé)做好牽頭協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)、檢查、督促各區(qū)貫徹落實好廉租住房各項政策并做好廉租住房建設(shè)規(guī)劃和年度計 劃的編制；市民政局會同相關(guān)部門制定城市低收入家庭的認定標(biāo) 準以及督促各區(qū)民政局做好低收入家庭的審核工作；市、區(qū)財政 局要按照我市住房保障資金籌集渠道，設(shè)立住房保障專項資金， 保證住房保障資金足額到位；市國土資源局要依據(jù)廉租住房、經(jīng) 濟適用住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，確保廉租住房和經(jīng)濟適用 住房建設(shè)用地；市規(guī)劃局要指導(dǎo)督促各區(qū)規(guī)劃分局

22、優(yōu)先落實用于 廉租住房和經(jīng)濟適用住房的建設(shè)規(guī)劃，加強對廉租住房和經(jīng)濟適 用住房項目的規(guī)劃管理；市物價局要會同市建設(shè)局制定保障性住房的銷售基準價和租金標(biāo)準；市地稅局負責(zé)落實保障性住房建設(shè) 相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。第五條各區(qū)政府是所轄區(qū)域廉租住房建設(shè)和管理的主責(zé) 單位，負責(zé)編制所轄區(qū)域廉租住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并 組織落實。第六條申請本市廉租住房保障的城鎮(zhèn)家庭必須同時具備以下條件:（一）家庭成員（包括配偶、共同居住的子女、父母和其他 有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的人員）不屬于村集體建房和分房 政策（包括宅基地分配）范圍內(nèi)，并具有同一地址佛山市居民戶口。（二）家庭人均收入標(biāo)準為本市人均最低生活保障標(biāo)

23、準的2 倍及以下。（三）居住困難且具有下列情況之一：1、同一戶籍內(nèi)的家庭成員無自有住房；2、自有住房或租住政府公房，但家庭人均住房建筑面積在 12平方米（含12平方米）以下。（四）沒有按房改政策購買過公有住房或解困房、微利房等 住房。（五）申請人及其共同申請的家庭成員在申請之日前的3年 內(nèi)沒有出售房產(chǎn)或以其他方式轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)。第七條本市城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難標(biāo)準、低收入認定標(biāo) 準以及住房保障面積標(biāo)準由市建設(shè)局會同財政局、民政局根據(jù)本市居民的人均住房面積、居住情況以及財政的承受能力制定，報市政府批準后于每年1月份向社會公布。第八條本市城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房保障采取以發(fā)放租賃住房補貼為主，實物配租為輔

24、的解決方式。租賃住房補貼是指 政府向符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放租金補貼，增強 其承租住房的能力。實物配租是指政府向符合條件的申請對象提 供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準計收租金。第九條租賃住房補貼的標(biāo)準根據(jù)市場平均租金標(biāo)準及低 收入家庭的經(jīng)濟承受能力等因素確定，具體標(biāo)準由各區(qū)自行制訂 并每年公布1次。經(jīng)審批符合條件的低收入家庭每月按核定的標(biāo) 準領(lǐng)取租賃住房補貼，用于支付承租房屋的租金。已享受實物配租或租住政府公房的低收入家庭，可退出原居住的廉租住房或政府公房，按程序申請租賃住房補貼。第十條 廉租住房實物配租應(yīng)優(yōu)先面向家庭成員為60歲以 上老人或家庭成員中含有殘疾人（一、二級）或軍烈屬等

25、特殊困 難家庭及其它急需救助的家庭。其中符合雙特困戶條件的孤寡老 人，應(yīng)由所在區(qū)民政局安排入住敬老院。廉租住房實物配租的租金標(biāo)準實行政府定價，充分考慮承租 家庭承受能力，具體由各區(qū)自行制定并向社會公布。第十一條 已享受租賃住房補貼及實物配租的必須退出原 租住的政府公房。第十二條各區(qū)按照廉租住房建設(shè)計劃編制年度資金預(yù)算， 設(shè)立廉租住房保障專項資金。市設(shè)立廉租住房保障專項補助資金，對各區(qū)廉租住房建設(shè)給予補貼。廉租住房保障專項資金來源主要包括：（一）市、區(qū)財政預(yù)算安排的資金；（二）住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準備金和管理費 用之后的全部余額；（三）土地出讓凈收益中按照不得低于10%的比例安排用

26、于廉租住房保障的資金；廉租住房租金收入;（五）社會捐贈的資金；（六）其他渠道籌集用于廉租住房保障的資金。廉租住房保障專項資金只能用于租賃住房補貼的發(fā)放、廉租 住房的購建、維修和廉租住房空置期間管理費用等。第十三條實物配租的廉租住房來源主要包括：（一）各區(qū)自有的廉租住房房源；（二）以廉租住房保障專項資金購、建的住房。第十四條廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，采取劃撥方式，保證 供應(yīng)。第十五條新建廉租住房單套住房建筑面積控制在50平方 米以內(nèi)。第十六條新建廉租住房應(yīng)主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品 房項目中配建。第十七條 廉租住房建設(shè)由各區(qū)政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃

27、，組織確定實施機構(gòu)。第十八條廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費和政府性基金。第十九條政府產(chǎn)權(quán)的廉租住房由政府部門自行管理或由政府委托專業(yè)機構(gòu)管理。第二十條廉租住房保障實行申請、審核、公示、輪候制度。具體程序如下:）申請廉租住房的家庭必須在每年4、5月向?qū)俚氐纳鐓^(qū)居委會提交申請資料:1、佛山市低收入家庭住房情況申報表；2、申請家庭成員的戶口簿、身份證及復(fù)印件;3、家庭經(jīng)濟收入情況證明；4、現(xiàn)住房情況證明及復(fù)印件；5、計劃生育證明。（二）社區(qū)居委會受理后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)通過查對資料、 信函索證、入戶調(diào)查等方式完成對申請人居住情況及經(jīng)濟情況的 初審，再報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核實并張榜公示，公示期限不 少

28、于10日。經(jīng)公示有異議的，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）重新核 實，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報 區(qū)建設(shè)局、民政局復(fù)審。（三）經(jīng)審核，申請人家庭收入、居住狀況符合條件的，由 區(qū)建設(shè)局在部門網(wǎng)站及佛山日報予以公示，公示期限為15日。（四）經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，區(qū)建設(shè)局予以登記 建檔，納入廉租住房保障系統(tǒng)輪候，依申請辦理領(lǐng)取住房租賃補 貼或?qū)嵨锱渥庥嘘P(guān)手續(xù)，經(jīng)公示發(fā)生異議的，區(qū)建設(shè)局、民政局 應(yīng)進行重新復(fù)核，對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市建設(shè)局、民政 局提起申訴，在申訴期間，不影響對其它申請戶的審核結(jié)果。（五）發(fā)放租賃住房補貼和配租廉租住房的結(jié)果，由各區(qū)政府按實際情況每月或每

29、季度公布1次。第二十一條廉租住房保障對象實行動態(tài)管理。）市建設(shè)局對廉租住房保障信息系統(tǒng)和廉租住房的檔案建立情況進行檢查，及時掌握低收入住房困難家庭的變化情況。（二）建立年審制度。納入廉租住房保障的家庭（包括已申請輪侯或正在享受保障的家庭）應(yīng)當(dāng)在每年3月到所屬社區(qū)居委 會領(lǐng)取年審表格，如實申報家庭收入、家庭人口等變動情況，否 則視作放棄廉租住房保障資格。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對其 申報情況進行審查并進行公布。對于不再符合廉租住房保障條件 的，由區(qū)建設(shè)局作出如下處理：1、領(lǐng)取租賃住房補貼的，給予1年的過渡期，區(qū)建設(shè)局及 時將相關(guān)信息告知出租人。過渡期內(nèi)補貼金額按不高于原補貼標(biāo) 準的50%發(fā)放；過

30、渡期滿經(jīng)審核，符合條件的，可按原補貼標(biāo) 準執(zhí)行，否則應(yīng)停止發(fā)放租賃住房補貼。2、租住廉租住房的，給予1年的過渡期，過渡期間按政府 公房租金標(biāo)準（或按市場租金標(biāo)準的50% ）交納租金；過渡期 滿經(jīng)審核，符合條件的，可繼續(xù)按原標(biāo)準交納租金，否則必須退 出廉租住房，退出有困難的經(jīng)原審核部門批準可暫不退出，但必 須按市場租金的1-1. 5倍交納租金。（三）享受廉租住房保障家庭有下列行為之一的，由所在區(qū) 建設(shè)局書面通知其退出房屋或即停止發(fā)放租賃住房補貼，實物配 租的家庭應(yīng)當(dāng)將承租的廉租住房在規(guī)定的時間內(nèi)退回。逾期不退 的，所在區(qū)建設(shè)局可根據(jù)租賃合同的約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁或 向人民法院提起訴訟；對于轉(zhuǎn)租

31、、轉(zhuǎn)借，騙取廉租住房保障的， 要追繳其騙取的補貼、補交市場平均租金與廉租住房標(biāo)準租金的 差價：1、申請人不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的；2、將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；3、擅自改變房屋使用用途或房屋結(jié)構(gòu)的；4、連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的；5、累計6個月以上未繳納租金的。（四）廉租住房管理部門的工作人員有下列行為之一的，由 所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任：1、利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處；2、未履行規(guī)定的公示、審查職責(zé)；3、不履行對廉租住房保障對象的動態(tài)監(jiān)管職責(zé)、發(fā)現(xiàn)違規(guī) 行為不予查處的。第二十二條各區(qū)政府依據(jù)本暫行規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實

32、際，制 訂實施細則，報市政府備案。第二十二條本暫行規(guī)定自2008年8月日起飾行。佛山 市解決城鎮(zhèn)雙特困住房困難暫行規(guī)定（佛府辦2006409號） 同時廢止。佛山市經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理暫行規(guī)定總則第一條為加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理，完善保障性住房供應(yīng)政策，更好地解決低收入家庭住房困難，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于 解決城市低收入家庭住房困難的若干意見（國發(fā)200724號）、經(jīng)濟適用住房管理辦法以及廣東省人民政府關(guān)于切實解決 城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實號意見（粵府20083號）精 神，制定本暫行規(guī)定。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)、租售和 管理適用于本暫行規(guī)定并納入各區(qū)政府的住房建設(shè)規(guī)劃。第三條

33、本暫行規(guī)定的保障對象是指經(jīng)審核納入我市低收入 家庭住房保障系統(tǒng)的住房困難家庭。第四條本規(guī)定所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積、銷售價格和租賃價格，按照合理的標(biāo)準建設(shè)， 向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。經(jīng)濟適用住房建設(shè)、租售和管理工作必須公開、公平、公正。 第五條本市經(jīng)濟適用住房分為租賃型和銷售型。保障對象 可以根據(jù)其家庭收入狀況，選擇租賃或購買經(jīng)濟適用住房解決住 房困難問題。第六條租賃、購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批、公示和 輪候制度。第七條根據(jù)屬地管理的原則，各級政府和有關(guān)職能部門按 職責(zé)分工落實管理責(zé)任。各區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理承擔(dān)主

34、責(zé)，負責(zé) 根據(jù)本區(qū)實際情況確定經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)規(guī)模，制定每年的 建設(shè)計劃并組織實施，確保完成經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)任務(wù)。建設(shè)部門是經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理的行政主管部門，負責(zé) 制定經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、做好監(jiān)管及組織協(xié)調(diào)工 作。發(fā)展改革部門應(yīng)會同建設(shè)、規(guī)劃、國土資源部門，依據(jù)城市 總體規(guī)劃、經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制建設(shè)投 資計劃，報市政府審批。規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同建設(shè)、國土資源部門編制 經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)劃，報市政府審批。國土資源部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制經(jīng)濟適用住房用 地計劃，經(jīng)濟適用住房用地計劃應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計 劃，報市政府審批。同時，要做好

35、項目儲備,為逐年滾動開發(fā)創(chuàng)造 條件。民政部門負責(zé)低收入家庭認定標(biāo)準的制定和審核。財政部門負責(zé)經(jīng)濟適用住房建設(shè)資金的劃撥和使用監(jiān)管。物價部門會同建設(shè)部門核定經(jīng)濟適用住房的銷售價格和租 金標(biāo)準。監(jiān)察部門對經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理中出現(xiàn)的違規(guī)行為進 行查處。第二章經(jīng)濟適用住房的申請第八條申請經(jīng)濟適用住房的家庭必須符合下列條件:（一）家庭成員（包括配偶、共同居住的子女、父母和其他有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的人員）不屬于村集體建房和分房 政策（包括宅基地分配）范圍內(nèi)，并具有同一地址佛山市居民戶 口。（二）家庭人均收入標(biāo)準為我市人均最低生活保障標(biāo)準 的3倍及以下。（三）居住困難且具有下列情況之一：1、同一戶

36、籍內(nèi)的家庭成員無自有住房；2、自有住房或租住政府公房，但家庭人均住房建筑面積在 12平方米（含12平方米）以下的。（四）沒有按房改政策購買過公有住房或解困房、微利房等 住房。（五）申請人及其共同申請的家庭成員在申請之日前的三年 內(nèi)沒有出售房產(chǎn)或以其他方式轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)。經(jīng)濟適用住房必須以家庭為單位申報。第九條低收入家庭人均住房困難面積標(biāo)準及收入標(biāo)準實行 動態(tài)管理，由市建設(shè)部門會同市物價部門、市民政部門、市財政 部門根據(jù)居民家庭可支配收入和居民居住條件的改善、商品房售 價的變動等因素確定，報市政府批準后，于每年1月份向社會公 布。第十條申請經(jīng)濟適用住房的家庭必須在每年4、5月份向?qū)俚厣鐓^(qū)居委會提交以下

37、申請資料：（一）戶口簿和家庭成員身份證；（二）住房證明；（三）家庭成員年收入證明；（四）計劃生育證明。第十一條社區(qū)居委會受理后，通過入戶調(diào)查、查閱房產(chǎn)資 料、信函索證等方式對申請家庭的住房情況及經(jīng)濟收入情況進行 初審，然后報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核實并張榜公示，公示期限 不少于10天。經(jīng)公示有異議的，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）重新 核實，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由區(qū)建設(shè)部門、區(qū)民政部 門進行復(fù)審，申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合， 如實提供相關(guān)情況。復(fù)審符合條件的，由區(qū)建設(shè)局在部門網(wǎng)站予 以公示，經(jīng)公示15日內(nèi)無異議的，由區(qū)建設(shè)部門確定為經(jīng)濟適 用住房解決對象，予以登記建檔，納入低收入

38、家庭住房保障系統(tǒng) 輪候。第十二條 每個符合條件的低收入家庭只能申請租住或購買 一套經(jīng)濟適用住房。第三章經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)第十三條經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以行政劃撥的方式提供， 并在申報用地指標(biāo)時單獨列出，予以優(yōu)先安排。嚴禁以經(jīng)濟適用 住房名義取得劃撥土地后改變土地用途，變相進行商品房開發(fā)。第十四條經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)采取由各區(qū)政府直接組 織興建、委托代建、在商品房小區(qū)中配套建設(shè)、按市場運作模式, 通過公開招投標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位等多種方式建設(shè)。第十五條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費 等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。各相關(guān)部門要積極制定措 施，落實優(yōu)惠政策，努力降低經(jīng)濟適用住

39、房建設(shè)成本。按市場運 作模式建設(shè)的經(jīng)濟適用住房項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由當(dāng)?shù)卣?府承擔(dān)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀 行申請住房開發(fā)貸款。建設(shè)部門應(yīng)會同物價部門將項目有關(guān)情況 包括經(jīng)濟適用住房的位置、數(shù)量、套型、單套建筑面積、基準價 格、開發(fā)建設(shè)單位等向社會公布。第十六條經(jīng)濟適用住房建設(shè)要嚴格按照國家住房建筑規(guī) 范的標(biāo)準，體現(xiàn)經(jīng)濟性、適用性、標(biāo)準適度、節(jié)能省地、功能齊全的原則，方便低收入群眾工作生活。單套套型建筑面積控制 在60平方米左右。第十七條經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟適用 住房工程質(zhì)量負最終責(zé)任，銷售型經(jīng)濟適用住房必須由開發(fā)建設(shè) 單位出具住宅使用說明書及住宅

40、質(zhì)量保證書，承擔(dān)保修 責(zé)任。第十八條經(jīng)濟適用住房的租金和售價實行政府定價，具體 標(biāo)準由各區(qū)物價部門會同區(qū)建設(shè)部門、區(qū)財政部門參考同地段房 屋的市場價，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和不高于3%利潤率以 及低收入家庭的經(jīng)濟承受能力的基礎(chǔ)上確定，并報區(qū)政府批準及 向社會公示。第四章 經(jīng)濟適用住房租賃和銷售第十九條經(jīng)濟適用住房的租賃和銷售對象必須是由主管部 門在低收入家庭住房保障系統(tǒng)中以公開方式輪候抽取的家庭。抽 取結(jié)果必須進行公示，對有投訴的租售對象，由區(qū)建設(shè)部門會同 有關(guān)部門調(diào)查、核實，確實不符合條件的，取消經(jīng)濟適用住房租 售資格，并通知當(dāng)事人。第二十條 經(jīng)濟適用住房銷售納入我市商品房銷售管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)上銷售監(jiān)管。第二十一條經(jīng)以公開方式抽取的保障對象，若1個月內(nèi)不 辦理租賃入住手續(xù)或3個月內(nèi)不辦理購房手續(xù)的，作自動放棄租 賃或購房資格，1年后才能重新申請、輪侯。第二十二條承租租賃型經(jīng)濟適用住房應(yīng)該簽訂租賃合