1、圍場縣小型農田水利工程管理的幾點建議楊麗萍 河北省承德市圍場滿族蒙古族自治縣科學技術和地震局068450 摘要圍場是一個農業大縣，小型水利工程在改善農民生產生活條件、促進糧食 牛產方面發揮了重要作用。但是，隨著農村經濟體制改革的深入，農村小型水利 工程建設與管理中存在的投入不足、管理不善等問題越來越突出，已成為提高農 業綜合牛產能力的主要制約因素，嚴重危及國家糧食安全。因此，加強農村小型 水利工程的建設與管理，以保證其能發揮正常的效益是非常必要的。關鍵詞 圍場水利工程管理現狀趨勢農fh水利建設是當今環境保護的一項重要環節，也是建設社會主義新農 村的重要內容。在我國農村小型農出水利工程管理與水利

2、建設比較多。圍場是農 業大縣，干旱少雨，水資源貧乏，近54萬的人口與有限的資源加劇了環境的負 荷，制約著經濟的發展。因此，進一步做好小型水利工程管理工作十分重要。一、圍場縣小型農田水利工程建設的現狀農田小型水利工程主要包括小型溝、渠、壞、壩、橋、涵、水庫、機井、 排灌站等。農田水利工程建設對促進農業增效、農民增收具有重要作用。農村 現有小型水利工程設施一部分是由鄉、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸 款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。為提升農業產業化經營水平, 提高土地效率，促進農民增收，該縣緊緊抓住國家實施小型農田水利建設的有利 時機，加大農出水利工程項目建設力度，實施以節水

3、灌溉為目的的小型農出水利 基礎建設。二、小型農出水利建設存在問題這些小型農田水利建設為圍場農業發展做出了巨大的貢獻，但由于受客觀條件的限制，農田小型水利工程普遍現狀值得擔憂，主要表現在以下幾點：(-)工程管理滯后農村實行生產責任制后，特別是近幾年以，農民的個體經濟意識較強, 集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在壞堤亂墾亂 種、在行洪河道設置魚網魚餅現象屢禁不止。2002年縣政府出臺了圍場滿族 蒙古族自治縣小型水利工程建設管理辦法和圍場滿族蒙古族自治縣小型水利 工程產權制度改革管理辦法的實施意見，對新建工程本著“誰投資，誰所有, 誰管理，誰受益”的原則，一次性確立產權規屬

4、和管理主體，對原有工程根據實 際情況進行拍賣、承包、租憑、轉讓或股份制管理。(二)投資力度小。由于農村地方各級財力緊，嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水 利工程補助。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃 布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。近年來，隨著物價上漲，農田水利 建設用材料價格劇增，勞動力工資漲幅加人，建筑成本犬幅度增加，中央、省、 市、縣四級財政補助中只有中央、省能到位，其余配套均為空頭。而我縣財政收 入低下，農民收入低微，在工程維修投入上有很大困難，因此很多工程運行條件 差，改制困難。三、加強小型農田水利建設的對策建議(-)進行科學管理要把小型水利工程

5、管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉 重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及吋移交給有關單位和個人，向他 們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、扌白賣經營、個人承包等形式，以便形 成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工 程都進入良性運行軌道。這就要做到：一要建立責權明晰的管理體制；二要建 立良性的運營機制，確保工程良性運營，持續利用。(-)加強資金投入 在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資, 應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級 地方政府財政投入。對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設 項目，以適應當今水利發展要求.在努力增加地方財政投入的同吋，地方政府應 加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來, 充分發揮政府資金的引導作用。管好用好國補及地方配套資金。村社要在每年的 集體收入中拿岀一部份