1、價格市場化環境下的運營商資費管理模式研究摘要：資費價格“市場化”時代開啟，傳統管理模式下單一的價格管理已無法滿足市場化的管理要求。本文重點探討運營商價格管理模式的現狀及未來的轉型方向。引言：資費是運營商產品和服務的基本表現形式，隨著電信行業主營業務的不斷發展與升級，電信資費管理經歷兩大時代五個段，步入“市場化”時代，如何構建一整套適應當前“大流量”時代的市場化的資費管理模式，成為傳統運營商轉型的重要環節。一、價格管理的市場化是主營業務演進和行業發展的必然電信產業是一種典型的網絡產業，存在大量的固定成本、沉沒成本，如果按社會福利最大化的定價方式即按邊際成本定價，會給電信運營商帶來巨額虧損，因此電

2、信資費的市場化演進過程比較謹慎，主要可分為兩大時代五個階段。2008年以前可以看作是政府干預時代。94年之前，市場處于完全壟斷階段，電信主營業務以固定電話話音業務為主，價格管理采取計劃定價和政府指導價標準。中國聯通成立后，市場處于寡頭競爭階段，電信主營業務以固定電話話音為主移動電話話音為輔，價格管理以政府指導價為主，市場定價為輔；2001年電信南北拆分后，市場進入多頭競爭階段，逐步由壟斷向競爭性市場過渡，電信主營業務逐步以移動電話話音為主，固定電話話音為輔，價格管理將原來的政府定價改為價格上限管制；2008年，第四次電信重組，隨后中國3G牌照正式發放，中國的基礎電信運營正式進入了全業務運營的時

3、代，移動話音業務成為核心主營業務，流量業務份額快速提升，市場管理以市場調節價為主、政府指導價為輔。 2014年以后，可以看作是市場化時代，虛擬運營商牌照和4G牌照分批次下發，電信市場面臨前所未有的質變。從主營業務的變化看，流量業務快速發展，將逐步替代語音成為主營業務。與語音業務“單邊經濟”的特點不同，流量業務體現出“多邊經濟”的特點，競爭將更加多面立體，也必然要求電信市場更加開放。從市場競爭主體看，已經呈現出多所有制、多層次的特點，虛擬運營商依托其靈活的管理模式、自身的產業鏈整合能力，在產品組合能力方面體現出突出優勢，未來的市場競爭將更加充分，必然要求更加平等的市場競爭環境。 8月15日國務院

4、下發國務院令第653號，徹底取消“政府定價”和“政府指導價”，所有電信業務資費均實行市場調節價。二、傳統資費管理模式將無法滿足市場化要求以市場調節價為主、政府指導價為輔的時代，傳統運營商的資費管理模式存在著三個方面的突出特點：一是存在以企業利益為中心的管理理念，如三大運營商的流量無套餐標準資費均為0.01元/KB,體現出懲罰性資費的特點；二是資費管理以價格管理為主，差異化服務不足，服務主要集中在以“套餐使用提醒”為代表的“價格”服務；三是資費設計體現出“賣方市場”的特點，各運營商資費基本以套餐形式存在，形式、內容、單價較為接近，用戶的選擇余地有限。隨著價格市場化時代的到來，基礎運營商、虛擬運營

5、商都將有更多的自主權。虛擬運營商并不具有網絡，但是通過網絡的租賃和使用，可為客戶提供差異化、特色化的服務，會更專注于細分市場中的用戶，結合自身領域和業務特色，推出定制服務。此外，虛擬運營商多年來積累的潛在用戶和大數據，為其定向的細分發展，提供了先天基礎。比如，樂語通訊發力移動健康領域，京東利用手機號實現網絡客戶的身份沉淀，以建立線上和線下客戶的聯系，發力移動電商，巴士在線發力公交Wi-Fi等。可見，虛擬運營商的真實目的并不是經營傳統的電信服務，而是利用自身優勢，發力細分市場，主打有自身特色的電信增值服務。由此，電信服務已出現多源化、多樣化的服務模式，呈現多邊經濟的特點，傳統管理模式下單一的價格

6、管理必將無法滿足市場化的管理要求，推動資費管理模式轉型，成為傳統運營商目前面臨的重要課題。三、資費管理模式轉型建議基于管理市場化和競爭激烈化的背景，筆者認為傳統運營商應當從擴大資費管理內涵，扭轉資費管理模式兩個層面調整現有資費管理工作：（一）豐富資費管理內涵政府干預時代，電信市場競爭主體少，主營產品相對單一，資費管理主要做好價格管理，就可以基本滿足經營需要。隨著市場主體的增加和產品形式的多樣化，單一的價格管理將無法跟上運營商的經營發展需要。而從主營業務的發展上看，流量將逐步成為核心產品，流量用戶需求的多樣化，勢必要求運營商提供個性化、差異化的產品和服務形式，因此，目前的資費管理內涵需要擴大為“

7、價格管理+服務+產品”的綜合管理，更加關注服務能力的提升和多樣化產品的組合銷售。（二）資費管理模式需要做好三個轉型隨著流量經營時代的深化，誰能深入滿足用戶需求和釋放需用戶求，誰就能在競爭中占領一席之地。對用戶需求的把握和滿足能力，也代表了企業綜合服務和運營能力的高低，后續運營商的資費管理模式自然要“以用戶需求”為中心，做好三個轉型：1、更加人性化，實現從“利己到利他”轉型。贏得用戶的認可是獲得長久經濟利益的根本，近年來運營商也意識到這一點，不斷深化“用戶為根”的服務理念。14年初，中國移動放棄傳統收入，率先下調套餐外標準收費和超套餐收費，降幅90%。2、更加靈活，實現“從固定選擇到自由選擇”的

8、轉型。在政府干預時代，運營商資費套餐的形式和內容較為接近，加上繁雜的保底消費、功能費、月租費等名目繁多的收費形式，一度備受消費者詬病。隨著競爭的加劇，各運營商意識到要將“選擇權”還給客戶，2013年5月17日，中國電信率先推出積木套餐，緊接著中國移動推出自選套餐，用戶可以在多檔模組化產品中自行組合套餐產品，形式上類似吃火鍋時的菜單式營銷，一度引起用戶的強烈關注。實際上，自由選擇并不僅僅能夠表現在資費組合的自由上，還可以體現在資費生效日期的選擇，資費有效期的選擇，剩余余量的處理等方面，有待運營商深入研究開發。3、更智能，從強行服務到智能化服務轉型。語音時代主營業務相對單一，對于服務質量高低的標準

9、往往是清晰、通暢、門檻低、態度好等。流量時代，用戶需求呈現多元化，多頻化和突然性爆發的特點，因此衡量服務質量的高低，就要看服務能力的智能化程度，包括但不限于如下方面：一是打造智能化網絡服務能力。，加快部署DPI和用戶行為分析系統、PCC策略管控系統以及CDN系統等，實現基于業務、用戶、總使用流量、位置/時間、接入類型等多個維度進行資源管控，并結合差異化的計費手段，實現資源的合理配置和流量價值提升。二是打造智能化互動服務能力，改變短信單項通知的傳統服務模式，運用互聯網插件、APP等工具，實現互聯網化互動式服務。三是打造智能化訂制服務能力，傳統服務模式中主要是主動式服務，如用戶使用過程中主動提示使用用量，但允許用戶退訂，而對于部分非價格敏感型用戶而言，過于豐富的提醒已經造成了對用戶的干擾。后續運營商應在訂制服務層面加強研究，運用大數據技術，根據用戶對服務