1、    建筑施工安全技術與防護措施淺析    宋龍 吳本清摘要：建筑施工安全是關系到我國經濟發展和社會穩定的重要因素。在建筑施工行業的安全問題上主要存在著安全防護意識不足、監管力度不夠和安全責任目標不明晰等不足，在此基礎上提出對施工參與方的安全意識教育和對監管機制明確化合理化改進以及對安全責任的目標明晰化等對建筑施工的安全問題有著一定的意義，同時通過多方面作用，而盡可能實現施工質量、效率、效益和安全的兼顧，從而實現施工的經濟效益和社會效益的最大化。關鍵詞：建筑工程；施工安全技術；監督管理中圖分類號：tu198文獻標識碼： a建筑施工安全是建筑施工行業的頭

2、等大事，是關系著我國經濟發展和社會穩定的重要因素。建筑施工行業主要由建筑施工的質量、效率、效益和安全等四個方面追求點組成，質量和安全是建筑施工行業的生命之所在，是建筑行業存在的基石。然而建筑施工的效率及經濟效益又是建筑施工企業的經濟存在基礎，也是市場化企業所根本追逐點。沒有建筑施工的效率和經濟效益，建筑施工企業是很難存活的，然而建筑施工的質量和安全與施工的效率和效益是相輔相成的，沒有了施工的質量和安全，也就很難在根本上保證工程的效率和企業的經濟效益。研究建筑施工的安全問題，又是在實際施工過程中保證效益和控制安全事故的核心。作為建筑施工行業的從業人員，安全問題是研究的關注重點問題一建筑施工中存在

3、的安全問題探析建筑施工的安全問題主要由建筑單位方面、施工單位方面及其施工人員和建筑施工監督方面等三方面相互作用而產生。一整套建筑施工需要三個方面相互配合、明確分工。在市場化的背景下，這套機制的良好配合能提高施工的效率，增加施工的經濟效益，同時也正是由于其存在的不良配合以及不良的安全責任配合，從而導致了建筑施工過程中安全問題的產生。（一）安全防護意識不足在建筑施工過程中，我國相關的法律法規主要有勞動法、建筑法、建筑工程安全管理條例等。然而不管是建筑單位方面還是與自身利益切實相關的建筑施工單位方面都存在著嚴重的安全防護意識不足的問題。對于安全防護僅僅需要建筑施工監督方面的監督和管控是不夠的，我國每

4、年因建筑施工安全問題所造成的直接經濟損失就達上百億元，在1990年到2005年間，建筑施工事故死亡人數每年仍然超過上千人，事故率一直居高不下。建筑施工過程中，事故頻發的原因是多方面的。隨著我國社會主義市場化的不斷深化，建筑經營單位主體不斷多元化，私有投資和外商投資不斷增加，建筑行業競爭不斷增大，建筑施工的效率和經濟效益成為了建筑行業的主要競爭資本和追逐點。建筑單位只要求按時完成工期，保證工程質量以及降低工程成本，而不在乎施工單位的施工安全問題；施工單位的施工效率和施工經濟效益，而忽略了施工過程中的安全問題；施工人員由于對施工過程中危險認識不足，心懷僥幸心理，在追求利益的趨勢下而對施工中的安全問

5、題認識不足。正是各方面的原因，導致了人們對建筑施工安全意識的不足。然而正是人的生命是最寶貴的，安全問題是關系著整個社會穩定和經濟發展的基石。（二）安全監督力度不夠自1994年勞動法和1998年建筑法頒布實施以來，我國政府部門在建筑施工行業安全監督問題上做了大量的工作，特別是自2003年底國務院出臺了建筑工程安全生產條例以來，我國在建筑施工安全監督方面真正做到了有法可依，施工安全水平有了極大的提高。但是限于一定的政治、經濟、文化發展水平，在監督方面仍然有很深刻的問題需要加以改善。在監管法律法規方面，隨著施工工藝的發展，施工條件的變化，使得某些監管法規已經變得過時。一些法律法規的可操作性不強，缺乏

6、對具體情況具體問題的研究，法律法規之間的重復與交叉等等都暴露了監管法規方面的問題。現行的監督管理體制也同樣存在這一些短板，監管機制不夠科學性，監管人員素質不高，各地區面臨的不同施工條件、不同施工工藝等都需要我們因地制宜地改善監督管理機制。（三）安全責任目標不明晰在建筑施工過程中，還存在著一個安全責任目標不明晰的問題。安全責任問題是貫穿于整個建筑施工過程始終的，從一開始的建筑單位的施工標準要求到施工單位的安全設計，到施工安全的預防和問題演練措施，以及對施工人員的安全教育培訓、安全用品的發放責任等等都要有明確的責任目標和問責機制。作為監管部門的政府也存在著依照法律法規全程監管的責任，對參與建筑施工

7、的各方單位都要有明確的監管對象和責任落實機制。在建筑施工出現問題后，往往會發現在調查過程中，各單位相互推諉責任，安全責任落實不明確，以及侵害施工人員利益的行為形成糾紛而難以解決。這都是屬于安全責任目標不明晰的后果。二建筑施工安全問題相關防護措施與技術探析建筑施工過程的安全管理問題需要一系列的安全防護措施和相關的安全技術來解決，整個過程包括建筑單位、施工單位和監管部門的相互影響與作用。針對建筑施工過程中的安全問題，筆者在這里對這些安全問題提出一些防護措施，并探討相應的安全技術問題。（一）加強建筑施工安全意識教育安全意識教育問題不僅僅是以施工人員為對象的，而是貫穿于整個施工參與單位的。對于建設單位

8、來說，安全意識在于源頭控制和經費保留。切實加強建設單位的安全意識教育，需要整個社會的力量，需要從建筑建設施工一開始就開展。對于建設單位，要在招標過程中選擇具有良好安全意識和安全管理的施工單位，將施工安全問題作為招標考核的重要因素進行選擇。在建設經費中，要規劃出專門款項用于施工單位的安全管理經費，這樣便從源頭上完成了安全意識的教育目標。對于施工單位來說，安全意識問題是重中之重的問題。根據近幾年我國建筑施工傷亡事故類型的統計數據，可以看出事故類別主要是高處墜落，然后是坍塌、物體打擊、觸電、極具傷害等，這些類型事故的死亡人數分別占到全部事故死亡人數的45.43%，17.51%, 12.74%, 7.

9、78%, 6.81%，總計占全部事故死亡人數的90.27%。這些安全問題的發生即是安全管理中存在的問題，又是施工單位普遍存在的安全意識較差問題所導致的。做好施工單位的安全意識教育工作，這需要將施工單位的施工質量、效率和經濟效益結合起來，不然安全意識教育只能是沒有動力的說教。（二）落實施工安全監督機制施工安全監督機制是作用于施工單位和建設單位方面的監督部門的主要職責。監督部門的監督機制就在于明確施工單位和建設單位應做的安全防護行為，在實際施工過程中起到一個全程監督的角色和定位。依據國務院頒布的生產安全事故調查處理條例、建設工程安全生產管理條例、安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定等法律法規，

10、作為施工安全監管主體施工安全監督部門責任重大。監管部門應該首先明確監管責任，樹立嚴謹的工作態度，堅持監管原則，忠于職守。明確識別、處置各種安全生產隱患，堅持技術原則的底線，保證執法行為能及時消除安全生產隱患，但不影響建筑工程的正常施工。（三）明確安全責任目標，落實安全防護措施明確安全責任目標，對于施工安全的監管以及施工單位和建設單位之間的責任認定有著重要的意義。加強施工安全防護標準化建設，這需要施工單位和建設單位達成一致的安全責任認定，明確雙方應盡的責任和安全義務。在對待施工者的安全問題上，施工單位具有不可推卸的第一方責任目標，同時這也需要建筑單位的相應責任認定，對于施工者的安全用品的發放和安全培訓費用的專項劃撥與承擔等等。三結語對建筑施工安全技術與防護措施的研究具有十分重要的意義。現代建筑施工行業應該在注重建筑施工質量、效率和效益的基礎上更加注重建筑施工的安全。在施