1、    教育產業(yè)化的幾點思考    趙欣近年來，在我國教育界、經(jīng)濟學界再度對教育產業(yè)化問題展開了廣泛而熱烈的討論，許多理論工作者從教育的屬性、教育的社會功能、教育的特殊規(guī)律、教育與經(jīng)濟的關系，深入探討教育是不是產業(yè)，能不能產業(yè)化。作為一個課題，教育產業(yè)化問題，不僅是一個理論問題，而且是一個密切關系教育改革與發(fā)展的極具現(xiàn)實性與實踐性的問題，因而更能引起做實際工作的管理者與辦學者的興趣。教育是一種特殊的行業(yè)產業(yè)即生產的行業(yè)。凡生產的部門或行業(yè)都是開放的系統(tǒng)，都與其他部門或行業(yè)有一定的交換關系。封閉的系統(tǒng)是談不上生產或生產什么的。國家教育事業(yè)能否產業(yè)化，該不該

2、產業(yè)化，這一問題關鍵在于我們怎樣理解教育產業(yè)化。如果把教育產業(yè)化簡單地理解為辦學收費，通過辦學而盈利，在這種意義上教育是不應該產業(yè)化的，這是對教育產業(yè)化的一種誤解。當前，我國中、高等教育普遍實行收取數(shù)額不低的學費，的確擴大了國民的教育消費需求，也使我國教育似乎走上了“產業(yè)化”之路，但實際分析是這一改革措施既不能拉動我國的經(jīng)濟增長，也不利于發(fā)展我國的教育事業(yè)。眼下，我國的公立大學、民辦大學成了教育資金籌集部門，學生家長成為教育資金籌集對象，這種辦學指導思想無論從理論上還是從道義上都是講不通的。這是我國教育改革的一個誤區(qū)，是一種不開放的改革。教育，是國家的根本。無論對國家而言還是對家庭而言，都需要

3、投入巨大的財力和精力。它是一項宏大而長遠的投資項目和事業(yè)，根本不同于任何產業(yè)。狹義的教育是指按一定社會的要求，有目的、有計劃、有組織地向受教育者(兒童、青少年)傳授知識和技能、培養(yǎng)他們的思想道德品質、發(fā)展他們的智力和體力的活動。教育的基本性質主要在于它的精神性，即：教育活動的對象是具有思想、個性的人；教育活動的過程是將前人積累下來的、經(jīng)過加工整理的知識與技能傳授給受教育者，使他們的心身發(fā)生教育者所預期的變化；教育活動的結果是受教育者的心身得到應有的發(fā)展，成長為一個“社會人”。比較上述教育與產業(yè)的概念及其基本性質，不難看出，兩者有著許多根本的區(qū)別。雖同為人類活動，教育是人的培養(yǎng)，產業(yè)是物的生產。

4、人的培養(yǎng)有人的培養(yǎng)的特點、規(guī)律，物的生產有物的生產的特點、規(guī)律，或許兩者之間有些許兼容、相通之處，但恐怕無論什么時候將人的培養(yǎng)的規(guī)律用之于物的生產，或將物的生產的規(guī)律用之于人的培養(yǎng)，都是行不通的。因此，教育自有其自身的規(guī)律和特殊含義，不能將市場機制生硬地套用到教育上面，反對大張旗鼓地倡導教育產業(yè)化。教育是一個特殊的行業(yè)，尤其是基礎教育！即使講“教育產業(yè)化”，也是無論如何不能按照“投入產出”之經(jīng)濟效益的觀點來衡量的“產業(yè)”。以“教育產業(yè)化”來片面追求當前的經(jīng)濟利益是不合理的。改革開放20多年來，黨和政府始終把經(jīng)濟建設放在首位，把經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務。所以，我國才擺脫了貧窮、滿足了溫飽，并繼續(xù)向國

5、富民強的小康社會前進。但決不能在“以經(jīng)濟建設為中心”的幌子下，把所有的行業(yè)和部門統(tǒng)統(tǒng)納入追求經(jīng)濟效益的范疇。認清教育產業(yè)化帶來的不利影響在教育產業(yè)化理論倡導下，“教育市場”是虛擬出來的，它并不恪守等價交換的價值規(guī)律。教育產業(yè)化提倡者認為產業(yè)化就是要轉換現(xiàn)代教育體制；使教育適應市場經(jīng)濟的需求；按市場經(jīng)濟規(guī)律運作，這一理論是有誤的，教育應按教育規(guī)律運作。因為市場經(jīng)濟的運作要求：產權獨立化、經(jīng)濟運行市場化、交易自由化、盈利最大化、政府干預適度化、市場主體平等化。如果教育也要象其他產業(yè)那樣進入市場就意味著：學校要獨立于政府，政府不再干預教育事務；學校在市場上與用人單位、學生家庭實行等價交換，只要付得起

6、學費就可以任意擇校受教；學校的首要目的就是從交換中盈利；所有學校一律平等，優(yōu)勝劣汰，完全依賴市場機制來分配教育資源，基礎差的學校和沒有明顯經(jīng)濟收益的專業(yè)將倒閉、停辦。因為教育產業(yè)化了便要符合價值規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)律這些無情的市場法則。這些可能后果大概有違教育產業(yè)化論者的初衷。在“教育產業(yè)化”的背景下，擴大招生規(guī)模和收取學費的措施，正在使中國的教育步入另一個誤區(qū)：剛擺脫傳統(tǒng)僵化的單一模式而又進入追求經(jīng)濟利益的畸形。昂貴的學費使越來越多的中、低收入家庭不堪重負，從而導致這一階層的更加貧困。通過大規(guī)模擴招引致教育消費，從而試圖拉動內需的經(jīng)濟發(fā)展的觀點是短視的和片面的。教育產業(yè)化的負面影響也將越來

7、越顯現(xiàn)出來，其對社會的不利影響將超出人們的想象。必須明白的一點是，如果到在今后510年時間里，越來越多的大學畢業(yè)生剛出校門就失業(yè)，那么，有大多低收入家庭在分析了“投入產出”的效益比后，會斷然中斷對子女的高等教育的投入，轉而引導其孩子從小就學習掙錢的手藝或一些初級的技術，以便能很快地謀生。這不是我國教育部門辦教育的目的。如何保證城市低收入家庭和眾多農民家庭的子女接受正規(guī)而持續(xù)的教育，已經(jīng)成為社會關注的一個焦點。這個問題如解決不好，也必將發(fā)展成為嚴重的社會問題。這將是教育及社會文明的倒退。對于那些高收入家庭，出于對中國高等教育質量的擔憂和對孩子未來的就業(yè)前景的憂慮，也將會越來越多的把子女送到國外的

8、大學學習或深造。這就更加無法遏止中國教育資金的外流趨勢。正是由于上述幾方面的相互影響，一定時期以后，沒有足夠生源的且沒有高素質生源的、經(jīng)過大規(guī)模發(fā)展建設的高校，將有可能付出沉重的代價。中國的教育界，也將付出慘痛的代價。我國的教育需要不斷改革，但應做好全方面的調查、研究和預測，應有科學規(guī)劃和長遠眼光，應及時糾正改革過程中出現(xiàn)的不利因素或消除消極影響，從而確保教育事業(yè)的健康發(fā)展。正確理解教育與產業(yè)的關系產業(yè)一詞有廣義與狹義之分。20世紀中葉，西方經(jīng)濟學家在分析經(jīng)濟增長對產業(yè)結構的影響時，將國民經(jīng)濟劃分為三大部門，即第一、第二、第三產業(yè)。第一產業(yè)主要包括農業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)等；第二產業(yè)主要指制造業(yè)；第三

9、產業(yè)一般包括公用事業(yè)、金融保險事業(yè)、商業(yè)、服務性行業(yè)、文教、衛(wèi)生、科研事業(yè)等。從以上的產業(yè)的廣義定義來看：教育是一種產業(yè)。從教育的屬性來看，教育作為人類自身的生產與再生產過程，教育機制的運行也必須遵循市場規(guī)律。因此，教育系統(tǒng)在教育、教學過程中應嚴格遵循教育自身規(guī)律，不能產業(yè)化運作；在教育系統(tǒng)的管理和運行機制方面，則可以建立起既符合教育規(guī)律又符合市場競爭規(guī)律的新體制，進行產業(yè)化運作。從我國的國情來看教育產業(yè)化有一定的必要性：首先，從教育投入來看。由于政府一直包辦教育，教育支出大部分源于財政性教育經(jīng)費。而我國教育的基本國情是教育規(guī)模大、教育經(jīng)費少、教育系統(tǒng)負擔沉重。在這種狀態(tài)下想要進一步擴大規(guī)模、

10、改善辦學條件，提高教學質量當然顯得力不從心。其次，從教育產出看。因為教育投入的不足，教育產出不容樂觀。教育產出的最直接表現(xiàn)就是受不同層次教育的人口的多少，以及教育質量的高低。再次，從教育質量來看。我國從基礎教育到高等教育的質量都有待進一步提高。多年一貫制的?“填鴨式”的應試教育已經(jīng)窒息了受教育者潛力的發(fā)揮，“素質教育”模式很難發(fā)揮真正的作用。如果還是憑借“應試教育”和“一考定終身”的教育模式選拔和培養(yǎng)人才，就難以適應已經(jīng)到來的知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)。由我國的教育現(xiàn)狀來看，我國的教育必須在遵循教育規(guī)律的基礎上，大膽改革，走一條受控于教育管理部門的有特色的產業(yè)化之路。而且必須加大力度避免以下對概念的錯

11、誤理解及可能發(fā)生的錯誤現(xiàn)象：1、大幅提高學雜費。教育產業(yè)化在很多學校被理解為大幅提高學費、雜費等各種費用。2、有錢就有文憑。把教育當成一種賺錢的手段也使一些高收費、低質量、易進易出的研究生班通行無阻。這就導致了中國整個教育質素的降低。3、亂收費。有的學校甚至在“教育產業(yè)化”的旗幟下違規(guī)招生，違規(guī)收費。其間反應了教育經(jīng)費投入不足的問題，同時也暴露了一些領導頭腦中存在“教育是一種賺錢產業(yè)”的思想。4、民辦學校貴族化。鼓勵民辦學校，是我國試點進行教育產業(yè)化政策的一項重要舉措。但是，在教育產業(yè)化的誤導下，民辦學校越來越傾向于貴族化。目前有很多民辦學校，都是由企業(yè)出資籌辦的，而企業(yè)的經(jīng)營目的就是為了獲取利潤。我國將“產業(yè)化”引入教育領域，確實能夠緩解教育經(jīng)費短缺的窘境，還可開拓教育發(fā)展的新領域，符合我國社會經(jīng)濟發(fā)展的內在要求。但值得注意的是，教育產業(yè)化的傾向應當收斂。政府有關部門應當旗幟鮮明地表示教育首要遵循教育發(fā)展規(guī)律，然后再考慮尋找一條有特色的教育產業(yè)化之路。總之，教育是一種特殊的產業(yè)，是不能完全等同于其它產業(yè)的。教育是公益性很強的事業(yè)，各國的教育主要是由政府來辦。為