1、關于市生態林業建設情況的調研報告 近年來，市委、市政府樹立落實科學發展觀，在加快經濟、社會發展的同時，充分發揮林業在生態建設中的主體作用，強力推進林業生態建設，為經濟發展和人民生活營造了優美和諧的自然環境。針對我市生態林業建設情況，市政協農業委員會組織了專題調研，現將調研情況匯報如下： 一、近年來我市生態林業工作情況20*年以來，市委、市政府從規劃入手，持續加大財政投入，積極探索和創新工作機制，高起點、大跨度、超常規實施。市林業局全系統干部職工，精誠團結，努力拼搏，全身心投入森林生態城建設，鄭州林業生態建設取得了顯著成績。在我市森林生態城建設中，林業系統探索出了切實有效的工作途徑。一是高起點規

2、劃。20*年在市委、市政府關于加快林業發展的決定中明確提出用十年時間，在xx市周邊營造100萬畝森林，把鄭州建設成為“城在林中，林在城中，山水融合，城鄉一體”的森林生態城市的奮斗目標。并聘請了國家林業局華東林業調查規劃設計院，高起點、高質量地編制了鄭州森林生態城總體規劃，為森林生態城建設提供了科學依據。二是強化推進措施。專門成立了由市長擔任組長的森林生態城規劃建設領導小組，統一組織協調森林生態城建設。2004年以來連續5年將“完成森林生態城工程造林10萬畝”，作為向市民承諾的十件實事之一認真辦理落實。2006年，決定用兩年時間爭創“全國綠化模范城市”，同時把森林生態城建設作為全市經濟社會跨越式

3、發展的八大重點工程之一。三是加大投資力度。一方面，充分發揮政府財政投資的主導作用。2003年以來，全市累計投入財政資金近20億元，其中市本級財政投入達12.7億元。另一方面，廣泛吸引社會投資。通過深入開展全民義務植樹運動和“四荒”承包、租賃、拍賣、股份合作等，鼓勵、支持和吸引社會資金參加項目建設。四是創新工作機制。出臺了一系列不低于國家退耕還林補助標準的優惠政策，并及時向群眾兌付補助資金。引入工程管理模式組織造林，實施招投標造林和全程監理，注重水利設施配套，堅持植苗造林、直播造林、飛播造林、封山育林一起上，加快了造林綠化速度，提高了建設質量。五是狠抓資源保護。專門成立了鄭州黃河濕地自然保護區管

4、理中心、林業產業發展中心等管護機構，加強了森林公安、森林防火、森林病蟲害防治基礎設施和隊伍建設。堅持依法治林，先后出臺了xx市全民義務植樹實施辦法、xx市封山育林管理辦法、xx市生態林管理條例等地方性法規規章，加大林業執法力度，使森林生態城建設成果得到有效鞏固。經過5年多來的不懈努力，xx市林業生態建設取得了顯著成效。截止目前，全市累計完成森林生態城工程造林79萬畝，沿黃河大堤建起了一道寬1100米、長74公里的綠色屏障，沿公路、鐵路及主要河流建成了多道綠色長廊，在市郊的西北、西南分別形成兩個10萬畝的森林組團。xx市成功創建“全國綠化模范城市”，去年底被全國綠化委員會授予“全國綠化模范城市”

5、的榮譽稱號。森林面積的大幅增加，為全市生態環境保護與改善發揮了重要作用。經科學測算，我市森林生態城范圍內年度生態效益總貨幣值達122億元。年吸收二氧化碳123萬噸，釋放氧氣46萬噸，涵養水源4800萬噸。由于近年來營造的森林樹齡小，綠量低，尚未能足額發揮生態效能，隨著樹齡的增長，這一部分森林將會產生更加巨大的生態服務效能。另外，隨著森林面積的增加，市區沙塵天氣明顯減少，優良空氣天數穩步上升，2007年達313天，創近年來最高，尖崗常莊水庫水源涵養林區地下水位明顯升高，部分常年干涸的溪流也有了流水，xx市生態環境得到進一步改善。 二、需要解決的問題 （一）生態林業基礎設施建設需要進一步加強。在調

6、研中可以看到，林區的建設和管護工作已經取得了較大的成績，但相應的基礎設施建設還存在不足。如林區道路還需要進一步建設，多數林區沒有良好的道路，工作人員進入林區通行靠的是臨時推出的黃土路，經水土沖刷后很容易造成道路毀損，泥濘難以通行。林區護林房、防火了望塔等基礎設施還達不到規定要求。林區管護基礎建設資金投入不足，森林資源安全存在較大隱患。 （二）造林占地農民身份轉換問題還沒有完全解決。我市近年來大規模的生態林建設，在市郊西南丘陵溝壑區、西北邙嶺和南部沙區占用了一些農民的土地，為了維護因造林占地農民的切身利益，市委、市政府專門出臺了相關政策，規定因造林占地人均土地不足0.3畝的地方，免費為農民轉換為

7、市民，并辦理城市居民保險等手續。目前，該政策落實情況不容樂觀，部分縣區還沒有落實到位。 （三）在生態文明觀念的宣傳上還有待進一步加強。黨的十七大提出：要在全社會牢固樹立生態文明觀念。黨中央、國務院關于加快林業發展的決定中指出：在生態建設中，要賦予林業以首要地位。那么，在生態文明建設中，林業建設也應居于重要地位。森林具有改善生態、吸碳吐氧、涵養水源、調節氣候等多種功效，而目前全市人民對林業的作用、功效了解還不夠多，生態文明觀念樹立得還不夠牢固。 三、對我市生態林業建設的意見和建議針對我市生態林業建設現狀，我們提出以下建議： （一）重視林業建設，加大扶持力度。林業生態市建設是市委、市政府貫徹落實黨

8、的十七大和林業生態省戰略部署的重大決策。生態建設是一個社會性的公益事業，是一個需要全社會多部門共同參與的系統工程。生態建設要得到快速推進，就必須要在各級黨委、政府中樹立“生態建設，政府主導”的理念，我市各級黨委、政府應當從改善環境，造福子孫的大計出發，從可持續發展的戰略出發，關心林業生態建設，經常指導督促林業生態建設，為林業生態建設出謀劃策，協調解決發展中的實際困難。 （二）落實相關政策，提供良好保障。我市生態林建設占用了一些農民的土地，市委、市政府專門出臺了相關政策給予補貼保障，各地黨委、政府和相關部門應加快政策落實工作進度，切實維護占地農民利益，加快失地農民身份轉換工作，使失地農民利益得到補償，既維護社會穩定，又能為林業生態建設可持續發展提供良好保障。 （三）加強政策宣傳，樹立生態文明觀。要加強政策宣傳，利用各種途徑和形式，在全社會大力宣傳林業在生態建設和生態文明建設中的作用，積極倡導生態文明，使生態文明觀念逐步深入人心。要進一步強化