1、    應用型大學視域下新建本科院校辦學定位選擇    摘要：應用型大學是我國新建本科院校發展的目標。應用型大學主要包括應用技術大學與教學服務型大學兩種類型，其間既有內在聯系，又有明顯區別。厘清二者內涵，明辨各自特質，對推進新建本科院校合理選擇辦學方向，確立差異化辦學路徑，進而辦出特色辦出水平，具有十分重要的理論價值和現實意義。關鍵詞：新建本科院校，應用型大學，應用技術大學，教學服務型大學應用型大學是高等教育大眾化的產物，是區別于研究型大學的一種新的大學類型，其概念比較寬泛，它不僅包括應用技術大學，還包括服務型大學、技術型大學、創業型大學、教學型大學及教

2、學服務型大學等。將“應用技術大學”和“教學服務型大學”進行對比研究，有利于提升對應用型大學內涵的認識和把握，尤其有利于新建本科院校朝應用型大學方向發展進行路徑選擇。一、明確應用技術大學與教學服務型大學的內涵，提高對應用型大學的理解和認識（一）應用技術大學的內涵“應用技術大學”是20世紀60年代中期提出的一種新的大學類型，它是伴隨歐洲國家工業化與高等教育大眾化進程而產生的。比較典型的應用技術大學以德國為代表，其辦學特色鮮明，定位于向社會輸送實用型的高級技術人才，尤其強調學生的技術應用和開發創新能力的培養。因此，要求學生一般要達到以下三方面目標：一是能解決來自生產和生活實際中一般的具體問題，二是能

3、完成新的科技研發項目，三是能在應用理論、科研方法的技術性生產中使用新方法和新工藝。我國“應用技術大學”提出較晚，直到2013年6月全國應用技術大學（學院）聯盟在天津成立，才開始出現。到目前為止，雖然已經有一百多所學校先后加入了全國應用技術大學（學院）聯盟，表示要朝著應用技術大學發展，但并不是說這些學校已經是應用技術大學了。應用技術大學在我國目前還處在理論建構階段，還是一種發展的理念，“是我國新建本科院校未來轉型的理想模式”1，并且只是偏向“技術”的一種。那么，何為應用技術大學呢？有學者認為，應用技術大學是“以科學知識和技術成果的應用為導向進行辦學，為社會培養高層次技術技能人才的高等學校”2。應

4、該說，這個觀點揭示了應用技術大學的基本內涵，但只是把“應用技術大學”等同于“應用型大學”，并沒有進一步揭示“應用技術大學”作為“技術”類高校的特征。筆者以為，應用技術大學至少應該包括兩個方面的內容：一是要以科學知識和技術成果的應用為導向進行辦學，但側重點在技術知識和技術成果的應用，“教育內容以技術學科或應用性學科為主”3；二是人才培養目標主要是培養高級技術型人才。把教育內容定位在“技術學科或應用性學科”為主，把人才培養確定在培養高級“技術型”人才，這就凸顯了應用技術大學中“技術”性特征，將應用技術大學與其他類型的應用型大學區別開來。因為，沒有技術積累，不重視技術研發、傳播和轉化，談什么應用技術

5、大學？所以，技術的研發、傳播和轉化，一定是應用技術大學的基本特色和重要使命。（二）教學服務型大學的內涵我國的教學服務型大學源于西方的服務型大學，即將大學的使命和主要職能定位于從事服務社會的一類大學。劉獻君認為，“教學服務型大學以本科教學為主，根據條件和需要適度發展研究生教育；教學和科學研究以服務地方為宗旨，培養地方需要的應用型人才，產出地方需要的應用性成果；大力開展以滿足社會需要為目的的各種服務活動，形成為地方全方位服務的體系。”4也有人認為，教學服務型大學具有地域性、協同性、綜合性、服務性、開放性和跨越性等六大基本性質與特征。5但筆者認為，教學服務型大學的內涵主要包括兩方面。一是在“教學”方

6、面既重視科學知識的傳授，也重視技術技能的培養，尤其強調科學知識和技術的應用。二是在“服務”方面強調全方位服務社會，既有科學知識的服務，也有技術技能的服務；既通過培養技術人才進行服務，也通過科技研發進行服務。總之，服務是宗旨，是教學服務型大學最重要的特征和最基本的職能。二、明辨應用技術大學、教學服務型大學，以利新建本科院校朝應用型大學發展的道路選擇（一）從歷史淵源看，應用技術大學與教學服務型大學是伴隨大學的不同職能產生的1.應用技術大學以應用型人才培養為己任，主要是伴隨人才培養職能產生的聯合國教科文組織在1997年8月召開的第29屆大會上修訂并頒布了國際教育分類法。2011年，聯合國教科文組織頒

7、發了國際教育標準分類法的新版。最新的國際教育標準分類法將高等教育劃分為5、6、7、8四級，其中5級為短線高等、6級為學士或等同、7級為碩士或等同、8級為博士或等同。5級短線高等處于高等教育的最低級，學習年限一般為23年，比較短，即為高職高專教育。6級學士或等同，學習年限在4年或4年以上，通常是為學生提供中間層面的學術或專業知識、技術和能力，獲得第一學位或等同資格證書。那么，應用技術大學就應該屬于6級學士或等同這一類高校。而“國際教育分類法關于高等教育的分類，主要是根據人才類型和培養目標進行的分類”6。可見，應用技術大學是針對應用技術人才培養而提出的，即應用技術大學作為一種人才培養類型的大學，是

8、伴隨大學人才培養職能而產生的。應用技術人才的培養并非今天才有，它有著悠久的歷史。現代意義上的大學產生于中世紀后期的歐洲，大學的“主要任務是職業訓練，培養專業性應用型人才。大學只是在有限的意義上為了高深學問的探究而存在的，研究只是學者個人行為”7。中世紀大學以應用學科為主，一般都設有法學院、醫學院、神學院。在醫學、法學、神學三個高級學院里，法律、醫藥、神學和文藝等都是需要有一定能力的和受過學校專門教育的人，“而大學正是提供這種經過訓練的人的地方”8。如果說法學院、神學院只是培養一般應用型人才的話，那么，醫學院所培養的醫學技術人才就是比較典型的應用技術人才。中世紀大學雖然也培養出社會輿論的制造者、

9、法學家、哲學家、邏輯學家和神學家，“但不可否認，早期的大學開始是目的有限的機構主要從事專業人員的訓練”9。就是像牛津和劍橋這樣的大學也認為，“設立大學是為給教會和政府培養服務人員，就大學畢業生而言，在當時，他們都做實際工作者而不做思想家，做主教而不做神學家，做政治家而不做哲學家，做學校領導而不做學者”10。培養做實際工作的人，就是培養應用型人才，包括應用技術人才。其實，現代意義上的早期大學就是應用型大學。應用技術大學是因為應用技術人才培養而產生的。比如德國的應用技術大學，是20世紀70年代，伴隨著德國經濟的迅速發展急需面向生產第一線的高級技術人員和現場工程師而產生的；澳大利亞的科技大學網絡，大

10、多是20世紀80、90年代，伴隨著澳大利亞在高技術和邁向信息社會的過程中建立起來的。德國、澳大利亞的應用技術大學的出現都是相對傳統高校“學術型人才”培養而言的，重在強調培養應用技術人才。因此，應用技術大學，是以應用型人才培養為己任，是伴隨人才培養職能產生的大學。2.教學服務型大學是以社會服務為己任，主要是伴隨社會服務職能產生的大學服務型大學起源于19世紀美國的贈地學院。但“服務型大學”概念則是在20世紀70年代后，伴隨著經濟滯脹、能源危機與綜合國力的下降，西方高等教育財政危機開始出現才提出的。挪威奧斯陸大學教授阿瑞德·特捷達夫在對高等教育的服務特性的研究基礎之上，首次提出了“服務型大

11、學”（service university）這一概念，指出“服務型大學”的最重要特征在于“以市場為導向，生產在知識市場里有競爭力的產品”11。關于服務型大學的主要特征，美國學者威廉姆·卡明斯（william k. cummings）認為，“服務型大學”重點強調的是大學的職業性與知識的應用性，開設職業學院，以市場為導向，設置短期課程，通過締結服務合同來提供經費。12“嚴教學服務型大學”的概念則是劉獻君2007年首次提出。他認為，在我國現有高等學校的分類中，有側重體現教學的教學型大學，有側重體現科學研究的研究型大學，有側重體現教學、科學研究并重的教學研究型大學，但缺少側重體現社會服務類型

12、的大學。因此，在現有高等學校的分類中，“應增加教學服務型大學，列在教學研究型大學之后”13。可見，在劉獻君看來，教學服務型大學就是為了體現社會服務職能才提出來的，也就是說，是伴隨大學的社會服務職能而產生的。教學服務型大學的教學和科學研究就是要以服務地方為宗旨，“面向地方、了解地方、研究地方、服務地方、學習地方和融入地方，建成與地方相互作用的大學”14。自從“教學服務型大學”的概念提出后，寧波大紅鷹學院、浙江樹人大學、江漢大學、武漢紡織大學、海南師范大學、黑龍江科技大學、銅仁學院等在轉型發展過程中，都已明確提出了教學服務型大學的辦學定位，并已卓有成效。（二）從運行情況看，應用技術大學與教學服務型

13、大學在大學職能的發揮方面有明顯的差異應用技術大學與教學服務型大學都是大學，它們都內在地具有人才培養、科學研究和社會服務的職能，同時，它們又是不同類型的大學，在運行過程中，其大學職能的發揮各有不同。1.應用技術大學與教學服務型大學都要培養應用型人才，但兩者的目的有區別培養應用技術人才是應用技術大學的直接和終極目的。在人才培養職能方面，應用技術大學是伴隨著應用技術人才的培養而產生的，沒有應用技術人才培養就沒有應用技術大學。因此，培養應用技術人才就是應用技術大學的根本任務，也是其直接和終極目的。從學校總體看，雖然應用技術大學也要進行應用研究和社會服務，但培養應用技術人才是其主要職能，應用研究和社會服

14、務是次要職能，從屬于應用技術人才培養職能。當前，由于在引導普通本科高校轉型發展過程中大力倡導校企融合、應用研究、服務社會等，以致有的新建本科院校感到很迷茫，不知道在應用研究、服務社會和應用型人才培養三個方面到底誰更重要。從大學職能看，人才培養是根本任務，科學研究與社會服務是重要職能，但不同高校和同一高校在其發展的不同階段對大學職能的側重選擇有所不同。如果側重于應用技術人才的培養，就是應用技術大學，應用研究和社會服務都是圍繞應用技術人才培養進行的。教學服務型大學培養應用型人才的最終目的是為社會服務。教學服務型大學也非常重視應用型人才培養，但是培養應用型人才的目的則是為了更好地服務社會，即把培養應用型人才作為服務社會的主要途徑。雖然教學服務型大學其中的“教學”二字也是指向人才培養，但是“教學服務型大學”的概念是因為要服務社會才提出來的，因此，其“教學”職能是依附于“服務”職能的，也就是說，教學服務型大學主要還是傾向于“服務”的。教