1、應(yīng)急處置預(yù)案 QBJ/JJRQRD 03·01·108·24-2013 QBJ/JJRQRD山西新興能源產(chǎn)業(yè)集團有限公司嘉節(jié)燃氣熱電分公司 QBJ/JJRQRD 03·01·108·24-2013廠用電全停事故應(yīng)急處置預(yù)案2013-08-01發(fā)布 2013-08-01實施 山西新興能源產(chǎn)業(yè)集團有限公司嘉節(jié)燃氣熱電分公司 發(fā)布前 言為及時、有效、迅速地處理廠用電全停事故，避免或降低廠用電全停對電網(wǎng)所造成的重大經(jīng)濟損失和政治影響，避免和減輕廠用電全停對本公司可能造成的重大設(shè)備損壞，根據(jù)山西新興能源產(chǎn)業(yè)集團有限公司嘉節(jié)燃氣熱電分公司發(fā)布實際

2、情況制定本預(yù)案。本預(yù)案由發(fā)電部負責提出本預(yù)案由發(fā)電部負責制定本預(yù)案由發(fā)電部負責解釋批準： 審核：初審：編寫：目 錄1.總則51.1 編制目的51.2 編制依據(jù)51.3適用范圍61.4 應(yīng)急處置基本原則62 風(fēng)險分析72.1 危險源分析72.2 危害程度分析72.3事件分級82.3.1特別重大設(shè)備事件82.3.2 重大特別設(shè)備事故82.3.3 較大特別設(shè)備事故92.3.4 一般特別設(shè)備事故93 公司應(yīng)急組織機構(gòu)及職責93.1管理職責與分工94.預(yù)防與預(yù)警104.1風(fēng)險監(jiān)測104.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動114.2.1預(yù)警分級114.2.2預(yù)警發(fā)布程序114.3預(yù)警結(jié)束115故障處理115.1 措施1

3、15.2注意問題：146.信息報告147.應(yīng)急保障157.1應(yīng)急隊伍保障157.2 應(yīng)急物資與裝備保障157.3 通信與信息保障157.4 經(jīng)費保障167.5 技術(shù)保障168.預(yù)防與預(yù)警168.1預(yù)案演習(xí)168.2員工教育169 獎懲1710 附則1710.1 預(yù)案評審和備案1710.2 預(yù)案修訂17應(yīng)急組織機構(gòu)相關(guān)人員電話表18廠用電全停應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1 編制目的為了正確、有效和快速的配合處置大面積停電事故，最大限度減少大面積停電造成的經(jīng)濟損失和政治影響，維護社會穩(wěn)定，維護晉能集團聲譽，減少和避免本公司設(shè)備及其它財產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)下列文件對于本預(yù)案的應(yīng)用是必不可少的

4、。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本預(yù)案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本預(yù)案。全國人大常委會2002.11.01中華人民共和國安全生產(chǎn)法全國人大常委會2007.11.01中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法國發(fā)200511 號國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中華人民共和國國務(wù)院令第 493 號生產(chǎn)安全事件報告和調(diào)查處理條例中華人民共和國國務(wù)院令第 599 號電力安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查條例國家安監(jiān)總局 17 號令生產(chǎn)安全事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法國辦發(fā)(2009)59 號國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層公司應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見中華人民共和國國務(wù)院（06 年 1 月 23 日）國家處

5、置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案國家電監(jiān)會200961 號電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法國家電力監(jiān)管委員會電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則1.3適用范圍本預(yù)案適用于本企業(yè)電氣故障引發(fā)的機組及線路開關(guān)全部跳閘導(dǎo)致全廠廠用交、直流電源全部失去時恢復(fù)對外送電的應(yīng)急處置。1.4 應(yīng)急處置基本原則1.4.1以人為本，減少危害把保障員工及群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少設(shè)備事件造成的人員傷亡和停產(chǎn)損失。1.4.2居安思危，預(yù)防為主堅持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作，加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高應(yīng)急綜合處置能力。1.4.3 統(tǒng)一

6、領(lǐng)導(dǎo)，分級負責實行分管領(lǐng)導(dǎo)負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門管理，遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。加強公司各部門之間的配合，提高公司對突發(fā)性設(shè)備事件的指揮和協(xié)調(diào)的能力，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。1.4.4 快速響應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對公司各級應(yīng)急指揮機構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，快速、合理地指揮、調(diào)配應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資裝備，科學(xué)、高效地指揮應(yīng)急行動。1.4.5 合理規(guī)劃快速恢復(fù)突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)對善后處理和恢復(fù)重建工作做出部署，分步驟、有計劃地實施，快速、有效地消除突發(fā)事件造成的不利影響，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。1.4.6 依靠科技提高素質(zhì)采用先進的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮公司專業(yè)人員的作用，提

7、高應(yīng)對設(shè)備事故的能力。2 風(fēng)險分析2.1 危險源分析可能導(dǎo)致發(fā)電廠廠用電全停的原兇大致有以下兩點：出現(xiàn)雨雪冰凍、強對流天氣、異常大霧、洪水等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害以及地質(zhì)災(zāi)害等，引起母線架構(gòu)垮塌和線路倒桿、閃絡(luò)；系統(tǒng)發(fā)生短路、接地故障，且開關(guān)或保護拒動，導(dǎo)致失靈保護動作或保護越級動作，擴大停電范圍，造成全廠交、直流電源全部失去。2.2 危害程度分析發(fā)生全廠停電事故后，所有機組開關(guān)、線路開關(guān)及高備變開關(guān)全部掉閘，全廠對外供電中斷，廠用交、直流電源全部失去，致使動力電源、控制電源及信號電源全部失去，對于機組的正常停機、停機后的相關(guān)處理及操作造成很大的影響，有可能造成主、輔機設(shè)備損壞。 發(fā)生全

8、廠停電事故后，全廠對外供電中斷，與系統(tǒng)失去聯(lián)系，使整個系統(tǒng)的聯(lián)系變?nèi)酰虺霈F(xiàn)局域網(wǎng)運行，運行穩(wěn)定性降低。如系統(tǒng)有功、無功儲備不足，會發(fā)生頻率、電壓降低，甚至出現(xiàn)電壓崩潰、系統(tǒng)瓦解、大面積停電的事故。2.3事件分級根據(jù)設(shè)備事故的嚴重程度、影響范圍等，將設(shè)備事故分為四級：特別重大、重大、較大和一般事件。2.3.1特別重大設(shè)備事件出現(xiàn)下列情況之一，為公司一級特別重大設(shè)備事故：a）設(shè)備，直接經(jīng)濟損失在 1億元及以上；b）電力安全事故等級劃分標準規(guī)定的特別重大事故；c）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視設(shè)備事故嚴重程度、搶修難度和社會影響等綜合因素，研究確定為設(shè)備特別重大事件的。2.3.2 重大特別設(shè)備事故出現(xiàn)下列情況

9、之一，為公司重大設(shè)備事故：a）設(shè)備，直接經(jīng)濟損失在5000萬元及以上1億元以下；b）電力安全事故等級劃分標準規(guī)定的重大事故；c）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視設(shè)備事故嚴重程度、搶修難度和社會影響等綜合因素，研究確定為設(shè)備重大事件的。2.3.3 較大特別設(shè)備事故出現(xiàn)下列情況之一，為公司較大設(shè)備事故：a） 設(shè)備，直接經(jīng)濟損失在 1000 萬元及以上 5000 萬元以下的；b）電力安全事故等級劃分標準規(guī)定的較大事故；c）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視設(shè)備事故嚴重程度、搶修難度和社會影響等綜合因素，研究確定為設(shè)備較大事件的。2.3.4 一般特別設(shè)備事故出現(xiàn)下列情況之一，為公司一般設(shè)備事故：a）設(shè)備，直接經(jīng)濟損失在 100 萬

10、元及以上 1000 萬元以下；b）電力安全事故等級劃分標準規(guī)定的一般事故；c）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視設(shè)備事故嚴重程度、搶修難度和社會影響等綜合因素，研究確定為設(shè)備一般事件的。3 公司應(yīng)急組織機構(gòu)及職責3.1管理職責與分工3.1.1應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員：組 長：總經(jīng)理副組長：生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師成 員：發(fā)電部經(jīng)理 設(shè)備管理部經(jīng)理綜合管理部經(jīng)理 安監(jiān)部經(jīng)理3.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長是應(yīng)急指揮工作的負責人，應(yīng)急機構(gòu)的最高管理者，負責領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急準備工作，發(fā)生事故或災(zāi)難時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加應(yīng)急指揮工作。3.1.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長不在公司時，其職責依次由生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師、發(fā)電部經(jīng)

11、理、設(shè)備管理部經(jīng)理擔任。3.1.4應(yīng)急指揮部主要職責： 1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)處置大面積停電事件發(fā)生時，發(fā)電廠事故搶險和機組啟動、恢復(fù)等應(yīng)急工作；2）協(xié)調(diào)電力調(diào)度部門及其他相關(guān)單位、部門機構(gòu)之間的工作聯(lián)系；3）研究重大應(yīng)急決策和部署；4）決定實施和終止應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布省調(diào)以及集團公司系統(tǒng)下達的應(yīng)急指令；5）協(xié)調(diào)監(jiān)督各應(yīng)急小組的工作；6）組織開展應(yīng)急準備工作檢查，應(yīng)急物資檢查，組織開展應(yīng)急演練；4.預(yù)防與預(yù)警4.1風(fēng)險監(jiān)測 4.1.1風(fēng)險監(jiān)測的責任部門為發(fā)電部。 4.1.2風(fēng)險監(jiān)測的主要對象是生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，收集各種事故征兆，對事故征兆進行糾正活動，防

12、止該現(xiàn)象的擴展蔓延，逐漸使其恢復(fù)到正確狀態(tài)，并建立相應(yīng)信息檔案。 4.1.3風(fēng)險監(jiān)測所獲得信息的報告程序：全廠停電事故引發(fā)時，值長按匯報程序通知本預(yù)案相關(guān)人員。 4.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動 4.2.1預(yù)警分級 廠用電全停預(yù)警分級為I級。 依據(jù)天氣預(yù)報可能出現(xiàn)雨雪冰凍、強對流天氣、異常大霧、洪水等氣象災(zāi)害；或有可能出現(xiàn)地震災(zāi)害以及其他地質(zhì)災(zāi)害等，有可能造成母線架構(gòu)垮塌和線路倒桿、閃絡(luò)引起系統(tǒng)發(fā)生短路、接地故障導(dǎo)致全廠停電事故。4.2.2預(yù)警發(fā)布程序 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的全廠停電事故發(fā)布預(yù)警信息的同時，發(fā)

13、布啟動恢復(fù)預(yù)警。 在預(yù)警狀態(tài)下，各應(yīng)急處置工作組要做好恢復(fù)啟動的應(yīng)急準備工作，按照應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，落實各項預(yù)警控制措施。 4.3預(yù)警結(jié)束 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，確認無引發(fā)全廠停電的可能性時，決定預(yù)警狀態(tài)的解除。并將預(yù)警解除信息通過廣播、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式通知各應(yīng)急處置組。5故障處理5.1 措施若系統(tǒng)發(fā)生故障，220KV失去電壓，汽輪機主汽門關(guān)閉、燃機跳閘，發(fā)電機與系統(tǒng)解列，廠用高備變210開關(guān)掉閘，廠用快切裝置閉鎖，廠用6KV母線全部失電。檢查機組轉(zhuǎn)速已經(jīng)降低，燃機燃氣截止閥自動關(guān)閉，放散閥自動打開，否則立即手動打閘燃機（按下1UNIT E

14、MERGENCY STOP），確認燃機已熄火；（1）確認#1、#2、燃機發(fā)電機組及汽機發(fā)電機組直流潤滑油泵自啟動，否則按下直流潤滑油泵緊急啟動按鈕，確認直流油泵運行正常，潤滑油供油壓力正常；（2）檢查臺發(fā)電機直流密封油泵自動啟動，否則手動啟動，確認密封油系統(tǒng)工作正常；（3）確證UPS切換正常，直流系統(tǒng)蓄電池工作正常。監(jiān)視直流電壓，保安段恢復(fù)供電后盡快啟動充電器運行，保證有合格的直流電壓提供操作保護。（4）確認#1、#2柴油發(fā)電機已自動啟動且運行正常，并自動向#1、#燃機保安A、B段及汽機保安A、B段供電；（5）檢查確認#1、#2燃機EMCC段、汽機EMCC段、公用段自動轉(zhuǎn)由保安段供電，否則手動

15、倒換；（6）確認#1、#2燃機的事故照明已恢復(fù)正常供電；（7）檢查機組其中一臺交流潤滑油泵在保安段恢復(fù)供電后自動啟動，確認交流潤滑油泵運行正常后，手動停止直流潤滑油泵運行；（8）檢查機組其中一臺交流密封油泵在保安段恢復(fù)供電未自動啟動時，手動啟動并確認交流密封油泵運行正常后，手動停止直流密封油泵運行；（9）檢查#1、#2燃機6KV母線工作進線開關(guān)10BBA03、20BBA03和備用電源進線開關(guān)10BBA04、20BBA04已跳開，否則手動斷開這四個開關(guān)；（10）檢查汽機各疏水閥自動打開，冷再逆止閥自動關(guān)閉；（11）啟動#1、#2燃機及汽輪機潤滑油箱排煙風(fēng)機、密封油排氫風(fēng)機及真空泵；（12）嚴密監(jiān)

16、視潤滑油及密封油溫度，必要時關(guān)閉冷油器出水閥打開冷油器出口放水閥，以保證油系統(tǒng)一定的冷卻水量；（13）檢查冷再供輔汽電動截止閥處于開啟狀態(tài)，機組輔汽母管壓力，確認軸封蒸汽壓力正常，否則將高壓旁路閥切手動開啟一定的開度（5%-8%）以保證冷再蒸汽壓力在1.5Mpa2.0Mpa之間；（14）檢查中、低壓旁路閥動作正常，凝汽器保護動作時應(yīng)自動關(guān)閉，否則強制執(zhí)行；（15）監(jiān)視#1、#2余熱鍋爐高、中、低壓系統(tǒng)壓力，超壓時各PCV閥應(yīng)自動打開，否則手動開啟對空排汽閥，避免安全門動作；（16）應(yīng)嚴密監(jiān)視余熱鍋爐各汽包水位，在保證鍋爐各部分不超壓的前提下少排汽、放水，盡可能保持較高的汽包水位；當轉(zhuǎn)速小于30

17、0rpm時，手動破壞真空；當轉(zhuǎn)速小于1200rpm時，確認頂軸油泵自啟動；當轉(zhuǎn)速降至0rpm時確認盤車自投，否則手動投入，手動投入不成功應(yīng)定盤；（17）停機后為確保其他重要壓縮空氣用戶的空氣用量，視情況可將燃機吹掃空氣手動閥關(guān)閉，防止壓縮空氣母管壓力下降過快；（18）檢查確認#1、2燃機組UPS、網(wǎng)控站UPS、#1、2燃機及汽輪機110V直流及220V直流系統(tǒng)運行正常；（19）通知相關(guān)維修人員進廠處理，同時報告省省調(diào)；（20）如柴油發(fā)電機的油箱油位較低，應(yīng)立即補油。（21）解除所有設(shè)備連鎖及自動。5.2注意問題：5.2.1兩臺機組掉閘情況下，為了避免啟備變過負荷，值長根據(jù)機組實際情況，安排一臺

18、機組先啟動，不得兩臺機組同時恢復(fù)啟動。5.2.2在兩臺機組掉閘的情況下，優(yōu)先恢復(fù)輔助汽源。5.2.3全廠失電后，尤其在夜間，運行人員是否攜帶手電筒，成為能否迅速進行事故處理和保證人身安全的重要問題，因而要求所有外出巡檢人員必須攜帶手電筒。6.信息報告 6.1本公司24小時應(yīng)急值班電話：××××。 6.2發(fā)生全廠停電事故，值長立即向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。 6.3應(yīng)急處置組組長接到應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案的命令后，立即召集所屬應(yīng)急處置組成員，及時到達事故現(xiàn)場待命或處理。 6.4由總經(jīng)理向上級主管單位匯報。 

19、;6.5報告內(nèi)容主要包括：報告單位、報告人、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報告時間，事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況的初步估計；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的事項7.應(yīng)急保障7.1應(yīng)急隊伍保障公司按照“平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速”的原則，建立健全應(yīng)急隊伍體系，規(guī)范應(yīng)急隊伍管理，加強專業(yè)化、規(guī)范化、標準化建設(shè)，做到專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應(yīng)快速，持續(xù)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。7.2 應(yīng)急物資與裝備保障各部門、單位應(yīng)投入必要的資金，配備應(yīng)急處置所需的搶修工器具、通信、交通等各類裝備和搶險物資。7.3 通信與信息保障7.3

20、.1 公司相關(guān)部門認真落實公司應(yīng)急響應(yīng)的通訊保障措施，建立應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護方案，并提供各種緊急情況下的多套備用方案，以滿足不同應(yīng)急環(huán)境下的通訊需求。建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)公用網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，在應(yīng)急指揮中心設(shè)置固定應(yīng)急指揮專線，確保應(yīng)急處置工作中保持通信暢通。7.3.2 極端條件下保證通訊暢通的措施：在緊急情況下，應(yīng)充分利用電視和廣播等新聞媒體等手段進行聯(lián)系；在所有通訊手段失去作用時，必要時采用人工應(yīng)急，保證信息暢通。大面積停電時可采用對講機、廠內(nèi)電話進行通訊聯(lián)系。公司應(yīng)急資源通訊小組應(yīng)保證調(diào)度等主要通訊設(shè)備暢通。7.4 經(jīng)費保障公司財務(wù)部門根據(jù)應(yīng)急工作的資金要

21、求，提出預(yù)算外申請并納入本公司預(yù)算調(diào)整。7.5 技術(shù)保障公司相關(guān)部門應(yīng)借鑒國內(nèi)外先進處置經(jīng)驗，組織開展突發(fā)事件預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)的應(yīng)用。8.預(yù)防與預(yù)警1)公司定期組織有關(guān)人員對黑啟動預(yù)案進行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與演習(xí)，通過培訓(xùn)、演練，提高應(yīng)對和處理突發(fā)事件的能力。2)所有運行人員及有關(guān)人員應(yīng)熟悉本預(yù)案內(nèi)容及本單位黑啟動方案，并作為技能考核的內(nèi)容之一。8.1預(yù)案演習(xí)1)公司每年至少應(yīng)組織一次廠用電中斷恢復(fù)應(yīng)急演習(xí)。2)應(yīng)急演習(xí)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組擔任導(dǎo)演組，搶險組由運行值班人員負責，廠用電恢復(fù)啟動演習(xí)的同時，如果需要進行因為全廠停電而引起的其他可能出現(xiàn)的事故演習(xí)時，可組織公司以及各承包商其它應(yīng)急小組參加。3)公司應(yīng)積極參加電網(wǎng)大面積停電事件預(yù)案的演練，熟悉和了解電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、預(yù)案內(nèi)容。8.2員工教育公司應(yīng)對全體員工加強防范事故的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，并通過企業(yè)媒體向全體員工宣傳出現(xiàn)大面積停電事件情況下發(fā)電廠如何采取恢復(fù)啟動措施，增強安全防護意識。9 獎懲按照國家及集團公司、本公司相關(guān)規(guī)定，對設(shè)備事故應(yīng)急處置工作實行獎勵和責任追究制度。應(yīng)急響應(yīng)終止后，公司在總結(jié)評價的基礎(chǔ)上，對在設(shè)備事故應(yīng)急處置中做出貢獻的單位和個人按照公司安全生產(chǎn)考核與獎懲管理辦法進行表彰，對因失職、瀆職造成人身傷亡事件或應(yīng)急處置不當者