1、最新整理礦山應急救援資源的整合與優化隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善， 在計劃經濟向市場經濟 體制轉變過程中， 經濟成分、 利益主體、 勞動用工形式和廣大群眾的生活方式等 日趨多元化。數量眾多的非公有制礦山企業在迅速成為社會生產活動的重要組成 部分的同時， 也成為傷亡事故的主要發生地。 加之專業部委撤銷和政企脫鉤， 國 有大中型礦山企業下放地方管理等因素， 傳統礦山救援工作格局的社會基礎條件 已經發生了變化，急切需要改進和創新。國務院總理溫家寶曾強調過， 加強應急管理工作， 是維護國家安全、 社 會穩定和人民群眾利益的重要保障， 是履行政府社會管理和公共服務職能的重要 內容。國家安全生產監督

2、管理總局及國家煤礦安全監察局把礦山應急救援列為全 國安全生產工作“六個支撐體系”建設的重要內容， “建立國家礦山應急救援體 系，完善礦山應急救援工作機制”的新格局， 是在社會主義市場經濟不斷發展的 新形勢下提出的，既反映了做好當前礦山應急救援工作的客觀需要， 也體現出中 華人民共和國安全生產法 的要求，從而為礦山救援資源整合優化提供了理論依 據和客觀條件。一、礦山應急救援資源的基本內容 礦山救援是在礦井事故狀態下實施搶險救災， 是礦山高危行業中的高危 作業。礦山應急救援資源主要包括人力資源、人才資源、裝備資源、資金資源、 環境資源。（一）人力資源。 礦山應急救援的人力資源是指從事礦山救援作業的

3、崗 位人員，即礦山救護隊員。礦山救護隊員應具有高中以上文化程度，年齡在 40 歲以下，身體健康，并能在高溫濃煙和極其復雜艱難的條件堅持戰斗， 具有勇敢、 機敏、果斷和獻身精神，并經過培訓、考核、試用、持證上崗。（二）人才資源。指從事礦山救援工作的指揮員和專業技術人員。礦山 救護各級指揮員應當熟悉礦山救護業務， 具有中專以上文化程度， 能夠佩戴氧氣 呼吸器，從事礦山救護工作不少于 3 年，并經過全國煤炭礦山救護培訓中心培訓 取得上崗合格證。礦山救護的專業人員主要是具有采煤、通風、安全、消防專業技術職務并從事礦山救護工作的人員（三）裝備資源。 礦山救援裝備資源是指一個企業礦山救護隊所必須配 備能夠

4、處理礦井各種災害事故的技術裝備和救災訓練器材。 主要包括：個人防護 裝備；處理各類事故的專用設備與器材； 礦井空氣成份、 溫度及其他安全檢測分 析儀器；通訊器材及信息采集與處理設備；醫療及急救器材；交通運輸工具；訓 練器材等。（四）資金資源。礦山應急救援資金資源是礦山企業各部門、救護大隊 及各單位認真做好年度實施規劃和資金預算， 確保礦山應急救援規劃所需資金按 時到位，確保礦山應急救援規劃順利實施的關鍵和根本所在。（五）環境資源。包括：礦山救援組織所處的地理環境、 礦井資源分布、 礦產賦存與開采狀況等外部環境； 礦山救援組織內部所必需的各種建筑設施， 如： 值班室、辦公室、學習室、會議室、裝備

5、室、修理室、通訊室、氧氣充填室、礦 燈充電室、化驗室、戰備器材庫、汽車庫、演習訓練設施、運動場地等。二、礦山應急救援資源整合的原則（一）合理布局。礦山救援組織的設立應以 100k m為服務半徑，交通位 置適中，設立礦山救護大隊，下設 23個救護中隊，分別是完備的聯合作戰單 位。一般來講，礦山救護大隊應設在集團公司總部附近，便于調動和指揮。礦區內服務半徑超過100km以上的，可考慮設置駐礦救護中隊。（二）科學定位。礦山救護大隊是礦區的救災專家、救護裝備和演習訓 練中心， 負責對礦區內礦井重大災變事故的處理與調度、 指揮。 在負責本企業事 故搶險救援的同時， 與其他礦山企業簽訂協議， 面向非煤礦山

6、和社會開展應急救 援服務，承擔社會救援職能。（三）資源共享。建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理 為主的應急管理體制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機 制，作為這一機制中的礦山救援資源， 要與本企業之外的礦山企業簽訂有償服務 合同，實行救援資源有償使用。同時，列入當地政府建立的應急救援體系，對地 方重大災害事故實施救援支持。（四）以人為本。保障生命安全是最基本的需求，礦山救援是挽救生命的工作，是救助和保障人們生產安全的社會公益事業。 堅持“以人為本”， 要把 礦山救援工作擺在更加重要的位置上。 礦山屬于高危行業， 礦山救援是在礦井事 故狀態下實施搶險救災作業， 災區

7、情況復雜多變， 是高危行業中的高危作業。 要 求既要迅速、 有效地搶救被困礦工， 同時還必須保證救援人員的安全， 保護好礦 山救援資源的人力三、礦山應急救援資源整合與優化的探索、實踐 新汶礦業集團礦山救護大隊作為新汶礦區應急救援資源單位， 座落于山 東新泰市，南臨京滬高速公路，北靠萊新高速公路，西有京福高速和 104 國道， 地理位置優越，交通便利。大隊組建于 1956 年，1979年成立大隊，集團公司正 處級單位，實行軍事化管理， 24 小時戰備值班，大隊擔負著集團公司所屬礦井 及新泰、萊蕪、泰安和寧陽三市一縣 56 對煤礦和 1 個石膏礦、 6 個鐵礦等非煤 礦山的應急救援、技術服務和地面火災撲救任務。長期以來，不但為煤礦、非煤 礦山實施救災，而且還履行著社會公益性職能。現有 3個救護中隊， 1個消防中 隊，救援指戰員165人，20xx年12月被列為省級礦山救援基地，20xx年6月取 得國家礦山救