1、專業好文檔一章、采購1、采購的分類：按照支付對價的方式劃分，購買、租賃、委托（雇傭）、借貸、征收、交換等；按照選擇交易主體的方式劃分，招標（公開招標、邀請招標方式）、詢價、比選、磋商（競爭性談判、議標）、單一來源（直接采購）、征求建議、競買等；按照采購主體劃分，公共采購、企業采購和個人采購；按照采購組織形式,企業經營采購(持續批量、標準）、項目實施采購（一次性定量、標準和定制）。按照交易主體的國別和采購標的物的來源地劃分，國內采購和國際采購；按照采購標的物的屬性劃分，工程采購、貨物采購和服務采購。或有形物采購與無形服務采購。按照采購組織模式劃分，集中采購、分散采購、混合采購等。按照采購手段劃分

2、，有傳統方法采購與電子方法采購等。2、采購的主要方式：招標。詢價，采購人向3個及以上潛在供應商或承包人就采購的工程、貨物或服務詢問價格，從中選擇交易對象的采購方式。比選，采購人公開發出采購信息，邀請多個潛在供應商或承包人就擬采購的工程、貨物或服務提供報價和方案，按照事先公布的規則進行比較并從中選擇交易對象的采購方式。磋商，是采購人與一個或多個供應商或承包人就擬采購的工程、貨物或服務通過報價、還價、承諾等談判步驟達成交易的方式，包括競爭性談判、單一來源采購等。競買。是指采購人通過參加拍賣向拍賣人發出競買表示從而達成交易的采購方式。訂單。是指采購人主動向供應商或承包人發出訂單(含價格)從而達成交易

3、的采購方式。以上采購方式中，招標、詢價、比選通常是賣方競爭的采購方式。競買通常是買方競爭的采購方式。二章、招標投標1、招標投標特性。競爭性、程序性、規范性、一次性、技術經濟性。2、招標方式公開招標屬于非限制性競爭招標，邀請招標屬于有限競爭性招標。3、招標方法和手段。二階段招標、框架協議招標、電子招標。3、兩階段招標，技術設計方案和技術標準、規格要求不確定或難以準確描述的。三種常用形式。27號令規定的兩階段招標第一階段征集項目技術方案，遞交技術方案。從中優選最佳方案，完善、統一技術標準、規格和要求，據此編制招標文件；第二階段按照招標文件及其統一的設計方案或技術標準、規格要求，組織項目正式招標和投

4、標。只有參加了第一階段投標的投標人才有資格參加第二階段投標。 世界銀行規定的兩階段招標第一階段，邀請投標人提交不含價格的技術標。評審，不滿足技術要求的投標人修改技術方案。不按招標人要求修改技術方案的投標人將被拒絕。第二階段，投標人遞交投標文件。投標文件包括價格和技術方案。招標人組織公開開標。經評審，確定技術投標文件響應招標文件、評標價最低的投標中標。亞洲開發銀行規定的兩階段招標 第一階段，投標人投標時將投標報價和技術投標文件同時遞交。先對技術投標文件評審，不響應招標文件的技術投標文件，投標人可修改。第二階段，補充報價只能是由于修改技術投標文件而導致的修改。招標人對收到的投標報價和技術投標文件進

5、行公開開標。經評審，確定技術投標文件響應招標文件、評標價最低的投標中標。4、框架協議招標適合企業集團或政府采購招標人采用集中一次招標組織方式，為下屬多個實施主體在一定時期內需要分別和分批次采購技術標準、規格和要求相同的貨物或同一類型的服務。招標人通過招標，與中標人形成貨物或服務統一采購框架協議，協議中一般只約定采購標的技術標準、規格和要求及其合同單價，而不約定或大致約定采購標的數量和合同總價，各采購實施主體按照采購框架協議分別與中標人分批簽訂和履行采購合同協議。但缺乏法律支撐。 政府采購中常用的協議供貨、定點采購都屬于框架協議招標。特征：約定合同單價、技術規格和服務條件等合同要件；通常不確定采

6、購數量和交貨時間或者提供預計的參考數量；框架協議招標結果有確定的有效期，在有效期內采購人與中標人按框架協議簽訂實際供貨或服務合同；同一個標的中標人可以不只一個；比較適用于零散和應急貨物和服務的集中采購; 框架協議有效期內鎖定價格后，當市場價格下降變化時，有缺陷，應盡可能采用分批次集中招標采購方式。5、電子招標投標電子招標投標是指招標投標主體，按照國家有關法律法規的規定，以數據電文為載體，依托電子招標投標系統完成的全部或者部分招標投標活動。電子招標投標系統構成電子招標投標系統是指用于完成招標投標活動的信息系統，由公共服務平臺和項目交易平臺組成。公共服務平臺用于為招標投標主體、社會公眾和行政監督部

7、門提供招標投標信息交互和共享服務。項目交易平臺用于完成項目招標投標交易過程，并為公共服務平臺交互數據電文。 電子招標投標的作用有效實現“公開、公平、公正”的招標投標秩序。整合共享招標投標信息，實現市場信息一體化。實現招標投標的低碳綠色、節能高效。轉變和規范招標投標行政監督。有效實現社會監督和誠信自律。預防和治理腐敗交易 6、招標與拍賣的區別拍賣主要是拍賣人通過購買者以公開、多次競價（密封拍賣和反向拍賣采購除外）的形式，將特定物品或者財產權利轉讓給最高應價者的出售方式；招標則主要是招標人通過出售者公開、一次性、密封投標競爭，選擇最有競爭力的供應和承包人及其實施方案的購買方式。但是，出售標的物使用

8、招標或拍賣沒有嚴格的界限，實踐中有許多情況采用招標方式出售標的物，7、招標與合同的關系招標是規范選擇合同交易主體和標的，訂立交易合同的法律程序。招標人發出的招標公告和招標文件屬于要約邀請，投標人向招標人遞交的投標文件屬于要約，招標人向中標人發出的中標通知書屬于承諾。招標投標各方通過競爭與評價的規范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權利、義務、責任的約定；合同是招標的決策結果和項目實施的控制依據。注意構成合同文件的組成部分。8、招標準備招標人的資格能力和責任要求。招標人是依法成立的法人和其他組織，且應具有編制招標文件和組織評標能力（具有專業技術力量、類似招標經驗、3名招標人員、熟悉法規），可以

9、自行辦理招標事宜，否則應當委托滿足相應資格條件的招標代理機構組織招標。招標人的權利義務和責任。制定招標工作計劃。明確招標內容、范圍、時間、資金額度等。確定招標組織形式。1）招標人自行組織招標。自行組織招標雖然便于協調管理，但往往容易受招標人認識水平和法律、技術專業水平的限制而影響和制約招標采購的“三公”原則和規范性、競爭性。2）委托代理機構招標。委托代理招標及其招標代理合同的要求。招標代理機構是依法成立，具有相應招標代理資格條件，按照招標人委托代理的范圍、權限和要求，依法提供招標代理咨詢服務，并收取相應服務費用的專業化、社會化中介組織，屬于企業法人。招標代理機構的權利義務、責任范圍，以及具有的

10、優點。落實招標的基本條件。 包括：招標人資格條件。項目有關審批或核準或備案。資金落實情況。土地使用許可和工程規劃許可。技術設計資料。其他編制招標方案。包括：招標內容、范圍、組織形式、招標方式、標段劃分、合同類型，投標人資格條件、安排招標工作目標、順序和計劃、分解落實招標工作任務和措施，需要的資源、技術與管理條件。招標代理服務收費標準原國家計委印發的招標代理服務收費管理暫行辦法（計價格20021980號）。國家發展改革委辦公廳關于招標代理服務收費有關問題的通知（發改辦價格2003857號）。關于降低部分建設項目收費標準規范收費行為等有關問題的通知發改價格2011534號。利用外資項目的代理服務收

11、費依據財政部、商務部的有關規定。主要內容降低中標金額在5億元以上招標代理服務收費標準，同時，增加了按中標金額檔次劃分的差額費率：中標金額在510億元的為0.035%；1050億元的為0.008%；50100億元為0.006%；100億元以上為0.004%；設置收費上限。一次招標（完成一次招標投標全流程）代理服務費最高限額分別為貨物350萬元、服務300萬元、工程450萬元。按各標段中標金額比例計算各標段招標代理服務費。中標金額在5億元以下的招標代理服務收費基準價仍按原國家計委招標代理服務收費管理暫行辦法（20021980號附件規定執行，其中，收費基準價格為招標代理全過程服務費，但不含工程量清單

12、、工程標底或工程招標控制價的編制費用。招標代理服務收費標準 貨物招標 服務招標 工程招標 100萬元以下1.50% 1.50% 1.00% 100-500萬元 1.10% 0.80% 0.70% 500-1000萬元 0.80% 0.45% 0.55% 1000-5000萬元 0.50% 0.25% 0.35% 5000萬元-1億元0.25% 0.10% 0.20% 1-10億元0.05% 0.05% 0.05% 1-5億元0.035% 5-10億元0.008% 50-100億元0.006% 100億以上元0.004% 限額 350萬元 300萬元 450萬元 9、招標人及其招標代理機構對招標

13、投標爭議的處理1）異議和質疑的處理招標人接到投標人異議和質疑后，履行接收手續；招標人應當主動、耐心地向投標人澄清、說明，消除投標人的誤解；按照可否糾正問題，采用不同處理方式；招標人可以請評標委員會提出答復意見；答復處理應使用書面形式并在合理時間內作出。2）投訴處理應該以正確態度對待投標人的投訴。招標人應當認真研究投標人的投訴事項，配合調查暫停招標投標和簽訂合同，等待投訴處理結果招標人如實提交處理投訴所需的相關資料招標人可以主動與投訴人聯系，澄清、說明事實，溝通認識，消除誤解。招標人對行政監督部門作出的投訴處理決定無異議的，應當執行行政監督部門的處理決定；招標人對行政監督部門作出的投訴處理決定有

14、異議的，有權提出行政復議或行政訴訟。 三章、職業資格1、招標師的職業范圍招標師的主要職業范圍是依法開展招標采購活動，包括：（1）編制招標采購計劃、方案、招標采購公告、招標資格預審文件，組織投標資格審查； 2）編制招標文件和合同文本、組織現場勘查、開標和評標活動；（3）主持或協助合同談判并參與簽訂合同； 4）采用其他方式組織采購活動；（5）參與招標采購合同結算和驗收；（6）解決招標采購活動及其合同履行中的爭議糾紛。2、招標師的繼續教育的宗旨：為了保持和提高招標師的職業素質和專業能力水平，使招標師能夠適應實際工作的發展。內容：公共課程為必修課，各專業課程為選修課形式：網絡教學為主，面授教學為輔 考

15、核：三年一個周期，必修課60學分、選修課30學分實施：中國招標投標協會 2、招標師職業權利自主選擇從業單位的權利。依法開展招標采購業務并獲取勞動報酬的權利。）維護招標投標秩序的權利。招標師職業義務。遵紀守法。依法行事，自覺抵制違法違規行為。誠信履約。遵守職業道德，嚴格履行合同。保密。接受后續教育。專業知識能力的更新補充。接受行業監管和自律管理。四章、招標方案1、工程建設項目的基本特征。其中唯一性、產品固定性和要素流動性是影響、制約工程建設項目的三個最基本特征。2、工程建設項目管理方式：自主項目管理方式、各類委托專業項目管理方式、融資項目管理方式；承包方式：工程施工承包方式、工程設計-施工一體化

16、承包方式、特許經營和融資。3、工程建設項目的專業和規模規模較大工程的建設周期長、風險大，技術、經濟、管理因素復雜、要求高，招標文件的系統性、嚴密性和技術專用性要求也就比較高，尤其應當認真研究設定評標方法、工程變更、保險、合同價格調整與索賠、技術規范等內容；規模較小的工程，技術管理、招標要求等一般比較簡單，容易操作控制。標段較大工程，其標的金額相對較大，潛在的盈利規模較大，投標競爭激烈，招投標雙方得益的空間都比較大，對投標人的資質業績條件要求相對較高；相反，標段較小工程，潛在的盈利規模較小，對投標人的資質業績條件要求比較低，可能參與投標的單位數量較多，但受工程施工固定成本的影響，招標人和投標人從

17、中得益的空間都比較小。4、貨物招標采購項目（1）貨物的一般特征和需求貨物產品的多樣性、技術性和來源的廣泛性。（2）貨物的技術特征和需求貨物的功能、技術性能、質量標準、產品標準化水平、節能環保指標均是貨物招標采購需要考慮的主要因素。（3）貨物的交接、檢驗、服務特征和需求。貨物的交接、檢驗和交貨服務方式是貨物招標采購區別于工程招標采購而需要考慮的重要因素。 5、國際標準貿易術語2000年國際貿易術語解釋通則中常用的7種是：工廠交貨exw（指定地點交貨）貨交承運人fca（指定出口國地點交貨）船上交貨fob（指定出口國裝運港交貨）成本加運費cfr（指定裝運港交貨，運費至目的港）成本保險費加運費cif（

18、指定裝運港交貨，費險至目的港）運費和保險費付至cip（出口國指定地點貨交承運人，費險至進口國指定目的地交貨）完稅后交貨ddp（指定進口國目的地交貨）6、貨物的價格特征和需求 1）貨物的價格構成。國內貨物價格包括：貨物出廠價及其包裝費、運輸費、運輸保險費和其他雜費；進口貨物價格包括：貨物到岸價、進口環節稅（進口的關稅、增值稅、消費稅）、國內運費、國內運輸保險費和其他雜費。2）貨物的使用壽命。指貨物使用的預計時間或者貨物所能生產產品或提供勞務的數量。使用壽命的長短直接關系到招標人的經濟利益。3）貨物的使用成本。貨物的使用成本包括運行成本、維護成本、維修改造成本、故障成本和廢棄成本等。4）貨物的付款

19、條件。支付方式和進度。5）貨物的稅收。包括關稅、增值稅、購置稅、消費稅等相關計算規則。 7、（5）貨物履約風險控制一是對投標人進行嚴格的資格審查，要求投標人提供技術、經濟等資格信譽文件證明其履約能力；二是招標人分析貨物采購的各種風險特征，選擇恰當的運輸方式和合同價格類型，設置嚴密的風險控制條件，以合理規避、分配和轉移可能產生的風險責任。 8、服務招標（1）特許經營項目融資招標1）特許經營項目融資招標的相關概念：ppp、bot、tot；融資招標、特許經營招標、特許經營項目融資招標。2）特許經營項目融資招標的程序特征和需求。詳見程序圖。項目實施方案；資格審查（資格預審）和投標人盡職調查；評標；澄清

20、談判；中標簽約（項目公司）。3）特許經營項目融資招標的技術管理特征和需求。招標人的特征、咨詢機構的作用特征、項目建設和運營管理要素、特許經營項目后續招標的特點。4）基礎設施項目融資的經濟特征和需求。投資回報、產品或服務價格、價格競爭類型、投標費用。 9、工程設計招標的特點和有關費用。工程設計方案的知識產權（著作權）和補償費用；工程設計投標競爭特點：設計方案的優劣和設計團隊的素質能力。不是收費。9、工程招標順序工程施工招標前應首先安排相應工程的項目管理、工程設計、監理或設備監造招標，為工程施工項目管理奠定組織條件。工程施工招標順序應按工程設計、施工進度的先后次序和其他條件，以及各單項工程的技術管

21、理關聯度安排工程招標順序。根據工程施工總體進度順序確定工程招標順序。一般是：施工準備工程在前，主體工程在后；制約工期的關鍵工程在前，輔助工程在后；土建工程在前，設備安裝在后；結構工程在先，裝飾工程在后；制約后續工程在前，緊前工程在后；工程施工在前，工程貨物采購在后，但部分主要設備采購應在工程施工之前招標，以便據此確定工程設計或施工的技術參數。工程招標的實際順序應根據工程施工的特點、條件和需要安排確定。10、貨物招標范圍和投標資格，貨物采購標包劃分考慮的主要因素有：法規因素。管理模式。管理力量。貨物功能配套與技術關聯。貨物種類與規模。生產供應周期、效益。投標競爭性。確定工程貨物招標順序的主要因素

22、有：實際需求時間；貨物的生產和供應周期；完成招標程序所需要的時間。11、編制招標方案應該注意的問題招標采購的目的是在符合法律法規和政策規定的前提下，根據項目特點，制定招標采購方案，合理設定招標項目條件和投標資格能力，創造充分競爭的投標環境，并借此以較低的成本采購滿足需求的工程、貨物或服務。一般情況下，潛在的投標人越多，則投標競爭會越激烈，招標人就可能獲得更低價格和更優實施方案的投標。投標人數量至少達到或超過三家，才能滿足最低限度的競爭，并要防止串標；12、招標人應注意以下方面：（1）選擇適當的招標組織形式招標組織形式有招標人自行招標和招標人委托招標代理機構招標兩種。招標采購是一項含技術、經濟、

23、法律政策的復合性專業工作。招標人如果自行組織招標，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，并在招標前向有關行政監督部門備案；如招標人沒有設立專門招標機構或沒有具備足夠數量的職業資格人員，一般應當委托專業招標代理機構招標。 （2）盡可能選擇公開招標采購方式采用公開招標，可以為投標人提供充分公開、公平的競爭條件，同時招標人借助于市場充分競爭節約項目采購資金。公開招標的各個環節在各方面監督之下，可以最大限度的減少招標投標爭議，杜絕腐敗的發生。一般情況下，招標人應盡可能選擇公開招標。招標人應當按核準的招標方式組織公開招標或邀請招標。涉及國家安全和國家秘密的項目適合邀請招標。政府采購采購項目，當采購項目金

24、額達到公開招標限額標準的，必須公開招標；沒有達到公開招標限額標準的，可以公開招標，也可以按照規定選擇其他適當的采購方式。（3）制定科學合理的招標工作計劃招標是一項程序性和時間性很強的工作，每個招標環節都有其自身的工作內容和程序。招標人和招標代理機構必須根據項目工期和采購進度，合理安排招標計劃，科學制定招標方案。在招標程序和項目進度出現矛盾時，應當以招標程序符合法律法規為原則，絕不能為了滿足項目進度的要求而改變招標的合法程序。4）科學和合理確定標段或標包劃分劃分確定標段或標包時，在滿足投標人承包資格、現有能力和充分競爭的前提下，盡量增加標段的規模，以提高投標人的興趣。一般工業和民用建筑安裝工程施

25、工項目各分項工程的技術關聯性較強，應盡可能采用施工總承包的方式招標，將施工項目交給一家總承包單位中標；公路、鐵路道路施工項目，由于不同路段技術相對獨立，為了縮短工期，可以將一條公路或鐵路的道路施工劃分為若干標段，由不同的施工單位中標；貨物采購項目，則應盡量將技術關聯的貨物合包招標。但是在大批量采購貨物時，為了保證生產和供應，也應當考慮將同一種貨物分為若干標段，由不同的供應商供貨。5）注意招標的經濟性和效率招標采購相對于談判采購，程序比較復雜，往往需要付出比較多的經濟和時間成本。但是與通過招標節約的采購成本相比，這種付出是值得的。 合同金額較小的項目，招標付出成本往往大于招標節約的資金。因此，對

26、于依法必須招標的項目，相關法規規定了公開招標的最低限額標準。如果低于公開招標最低限額標準的采購項目，可以采用其他簡單的采購方式，或盡可能將相關的內容集中批量招標或合并標段（包）招標。某些特殊項目，因投標人數量有限，法規規定經核準可以采用邀請招標或直接談判采購的方式進行采購。 5章 資格審查1、資格審查是指招標人對潛在投標人的經營資格、專業資質、財務狀況、技術、管理能力、業績、信譽等多方面評估審查，以判定其是否具有投標資格和履行合同的能力。具體審查內容應區別不同類別的招標項目。我國普遍實行企業經營資格、資質、生產許可和從業人員職業資格等管理制度，大多數項目招標需要審查投標資格。資格審查目的:按照

27、法定和招標約定（如約定最低類似項目業績要求）的投標、訂立和履行合同的資格條件，確定合格投標人，但是不能設置歧視和保護性條件限制和排除潛在投標人。 2、資格審查方法兩種：資格預審和資格后審。資格預審有合格制和有限數量制兩種辦法；資格后審只有合格制一種辦法 。 3、資格預審定義：招標人通過發布招標資格預審公告，向不特定的潛在投標人發出投標邀請，并組織資格審查委員會按照招標資格預審文件確定的資格預審標準和方法對投標申請人進行資格評審，確定合格潛在投標人。優點：可以減少評標工作量、評標時間和費用，分步緩解矛盾，提高評標質量，降低投標的社會成本。缺點：延長招標過程，增加招投標雙方預審的費用。適用：大型、

28、技術復雜，投標文件編制費用較高，或潛在投標人數量較多的項目。工程較多采用預審制。 資格預審后，評標階段對投標資格需要復核的情形。資格預審公告不屬于要約邀請，不是招標文件的內容。4、資格后審 定義：資格后審是在開標后的初步評審階段，評標委員會根據招標文件規定的投標資格條件評審投標人資格，資格合格的投標文件進入詳細評審。優點：避免招投標雙方資格預審的環節和費用，縮短招投標過程，有利增強投標的競爭性，預防串標。缺點：增加投標的社會成本和評標工作，投標盲目和輕視，矛盾集中，評標和定標困難。適用：小型、技術簡單，投標文件編制費用較少或潛在投標人數量不多的項目。政府采購貨物和機電產品大多使用后審制。辦法：

29、只有合格制。5、資格預審和資格后審的異同。相同點：原則相同：公開、公平、公正、科學、擇優、合法；目標相同：判定投標人是否具有履行合同的資格和能力，降低合同風險；內容基本相同：投標人的資質、業績、能力及信譽。區別：時間：資格預審在發招標文件之前；資格后審在開標之后的評標階段；評審人：資格預審委員會；評標委員會；評審對象：資格預審是潛在投標人的資格預審申請書；資格后審是投標人的投標文件；適用范圍：資格預審一般適用投標文件編制費用高，潛在投標人數量多的項目；資格后審一般適用投標文件編制費用低，潛在投標人數量少的項目；辦法：資格預審有合格制或有限數量制；資格后審只有合格制。 6、資格預審一般程序：（1

30、）編制資格預審文件；（2）發布資格預審公告；（3）出售資格預審文件；（4）資格預審文件澄清、修改（5）潛在投標人編制并遞交資格預審申請文件；（6）組建資格審查委員會； 7）資格審查委員會評審申請文件（對資格申請文件必要的澄清），起草評審報告； (8）招標人審核資格評審報告、確定合格投標申請人（9）向通過資格預審的申請人發出投標邀請書。7、標準施工招標資格預審文件的差異：（7）資格審查委員會評審申請文件，確定通過資格預審的申請人，向招標人提交評審報告；（8）招標人書面通知申請人的資格預審結果，并發出投標邀請書；（9）被邀請的申請人確認是否參加投標。資格后審程序:資格后審是在開標后的初步評審階段，

31、評標委員會根據招標文件規定的投標資格標準，采用合格制辦法對投標人資格進行評審。注意：如采用經評審的最低投標價法評標，實際操作可以僅對前幾位的最低投標價進行資格后審。資格后審不同于采用資格預審的評標資格復核和采用綜合評估法評標時的資格評價。 8、施工總承包企業資質的類別和等級：施工總承包12個資質類別，：房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信、機電安裝； 施工總承包資質等級：特級、一級、二級、三級4個（或3個）等級；（如房屋工程一級承包范圍：5倍注冊資金、40層、240米、20萬平方米）專業承包企業資質類別有60個，大多有3個資質等級。例如：土石方、

32、建筑裝飾、建筑幕墻、鋼結構、電梯安裝、消防設施、建筑防水、機電設備安裝、建筑智能化、環保、電信、電子、橋梁、隧道、公路路面、公路路基、公路交通、鐵路電務、鐵路鋪軌架梁、水工大壩、水工金屬結構制作與安裝、水工隧洞、火電設備安裝、送變電等。 推行設計與施工一體化的工程總承包資質，可以分別承攬設計、施工或設計-施工一體化工程。工程設計、工程施工、工程設計-施工一體化資質三個構成并聯。目前，除施工總承包特級資質外，設計-施工一體化專項資質有四個：建筑智能化、建筑幕墻、裝飾裝修、消防設施。裝飾裝修分三級，其他分一、二級。9、三個文件：建筑業企業資質管理規定 （建設部159號部令）、建筑業企業資質管理規定

33、實施意見（建市2007241號）、建筑業企業資質等級標準 （建建200182號）、施工總承包特級資質標準（建市200772號）。2007年資質就位標準主要包括：一、鼓勵工程總承包，某一類施工特級資質+同一類設計甲級資質（施工圖設計），具有技術中心、工法等科技投入；一級建造師、同一類甲級設計人員等。二、施工總承包承攬總承包資質覆蓋范圍內的專業工程,不另需專業承包資質，但之外的需要專業承包資質；三、兩類專業序列：1.房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電；2.房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力。取得任一類序列內，任一項專業施工總包特級+兩個專業施工總包一級，即可以承接同一類別內的任一專業施工總

34、承包、工程總承包和項目管理業務，以及相應專業的施工圖設計業務。四、施工總承包特級限承包合同3000萬元以上工程。五、原施工資質標準過渡3年并順延至今年。有關工程、貨物、服務企業資質、資格、許可、認證等管理規定除了主要學習掌握上述序列、類別、等級，有關資質等級標準的承包范圍不必強記。 10、投標資格能力要素1）投標人資格。法定的經營資格；建筑業企業資質（序列、類別和等級）；建筑施工企業安全生產許可證。聯合體資質認定： 同一專業的單位組成的聯合體，按照其較低的資質等級確定聯合體投標人的資質等級；不同專業資質的組成聯合體， 聯合體各方資質應按照職責任務分工、分別符合投標合同的相應資質等級和其他資格能

35、力標準要求； 2）投標人類似項目業績和能力。類似項目定義：使用功能類型、標準、規模相似或相近的工程建設項目。類似項目的證明材料：中標通知 書、合同協議書、 竣工驗收證明文件。兩類項目：近年已完成項目：考察類似經驗、履約能力；已承接施工項目：考察可調動剩余資源和能力。考察要素：項目數量、質量以及使用情況，履約狀況。聯合體業績要求：聯合體成員的最低業績、按照分工應具有的專門業績和關鍵業績。4）投標人財務狀況財務狀況是指一定時期內，施工企業經營活動體現在財務上的資金籌集與資金運用狀況，它是企業一定期間內經濟活動過程及其結果的綜合反映。反映財務狀況的財務會計報告，是會計主體對外提供的反映會計主體財務狀

36、況和經營的會計報表。根據會計法第二十條第二款規定：“財務會計報告由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書組成” 會計報表會計報表是指企業以一定的會計方法和程序由會計賬簿的數據整理得出，以表格的形式反映企業財務狀況、經營成果和現金流量的書面文件，是財務會計報告的主體和核心。企業會計報表按其反映的內容不同，分為資產負債表、損益表(利潤表)、現金流量表。資產負債表，表示企業在一定日期（通常為各會計期末）的財務狀況（即資產、負債和業主權益的狀況）的主要會計報表，可讓閱讀者在最短時間了解企業經營狀況。資產負債表的含義：可以反映企業資產的構成及其狀況，分析企業在某一日期所擁有的經濟資源及其分布情況可以反映

37、企業某一日期的負債總額及其結構，分析企業目前與未來需要支付的債務數額可以反映企業所有者權益的情況，了解企業現有的投資者在企業資產總額中所占的份額通過對資產負債表相關項目金額及其相關比率的分析，可以幫助全面了解投標人的資產狀況、盈利能力，分析企業的債務償還能力，從而為評標提供財務信息。 資產負債率=（負債總額/資產總額）*100% 總資產=所有者權益+負債 總資產是指某一經濟實體擁有或控制的、能夠帶來經濟利益的全部資產。所有者權益就（凈資產）：是指所有者在企業資產中享有的經濟利益，其金額為資產減去負債后的余額。所有者權益包括實收資本(或者股本)、資本公積金、盈余公積和未分配利潤等。負債：是指企業

38、過去交易或事項形成的、預期會導致經濟利益流出企業的現時義務。負債是企業承擔的，以貨幣計量的在將來需要以資產或勞務償還的債務。 凈資產收益率=凈利潤/凈資產*100% 凈資產是指企業的資產總額減去負債以后的凈額，在數量上等于企業全部資產減去全部負債后的余額。凈利潤是指在利潤總額中按規定交納了所得稅后公司的利潤留成。 流動比率=流動資產/流動負債 流動資產是指企業可以在一年或者越過一年的一個營業周期內變現或者運用的資產，是企業資產中必不可少的組成部分。流動負債是指將在一年(含一年)或者超過一年的一個營業周期內償還的債務。 流動比率的含義：流動資產大于流動負債，一般表明償還短期能力強，流動比率越高，

39、企業資產的流動性越大，表明企業有足夠變現的資產用于償債。但是，并不是流動比率越高越好。因為，流動比率太大表明流動資產占用較多，會影響經營資金周轉效率和獲利能力；如果比率過低，又說明償債能力較差。 損益表又稱為利潤表，是指反映企業在一定會計期的經營成果及其分配情況的會計報表，是一段時間內公司經營業績的財務記錄，反映了這段時間的銷售收入、銷售成本、經營費用及稅收狀況，報表結果為公司實現的利潤或形成的虧損。收入-費用=利潤現金流量表所表達的是在一固定期間(通常是每月或每季)內，企業的現金 (包含現金等價物) 的增減變動情形。主要是要反映出資產負債表中各個項目對現金流量的影響，并根據其用途劃分為經營、

40、投資及融資三個活動分類。現金流量表可用于分析投標人在短期內有沒有足夠現金去應付開銷。現金流量表的主要作用是決定公司短期生存能力，特別是繳付帳單的能力。會計報表附注。會計報表附注是為便于會計報表使用者理解會計報表的內容面對會計報表的編制基礎、編制依據、編制原則和方法及主要項目等所作的解釋。會計報表附注是財務會計報告的一個重要組成部分，它有利于增進會計信息的可理解性，提高會計信息可比性和突出重要的會計信息。 財務情況說明書。財務情況說明書指會計單位提供的財務情況至少應當對下列情況作出說明8）投標人的限制情形。標準施工招標資格預審文件概括了工程施工投標人應當限制的12種情形：為招標人不具有獨立法人資

41、格的附屬機構（單位）；為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外；為本標段的監理單位；為本標段的代建人；為本標段提供招標代理服務的；與本標段的監理單位或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人的；與本標段的監理單位或代建人或招標代理機構相互控股或參股的；與本標段的監理單位或代建人或招標代理機構相互任職或工作的；被責令停業的；被暫停或取消投標資格的；財產被接管或凍結的；在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的。其他限制情形。國家發展改革委等7部委【2005】27號令32條規定。如與招標人存在利益關系的投標人；法定代表人為同一個人或存在控股關系、母子（全資）關系的兩個以

42、上投標人不能參加同一項目投標。 11、5.2.2 貨物投標資格 。（1）貨物投標企業的資格管理貨物投標單位的資格管理主要是貨物產品制造、銷售、安裝企業的法定經營資格、生產許可和安全生產許可及其他行政許可、核準制度和強制性認證制度。1）重要工業產品的生產許可證制度列入目錄的重要工業產品實行生產許可證制度：工業產品生產許可證管理條例、工業產品生產許可證管理條例實施辦法；列入管理目錄的產品，任何企業未取得生產許可證不得生產，任何單位和個人也不得銷售經營和使用未取得生產許可證的產品； 關于公布實行生產許可證制度管理的產品目錄的公告 （2007）174號文件規定了66類產品。建筑類有人造板、電線電纜、電

43、焊條、預應力混凝土簡支梁、鋼管腳手架扣件、外窗、水泥、制冷設備等。 2）強制性認證制度國家對涉及人類健康和安全，動植物生命和健康，以及環境保護和公共安全的產品實行強制性認證制度實施強制性產品認證的產品目錄產品，包括進口產品實行強制性認證，統一認證標準、技術規則和實施程序，統一認證標志、收費標準。認證標志名稱為“中國強制認證”（簡稱“3c”標志）。列入目錄的產品，兩批共22個門類，157種必須經國家指定的認證機構認證合格、取得相應認證證書、并加施認證標志，方可銷售、進口和使用。標志分四類。3）特殊行業的規定促進產業結構調整暫行規定（國發200540號）將消防產品生產企業列入必須核準的限制類企業。

44、安全生產許可證條例（國務院2004令第397號）從事危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業，以及工程施工企業必須取得安全生產許可。特種設備安全監察條例（國務院2003令第373號，2009年1月4日549號令修訂），針對壓力容器、鍋爐、電梯等設計、制造、安裝、改造、維修、使用均實行安全監察許可。12、工程設計行業資質：分21個行業類別，分別是房屋建筑工程、市政公用、鐵路、交通、水利、信息產業、民航等；13、政府采購項目邀請招標的資格審查公告：政府采購貨物和服務招標項目采用邀請招標時，采用類似資格預審辦法，將投標人資格條件、審查辦法、邀請投標人數量等內容通過資格審查公告發布，但不再發資格預審

45、文件。其中，資格審查采用合格制，當資格審查合格的投標人超過資格審查公告明確的數量時，采用隨機抽取的辦法從資格審查合格的供應商中確定。14、發布媒體中國日報、中國經濟導報、中國建設報、中國采購與招標網15、貨物招標資格預審文件貨物招標資格預審文件和資格預審申請文件的內容和格式可以參照工程招標資格預審文件，結合貨物采購招標的特點和需求編制，注意兩點：（1）資格條件標準。應根據相關規定明確是否需要申請人提交貨物的生產許可證、 “3c”認證書、安全生產許可證等證明文件或產品樣本；如允許申請人采用聯合體和分包形式，則應分別對聯合體成員或專業分包商的資格和內部分工相應的一般和專門的類似項目業績經驗提出具體

46、要求。（2）貿易公司代理經銷貨物。應該要求投標申請人在資格預審申請文件中應出具貨物制造商資格聲明、貨物代理商資格聲明、貨物制造商授權函。16、資格預審的評審程序（1）組建資格審查委員會，政府投資項目參照招標投標法37條評標委員會的組建辦法；（2）初步審查：初步審查的因素主要有：投標資格申請人名稱、申請函簽字蓋章、申請文件格式、聯合體申請人等內容。（3）詳細審查：內容，按照招標類別和要求分別選擇： 1）營業執照； 2）企業資質等級和安全生產許可證（工程）； 3）企業生產許可或安全生產許可或“3c”認證（貨物）； 4）質量管理體系和職業健康安全管理體系認證書（非強制）； 5）環境管理體系認證書（非

47、強制）； 6）財務狀況；財務指標和資信7）類似項目業績經驗； 8）信譽；履約信譽記錄9）項目經理和技術負責人的資格（工程）； 10）聯合體申請人的資格和協議（可能）； 11）其他。（4）澄清資格審查委員會要求申請人澄清，不接受申請人主動提出的澄清或說明；澄清范圍僅限于申請文件中不明確的內容，采用書面形式；申請人的澄清或說明限于細節和完整性，不得改變申請文件的實質性內容；澄清可以多個輪次。（5）評審1）合格制。按照資格預審文件的標準評審。2）有限數量制。按照資格預審文件的標準、方法和數量評審和排序。（6）審查報告資格審查委員會完成評審后，通過資格預審合格申請人，向招標人提交資格評審報告。（7）確

48、定資格預審合格申請人招標人審查資格評審報告，確定資格預審合格申請人 17、資格審查的注意事項在滿足項目要求的前提下，投標人資格條件要使盡可能多的投標人具備條件參與投標競爭。在設置資格條件時，應注意1）規定投標人應具備的資格條件，必須符合國家相關規定，同時也是招標項目必須和合理的，不應當要求投標人具有不必要的和與招標項目無關資格條件。2）規定投標人必須具有某種資格、資質證書時，應該明確頒發相應證書的機關名稱和資格、資質的專業級別及有效范圍。3）停止頒發或不再頒發的資格、資質證書和已經廢止的各類證書不應該作為投標人應該具備的資格條件。4）國家行政機關依法設置的資格、資質證書和認證，例如，各類建筑業

49、企業資質、藥品生產許可證、國家質檢總局頒發的ccc認證、建造師、招標師等證書，都可以作為項目投標人和相關人員應具備的資格條件。5）國際公認的標準和認證，如fda認證、ce認證、iso9000質量管理體系認證、iso14000環境管理體系認證、ohsas18000職業健康安全管理體系認證、軟件開發能力成熟度集成認證（cmmi）等認證證書可以作為投標人應具備的資格條件。除上述外，其他社會組織頒發的各類證書應盡可能不作為投標人必須具備的資格條件和評標因素6）投標人的資格條件應該準確、清晰、無歧義，避免提出概念含混、模棱兩可、無法衡量的要求。 6章 招標文件1、工程招標文件依據標準施工招標文件編寫。標

50、準施工招標文件共由八章組成：一招標公告（投標邀請書）。二投標人須知。三評標辦法。四合同條款及格式。五工程量清單。六圖紙。七技術標準和要求。八投標文件格式 投標人須知投標人須知是招標投標活動應遵循的程序規則和對投標的要求。但投標人須知不是合同文件的組成部分，希望有合同約束力的內容應在構成合同文件組成部分的合同條款、技術標準與要求等文件中界定。投標人須知包括投標人須知前附表、正文和附表格式等內容。1）投標人須知前附表的兩個作用一是將投標人須知中的關鍵內容和數據摘要列表，起到強調和提醒作用，為投標人迅速掌握投標人須知內容提供方便，但必須與招標文件相關章節內容銜接一致；二是對投標人須知正文中交由前附表

51、明確的內容給予具體約定2）總則。一般包括如下內容： 項目概況資金來源和落實情況招標范圍、計劃工期和質量要求投標人資格要求保密語言文字計量單位踏勘現場投標預備會分包偏離3）招標文件的內容： a. 招標公告（或投標邀請書）； b. 投標人須知； c. 評標辦法； d. 合同條件及格式； e. 工程量清單； f. 圖紙； g. 技術標準和要求； h. 投標文件格式； i. 投標人須知前附表規定的其他材料。招標文件的澄清： 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改時，應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件接受人，但不指明澄清問題的來源。招標文件的澄清與修改

52、構成招標文件的組成部分。 4）投標文件投標文件的組成內容有： a. 投標函及投標函附錄； b. 法定代表人身份證明； c. 法定代表人的授權委托書； d. 聯合體協議書； e. 投標保證金； f. 報價工程量清單； g. 施工組織設計h. 項目管理機構i. 擬分包項目情況表； j. 資格審查資料； k. 其他資料。其中施工組織設計為技術文件，其余為商務文件。 投標有效期投標有效期從投標截止時間開始計算。通常需要在招標文件中做出如下規定： a. 投標人在投標有效期內，不得要求撤銷或修改其投標文件。b. 投標有效期延長。必要時，招標人可以書面通知投標人延長投標有效期。此時，投標人可以有兩種選擇：同

53、意延長，并相應延長投標保證金有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；拒絕延長，投標文件在有效期到達后失效，但有權收回其投標保證金。 投標保證金兩個作用：約束投標人，約束中標人簽約；招標文件通常對投標保證金作出如下規定： a. 投標保證金的形式、數額、期限；b. 聯合體投標人（如有）如何遞交投標保證金；c. 不按要求提交投標保證金的后果；d. 投標保證金的退還條件和退還時間。招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，向未中標的投標人和中標人退還投標保證金；e. 投標保證金不予退還的情形。投標人在規定的投標有效期內撤銷或修改投標文件；中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協議書或未按招標

54、文件規定提交履約擔保。 資格審查資料。資格預審的情況當評標辦法對投標人資格條件不進行評價時，投標人資格預審階段的資格審查資料沒有變化的，可不再重復提交；資格預審階段的資格資料有變化的，按新情況更新或補充； 當評標辦法對資格條件進行綜合評價的，按招標文件要求提交最新資格審查資料。 資格審查資料資格后審的情況，需要遞交資格審查資料：a. 投標人基本情況；b. 近年財務狀況；c. 近年完成的類似項目情況；d. 正在施工和新承接的項目情況；e. 信譽資料，如近年發生的訴訟及仲裁情況；f. 允許聯合體投標的聯合體資料。2、工程施工合同計價類型工程施工合同按照合同計價方式和風險分擔情況劃分，有以下四種類型

55、。1）固定總價合同。工程數量（取決于圖紙），合同的單價及合同總價固定不變，由承包人包干，除非發生合同內容范圍和工程設計變更及約定的風險。適用：規模小、工期短、技術簡單、設計到位的工程。2）固定單價合同。合同的各分項工程數量是估計值，合同履行中，將根據實際發生的工程數量計算調整，而各分項工程的單價是固定包干的，除非發生工程內容范圍、數量的大量變更或約定的風險，可以調整工程單價。適用：工程數量難以確定的工程建設項目。1）和2）歸類于“固定價格合同” 3）可調價格合同。可調價格合同又可以分為可調總價合同（工程數量是固定的）和可調單價合同（工程數量是預估可調整的）。兩種合同的總價和各分項工程的單價可以

56、按照合同約定的內容范圍、條件、方法、因素和依據進行調整。適用：規模大、技術復雜、工期長。以適應人材機市場價格波動，合理承擔風險。4）成本加酬金合同。合同價格中工程成本按照實際發生額確定支付，承包人的酬金可以按照合同雙方約定的工程管理服務費、利潤的固定額計算，或按照工程成本、質量、進度的控制結果掛鉤獎懲的浮動比例計算。3、選擇建設工程施工合同類型考慮的因素1）項目規模和工期長短。如果項目規模較小，工期較短，則合同類型的選擇余地較大，總價合同、單價合同及成本加酬金合同都可選擇。選擇總價合同的發包人承擔風險比較小，發包人較愿選用，同時，因為這類項目風險小，不可預測因素少,承包人也愿意接受總價合同。項

57、目規模大、工期長，合同履行中不可預測因素多，價格風險也大。這類項目不宜采用總價合同。 2)項目的競爭情況。如果在某一時期和某一地點，愿意承包某一項目的承包人較多，則發包人擁有較多的主動權，可按照總價合同、單價合同、成本加酬金合同的順序進行選擇。如果愿意承包項目承包人較少，則承包人擁有的主動權較多，可以盡量選擇承包人愿意采用的合同類型。3)項目的復雜程度。如果項目的復雜程度較高，則意味著對承包人的技術水平要求高，項目的風險較大，承包人對合同的選擇有較大的主動權，總價合同被選用的可能性較小。如果項目的復雜程度低，則發包人對合同類型的選擇有較大的主動權。4)項目的單項工程的明晰程度。如果單項工程的類

58、別和工程量都已十分明確，則可選用的合同類型較多，可以按總價合同、單價合同、成本加酬金合同順序選擇。如果單項工程的分類已詳細而明確，但實際工程量與預計的工程量可能有較大出入時，則應優先選擇單價合同。如果單項工程的分類和工程量都不甚明確，則無法采用單價合同，往往采用成本加酬金合同。5)項目準備時間的長短。項目的準備包括發包人的準備工作和承包人的準備工作。不同的合同類型需要不同的準備時間和準備費用。總價合同需要的準備時間和準備費用高，但合同履行中的價格控制難度小；成本加酬金合同需要的準備時間和費用低，但是，合同履行中的價格控制難度大。對于一些搶險救災等非常緊急的項目，往往只能采用成本加酬金的合同形式。6)項目的外部環境因素。項目的外部環境因素包括：項目所在地區的政治局勢是否穩定、經濟局勢因素(如通貨膨脹、經濟發展速度等)、勞動力素質(當地)、交通、生活條件等。如果項目的外部環境惡劣則意味著項目的成本高、風險大