1、建設工程監理業務3建設工程監理業務建設工程監理業務 本本 章章 內內 容容3.1 建設工程監理業務概述建設工程監理業務概述3.2 建設工程監理招標投標建設工程監理招標投標3.3 建設工程委托監理合同建設工程委托監理合同建設工程監理業務3.1 建設工程監理業務概述建設工程監理業務概述 建設工程監理業務，就是指監理企業通過正常程序從業主手中承接到的監理工作。 建設工程監理業務的實質，對于業主來說，是委托給監理企業處理的一項事務；對于監理企業來說，是承接到的一項工作。 3.1.1 建設工程監理業務建設工程監理業務建設工程監理業務 監理企業采取何種方式承接建設工程監理業務，取決于業主選擇監理企業、委托

2、監理業務的方式。 業主選擇監理企業、委托監理業務一般有兩種方式，即協商方式和招標方式。 業主根據工程項目的性質、規模和建設工程監理管理機構的規定，在上述兩種方式中確定一種方式選擇監理企業，委托監理業務。 3.1.2 承接建設工程監理業務的方式承接建設工程監理業務的方式建設工程監理業務（1）協商方式 所謂協商方式，是指業主通過與監理企業協商，確定受托人和委托監理業務有關事宜的一種方式。 用協商方式選擇監理企業和委托監理業務，形式簡單、直接，費用低，周期短，但是缺乏競爭性，透明度不高，適合于監理業務量不大的中小型建設工程項目。 建設工程監理業務（2）招標方式 所謂招標方式，是指業主通過招標的方式來

3、選擇監理企業和確定委托監理業務有關事宜的一種方式。 用招標方式選擇監理企業和委托監理業務，競爭性強，透明度高。 業主通過招標選擇滿意的監理企業，監理企業通過投標參與競爭。 建設工程監理業務（1）監理市場調查 市場分為有形市場和無形市場。監理市場屬于無形市場，是指委托、承接監理業務所形成的一種咨詢服務性市場。業主通過監理市場將監理業務委托給監理企業，監理企業通過監理市場接受委托，獲得監理業務。 所謂監理市場調查，是指對影響監理市場變化的條件、因素所進行的收集、整理，分析、研究市場規律，為經營決策提供依據的一系列活動。 3.1.3 承接建設工程監理業務的步聚承接建設工程監理業務的步聚建設工程監理業

4、務 監理市場調查的主要內容有：對業主的調查 調查的內容包括：業主對建設工程監理的需求量和需求程度；業主在各行業、各地區的分布情況；業主的信譽程度、社會背景和建設工程的指導思想；業主對建設工程監理的評價標準（監理費、監理范圍、監理深度、監理質量等）；業主對建設工程監理需求的變化。 建設工程監理業務對競爭者的調查 調查的內容包括：競爭者的數量、規模、資質等級；競爭者的行業、地區分布情況；競爭者的經營方針、經營策略；競爭者的服務水準、收費標準、履約情況及社會信譽等。對相關法規、政策的調查 調查的內容包括：國家和地方政府頒發的有關建設工程（建設管理、設計、施工、監理）的法規、政策；建設行業各個協會發布

5、的各種管理規定。建設工程監理業務對監理環境的調查 進行該項調查是為了使監理企業了解監理業務所處的工作環境，為實現監理目標提供依據。調查的內容包括自然環境和社會環境兩大部分。建設工程監理業務（2）選擇工程對象 對于監理企業來說，如何選擇工程對象是一個經營決策問題，應進行全面的分析。 分析的方法有兩大類，即定性分析和定量分析。 中小型建設項目一般采取定性分析的方法，大型建設項目最好將定性因素轉化為定量指標進行定量分析。建設工程監理業務定性分析的因素 a工程條件分析主要分析工程在社會上的影響程度，工程的施工條件，工程的工期要求，工程的獲利前景，業主的社會形象、資金能力、信用程度等。 b承接工程的可能

6、性分析競爭對手的能力和策略，分析業主的意向，估計本單位承接工程的可能性。建設工程監理業務 c本單位狀況分析分析本單位的技術、人員、資金等是否滿足工程項目對監理的基本要求；分析本單位已承接的監理業務的狀況，看任務是否飽滿，是否迫切需要承接此項工程。建設工程監理業務定量分析的程序 a列出評價因素，如上述定性分析中的若干因素； b根據各因素的重要程度確定權重； c對各項因素評分； d計算各項因素得分及總分。 總分越高，說明該項工程的條件越好，參加競爭的意義越大。建設工程監理業務（3）進行協商或投標 選擇好工程對象后，就要根據業主選擇監理企業的方式進行協商或投標。如果業主采取協商的方式，監理企業應直接

7、和業主接觸，通過協商達成委托與受托的關系，明確監理業務的各項事宜；如果業主采取招標的方式，監理企業則要參加投標競爭，通過招標投標程序來承接監理業務，明確監理業務的各項事宜。 建設工程監理業務 協商或投標是承接監理業務程序中最重要的一個環節，監理企業要在市場調查的基礎上，選派強有力的班子參加和業主的協商或投標。 協商或投標的過程是監理企業展示自己實力的過程，通過協商或投標，讓業主了解監理企業的能力、實施監理的措施以及服務的水準等。 監理企業要在協商或投標的過程中盡量取得業主的信任，實現承接監理業務的目標。建設工程監理業務（4）訂立建設工程監理合同 監理企業經過和業主協商或投標獲得監理業務之后，就

8、要和業主談判，訂立建設工程監理合同。訂立合同是承接監理業務的最后一個環節，其目的是把監理企業和業主經過商談取得的一致意見用合同的形式固定下來，使其受到法律的保護和約束。 訂立建設工程監理合同，必須遵循中華人民共和國合同法的規定，同時也要符合建設工程監理有關法規的規定。 建設工程監理業務3.2 建設工程監理招標投標建設工程監理招標投標（1）建設工程監理招標 建設工程監理招標，簡稱監理招標，是指招標人（業主或業主授權的招標組織）將擬委托的監理業務對外公布，吸引或邀請多家監理企業前來參與承接監理業務的競爭，以便從中擇優選擇監理企業的一系列活動。3.2.1 建設工程監理招標投標概述建設工程監理招標投標

9、概述3.2.1.1 基本概念基本概念建設工程監理業務（2）建設工程監理投標 建設工程監理投標，簡稱監理投標，是指監理企業響應監理招標，根據招標條件和要求，編出技術經濟文件向招標人投函，參與承接監理業務競爭的一系列活動。 建設工程項目招標投標包括勘察招標投標、設計招標投標、施工招標投標、監理招標投標、設備采購招標投標、材料采購招標投標等。建設工程監理業務 按照中華人民共和國招標投標法的規定，凡是大型基礎設施、公用事業等關系到社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，其勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料的采購，

10、都必須進行招標投標。其他項目是否進行招標投標，建設行政管理部門也作出了相應的規定。 建設工程監理業務 （1）規范監理業務的委托和受托行為 （2）促使監理企業改善服務質量 （3）幫助業主實現監理業務委托的優化 （4）有利于政府宏觀調控3.2.1.2 監理招標投標的意義監理招標投標的意義建設工程監理業務（1）公開的原則 建立統一、開放的監理市場，反對封鎖、割據、壟斷，鼓勵競爭。 （2）公平的原則 公平競爭是市場經濟的基本原則，招標投標的各方都要嚴格遵循。 （3）公正的原則 主要表現為邀請投標人、評標、決標等活動的公正性。 3.2.1.3 監理招標投標的原則監理招標投標的原則建設工程監理業務（4）誠

11、實信用的原則 要求招標投標各方做到誠實可靠、恪守信用。 建設工程監理業務（1）招標宗旨是對監理企業能力的選擇 監理服務是監理企業的高智能投入，服務工作完成得好壞不僅依賴于執行監理業務是否遵循了規范化的管理程序和方法，更多地取決于參與監理工作人員的業務專長、經驗、判斷能力、創新能力以及風險意識，因此，招標選擇監理企業時，鼓勵的是能力競爭，而不是價格競爭。 3.2.2 監理招標監理招標3.2.2.1 監理招標的特點監理招標的特點建設工程監理業務（2）報價在選擇中居于次要地位 工程項目的施工、物資供應招標選擇中標人的原則是，在技術上達到要求標準的前提下，主要考慮價格的競爭性。而監理招標對能力的選擇放

12、在第一位，因為當價格過低時監理企業很難把招標人的利益放在第一位。 從另一個角度來看，服務質量與價格之間應有相應的平衡關系，所以招標人應在能力相當的投標人之間再進行價格比較。 建設工程監理業務（3）邀請投標人較少 選擇監理企業一般采用邀請招標，且邀請數量以35家為宜。 因為監理招標是對知識、技能和經驗等方面綜合能力的選擇，每一份標書內都會提出具有獨特見解或創造性的實施建議，但又各有長處和短處，對于每一份標書的評價，需要全面考慮投標監理企業的綜合能力。 建設工程監理業務 監理招標由招標人組織。招標人是依法提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。監理招標的招標人一般由業主自己擔任。 招標人應具備以

13、下條件： （1）是法人或依法成立的其他組織； （2）有與招標工程相適應的技術、經濟人員； （3）有組織編制招標文件的能力； （4）有審查監理企業資質的能力； （5）有組織開標、評標、定標的能力。3.2.2.2 監理招標應具備的條件監理招標應具備的條件建設工程監理業務 招標代理機構是依法成立，從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。 招標代理機構應具備下列條件： （1）有從事招標代理業務的營業場所和相應資金； （2）有編制招標文件和組織評標的相應專業力量； （3）有符合招標投標法規定的條件，可以作為評標委員會人選的技術、經濟等方面的專家庫。建設工程監理業務（1）公開招標 公開招標，是指招標

14、人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織前來投標的一種招標方式。 這種方式面向社會招標，招標人有較大的選擇范圍，有利于競爭；但是工作量大，招標過程長，費用高。 這種方式一般適合于大型建設工程項目的招標。3.2.2.3 監理招標的方式監理招標的方式建設工程監理業務（2）邀請招標 邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織前來投標的一種招標方式。 用這種方式招標，工作量小，費用也較低，投標人的中標率高。但是，由于只邀請特定的投標人，限制了競爭范圍，必須加強管理，克服不正之風。建設工程監理業務（1）組建招標機構 由業主組建一個符合招標人條件的招標班子組織招標工作，或者委托

15、招標代理機構代行招標。（2）申請招標 招標人向招標投標管理機構提交招標申請書。招標申請書的主要內容包括招標人的情況、招標工程具備的條件、擬采用的招標方式、對投標人的要求等。經招標投標管理機構批準，即可進行招標。 3.2.2.4 監理招標的程序監理招標的程序建設工程監理業務（3）編制招標文件 招標文件是招標人向投標人介紹招標工程情況和招標的具體要求的綜合性文件。一般包括下列內容： 工程綜合說明。包括工程名稱、地址、占地范圍、建筑面積、技術要求、工程特點、質量標準、現場條件、開工竣工時間、招標方式、對投標人的要求等。 擬委托的監理業務范圍和工作任務大綱。 必要的技術資料。建設工程監理業務 投標書的

16、編制要求。 評標、定標的原則和方法。 投標、開標、評標、定標等活動的日程安排。 擬采用的監理合同標準條件和監理合同專用條件調整方法。 監理費的支付方法。 其他需要說明的事項。建設工程監理業務（4）發布招標公告或投標邀請書 實行公開招標的，發布招標公告；實行邀請招標的，發出投標邀請書。投標邀請書應發給那些符合招標條件的監理企業，以保證招標質量，減少招標工作量。建設工程監理業務（5）投標人資質審查 招標公告或投標邀請書發出后，有意參加投標競爭的監理企業應向招標人申請投標，招標人接到投標申請應及時對投標人進行資質審查，確定其是否具備投標資格，并將審查結果通知投標人。建設工程監理業務（6）分發招標文件

17、及有關資料 向審查合格的投標人分發招標文件和必要的技術資料。（7）組織勘察現場并答疑 由招標人組織所有投標人踏勘現場，并統一解答招標文件中的疑問。建設工程監理業務（8）組建評標委員會 招標人負責組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟方面的專家組成。進入評標委員會的專家必須符合招標投標有關法規的規定，與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會。建設工程監理業務（9）開標 開標由招標人組織，邀請所有投標人參加，在規定的時間和地點進行。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并簽證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人

18、名單、投標價格和投標文件的其他內容。建設工程監理業務（10）評標、決標 由評標委員會按照評標的程序和方法，遵循公平競爭、公正合理的原則，對各投標文件的各項內容及投標人的信譽等進行綜合評價，擇優確定中標的監理企業。 評標的方法有很多種，通常采用綜合評分的方法。根據投標文件的內容列出評價的項目，并確定每個項目的權重，然后分別對各個項目評分，再乘以各自的權重，最后匯總成總分，以總分作為決標的依據。 建設工程監理業務（11）發出中標通知。（12）訂立合同建設工程監理業務3.2.3 監理投標監理投標3.2.3.1 監理投標應具備的條件監理投標應具備的條件 監理企業參與監理投標應具備以下條件： （1）具備

19、承擔招標項目的監理能力； （2）有建設工程監理管理機構頒發的滿足招標項目要求的資質等級證書； （3）有符合招標文件規定的其他條件。建設工程監理業務 通過市場調查和對招標工程的調查，如果認為該項目有投標的價值，監理企業便可按規定申請投標。 監理企業申請投標時，應向招標人提供下列材料： （1）監理企業的營業執照和資質等級證書； （2）監理企業的簡歷； （3）監理人員構成情況，包括人員總數、職稱結構、學歷結構、監理資質等；3.2.3.2 申請投標申請投標建設工程監理業務 （4）近年來承擔的主要監理工程及質量情況； （5）在監工程項目情況一覽表。建設工程監理業務 投標文件，也叫投標書或標書，是投標人響

20、應招標而編制的用于投標競爭的綜合性技術經濟文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。 投標文件應有下列主要內容： （1）監理企業情況簡介，包括組織機構、經營規模、資金能力、監理經驗、監理業績等； （2）擬采用的監理方案； 3.2.3.3 編制投標文件編制投標文件建設工程監理業務 （3）派駐現場監理人員一覽表，包括總監理工程師、專業監理工程師、現場監理員的年齡、學歷、專業、資格條件、業績等； （4）分階段派駐監理人員一覽表，根據擬采用的監理方案確定工程進展各階段應派駐現場的監理人員； （5）監理費用報價及報價分析； （6）要求業主為正常開展監理工作提供的設備和設施清單。 建設工

21、程監理業務 投標文件編制完畢，應認真審查，確認無誤后按規定送達招標人。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開封。 在送達投標文件和投標過程中要遵守以下規定： （1）投標文件的字跡要清楚。 （2）投標文件要按要求密封并加蓋有關印鑒。 （3）在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送到指定地點。3.2.3.4 送達投標文件送達投標文件建設工程監理業務 （4）在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。 （5）投標人不得相互串通報價，不得排斥其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或者其他投標

22、人的合法權益。 （6）投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者其他人的合法利益。 建設工程監理業務 （7）禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。 （8）投標人不得以低于成本的報價競爭，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。建設工程監理業務3.2.4 評標評標3.2.4.1 對投標文件的評審對投標文件的評審 評標委員會對各投標書進行審查評閱，主要考察以下幾方面的內容： （1）投標人的資質，包括資質等級、批準的監理業務范圍、主管部門或股東單位、人員綜合情況等； （2）監理大綱； （3）擬派項目的主要監理人員；建設工程監理業務 （4）人員派駐計劃

23、和監理人員的素質（通過人員的學歷證書、職稱證書和上崗證書反映）； （5）監理企業提供用于工程的檢測設備和儀器，或委托有關單位檢測的協議； （6）近幾年監理企業的業績及獎懲情況； （7）監理費報價和費用組成； （8）招標文件要求的其他情況。建設工程監理業務 監理評標的量化比較通常采用綜合評分法對各投標人的綜合能力進行對比。依據招標項目的特點設置評分內容和分值的權重。招標文件中說明的評標原則和預先確定的記分標準不得更改，作為評標委員會打分的依據。3.2.4.2 對投標文件的比較對投標文件的比較【例3.1】某施工監理招標的評分內容及分值分配見表3.1所示。 建設工程監理業務表3.1施工監理招標的評分

24、內容及分值分配 評審內容分值投標人資質等級及總體素質1015監理規劃或監理大綱1020監理機構： 總監理工程師資格及業績1020專業配套510職稱、年齡結構等510各專業監理工程師資格及業績1015監理取費510檢測儀器、設備510監理企業業績1020企業獎懲及社會信譽510總計100建設工程監理業務3.3 建設工程委托監理合同建設工程委托監理合同 建設工程委托監理合同簡稱監理合同，是指委托人與監理人就委托的工程項目管理內容簽訂的明確雙方權利、義務的協議。 監理合同是委托合同的一種，除具有委托合同的共同特點外，還具有以下特點： （1）監理合同的當事人雙方應當是具有民事權力能力和民事行為能力、取

25、得法人資格的企事業單位、其他社會組織，個人在法律允許的范圍內也可以成為合同當事人。 3.3.1 建設工程委托監理合同的概念和特征建設工程委托監理合同的概念和特征建設工程監理業務 （2）監理合同委托的工作內容必須符合工程項目建設程序，遵守有關法律、行政法規。 （3）委托監理合同的標的是服務。 建設工程監理業務 為了保證當事人雙方訂立的合同準確、完整、規范、合法，建設部和國家工商行政管理局聯合頒發了建設工程委托監理合同示范文本（GF20000202）。 建設工程委托監理合同示范文本由“建設工程委托監理合同”（下稱合同）、“建設工程委托監理合同標準條件”（下稱標準條件）、“建設工程委托監理合同專用條

26、件”（下稱專用條件）組成。 3.3.2 建設工程委托監理合同建設工程委托監理合同示范示范文本的構成文本的構成建設工程監理業務 建設工程委托監理合同是一個總的協議，是綱領性的法律文件。其中明確了當事人雙方確定的委托監理工程的概況（工程名稱、地點、規模、總投資）；委托人向監理人支付報酬的期限和方式；合同簽訂、生效、完成的時間；雙方愿意履行約定的各項義務的表示。 合同是一份標準的格式文件，經當事人雙方在有限的空格內填寫具體規定的內容并簽字蓋章后，即發生法律效力。3.3.2.1 建設工程委托監理合同建設工程委托監理合同建設工程監理業務 除雙方簽署的對委托人和監理人有約束力的合同條款外，還包括以下文件：

27、 （1）監理委托函或中標函； （2）建設工程委托監理合同標準條件； （3）建設工程委托監理合同專用條件； （4）在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。建設工程監理業務 建設工程委托監理合同標準條件，其內容涵蓋了合同中所用詞語定義，適用范圍和法規，簽約雙方的責任、權利和義務，合同生效、變更與終止，監理報酬，爭議的解決，以及其他一些情況。 它是委托監理合同的通用文件，適用于各類建設工程項目監理，各個委托人、監理人都應遵守。 3.3.2.2 建設工程委托監理合同標準條件建設工程委托監理合同標準條件建設工程監理業務 由于標準條件適用于各種行業和專業項目的建設工程監理，因此，其中的某些條款規定得比較

28、籠統，需要在簽訂具體工程項目監理合同時，結合地域特點、專業特點和委托監理項目的工程特點，對標準條件中的某些條款進行補充、修改。 所謂補充，是指標準條件中的條款明確規定，在該條款確定的原則下，專用條件的條款中進一步明確具體內容，使兩個條件中相同序號的條款共同組成一條內容完備的條款。 3.3.2.3 建設工程委托監理合同專用條件建設工程委托監理合同專用條件建設工程監理業務 所謂修改，是指標準條件中規定的程序方面的內容，如果雙方認為不合適，可以協議修改。如標準條件中規定委托人對監理人提交的支付通知書中酬金或部分酬金項目提出異議，應在收到支付通知書24小時內向監理人發出異議的通知。 建設工程監理業務

29、建設工程委托監理合同（GF20000202）的格式如下：第一部分建設工程委托監理合同 委托人 與監理人 經雙方協商一致，簽訂本合同。 一、委托人委托監理人監理的工程（以下簡稱“本工程”）概況如下： 工程名稱： 工程地點： 工程規模： 總投資：3.3.2.4 建設工程委托監理合同建設工程委托監理合同示范文本示范文本建設工程監理業務 二、本合同中的有關詞語含義與本合同第三部分標準條件中賦予它們的定義相同。 三、下列文件均為本合同的組成部分： 監理投標書或中標通知書； 本合同標準條件； 本合同專用條件； 在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。 四、監理人向委托人承諾，按照本合同的規定，承擔本合同

30、專用條件中議定范圍內的監理業務。建設工程監理業務 五、委托人向監理人承諾按照本合同注明的期限、方式、幣種，向監理人支付報酬。 本合同自 年 月 日開始實施，至 年 月 日完成。 本合同一式 份，具有同等法律效力，雙方各執 份。 委托人：（簽章） 監理人：（簽章） 住所： 住所： 法定代表人：（簽章） 法定代表人：（簽章） 開戶銀行： 開戶銀行： 賬號： 賬號： 郵編： 郵編： 電話： 電話： 本合同簽訂于： 年 月 日建設工程監理業務第二部分標準條件 詞語定義、適用范圍和法規 第一條 下列名詞和用語，除上下文另有規定外，有如下含義： （1）“工程”是指委托人委托實施監理的工程。 （2）“委托人

31、”是指承擔直接投資責任和委托監理業務的一方以及其合法繼承人。 （3）“監理人”是指承擔監理業務和監理責任的一方，以及其合法繼承人。 （4）“監理機構”是指監理人派駐本工程現場實施監理業務的組織。建設工程監理業務 （5）“總監理工程師”是指經委托人同意，監理人派到監理機構全面履行本合同的全權負責人。 （6）“承包人”是指除監理人以外，委托人就建設工程有關事宜簽訂合同的當事人。 （7）“工程監理的正常工作”是指雙方在專用條件中約定，委托人委托的監理工作范圍和內容。 （8）“工程監理的附加工作”是指：委托人委托監理范圍以外，通過雙方書面協議另外增加的工作內容；由于委托人或承包人原因，使監理工作受到阻

32、礙或延誤，因增加工作量或持續時間而增加的工作。建設工程監理業務 （9）“工程監理的額外工作”是指正常工作和附加工作以外或非監理人自己的原因而暫停或終止監理業務，其善后工作及恢復監理業務的工作。 （10）“日”是指任何一天零時至第二天零時的時間段。 （11）“月”是指根據公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應日期的前一天的時間段。 第二條 建設工程委托監理合同適用的法律是指國家的法律、行政法規，以及專用條件中議定的部門規章或工程所在地的地方法規、地方規章。 第三條 本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如專用條件約定使用兩種以上（含兩種）語言文字時，漢語應為解釋和說明本合同的標準語言文

33、字。 建設工程監理業務監理人義務 第四條 監理人按合同約定派出監理工作需要的監理機構及監理人員，向委托人報送委派的總監理工程師及其監理機構主要成員名單、監理規劃，完成監理合同專用條件中約定的監理工程范圍內的監理業務。在履行合同義務期間，應按合同約定定期向委托人報告監理工作。 第五條 監理人在履行本合同的義務期間，應認真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見，公正維護各方面的合法權益。 第六條 監理人使用委托人提供的設施和物品屬委托人的財產。在監理工作完成或中止時，應將其設施和剩余的物品按合同約定的時間和方式移交給委托人。建設工程監理業務 第七條 在合同期內或合同終止后，未征得有關方

34、同意，不得泄露與本工程、本合同業務有關的保密資料。委托人義務 第八條 委托人在監理人開展監理業務之前應向監理人支付預付款。 第九條 委托人應當負責建設工程的所有外部關系的協調，為監理工作提供外部條件。根據需要，如將部分或全部協調工作委托監理人承擔，則應在專用條件中明確委托的工作和相應的報酬。建設工程監理業務 第十條 委托人應當在雙方約定的時間內免費向監理人提供與工程有關的為監理工作所需要的工程資料。 第十一條 委托人應當在專用條款約定的時間內就監理人書面提交并要求作出決定的一切事宜作出書面決定。 第十二條 委托人應當授權一名熟悉工程情況、能在規定時間內作出決定的常駐代表（在專用條款中約定），負

35、責與監理人聯系。更換常駐代表，要提前通知監理人。 第十三條 委托人應當將授予監理人的監理權利，以及監理人主要成員的職能分工、監理權限及時書面通知已選定的承包合同的承包人，并在與第三人簽訂的合同中予以明確。建設工程監理業務 第十四條 委托人應在不影響監理人開展監理工作的時間內提供如下資料： （1）與本工程合作的原材料、構配件、設備等生產廠家名錄。 （2）提供與本工程有關的協作單位、配合單位的名錄。 第十五條 委托人應免費向監理人提供辦公用房、通訊設施、監理人員工地住房及合同專用條件約定的設施，對監理自備的設施給予合理的經濟補償（補償金額=設施在工程使用時間占折舊年限比例設施原值+管理費）。 第十

36、六條 根據情況需要，如果雙方約定，由委托人免費向監理人提供其他人員，應在監理合同專用條件中予以明確。建設工程監理業務監理人權利 第十七條 監理人在委托人委托的工程范圍內，享有以下權利： （1）選擇工程總承包人的建議權。 （2）選擇工程分包人的認可權。 （3）對建設工程有關事項包括工程規模、設計標準、規劃設計、生產工藝設計和使用功能要求，向委托人的建議權。 （4）對工程設計中的技術問題，按照安全和優化的原則，向設計人提出建議；如果擬提出的建議可能會提高工程造價，或延長工期，應當事先征得委托人的同意。當發現工程設計不符合國家頒布的建設工程質量標準或設計合同約定的質量標準時，監理人應當書面報告委托人

37、并要求設計人更正。建設工程監理業務 （5）審批工程施工組織設計和技術方案，按照保質量、保工期和降低成本的原則，向承包人提出建議，并向委托人提出書面報告。 （6）主持建設工程有關協作單位的組織協調，重要協調事項應當事先向委托人報告。 （7）征得委托人同意，監理人有權發布開工令、停工令、復工令，但應當事先向委托人報告。如在緊急情況下未能事先報告時，則應在24小時內向委托人作出書面報告。 （8）工程上使用的材料和施工質量的檢驗權。對于不符合設計要求和合同約定及國家質量標準的工序、分部分項工程和不安全施工作業，有權通知承包人停工整改、返工。承包人得到監理機構復工令后才能復工。建設工程監理業務 （9）工

38、程施工進度的檢查、監督權，以及工程實際竣工日期提前或超過工程施工合同規定的竣工期限的簽認權。 （10）在工程施工合同約定的工程價格范圍內，工程款支付的審核和簽認權，以及工程結算的復核確認權與否決權。未經總監理工程師簽字確認，委托人不支付工程款。 第十八條 監理人在委托人授權下，可對任何承包人合同規定的義務提出變更。如果由此嚴重影響了工程費用或質量、或進度，則這種變更也應盡快通知委托人。在監理過程中如發現工程承包人人員工作不力，監理機構可要求承包人調換有關人員。建設工程監理業務 第十九條 在委托的工程范圍內，委托人或承包人對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須首先向監理機構提出，由監理機

39、構研究處置意見，再同雙方協商確定。當委托人和承包人發生爭議時，監理機構應根據自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調解。當雙方的爭議由政府建設行政主管部門調解或仲裁機構仲裁時，應當提供作證的事實材料。建設工程監理業務委托人權利 第二十條 委托人有選定工程總承包人，以及與其訂立合同的權利。 第二十一條 委托人有對工程規模、設計標準、規劃設計、生產工藝設計和設計使用功能要求的認定權，以及對工程設計變更的審批權。 第二十二條 監理人調換總監理工程師須事先經委托人同意。 第二十三條 委托人有權要求監理人提交監理工作月報及監理業務范圍內的專項報告。建設工程監理業務 第二十四條 當委托人發現監理人員不按

40、監理合同履行監理職責，或與承包人串通給委托人或工程造成損失的，委托人有權要求監理人更換監理人員，直到終止合同并要求監理人承擔相應的賠償責任或連帶賠償責任。建設工程監理業務監理人責任 第二十五條 監理人的責任期即委托監理合同有效期。在監理過程中，如果因工程建設進度的推遲或延誤而超過書面約定的日期，雙方應進一步約定相應延長的合同期。 第二十六條 監理人在責任期內，應當履行約定的義務。如果因監理人過失而造成了委托人的經濟損失，應向委托人賠償。累計賠償總額（除本合同第二十四條規定以外）不應超過監理報酬總額（除去稅金）。建設工程監理業務 第二十七條 監理人對承包人違反合同規定的質量要求和完工（交圖、交貨

41、）時限，不承擔責任。因不可抗力導致委托監理合同不能全部或部分履行，監理人不承擔責任。但對違反第五條規定引起的與之有關的事宜，向委托人承擔賠償責任。 第二十八條 監理人向委托人提出賠償要求不能成立時，監理人應當補償由于該索賠所導致委托人的各種費用支出。建設工程監理業務委托人責任 第二十九條 委托人應當履行委托監理合同約定的義務，如有違反則應當承擔違約責任，賠償給監理人造成的經濟損失。 監理人處理委托業務時，因非監理人原因的事由受到損失的，可以向委托人要求補償損失。 第三十條 委托人如果向監理人提出賠償的要求不能成立，則應當補償由該索賠所引起的監理人的各種費用支出。建設工程監理業務合同生效、變更與

42、終止 第三十一條 由于委托人或承包人的原因使監理工作受到阻礙或延誤，以致發生了附加工作或延長了持續時間，則監理人應當將此情況與可能產生的影響及時通知委托人。完成監理業務的時間相應延長，并得到附加工作的報酬。 第三十二條 在委托監理合同簽訂后，實際情況發生變化，使得監理人不能全部或部分執行監理業務時，監理人應當立即通知委托人。該監理業務的完成時間應予延長。當恢復執行監理業務時，應當增加不超過42日的時間用于恢復執行監理業務，并按雙方約定的數量支付監理報酬。建設工程監理業務 第三十三條 監理人向委托人辦理完竣工驗收或工程移交手續，承包人和委托人已簽訂工程保修責任書，監理人收到監理報酬尾款，本合同即

43、終止。保修期間的責任，雙方在專用條款中約定。 第三十四條 當事人一方要求變更或解除合同時，應當在42日前通知對方，因解除合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責任的外，應由責任方負責賠償。 變更或解除合同的通知或協議必須采取書面形式，協議未達成之前，原合同仍然有效。建設工程監理業務 第三十五條 監理人在應當獲得監理報酬之日起30日內仍未收到支付單據，而委托人又未對監理人提出任何書面解釋時，或根據第三十三條及三十四條已暫停執行監理業務時限超過6個月的，監理人可向委托人發出終止合同的通知，發出通知14日內仍未得到委托人答復，可進一步發出終止合同的通知，如果第二份通知發出后42日內仍未得到委托人答復，

44、可終止全合同或自行暫停或繼續暫停執行全部或部分監理業務。委托人承擔違約責任。 第三十六條 監理人由于非自己的原因而暫?；蚪K止執行監理業務，其善后工作以及恢復執行監理業務的工作，應當視為額外工作，有權得到額外的報酬。建設工程監理業務 第三十七條 當委托人認為監理人無正當理由而又未履行監理義務時，可向監理人發出指明其未履行義務的通知。若委托人發出通知后21日內沒有收到答復，可在第一個通知發出后35日內發出終止委托監理合同的通知，合同即行終止。監理人承擔違約責任。 第三十八條 合同協議的終止并不影響各方應有的權利和應當承擔的責任。建設工程監理業務監理報酬 第三十九條 正常的監理工作、附加工作和額外工

45、作的報酬，按照監理合同專用條件中約定的方法計算，并按約定的時間和數額支付。 第四十條 如果委托人在規定的支付期限內未支付監理報酬，自規定之日起，還應向監理人支付滯納金，滯納金從規定支付期限最后一日起計算。 第四十一條 支付監理報酬所采取的貨幣幣種、匯率由合同專用條件約定。建設工程監理業務 第四十二條 如果委托人對監理人提交的支付通知中報酬或部分報酬項目提出異議，應當在收到支付通知書24小時內向監理人發出表示異議的通知，但委托人不得拖延其他無異議報酬項目的支付。建設工程監理業務其他 第四十三條 委托的建設工程監理所必要的監理人員出外考察、材料、設備復試，其費用支出經委托人同意的，在預算范圍內向委

46、托人實報實銷。 第四十四條 在監理業務范圍內，如需聘用專家咨詢或協助，由監理人聘用的，其費用由監理人承擔；由委托人聘用的，其費用由委托人承擔。 第四十五條 監理人在監理工作過程中提出的合理化建議，使委托人得到了經濟效益，委托人應按專用條件中的約定給予經濟獎勵。建設工程監理業務 第四十六條 監理人駐地監理機構及其職員不得接受監理工程項目施工承包人的任何報酬或者經濟利益。 監理人不得參與可能與合同規定的與委托人的利益相沖突的任何活動。 第四十七條 監理人在監理過程中，不得泄露委托人申明的秘密，監理人亦不得泄露設計人、承包人等提供并申明的秘密。 第四十八條 監理人對于由其編制的所有文件擁有版權，委托

47、人僅有權為本工程使用或復制此類文件。建設工程監理業務爭議的解決 第四十九條 因違反或終止合同而引起的對對方損失和損害的賠償，雙方應當協商解決，如未能達成一致，可提交主管部門協商，如仍未能達成一致時，根據雙方約定提交仲裁機關仲裁，或向人民法院起訴。 建設工程監理業務第三部分專用條件 第二條 本合同適用的法律及監理依據： 第四條 監理范圍和監理工作內容： 第九條 外部條件包括： 第十條委 托人應提供的工程資料及提供時間： 第十一條 委托人應在 天內對監理人書面提交并要求作出決定的事宜作出書面答復。 第十二條 委托人的常駐代表為 。建設工程監理業務 第十五條 委托人免費向監理機構提供如下設施： 監理

48、人自備的、委托人給予補償的設施如下： 補償金額 第十六條 在監理期間，委托人免費向監理機構提供 名工作人員，由總監理工程師安排其工作，凡涉及服務時，此類職員只應從總監理工程師處接受指示，并免費提供 名服務人員。監理機構應與此類服務的提供者合作，但不對此類人員及其行為負責。 第二十六條 監理人在責任期內如果失職，同意按以下辦法承擔責任，賠償損失【累計賠償額不超過監理報酬總數（扣稅）】： 賠償金直接經濟損失報酬比率（扣除稅金） 建設工程監理業務 第三十九條 委托人同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付監理人的報酬： 委托人同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付附加工作報酬：（報酬=附加工作

49、日數合同報酬/監理服務日） 委托人同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付附加工作報酬： 第四十一條 雙方同意用 支付報酬，按 匯率計付。 第四十五條 獎勵辦法： 獎勵金額工程費用節省額報酬比率建設工程監理業務 第四十九條 本合同在履行過程中發生爭議時，當事人雙方應及時協商解決。協商不成時，雙方同意由仲裁委員會仲裁（當事人雙方不在本合同中約定仲裁機構，事后又未達成書面仲裁協議的，可向人民法院起訴）。 附加協議條款：建設工程監理業務 建設工程委托監理合同包括建設工程監理合同標準條件和建設工程監理合同專用條件（以下簡稱為標準條件、專用條件）。 標準條件適用于各個工程項目建設監理委托，各個業主和監

50、理單位都應當遵守。專用條件是各個工程項目根據自己的個性和所處的自然和社會環境，由業主和監理單位協商一致后進行填寫。如果雙方認為必要，還可在其中增加約定的補充條款和修改條款。3.3.3 建設工程委托監理合同建設工程委托監理合同示范文示范文本的使用說明本的使用說明建設工程監理業務 現對專用條件的填寫說明如下： 專用條件應當對應標準條件的順序進行填寫。例如： “第二條”，要根據工程的具體情況，填寫所適用的部門、地方法規、規章。 “第四條”，在協商和寫明其“監理工程范圍”時，一般要與工程項目總概算、單位工程概算所涵蓋的工程范圍相一致，或與工程總承包合同、分包合同所涵蓋的工程范圍相一致。建設工程監理業務

51、 在寫明“監理工作內容”時，首先要寫明是承擔哪個階段的監理業務，或設計階段的監理業務，或施工和保修階段的監理業務，或全過程的監理業務；其次要詳細寫明委托階段內每項具體監理工作，應當避免遺漏。其辦法可按照建設工程監理規定中所列的監理內容和監理大綱所列的監理內容進一步細化。 如果業主還要求監理單位承擔一些咨詢業務和事務性工作，也應當在本條款中詳細列出。建設工程監理業務 “第十五條”，在填寫業主提供的設施和監理單位自備的設施時，一般是指下列設施與設備：（1）檢測試驗設備；（2）測量設備；（3）通信設備；（4）交通設備；（5）氣象設備；（6）照相錄像設備；（7）電算設備；（8）打字復印設備；（9）辦公

52、設備；（10）生活用房。 在寫明業主給予監理單位自備設備經濟補償時，一般應寫明補償金額。其計算方法為： 補償金額設施在工程上使用時間占折舊年限的比率設施原值+管理費建設工程監理業務 “第十六條”，如果雙方同意，可在專用條件中設立此條款。在填寫此條款時應寫明提供的人數和時間。 “第二十六條”，在寫明“賠償金”時，應寫明其計算方法。 “第三十九條”，在寫明“監理任務報酬”時，按照國家物價局和建設部（92）價費479號文工程建設監理費有關規定的通知的規定計收。其支付時間應當寫明某年某月某日支付數額。建設工程監理業務 在寫明“附加工作報酬”時，應當寫明如果業主未按原約定提供職員或服務員、或設施，業主應

53、當按照監理實際用于這方面的費用給以完全補償。還應寫明，如果由于業主或第三方的阻礙或延誤而使監理單位發生附加工作，也應當支付報酬。其計算方法為：報酬附加工作日數合同報酬/監理服務日。在寫明其支付時間時，應當寫明在其發生后的多少天內支付。 建設工程監理業務 在寫明“額外工作報酬”時，應當寫明如果由于非監理單位的原因所發生的監理業務暫停，其暫停時間和用于恢復執行監理業務的時間為額外工作時間，如果中途中止委托合同而必須進行的善后工作時間也屬于額外工作時間。額外工作時間均應收取報酬。其計算方法為：報酬額外工作日數合同報酬/監理服務日。在寫明其支付時間時，應寫明在其發生后的多少天內支付。建設工程監理業務

54、“第四十五條”，如果雙方同意，可以在專用條件中設立此條款。在填寫此條款時應當寫明在什么情況下業主給予獎勵以及獎勵辦法。 建設工程監理業務I6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*

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