1、 打造一流綜合保稅區(qū)打造一流綜合保稅區(qū)建設(shè)絲綢之路新起點建設(shè)絲綢之路新起點綜保區(qū)定義 綜合保稅區(qū)簡稱綜保區(qū)，是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對綜合保稅區(qū)進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。綜保區(qū)綜合保稅區(qū)2006年保稅港區(qū)2005年保稅物流中心2004年保稅物流園區(qū)2003年跨境工業(yè)園區(qū)2003年出口加工區(qū)2000年保稅區(qū)1990年全國綜保區(qū)分布情況1、江蘇昆山5232、鄭州新鄭3083、成都高新2414、蘇州工業(yè)園2145、重慶西永2056

2、、蘇州高新1087、無錫高新 798、上海浦東機(jī)場 329、北京天竺 2910、天津濱海新區(qū) 2011、黑龍江綏芬河 512、沈陽 113、海口 0.714、鹽城 0.315、廣西憑祥 0.115個有統(tǒng)計數(shù)據(jù)截至2013年9月全國有34家綜保區(qū)獲批陜西省綜保區(qū)分布情況 名稱批準(zhǔn)時間封關(guān)時間西安出口加工區(qū)A區(qū)2002/62004/4 西安出口加工區(qū)B區(qū)2005/122006/11西安綜保區(qū)2012/122013/12西安高新綜保區(qū)2012/12待封關(guān)海關(guān)特殊區(qū)域運行情況西安出口加工區(qū)A區(qū)西安出口加工區(qū)B區(qū)西安綜保區(qū)西安高新綜保區(qū) 2013年西安出口加工區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易量達(dá)100億美元，占全省50%綜

3、保區(qū)作用是開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)是地方招商引資的抓手是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要組成部分綜保區(qū)作用是開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)是地方招商引資的抓手是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要組成部分周邊省設(shè)立綜保區(qū)陜西與周邊差距加大2010-2013外貿(mào)進(jìn)出口值 保稅加工與保稅物流功能兼?zhèn)洌咕C保區(qū)在匯聚要素商品、開拓國際市場方面有明顯優(yōu)勢。蘇州、重慶（西永）綜保區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易額接近當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)的1/3。鄭州新鄭綜保區(qū)的年進(jìn)出口貿(mào)易額超過300億美元，約占河南全省外貿(mào)的60%。綜保區(qū)作用是開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)是地方招商引資的抓手是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要組成部分 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域因為政策優(yōu)

4、惠、通關(guān)便利，一直是地方政府招商引資的重要抓手和談判資本。成都、鄭州、重慶相繼成立綜保區(qū)后，不僅輕松引來了英特爾、富士康、惠普等世界巨頭，加工、物流、商貿(mào)等各行業(yè)的優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)蜂擁而至，帶動了整個地區(qū)的招商工作。綜保區(qū)作用是開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)是地方招商引資的抓手是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要組成部分 相對出口加工區(qū)，綜保區(qū)具有更充裕的資源和空間承接投資和訂單轉(zhuǎn)移。成都、重慶、鄭州等地依托富士康、英特爾、惠普及其配套企業(yè)集群，形成了以電子信息技術(shù)產(chǎn)品加工組裝為主的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。東部沿海以上海、蘇州綜保區(qū)為代表，重心逐步從保稅加工向研發(fā)設(shè)計、維修檢測、現(xiàn)代物流、國際航運集拼、融資租賃等服

5、務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，如昆山綜保區(qū)新建超過30萬平米的保稅物流倉庫，2011年保稅物流貨物出入庫683億美元，吸引了宏基和惠普等公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立零配件供應(yīng)分撥中心和備件中心。天津濱海新區(qū)綜保區(qū)依托空客320組裝項目，吸引配套零部件企業(yè)進(jìn)駐，大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，技術(shù)外溢效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。綜保區(qū)作用是開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)是地方招商引資的抓手是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要組成部分 連接?xùn)|西向西開放重要節(jié)點 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺 對外開放的新高地是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要組成部分 現(xiàn)代物流的樞紐陜西兩個綜保區(qū)的定位 全面深化改革，采取現(xiàn)代化的一流管理理念和管理手段，以信息化平臺和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體，以業(yè)務(wù)改革

6、和課題研究為抓手，建立關(guān)企、區(qū)區(qū)、區(qū)港“三個聯(lián)動”，創(chuàng)新監(jiān)管模式。綜保區(qū) 海關(guān)監(jiān)管模式綜保區(qū) 海關(guān)監(jiān)管模式控制周圍邊界l 全封閉圍網(wǎng)l 無盲區(qū)視頻監(jiān)控l 紅外對射報警l 24小時監(jiān)控控制周圍邊界綜保區(qū) 海關(guān)監(jiān)管模式控制周圍邊界建立貨物進(jìn)出快速通道l 自動采集。通過智能卡口裝置，自動采集車牌號、集裝箱號、重量信息。l 系統(tǒng)自動比對，判斷風(fēng)險多少，確定是否查驗。建立貨物進(jìn)出快速通道綜保區(qū) 海關(guān)監(jiān)管模式控制周圍邊界建立貨物進(jìn)出快速通道以企業(yè)為單元，聯(lián)網(wǎng)賬冊管理綜保區(qū)海關(guān)管理平臺通關(guān)賬冊管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)智能卡口系統(tǒng)通關(guān)管理子系統(tǒng)卡口物流管理子系統(tǒng)賬冊管理子系統(tǒng)電子車牌識別子系統(tǒng)電子地磅

7、子系統(tǒng)集裝箱號識別子系統(tǒng)車道監(jiān)控子系統(tǒng)卡口集中監(jiān)控子系統(tǒng)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)紅外對射報警子系統(tǒng)智能指揮子系統(tǒng)集成通子系統(tǒng)核算核查管理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)讀寫子系統(tǒng)數(shù)據(jù)預(yù)訂子系統(tǒng)平臺構(gòu)成基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)區(qū)港聯(lián)動管理子系統(tǒng)區(qū)區(qū)聯(lián)動管理子系統(tǒng)電子關(guān)鎖管理子系統(tǒng)平臺運行監(jiān)控子系統(tǒng)物流監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)急備份子系統(tǒng)培訓(xùn)測試子系統(tǒng)機(jī)房環(huán)境監(jiān)控子系統(tǒng)平臺管理配置子系統(tǒng)在途監(jiān)管子系統(tǒng)卡口物流管理，企業(yè)料號級備案審核，核算通關(guān)數(shù)據(jù)管理卡口集中管理區(qū)港聯(lián)動區(qū)區(qū)聯(lián)動在途監(jiān)管自動采集進(jìn)出區(qū)貨車的車牌號、重量、集裝箱號信息、車道運行狀態(tài)，并進(jìn)行分析判斷是否抬桿放行視頻集中監(jiān)控紅外報警智能指揮無線單兵數(shù)據(jù)交換與企業(yè)ERP數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動轉(zhuǎn)換與申

8、報配置管理；平臺運行監(jiān)控；數(shù)據(jù)備份；培訓(xùn)測試；機(jī)房運行監(jiān)控綜保區(qū)海關(guān)管理平臺通關(guān)賬冊管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)智能卡口系統(tǒng)通關(guān)管理子系統(tǒng)卡口物流管理子系統(tǒng)賬冊管理子系統(tǒng)電子車牌識別子系統(tǒng)電子地磅子系統(tǒng)集裝箱號識別子系統(tǒng)車道監(jiān)控子系統(tǒng)卡口集中監(jiān)控子系統(tǒng)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)紅外對射報警子系統(tǒng)智能指揮子系統(tǒng)集成通子系統(tǒng)核算核查管理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)讀寫子系統(tǒng)數(shù)據(jù)預(yù)訂子系統(tǒng)平臺構(gòu)成基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)區(qū)港聯(lián)動管理子系統(tǒng)區(qū)區(qū)聯(lián)動管理子系統(tǒng)電子關(guān)鎖管理子系統(tǒng)平臺運行監(jiān)控子系統(tǒng)物流監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)急備份子系統(tǒng)培訓(xùn)測試子系統(tǒng)機(jī)房環(huán)境監(jiān)控子系統(tǒng)平臺管理配置子系統(tǒng)在途監(jiān)管子系統(tǒng)通關(guān)流程貨物進(jìn)區(qū)企業(yè)足不出戶遠(yuǎn)程網(wǎng)上報關(guān)海關(guān)接受申報留作判

9、別依據(jù)載貨車輛準(zhǔn)備進(jìn)區(qū)外進(jìn)208:35通道運行正常119V8、COSU1178135000KG35000119V811781電子車牌及集裝箱號識別電子地磅稱重119V8采集數(shù)據(jù)智能卡口自動采集數(shù)據(jù)通關(guān)流程貨物進(jìn)區(qū)企業(yè)足不出戶遠(yuǎn)程網(wǎng)上報關(guān)載貨車輛準(zhǔn)備進(jìn)區(qū)外進(jìn)208:35通道運行正常35000119V811781電子車牌及集裝箱號識別電子地磅稱重119V8采集數(shù)據(jù)智能卡口自動采集數(shù)據(jù)IC卡識別000124000124102300251系統(tǒng)自動比對，依風(fēng)險確定是否查驗監(jiān)控正常監(jiān)控正常，鎖關(guān)閉通關(guān)流程貨物進(jìn)區(qū)（不查驗）外進(jìn)208:35通道運行正常35000119V811781119V8解封電子關(guān)鎖抬桿

10、放行提示司機(jī)不需可以入?yún)^(qū)000124102300251監(jiān)控正常監(jiān)控正常，鎖解封解封關(guān)鎖，抬桿放行正常解封電子關(guān)鎖，抬桿放行放行入?yún)^(qū)抬桿放行000124內(nèi)進(jìn)108:37抬桿放行000124119V8119V8抬桿放行貨物入企業(yè)庫通關(guān)流程貨物進(jìn)區(qū)（查驗）企業(yè)足不出戶遠(yuǎn)程網(wǎng)上報關(guān)提示司機(jī)駛至查驗中心查驗查驗完成放行入?yún)^(qū)貨物入企業(yè)庫查驗關(guān)員依據(jù)企業(yè)申報數(shù)據(jù)，實地檢查貨物。對無問題貨物進(jìn)行放行。對有問題貨物處置后放行。放行入?yún)^(qū)通道運行正常內(nèi)進(jìn)108:51抬桿放行000124119V8119V8抬桿放行000124通關(guān)流程貨物出區(qū)企業(yè)物流準(zhǔn)備遠(yuǎn)程網(wǎng)上報關(guān)海關(guān)接受申報留作判別依據(jù)通道運行正常內(nèi)出109:51

11、000124000124119V8119V8系統(tǒng)分析申報數(shù)據(jù)判別風(fēng)險多少確定是否查驗通關(guān)流程貨物出區(qū)（不查驗）企業(yè)物流準(zhǔn)備遠(yuǎn)程網(wǎng)上報關(guān)放行出區(qū)提示司機(jī)不需查驗可以出區(qū)放行出區(qū)貨物出區(qū)完成通道運行正常內(nèi)出109:51000124119V8119V8抬桿放行抬桿放行外出2000124通關(guān)流程貨物出區(qū)（查驗）企業(yè)物流準(zhǔn)備遠(yuǎn)程網(wǎng)上報關(guān)提示司機(jī)駛至查驗中心查驗放行出區(qū)貨物出區(qū)完成查驗關(guān)員依據(jù)企業(yè)申報數(shù)據(jù)，實地檢查貨物。對無問題貨物進(jìn)行放行。對有問題貨物處置后放行。查驗完成放行出區(qū)通道運行正常09:51000124119V8119V8抬桿放行抬桿放行外出2000124加貿(mào)流程與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)生產(chǎn)實際備案數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)備案中期核查 滾動核銷定期比對1. 聯(lián)網(wǎng)備案，主料建賬2. 實時采集企業(yè)生產(chǎn)、物流、庫存數(shù)據(jù)，定期比對底賬3. 自動核算，適應(yīng)企業(yè)工單式生