1、在前三季度經濟運行分析會上的講話35 在全市前三季度經濟形勢分析會上的講話 同志們： 市政府召開前三季度經濟運行分析會議，主要任務是：通報經濟運行情況，分析發展態勢，找準存在問題，克服薄弱環節，動員全市上下進一步振奮精神，鼓足干勁，奮力沖刺，確保完成和超額完成全年經濟社會發展的各項任務，為“十一五”劃上圓滿的句號。剛才，xx副市長、xx副市長以及縣（區）、市直有關部門負責人的發言和提交的書面材料，對前三季度全市經濟運行情況從各個方面都做了分析，就抓好年末工作提出了很好意見和措施。這次會議，總的要求就是希望大家鼓足干勁，加強領導，確保進度，認真抓好年末各項工作落實。下面，我講三個方面的意見： 一

2、、今年前三季度經濟運行情況 今年以來，全市各級各部門按照市委、市政府的總體部署和要求，以“抗大旱、保民生、促發展”為主線，以“三查三看”為動力和契機，認真謀劃和實施“小春損失大春補、農業損失工業補、務農損失務工補、種植業損失養殖業補”的抗旱保增收工作措施，進一步解放思想、轉變作風、真抓實干，著力推進各項工作，全市經濟呈現低開高走并保持了平穩發展的良好態勢。前三季度全市生產總值完成177.6億元，增長12.2%，比去年同期提高0.9個百分點，比一季度回落0.8個百分點，比上半年回落1.9 -1 蔬菜種植面積達到36.6萬畝，增8.5%；產值7.4億元，增長13.5%。水果種植面積達22.8萬畝，

3、增6.5%；產值2.2億元，增長11%。六是林業工作成效顯著。目前，全市已完成中低產林改造11.77萬畝，占計劃任務的65.39%。完成核桃造林9.33萬畝，油茶25.75萬畝，預計2021年1月底完成全部造林任務。集體林權制度主體改革順利通過了復檢驗收，受到省級獎勵。實現了無重大森林火災。七是扶貧工作扎實推進，勞務輸出力度加大。到9月底，已落實各類扶貧資金3.4億元，超年初計劃0.9億元。全市新轉移農村富余勞動力34萬人次，占計劃數的76%，以“陽光工程”培訓農村勞動力5000人，占全年計劃的50%。全市前三季度完成農業增加值44.7億元，增長3.6%，比上半年提高3.8個百分點。 （二）工

4、業增速快效益好。19月，全市完成工業總產值125.75億元，增長35.4%，比去年同期提高17個百分點。在工業總產值指標上，16個行業中14增2降。除制糖工業下降14.65%和黑色金屬冶煉加工業下降16.6%外，其他行業均呈兩位數增長，增幅較高的是：精制茶加工增66.1%、煙草制品業增59.1%、造紙及紙制品增41.5%、農副食品加工業增36.7%、紡織業增24.5%。前三季度，規模以上工業完成銷售產值69.7億元，增長48.9%，實現利稅總額5.9億元，增長10倍。 （三）投資持續較快增長。19月，全市累計完成全社會固定資產投資145.31億元，增長30.1%，雖比上半年低0.3個百分點，比

5、去年同期低0.7個百分點，但這是在近幾年來持續高位增 -3 其中一般預算收入14.2億元，增長44.8%，高于全省平均水平（20.5%）24.3個百分點，完成年初預算的80.3%，增幅居全省州市第3位。財政支出46.2億元，增長62.2%。9月末金融機構各項存款余額327.8億元，比年初增長25.9%；各項貸款余額221.1億元，比年初增長20.86%，比上半年提高1.63個百分點，金融支持地方經濟發展的力度進一步增強。 （七）群策群力，“十二五”規劃編制工作進展順利。各級各部門緊緊抓住橋頭堡建設和深入實施西部大開發的重大歷史機遇，進一步理清“十二五”發展思路、目標重點和措施，加強上下銜接，精

6、心編制“十二五”總體規劃和包括橋頭堡建設在內的各個重點專項規劃。目前，市級規劃基本思路已經市委聯席會議原則通過，規劃編制工作有序進行。 （八）各項事業穩步發展，社會穩定和諧。“兩基”迎國檢準備工作有序推進，高中教育“擴容提質”成效明顯。普通高中在校生比去年增6.2%，2021年高考上線率達96.87%，比去年提高9個百分點，再創歷史新高。中等職業教育有較大發展，在校生與普通高中在校生的比例達0.67：1。已拆除中小學d級危房57.76萬平方米，拆除率達99.23%。文化體制改革取得新的成效，文化市場綜合執法力度加大，文物保護工作進一步加強，文化產業發展在不斷推進。安全生產形勢良好，各項指標好于

7、上年同期水平。及時有效處理中緬邊境森林火災及隆陽區“901”特大型山體滑坡地質災害，應急處理能力得到加強。信訪工作不斷加強，市級 -5 程度等方面都還存在較大的差距和不足，從目前情況看，后三個月需月均完成投資21.57億元，才能完成全年210億的工作目標，項目投資工作的任務十分繁重。19月施甸縣和騰沖縣完成投資責任目標80%以上，昌寧縣和隆陽區分別完成72%和64%，龍陵縣僅完成投資責任目標的53%，相差近30個百分點，表現出明顯的不平衡。三是工業與財政收入增速回落，財政支出進度差距較大。進入7月份以來，工業增速有所回落，19月工業總產值增速比上半年低2.1個百分點。與去年同期比較，去年8月份

8、后規模以上工業增加值呈現逐步上升的態勢，而今年8月份后卻出現回落，從8月份增長48.9%回落到9月份的41%，反映出工業平穩增長的穩定性仍顯不足。財政收支方面，全市財政收入增幅自5月份達到高點（75.4%）后，6月起已逐月小幅回落，截至9月末僅增長44.8%，為今年最低。19月一般預算支出增長29.9%，僅完成年初預算的62.4%，塌序時進度12.6個百分點，按照全年目標，后三個月平均每月需支出8.14億元，支出壓力較大。四是各級各有關部門仍然存在對經濟工作調研不夠、指導不力、服務乏力的問題。各級政府表現出抓農業比抓工業熟，抓二產比抓三產多，抓經濟比抓文化多，對經濟工作的專題分析少、項目調研少

9、，加強領導、保障服務、扎實推進工作不夠。 上述這些問題，我們一定要高度重視，絕不能掉以輕心，要站在全市發展與穩定的高度，認真分析研究，切實加以解決，為全市經濟持續健康發展做出應有的貢獻。 -7 繼續推行“分片包干、集中免疫、整村推進”的動物防疫措施，切實提高免疫密度和抗體合格率，保障畜牧業健康發展。以畜禽科學飼養、飼草飼料開發利用、品種改良以及疫病綜合防治等畜牧獸醫實用技術的推廣為重點，加大畜牧科技的推廣力度，提科技含量和養殖效益。五是切實抓好中低產田和中低產林的改造。圍繞90萬畝的改造任務，把中低產田地改與優質煙田建設、高穩產農田建設、農田水利工程建設結合起來，加大項目申報力度，整合資源，努

10、力使全市農田引水灌溉條件，機耕道路通行條件有更大改觀。針對全市中低產林改造目前僅完成60%實際，各縣區、各部門要加大力度推進。六是抓好農業產業化和農業龍頭企業引進培植工作。引進培植龍頭企業是實施農業產業化的重中之重，要通過加快龍頭企業引進培植，發揮其在農業產業化過程中的引領、支撐、示范和帶頭作用，以此加快全市的農業產業化進程。七是抓好農村富余勞動力的轉移工作。農村富余勞動力的轉移工作既是一項長期的任務，也是今年“務農損失務工補”的重要措施和惠農工程，必須堅持不懈地抓好。19月全市完成轉移農村富余勞動力數僅占計劃任務數的75%，與完成年度目標任務有明顯差距。全市各級各部門要在推進冬季農業綜合開發

11、的同時，把加強培訓與推介務工相結合、長期務工與短期務工相結合，外出務工與就地務工相結合、保障服務與高效輸出相結合，進一步加大農村富余勞動力輸出力度，發揮好我市的人力資源優勢。勞動和社會保障、農業、扶貧部門既要發揮好各自的優勢，又要相互溝 -9 條件項目包裝爭取不力、引入項目推進不力、審批項目落實不力等現象。 （三）以重大項目建設為推動，強力推進新型工業化進程。整體上看，我市推進新型工業化成效明顯，工業對經濟增長的支撐作用越來越強。但新型工業化對于仍是傳統農業大市的xx而言，仍然顯得較為陌生，在推進工業化的思路、理念、辦法、措施等方面還存在諸多不足，必須狠下決心、倍增信心抓工業。要切實抓好電力保

12、障、資金協調等服務工作力度，力促大項目盡快投產和閑置產能恢復達產，通過盤活存量、增加產能、開拓市場，確保工業經濟強勁增長。各縣（區）、各相關部門要切實分析和找準增長點，深入企業、廠礦做好各項服務協調工作，促進企業提高產出，增加效益。要特別重視引進大集團、大項目，通過大集團引領、大項目支撐，帶動工業實現大的發展。同時，大小兼顧，下功夫引導培植好中小企業，增強工業發展的整體實力。要加強對規模工業企業的統計管理，做到應統盡統。立足當前，著眼長遠，推進工業結構調整，轉變發展方式，加快培育新興產業，努力實現工業經濟健康發展。 （四）加快城鎮化進程。 xx經濟發展的瓶頸制約，仍然在工業化和城鎮化滯后上，其

13、中城鎮化水平較低，表現為，城鄉差距依然較大，經濟增長仍然依靠投資拉動，消費需求相對不足。盡管今年以來我市消費品零售總額有所加快，增長幅度達到了18%以上，但與我省中部地區其 -11 動起來，隆陽區中心城市規劃要按照“5524”的目標打造，即規劃建設中心城區50平方公里、大小堡子工業園區50平方公里，萬家山永昌文化園區20平方公里，打造板橋、金雞、河圖、漢莊4個古鎮。龍陵縣圍繞松山抗戰文化、邦臘掌溫泉文化要加快開發進度，完善硬件設施建設。其他各縣（區）也要結合各自特色做好文化產業發展文章。總之，要著力解決橫向上三次產業發展不平衡、縣（區）之間發展不平衡和縱向上市縣鄉發展不協調等問題，推進二產、三

14、產加快發展，促進三次產業全面協調發展。 （六）進一步加大招商引資的工作力度。 前三季度，全市完成招商引資工作完成任務進度較好，但就全市加快農業產業化、新型工業化、旅游國際化和城鎮化發展要求而言，還需要進一步加大工作力度。市委、市政府高度重視招商引資工作，今年以來實施了部門招商引資責任制，但各部門招商引資協調配合、齊抓共管的意識和氛圍還沒有真正形成。分解到部門的招商引資任務，多數部門落實有力、積極主動，但少數部門仍然無動于衷，這種狀況必須要改變。一是各部門要抓緊時間、加大力度、強化措施，確保招商引資任務完成。二是對已經引入的項目要加強跟蹤服務，促使其盡快落地開工。三是明年要進一步加強招商引資考核

15、工作，研究落實派出招商工作組等相關工作。各級各部門要加大“走出去、引進來”工作力度，一方面要到外面去體會招商之難，進而改善我們的工作和服務，另一方面要走出去開闊眼界，學習借鑒先進經驗，發現自身的不足，內 -13 編制是當前工作的一項重要任務。各級各部門要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神和省、市的部署安排，緊緊把握橋頭堡建設和新一輪西部大開發的重大歷史機遇，扎實推進“十二五”規劃編制工作。一要吃透上情，把握兩大機遇，使整個規劃的編制既符合全國的宏觀發展態勢和政策背景，又符合我市加快發展的需要與可能。二是加強向上匯報對接，爭取重大政策和項目支持最大化。高質量的規劃才會有項目和政策支持，中長期規劃

16、對一個地方的發展至關重要。因此，各級各部門在規劃編制階段就必須加強向上的匯報，爭取有更多的項目進入中央和省的規劃盤子。各縣（區）和市直經濟社會發展各主要部門要用足用活各方面資源條件，努力使全省乃至全國的規劃和政策文件中更多的提及xx、支持xx。三是加強規劃之間的銜接，按程序研究報批，確保明年人代會上按時提交。四是各位副市長要督促好分管各部門各類規劃的編制工作，使各項專題規劃、分項規劃和工作規劃與全市“十二五”總體規劃相銜接、同推進。 三、認真學習貫徹落實十七屆五中全會精神，切實加強對全市經濟工作的領導 （一）認真學習貫徹落實十七屆五中全會精神。黨的十七屆五中全會，是在黨和國家沖刺“十一五”，謀

17、劃“十二五”的關鍵時刻、承接年頭召開的一次十分重要的會議。會議討論通過了中共中央關于制定國民經濟發展第十二個五年規劃的建議，提出了“十二五”發展的思路和要求。全會深入分析了今后一段 -15 發展服務業，加強現代能源產業和綜合運輸體系建設，全面提高信息化水平，發展海洋經濟。要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化，實施區域發展總體戰略，實施主體功能區戰略，完善城市化布局和形態，加強城鎮化管理，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度，構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。要加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平，積極應對全

18、球氣候變化，大力發展循環經濟，加強資源節約和管理，加大環境保護力度，加強生態保護和防災減災體系建設，增強可持續發展能力。要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家，增強科技創新能力，完善科技創新體制機制，加快教育改革發展，建設人才強國，為加快轉變經濟發展方式、實現全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎。我們必須認真貫徹落實好十七屆五中全會及省委、省政府有關會議精神，指導好全市在“十二五”期間的經濟社會發展工作。 （二）把第四季度經濟工作與“三查三看”整改工作和創先爭優工作緊密結合起來。當前，尤其重要的是要認真開展好學習楊善洲老書記、鄭坰靖同志的先進事跡和崇高精神，以學先進、抓整改為動力，高揚艱苦奮斗、持之以恒的奮進精神，按照“三個一”主題實踐活