1、政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)工作思路及總結(jié)文周亮白超張向宏張少彤中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心闡述了政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)的背景及意義，從績(jī)效評(píng)測(cè)機(jī)制上杜絕應(yīng)付評(píng)估、提供虛假服務(wù)、公眾互動(dòng)交流效果差的現(xiàn)象。介紹了 2008 年第一期（2 4 月）中國(guó)政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)以及指標(biāo)體系，監(jiān)測(cè)重點(diǎn)為信息公開(kāi)、在線辦事、公眾參與、網(wǎng) 站可用性等方面；指標(biāo)體系分省級(jí)和地市級(jí)政府網(wǎng)站、部委類網(wǎng)站兩大類。摘 要:關(guān)鍵詞：政府網(wǎng)站 日常監(jiān)測(cè) 指標(biāo)體系 績(jī)效評(píng)估一、政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)的背景及意義監(jiān)測(cè)背景 當(dāng)前一些政府網(wǎng)站存在三方面較為突出的問(wèn)題，一定程度上損害了政府形象：一是部分政府網(wǎng)站存在突擊 式工作以應(yīng)付評(píng)估，信息更新維護(hù)不及時(shí)；二是部分

2、政 府網(wǎng)站存在提供虛假或無(wú)效服務(wù)的現(xiàn)象，一定程度上損 害了政府形象；三是部分政府網(wǎng)站存在與公眾缺乏互動(dòng) 交流或互動(dòng)效果較差。為考察各級(jí)政府網(wǎng)站的日常維護(hù)情況，2007 年 5 月 至 7 月、8 月至 10 月，對(duì) 75 家部委網(wǎng)站、32 家省級(jí)政府 網(wǎng)站、333 家地市級(jí)政府網(wǎng)站組織了 2 輪監(jiān)測(cè)，特別對(duì)近 年來(lái)績(jī)效水平領(lǐng)先（部委和省級(jí)的前 10 名、地市級(jí)前 20 名）和進(jìn)步較快的 20 家政府網(wǎng)站進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，并將日 常監(jiān)測(cè)結(jié)果計(jì)入年度績(jī)效評(píng)估成績(jī)，監(jiān)測(cè)工作及結(jié)果受 到各級(jí)評(píng)估對(duì)象的普遍認(rèn)同。監(jiān)測(cè)意義促進(jìn)各級(jí)政府網(wǎng)站建立健全更新維護(hù)機(jī)制 為了更好地引導(dǎo)政府網(wǎng)站對(duì)日常維護(hù)工作的重視，注重信

3、息更新的及時(shí)性、在線服務(wù)的實(shí)用性、公眾參與 的互動(dòng)性，特別是對(duì)以往績(jī)效評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)容維 護(hù)難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)，考察此類信息更新的及時(shí)性。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)有效性、真實(shí)性等問(wèn)題 提供實(shí)用性強(qiáng)的服務(wù)是政府網(wǎng)站應(yīng)用的重要目標(biāo)。通過(guò)日常監(jiān)測(cè)可以發(fā)現(xiàn)政府網(wǎng)站存在的問(wèn)題，主要通過(guò)不同時(shí)間的前后對(duì)比，模擬實(shí)際用戶進(jìn)行驗(yàn)證等方式可發(fā)現(xiàn)政府網(wǎng)站是否存在虛假服務(wù)、不真實(shí)服務(wù)的現(xiàn)象。改進(jìn)和完善政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估體系 建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估制度及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是加強(qiáng)和引導(dǎo)我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)的重要舉措。二、2008 年政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)的工作思路在深入總結(jié) 2007 年政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ) 上，2008 年的日常監(jiān)

4、測(cè)工作重點(diǎn)強(qiáng)化如下三個(gè)方面：一是擴(kuò)大監(jiān)測(cè)力度。一方面增加監(jiān)測(cè)次數(shù)。2008 年 共組織三輪日常監(jiān)測(cè)，2 月至 4 月組織第一期監(jiān)測(cè)；5 月 至 7 月組織第二期監(jiān)測(cè)；8 月至 10 月組織第三期監(jiān)測(cè)。 另一方面擴(kuò)大重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍。對(duì)部委網(wǎng)站前 20 名、6 家 進(jìn)步突出的和最后 5 名，省級(jí)政府網(wǎng)站前 15 名和最后 3 名，地市級(jí)網(wǎng)站前 30 名、11 家進(jìn)步突出的和各省最后 3 名進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)其他 257 家政府網(wǎng)站進(jìn)行普通監(jiān)測(cè)。二是優(yōu)化監(jiān)測(cè)指標(biāo)。信息公開(kāi)方面，重點(diǎn)考察信息 公開(kāi)目錄的編制與維護(hù)情況，落實(shí)中華人民共和國(guó)政 府信息公開(kāi)條例要求情況；圍繞近期政務(wù)工作重點(diǎn)，考 察信息公開(kāi)的質(zhì)量

5、。在線辦事方面，每期選取若干民生 和企業(yè)基本服務(wù)的領(lǐng)域，深入考察服務(wù)質(zhì)量；重視網(wǎng)站 滿足公眾和企業(yè)需求，考察服務(wù)數(shù)量。公眾參與方面，重 點(diǎn)通過(guò)模擬用戶的方法，考察網(wǎng)站互動(dòng)效果。三是健全工作機(jī)制。建立工作日志填寫(xiě)機(jī)制記錄監(jiān) 測(cè)情況，為結(jié)果審核提供依據(jù)。設(shè)計(jì)規(guī)范化的監(jiān)測(cè)模板，明確監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，確保結(jié)果客觀性。完善審核工作機(jī)制，監(jiān)表 省級(jí)和地市級(jí)政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)具體指標(biāo)構(gòu)成及說(shuō)明電子政務(wù) 5E-GOVERNMENT2008 71 在線辦事指標(biāo)，測(cè)人員每周自查抽查監(jiān)測(cè)結(jié)果和追蹤已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；監(jiān)聯(lián)合有關(guān)專業(yè)公司，利用計(jì)算機(jī)全面掃描網(wǎng)站信息 測(cè)組負(fù)責(zé)人每月對(duì)所有監(jiān)測(cè)內(nèi)容進(jìn)行抽測(cè)。更新、訪問(wèn)故障和鏈接有效性等情

6、況。人工比對(duì)法三、2008 年第一期（24 月）政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)重點(diǎn)及利用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎發(fā)現(xiàn)實(shí)際信息，人工瀏覽網(wǎng)站 指標(biāo)頁(yè)面，與實(shí)際信息進(jìn)行比對(duì)，核對(duì)掃描中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。監(jiān)測(cè)重點(diǎn)及方法人工統(tǒng)計(jì)法監(jiān)測(cè)重點(diǎn)人工統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)服務(wù)和信息的數(shù)量。信息公開(kāi)方面 核實(shí)法 一是考察信息公開(kāi)目錄的編制情況；二是考察工作 核實(shí)確認(rèn)在線申報(bào)、過(guò)期信息等重點(diǎn)問(wèn)題。報(bào)告、計(jì)劃總結(jié)、財(cái)政預(yù)決算、公務(wù)員考錄等信息公開(kāi)模擬用戶法的全面性和及時(shí)性。采用電子郵件模擬用戶，跟蹤網(wǎng)站公眾參與欄目的在線辦事方面處理反饋情況。 一是重點(diǎn)考察辦事指南、表格下載、查詢和申報(bào)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)服務(wù)質(zhì)量；二是重點(diǎn)監(jiān)測(cè)教育、醫(yī)療、交通領(lǐng)域的服務(wù)省級(jí)和地市級(jí)政府

7、網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)指標(biāo)質(zhì)量。2008 年第一期省級(jí)和地市級(jí)政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)指標(biāo)公眾參與方面體系構(gòu)成包括：信息公開(kāi)指標(biāo)，占 30 分； 重點(diǎn)采用模擬用戶咨詢投訴，考察反饋及時(shí)性和答占 35 分；公眾參與指標(biāo)，占 25 分；網(wǎng)站可用性指標(biāo)，占復(fù)質(zhì)量。10 分。網(wǎng)站可用性方面此外，對(duì)造成社會(huì)不良影響的網(wǎng)站酌情扣分。一是 采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的方式，考察網(wǎng)站持續(xù)不間斷提供服 政府網(wǎng)站出現(xiàn)重大安全問(wèn)題的，經(jīng)核實(shí)，扣減當(dāng)期日常 務(wù)的能力。監(jiān)測(cè)得分的 10% 30% ；二是媒體披露或用戶投訴網(wǎng)站監(jiān)測(cè)方法存在信息更新不及時(shí)、提供虛假或無(wú)效服務(wù)現(xiàn)象的，經(jīng) 在 2008 年的政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)工作中，主要采用自核實(shí)，扣減當(dāng)期日常

8、監(jiān)測(cè)得分的 10% 。動(dòng)監(jiān)測(cè)法、人工比對(duì)法、人工統(tǒng)計(jì)法、 核實(shí)法和模省級(jí)和地市級(jí)政府網(wǎng)站用于日常監(jiān)測(cè)工作的具體指 擬用戶法等種監(jiān)測(cè)手段。標(biāo)構(gòu)成及說(shuō)明參見(jiàn)表。自動(dòng)監(jiān)測(cè)法續(xù) 表72 電子政務(wù) 5E-GOVERNMENT2008 續(xù) 表電子政務(wù) 5E-GOVERNMENT2008 73 續(xù) 表74 電子政務(wù) 5E-GOVERNMENT2008 續(xù) 表電子政務(wù) 5E-GOVERNMENT2008 75 續(xù) 表表 部委網(wǎng)站用于日常監(jiān)測(cè)工作的具體指標(biāo)構(gòu)成及說(shuō)明76 電子政務(wù) 5E-GOVERNMENT2008 部委網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)指標(biāo)2008 年第一期部委網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系構(gòu)成包 括：信息公開(kāi)指標(biāo)，占 30 分；在線辦事指標(biāo)，占 30 分； 公眾參與指標(biāo)，占 30 分；網(wǎng)站可用性指標(biāo)，占 10 分。 此外，對(duì)造成社會(huì)不良影響的網(wǎng)站酌情扣分：一是政府網(wǎng)站出現(xiàn)重大安全問(wèn)題的，經(jīng)核實(shí)，扣減當(dāng)期日常監(jiān)測(cè)得分的 10% 30% ；二是媒體披露或用戶投訴網(wǎng)站存在信息更新不及時(shí)、提供虛假或無(wú)效服務(wù)現(xiàn)象的，經(jīng) 核實(shí)，扣減當(dāng)期日常監(jiān)測(cè)得分的 10% 。部委網(wǎng)站用于日常監(jiān)測(cè)工作的具體指標(biāo)構(gòu)成及說(shuō)明見(jiàn)表 2 。續(xù) 表電子政務(wù) 5E-G