1、關于土源價格組成分析報告lm-4施工標段位于南京市江寧區祿口街道和橫溪街道境內。起點樁號為k16+000,終點樁號為k24+200,路線全長8.200km。設計共4個取土坑，其中l4-4取土坑設計取土面積53.7畝，為將軍路互通內取土。其余l4-1設計取土面積為100畝，取土數量175000 m3（自然方）；l4-2設計取土面積為72.0畝，取土數量126000 m3（自然方）；l4-3設計取土面積為255.9畝，取土數量447747 m3（自然方）（遠運土，運距15km）；此3個取土坑面積為427.8畝，取土數量748747 m3（自然方）。全線借土運輸路線為由取土坑利用取土坑便道，沿地方公

2、路進入主線便道至施工現場，綜合運距8.7km。lm-4施工標段途徑祿口鎮石埝、尚洪、陳巷、桑園和橫溪鎮許呈五個社區。位于石埝、陳巷兩社區約占總線路的80%，路線周邊均為農田和經濟苗木種植園，加上南京空港擴建工程正在實施，通過我部進場6個月以來與沿線地方政府溝通、協商，紅線外除l4-4還無法提供420多畝取土坑（設計文件中取土坑面積為481.5畝）。為保障工程順利實施，本著少占用耕地和為業主節約投資的原則，借鑒以往高速公路的土方外購經驗，我部對周圍十五公里以內的地方農田改造、開發區建設等進行了廣泛調查。建議采取由承包人自行外購部分土源的方案解決，原則如下：1、遠運土部分委托承包人自行解決土源。取

3、土應結合地方農田水利改造、開發區建設棄土為根本原則，同時由承包人辦理相關手續，確保取土合法。2、對承包人自行解決土源費用給予取土補償。采取綜合單價的補償方法，綜合單價組成包括土源費用+運輸費+地方道路補償費+利潤+稅金+管理費等；運輸費和地方道路補償費根據實際運距和相應地方道路情況進行核定；3、取土補償單價采取按投標土源單價和實際取土土源單價“雙控”原則確定，數量按最終計量壓實方計算總價。一、根據投標文件測算單價：根據蘇政發201140號省政府關于調整征地補償標準的通知及蘇政辦發2005125號江蘇省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳省交通廳關于省交通重點工程建設項目征地補償安置實施意見的通知等相

4、關文件及施工圖siii-27表測算土源單價。按照施工圖siii-27表第二條：取土坑每畝取約1750m3自然方，松方系數1.16，運輸損耗系數0.03，即每畝壓實方為1464m3。取土坑面積427.8畝，換算為壓實方（考慮松方系數及運輸損耗）626107 m3。取土坑按蘇政辦發2005125號文“取土坑深度在3米以上，參照征收同類土地的標準進行補償”征地補償標準，計算取土場用地征用費如下：1、按照蘇政辦發2005125號交通重點工程建設項目征地補償安置實施意見及蘇國土資發2006107號文計算：（1）按取土坑全部征用耕地計算征用費為46866元/畝，具體構成為：根據125號文（一）第1條，江寧

5、土地補償費為18000元/畝，安置補助費為：20000元/人1.0畝/人=20000元/畝（其中1.0為江寧區目前人均耕地）；根據125號文（一）第3、4條，青苗補助費為900元/畝，排灌設施開發補償費為1500元/畝；根據125號文（一）第6條，耕地開墾費按蘇南地區標準為9元/m2，換算為6000元/畝；根據蘇國土資發2006107號文土地管理費按0.5元/m2，換算為333元/畝；勘界費估算為0.2元/m2，換算為133元/畝。 合計 18000+20000+900+1500+6000+333+133=46866元/畝。取土坑土地征用費：427.846866=20049275元。計算投標取

6、土場土源單價為20049275/626107=32.02元/m3。（壓實方）（2）按取土坑征用耕地及其它農用地比例7:3(此比例根據近年周邊工程取土坑征用情況估算)計算征用費為42846元/畝。其它農用地計算征用費為33466元/畝，具體構成為：根據125號文（一）第2條，其他農用地補償費基數的10倍江寧為18000元/畝，安置補助費按照該土地的土地補償費標準的70計算，為180000.712600元/畝； 根據125號文（一）第3、4條，青苗費為900元/畝，排灌補償費為1500元/畝；根據蘇國土資發2006107號文土地管理費按0.5元/m2，換算為333元/畝；勘界費估算為0.2元/m2

7、，換算為133元/畝。合計18000+12600+900+1500+333+133=33466元/畝 。則按取土坑征用耕地及其它農用地比例7:3計算征用費為468660.7+334660.3=42846元/畝。取土坑土地征用費：427.842846=18329519元。計算投標取土場土源單價為18329519/626107=29.28元/m3。（壓實方）2、按照蘇政發201140號省政府關于調整征地補償標準的通知及相關標準計算，因江寧用地已全部劃為農用地，故按全部征用農用地計算征用費為58866元/畝，具體構成為：根據40號文第一條，江寧土地補償費為24000元/畝；安置補助費為：26000元

8、/人1.0畝/人=26000元/畝（其中1.0為江寧區目前人均耕地）；根據125號文（一）第3、4條，青苗費為900元/畝，排灌補償費為1500元/畝；根據125號文（一）第6條，耕地開墾費標準為9元/m2，換算為6000元/畝；根據蘇國土資發2006107號文土地管理費按0.5元/m2，換算為333元/畝；勘界費估算為0.2元/m2，換算為133元/畝。合計24000+26000+900+1500+6000+333+133=58866元/畝 。取土坑土地征用費：427.858866=25182875元。計算投標取土場土源單價為25182875 /626107=40.22元/m3。（壓實方）二

9、、目前我部初步意向購土價格土源綜合單價為取土坑土源費用+運輸費用+地方道路補償費+4%利潤+3.41%稅金+2%管理費。 調查2009年繞越一期、省道243、寧杭二期等周邊工程，施工單位自行解決取土坑，土源價格約為9-14元/m3，鑒于目前物價飛漲、土地征用困難、地區開發建設仍比較密集，經與周邊供土單位摸底，土源價格基本在1518元/m3。我部與供土方初步達成土源價格15.5元/m3的意向。 我部初步確定取土位置位于 省道337與縣道205交叉口附近，運距為12.9km，折算綜合運距為11.8km。我部投標文件中綜合運距為8.7km，根據招標文件4.11規定：若運距調整超過1公里，超出部分按1

10、.3元/公里據實調整，則運費增加（11.8-8.7）*1.3=4.03元/m3。依據路線經過的地方道路，我部和地方道路所有權部門協商，基本達成按照2元/m3進行補償。考慮到投標文件中8.7公里補償為我部承擔，超過8.7km部分由業主承擔，即業主方承擔 0.53元/m3。最終土源綜合單價為：（15.5+4.03+0.53）*（1+0.04+0.0341+0.02）=21.95元/ m3。購土總費用為62610721.95=13743049元。三、結論根據設計取土坑計算土地征用費分別為20049275元、18329519元、25182875元，采用購土方案購土總費用為13743049元，相對于前述

11、分別節約6306226元、4586470元、11439826元。綜上，對建設單位而言，節省了一部分取土坑征地的建設費用，方案可行，綜上所述：如果由我部實施外購土，將為業主節約投資，經濟合理。申請由承包人自行解決土源的取土方案，購土部分對承包人給予土源綜合價格21.95元/m3的取土補償，勝利油田勝建集團溧馬高速lm-4標項目經理部 2011-4-26江蘇省人民政府辦公廳江蘇省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳省交通廳關于省交通重點工程建設項目征地補償安置實施意見的通知法規號：蘇政辦發2005125號各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：省國土資源廳、省交通廳關于省交通重點工程建設項目

12、征地補償安置的實施意見已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。二五年十二月九日關于省交通重點工程建設項目征地補償安置的實施意見（省國土資源廳 省交通廳 2005年11月）根據省政府關于調整征地補償標準的通知（蘇政發2003131號）規定，現對我省交通重點工程建設項目的征地補償安置提出如下實施意見。一、省交通重點工程建設項目的征地、拆遷、安置等工作，由工程沿線的各省轄市政府負責。省級投資為主的高速公路及過江通道征收土地的土地補償費、安置補助費、取棄土（石）用地補助費、拆遷補助費等，由省包干到工程沿線各市政府，一次核定，包干使用。二、各級國土行政主管部門負責做好省交通重點工程建設項目征收

13、土地的有關報批工作。工程建設單位及時提供辦理征收土地的有關技術文件等資料。三、省交通重點工程建設項目用地范圍和用地指標，應符合國家有關法律、法規、技術標準和設計要求。四、省交通重點工程建設單位按規定將有關征地的耕地占用稅、土地補償費、安置補助費、取棄土（石）用地補助費、耕地開墾費、拆遷補助費以及法律、法規規定的其它稅費列入工程投資。（一）征收土地費用。1征收耕地的土地補償費、安置補助費。按照蘇政發2003131號文（以下簡稱131號文）的規定，四類地區土地補償費的標準分別為每畝18000元、16000元、14000元、12000元；安置補助費分別為每人20000元、17000元、13000元、

14、11000元。需安置的被征地農民人數，以縣(市、區)域為單位統一計算，用被征收的耕地總數除以工程項目涉及的所有村級集體經濟組織被征地前人均耕地的平均數。2征收其它土地的土地補償費和征收其它農用地的土地補償費、安置補助費。土地補償費實行定額補助，按被征收前3年耕地平均年產值為基數計算(四類地區的基數每畝分別為1800元、1600元、1400元、1200元)。（1）征收精養魚塘的，按12倍計算，征收其他養殖水面的，按8倍計算；（2）征收園地或者其它經濟林地的，按12倍計算；（3）征收其它農用地的，按10倍計算；（4）征收農民集體所有的非農業建設用地的，按10倍計算；（5）征收未利用地的，按5倍計算

15、。征收其它農用地的安置補助費，按照該土地的土地補償費標準的70%計算。3青苗補助費。征收農用地的青苗補助費，四類地區每畝分別定額補助900元、800元、700元、600元。4征收土地的排灌設施開發補償費，每畝定額補助1500元。5有關規費、稅費。按照國務院和省政府有關政策規定繳納。征收土地的土地用途變更費按現行標準的低限收取，土地管理費按征地總費用的2%收取，但不超過每畝800元。6耕地開墾費。對征收的耕地，蘇南地區（南京、蘇州、無錫、常州、鎮江市）、蘇中地區（揚州、泰州、南通市）、蘇北地區（徐州、淮安、宿遷、連云港、鹽城市）分別按每平方米9元、7元、5元的標準繳納耕地開墾費。7土地管理費、土

16、地用途變更費、耕地開墾費由建設單位按標準支付給省國土資源廳，按規定使用。（二）取土坑、棄土（石）用地復墾補助費。對于取土坑、棄土（石）用地，在工程結束后，工程項目功能性使用部分辦理土地征收手續，其余部分由沿線市、縣政府組織復墾，項目建設單位按照如下標準定額補助復墾費。1取土坑。取土深度在2米以內的，四類地區分別定額補助每畝7000元、6400元、5800元、5200元；取土深度在2米以上3米以內的，四類地區分別定額補助每畝10500元、9600元、8700元、7800元；取土深度在3米以上的，參照征收同類土地的標準進行補償。取土用地涉及耕地的，另按當地標準繳納耕地開墾費。2棄土（石）用地。四類

17、地區分別定額補助每畝18000元、16000元、14000元、12000元。3其它費用：取土坑、棄土（石）用地青苗補助費按照征收農用地的補助標準執行；取土坑、棄土（石）用地按照有關規定征收或減免耕地占用稅、土地管理費。（三）臨時用地補助費。補助費四類地區分別為每畝每年1800元、1600元、1400元、1200元，再加上青苗補助費，按占用年限計算。青苗補助費按照征收農用地補助標準執行。（四）產權歸地方所有的線外工程（改移道路、改移溝渠等）用地，按本條（一）款標準所列的土地補償費、安置補助費、青苗補助費標準給予補助，省交通重點工程建設單位(以下簡稱建設單位)不再辦理征地手續。（五）征收土地過程中

18、房屋拆遷補助。省包干到市的補助標準為：平房每平方米400-500元，樓房每平方米600-700元，工業廠房（含設備搬遷）每平方米700-800元。其它零星附著物按附件一補助標準執行。具體補償標準由各市、縣人民政府根據當地實際情況確定。五、省交通重點工程項目建設涉及到的電力、郵電、廣播電視等桿線及其他附著物，由各市負責拆遷，有關部門積極配合。要貫徹節約辦工程的精神，原桿線要充分利用，嚴格控制拆遷范圍。工程建設單位補助復建、遷建費標準見附件二。六、建設單位繳納了上述費用后，各級政府和省各有關部門不得再收取其它任何費用；若國家法律、法規規定需繳納其它有關費用的，項目建設單位只繳納中央部分費用，省內部

19、分予以免繳或全額返還。七、建設單位支付的各項補償、復墾費用必須專款專用。屬于個人的一定要足額結算給個人，不得截留；不屬于個人的，由被征地、被用地單位按規定使用，任何單位和個人不得截留挪用。八、2004年1月1日以后開工建設的項目，按上述意見執行。附件：1零星附著物補助標準2“三線”遷移補助標準附件1：零星附著物補助標準類 別單位補助標準備 注豬圈、廁所 （磚瓦結構）間280元豬圈、廁所 （土草結構）間150元沼氣池個450元手壓水井個260元土窯座4000元立窯座7000元輪窯門14000元磚砌院墻米25元墳墓座150元綠化戶210元樹木由戶主自行移植或砍伐水泥地坪平方米25元附件2： “三線

20、”遷移補助標準 單位：元類 別補助標準（元）220kv電力線210000110kv電力線14000035kv電力線11500010kv電力線50000低壓電力線5500郵電線 （明線、電纜平均）7500光纜80000廣播線2500注：每道拆遷長度為400米。如拆遷長度為800米，則按兩道計算，以此類推；廣電電纜參照郵電標準執行。省政府關于調整征地補償標準的通知蘇政發201140號(2011年4月8日)各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位： 為切實維護被征地農民和農村集體經濟組織的合法權益，保障被征地農民的基本生活和長遠生計，省人民政府決定，調整提高征地補償標準。現通知如下： 一、

21、調整提高征地補償標準 全省統一按照農用地、建設用地和未利用地確定土地補償費標準。 征收農用地的土地補償費最低標準，一、二、三、四類地區分別為每畝24000元、21000元、18000元、16000元。征收建設用地的土地補償費，按照征收農用地土地補償費計算；征收未利用地的土地補償費，按照征收農用地土地補償費的0.5倍計算。 征收農用地的安置補助費，按照需要安置的被征地農民人數計算。需要安置的被征地農民人數，按照被征收農用地的數量除以被征地農村集體經濟組織征地前人均占有農用地的數量計算。每一名需要安置的被征地農民，其安置補助費最低標準，一、二、三、四類地區分別為每人26000元、23000元、17

22、000元、14000元。征收建設用地和未利用地的，不支付安置補助費。 大中型水利、水電工程建設的征地補償，原則上執行我省規定的征地補償標準，如國務院規定標準高于我省，執行國務院規定標準。征收采煤塌陷地的補償標準另行制定。 各市人民政府根據上述規定對本行政區域內的土地補償費和安置補助費的具體標準作出相應調整，不得低于省人民政府規定的最低標準。同時，根據江蘇省土地管理條例規定，對地上附著物和青苗補償費具體標準作出相應調整，調整后報省人民政府備案，并向社會公布。 調整后的土地補償費和安置補助費最低標準從2011年4月1日起實施。在此之前經依法批準征地補償安置方案的項目，按原征地補償標準執行。 二、確保征地補償費落實到位 各地要嚴格