1、開發區管委會財政局2016年上半年工作總結和下半年工作思路開發區管委會財政局2016年上半年工作總結和下半年工作思路 今年來，在黨工委、管委會的正確領導和上級財政部門的指導下，我局堅持以鄧小平理論、 三個代表 重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和各級經濟工作會議精神，按照 整合提升，升格擴區，推進海峽西岸現代化產業新城跨越式發展 的總體思路，立足新高度，搶抓新機遇，著力培植財源，扎實組織收入，優化支出結構，強化財政監管，加強隊伍建設，發揮財政職能，為開發區經濟和社會各項事業發展提供財力保障，較好地完成各項工作任務。現將一年來的工作情況總結如下： 一、主要經濟指標完成

2、情況 1-6月，預計實現財政總收入56820萬元，完成全年收入任務的52.41%，同比增收2130萬元，增長3.89%。一般預算收入預計實現21860萬元，完成計劃任務的53.06%，同比減收624萬元，下降2.78%。 二、上半年工作回顧 我局認真貫徹落實黨工委、管委會和上級財政部門的工作部署，制定年度計劃和具體措施，把工作任務分配到各部門、各科室，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局和齊抓共管的整體合力，確保各項工作扎實有效地推進。 （一）加大扶持力度，有效培育經濟增長源 充分發揮財政資金的導向作用，綜合運用財政貼息、獎勵、扶持補助等方法，鼓勵企業創建名優品牌、挖潛革新改造、提高技術水平，

3、增強經濟實力。全年預算安排各類扶持企業資金3045萬元，比上年預算增加747萬元，增長32.5%。其中:預算安排支持中小企業發展專項資金2395萬元，比上年預算增加597萬元，增長33.2%；預算安排產業技術研究與開發資金650萬元,比上年預算增加150萬元，增長30%。1-6月，已兌現各類扶持獎勵資金1988萬元。其中：產業技術研究與開發資金428萬元，納稅獎勵165萬元，推動企業上市補助180萬元，節能和循環經濟項目、出口獎勵、交易會攤位等各類補助162萬元；落實關于扶持企業發展的若干措施，擬制關于下達2016年部分企業稅收增量本級留成獎勵資金的通知文件，下達特步等八家企業稅收增量本級留成

4、獎勵資金1053萬元。轉撥各類指標補助款1099萬元。協同科技經濟發展局建立科技三項費用項目信息庫和企業挖潛改造項目信息庫。 （二）采取多種措施，大力組織財政收入 今年財政收入形勢仍然十分嚴峻，經濟回升態勢尚未穩固。面臨嚴峻形勢，財稅部門通力配合，迎難而上，加強領導，強化責任意識，形成抓收入的整體合力。一是做好收入計劃工作。會同稅務部門認真開展稅源調研分析，提出2016年度財政收入任務數10.84億元。及時將收入任務細化分解到各征收部門，強化目標責任制，實施獎勵辦法，充分調動征收積極性。二是認真開展稅源調查工作。精心篩選樣本企業，組織召開培訓會，向企業財務人員講解稅源填報要求，督促企業及時上報

5、稅源報表，分析開發區稅源特點，經審核后匯總錄入并上報市財政局。三是做好收入序時分析。按月編報財政收入簡要說明，分析收入動態，對不同時期、不同行業、不同稅種進行分析對比，及時發現存在問題并研究解決。四是加強稅收征管。會同稅務部門，采取多種措施，實現財政增收。通過實行重點稅源掛鉤、柔性評估、以查促管、征后復核等管征方法，加大管理力度，挖掘增收潛力。 （三）優化支出結構，提高公共保障能力 一是保障機構運轉資金需要。本著 嚴控、節約、高效 的原則，從加強制度建設入手，嚴格審核各類支出，提高資金使用效益，有效保障機構運轉的資金需要。認真對照審計部門關于開發區財政財務收支審計調查發現問題的整改通知書提出的

6、意見建議，組織人員認真制定整改措施。從細化預算編制、完善撥款依據、嚴格預算科目使用等方面規范執行財政預算。修改完善管委會財務管理制度，制定管委會機關財務報銷若干規定，對接待費、會議費的支付標準、支出程序及有關注意事項作出明確規定，提高資金使用效益。1-6月份共安排00萬元用于人員支出、公用經費以及黨建、宣傳等專項支出，保障黨工委、管委會及內設機構正常運轉資金需要。二是支持教育事業發展。2016年預算安排教育支出562萬元，比上年同期增加20萬元，比增3.8%。教育生均公用經費35萬元，比上年同期有大幅度增加。1-6月已撥教育經費292萬元。上半年，全國各地連續發生多起故意傷害學校師生的惡性案件

7、，為落實全市關于校園安全穩定工作的部署，財政及時追加預算，按實撥付實驗學校為加強安全穩定工作而發生的支出，有力地促進學校的安全穩定。三是大力支持各項社會事業發展。合理安排經費422萬元，用于保障政法綜治、交通治理、公安消防裝備等工作，支持創建平安開發區；安排57.5萬元支持開發區衛生監督所和社區醫療服務中心建設，有力促進醫療衛生事業的發展。安排4萬元支持城管、市政等部門開展創衛、綠化養護、道路保潔等工作，優化整體用工環境，激勵員工創業激情，促進企業安心生產；安排100萬元設立欠薪應急保障金，專款用于緊急應對企業因欠薪引發的勞資糾紛。四是保障重點項目的資金需要。撥付300萬元作為官橋園區開發建設

8、的前期經費；安排1368萬元用于征地拆遷、基礎設施建設、創業大廈、專家公寓、3#路口景觀工程等重點項目建設。 （四）加強國資管理，提高資產運營效益 做好企業產權登記年度檢查及數據匯總工作，加強企業國有資本與財務管理。積極向上爭取開發區獎勵、市政配套設施建設補助，協助汽車基地公司、洛秀開發公司爭取國家開發銀行及其他商業銀行貸款，解決土地開發和基礎設施建設資金短缺問題。提出國有企業資金管理、調度以及貸款擔保有關建議，防范和抵御債務風險。積極參與開發區投資集團有限公司的組建工作，對組建方案進行充分論證；指導組建xx市立誠物業管理有限公司，代國資委名義擬文批復成立。促進國企健全和完善企業各項經營管理制

9、度，探索改進和完善企業 工效掛鉤 辦法，把職工收入與企業經濟效益緊密掛鉤，促進企業提高經濟效益，實現國有資產保值增值。 （五）加強財政監督，嚴肅各項財經法紀 一是加強機關財務監督。充分發揮機關財務室 一個財務室、一本會計賬，一個經費戶 的集中管理作用，對各類支出票據、支出項目進行嚴格審核、監督，確保支出的合法合規。嚴禁各內設機構自行開設銀行賬戶。二是加強收費票據管理。指定專人負責票據保管、領用和核銷工作，按規定設置票據登記賬薄，實行電子開票、電算核銷。三是開展專項檢查。為貫徹上級有關文件精神，嚴肅財經法紀，提高干部、財務人員的守法、用法意識，組織開展了治理 小金庫 、會計信息質量等專項檢查活動

10、。 （六）發揮窗口作用，提供高效便捷服務 一是做好規費收取工作。契稅征收工作轉由地稅部門負責后，我局依然保留規費征收服務項目，以方便企業交納各種規費，提高服務效能。1-6月份共收取各類規費105.74萬元。二是辦理年檢工作和財政登記證。為更好地服務企業，提高企業辦事效率，在人員缺乏的情況下，我局仍然積極與上級財政部門聯系，主動承接辦理企業年檢和財政登記證業務。1-6月份共有143家企業上報年檢資料，9家通過年檢審驗，返回修改14家，年檢通過率為90.21%；為1家企業辦理財政登記證。三是開具撥款票據。為規范票據管理，方便企業及時取得補助資金，窗口新增代開票據業務。1-6月份共開具各類票據277

11、份，票據金額5631萬元，其中民營企業為獲取各類補助所開票的金額達3702萬元。 （七）加強隊伍建設，提高工作服務效能 一是強化思想政治教育。組織全體干部認真學習黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，認真學習科學發展觀、胡錦濤總書記在閩考察時的重要講話精神，以先進理論武裝頭腦、提振激情、激勵工作，提高工作的積極性和創新性。二是加強專業理論學習。狠抓知識更新，深入學習公共財政知識、市場經濟知識和業務技能，認真貫徹市、區經濟工作會議精神，增強干部業務知識水平。三是加強政風行風建設。緊緊圍繞2016年全市財政及開發區反腐倡廉建設工作任務，把廉政建設同業務工作緊密結合起來，嚴格執行各項廉政規定；認真組

12、織開展財政反腐倡廉建設調研工作，選定財政制度建設與源頭治腐作為調研課題，精心組織人員撰寫調研文章。認真開展民主評議行風工作，解決群眾反映的熱點難點問題，促進機關作風進一步轉變，得到有關部門和群眾的充分肯定。四是開展 五五 普法驗收考核工作。2016年是財政第五個五年法制宣傳教育工作的總結年，我局按照上級部門驗收總結實施方案，組織全體干部認真開展自查工作，精心編制驗收檢查試題、組織考試，及時提交 五五 普法總結報告。 三、存在的主要困難和問題 一是財政增收壓力較大。開發區財政收入基數已達到較高水平，已上市企業的稅收貢獻趨于飽和，缺乏房地產稅收、新項目等重要稅源，財政收入增長存在壓力。世界經濟存在

13、二次探底的可能，出口形勢依然嚴峻，我區外貿依存度高，外貿企業對財政收入貢獻較大，直接影響財政收入的增長。二是稅源外流形勢嚴峻。目前，開發區產業仍然以勞動密集型和中低層技術為主，眾多中小企業之間缺乏協作配套作用，與區內或周邊企業關聯度低，尚未形成有效的產業鏈，且部分企業因規模擴大對新地塊需求難以得到滿足，企業缺乏根植開發區的發展基礎，開發區對企業的吸引力和附著力弱，只要其他地方有更好的條件，它們隨時可能外遷，稅源外流壓力大。三是收支矛盾較為突出。一方面，受基數高、項目用地受限、外貿形勢嚴峻等因素影響，財力增長空間受限；另一方面，創業大廈、專家公寓、官橋園區基礎設施建設等重點項目相繼鋪開，需要投入

14、大量資金，收支矛盾較大，如何有效籌融資，是當前的主要課題。 四、下半年工作計劃 下半年，我局將圍繞開發區經濟社會總體要求，緊緊圍繞產業服務中心、產業提檔升級、重點項目建設等戰略思路，持續把科學發展觀貫徹到財政改革和發展的各個方面，扎實組織收入，多謀發展之策，主動服務企業，努力涵養稅源，科學安排支出，實現財政收入繼續增長、支出結構持續優化、財政改革創新有所突破。 （一）加強管征，確保實現收入目標。針對收入形勢嚴峻的情況，增強向管理要收入意識。建立長效信息傳遞共享機制，定期召開收入分析會，查找薄弱環節，積極挖潛增收。逐家逐戶排查，逐旬逐月抓進度，摸清產業結構發展變化趨勢，加強稅源分析監控，對重點行

15、業、重點企業進行跟蹤管理。堅持 抓大不放小 ，在加強納稅大戶、主體稅種征管同時，盡力清收房產稅、土地使用稅等小額稅種。 （二）抓好扶持，培育穩定長效財源。一是加強扶持政策宣傳力度。繼續宣傳關于扶持企業發展的若干措施，確保各項措施準確、到位的落實；積極參與修改完善提檔升級各項規劃，宣傳各項規劃，增強財政對企業發展的推動力，提升企業內涵，促進企業持續快速發展。二是及時兌現各類扶持獎勵資金。一方面部分緩解企業流動資金不足壓力，另一方面鼓勵企業納稅積極性、挖潛改造、出口獎勵、爭創品牌、公司股份制改造及提高科技含量。三是以扶持企業上市為抓手，培育穩定長效財源。集中精力服務好擬改制上市企業，兌現改制上市獎

16、勵補助，提高企業上市積極性，加快企業改制上市步伐。 （三）加強監管，提高資金使用效益。會同監察部門認真開展各項監督檢查工作，充分發揮財政監督對資金規范有效使用的促進作用。一是開展會計信息質量檢查。結合開展 小金庫 專項治理工作，檢查各單位、各國有企業會計核算是否真實合法、信息批露是否充分完整、是否存在會計造假行為等。二是開展各項制度落實情況檢查。對各類國有投資項目進行監督檢查，重點檢查各項目支出程序、支出范圍是否按照有關規定執行，同時加強項目管理，嚴格控制工程設計變更，節約工程支出。 （四）有效籌資，多方爭取建設資金 圍繞公共項目先導戰略，多方吸納資金，保障西片區商務區、科技創業園、德泰路職工活動中心、吉泰路外貿大廈、物流大廈、中小企業總部、3#路口景觀工程等重點項目建設的資金需要。一要充分盤活優化現有土地、廠房等資源，形成新的融資載體，吸納銀行信貸資金。二要充分運用財政信用，加強與金融部門的溝通聯系，爭取在新增貸款規模方面取得銀行的支持；積極與國家開發銀行聯系，把我區符合開行貸款條件的項目盡量納入開行貸款范疇，爭取貸款授信額度。三要大力拓展市場化籌資的新渠道，構建多元化投融資體系。積極探索推行bot等多種方式，利用信托投資、委托經營等現代融資手段，為重點項目建設籌集資金。四要多方