1、開發區石油化工企業調查評估與滅火救援能力建設專項行動方案為切實提高石油化工事故應急救援處置能力，加強石油化工 企業消防安全監管，全面評估我區石油化工企業的安全風險，加 大重大火災隱患排查整治力度，確保石油化工企業安全運行，根 據總隊、支隊石油化工企業調查評估與滅火救援能力建設專項 行動方案要求，結合大隊實際，自 2015 年 12 月 15 日至 2016 年 6 月 30 日，在全區集中開展石油化工企業調查評估與滅火救援 能力建設專項行動，現制定實施方案如下。一、工作目標在管委和公安分局的統一領導下，組織大、中隊干部和班長 骨干，采取“防消聯勤”的形式，邀請社會專家力量，摸清石油化工 企業底

2、數，開展消防狀況評估，全面提高石油化工企業火災防控 能力；夯實石油化工滅火救援基礎工作，加強滅火救援準備，全 面提高石油化工滅火救援實戰能力， 最大限度減少火災事故危害， 顯著提高滅火救援攻堅能力， 確保隨時做好“滅大火、 打惡仗”的準 備工作。二、工作時間2015 年 12 月 15 日至 2016 年 6 月 30 日。三、工作任務及方法步驟（一）開展全面調查熟悉1、調查熟悉對象。以石油、天然氣及其產品為原料，生產、 儲存各種石油化工產品的企業，包括煉油廠、石油化工廠、石油 化纖廠或其聯合組成的工廠，生產合成氨、化肥、酸、堿、無機 鹽的無機化工廠，生產各類苯、烯、醇、烷、酮及橡膠、農藥等

3、有機化工廠，生產加工樹脂、塑料、化纖、油漆等合成材料廠， 原油、成品油、天然氣、液化石油氣及輕烴的儲存庫。不包括加 油（氣）站、氣體分裝站，輸油、輸氣設施，化工礦山和生化、 生物制藥企業。2、防火檢查內容（1）辦理安全許可、消防審核驗收手續、相關設備的質量監 督檢驗情況；（2）石油化工企業與相鄰工廠和設施的安全距離是否符合相 關技術規范要求；（3）石油化工企業支平面布置是否合理，各項目、設施之間 的安全距離是否符合相關技術規范要求；（4）儲存罐組內的儲罐數量、支容積、布置形式，罐組內相 鄰儲罐的防火間距、防火堤的有效容積是否符合規范要求；（5）消防車道的寬度、轉彎半徑和回車場的設置是否符合規

4、范要求；（6）消防泵房位置是否合理，消防水泵的數量、支流量和消 防水池的容量是否滿足全部消防用水量，消防管網的形式和直徑 是否符合規范要求；（7）消火栓數量、直徑、間距，固定水炮、水噴淋或水噴霧 系統的設置、出水量是否符合規范要求；（8）火災報警系統和泡沫、干粉、蒸汽等滅火系統的設置是 否規范要求；（9）是否按要求建立專職消防隊，消防車輛數量是否滿足撲 救最大火災的要求，滅火藥劑和滅火物資儲備是否充足；3、滅火救援熟悉內容（1）單位的支平面布置，各個生產裝置的名稱、生產能力、 主要原料和產品性質，各個儲存罐區的儲存介質、儲罐數量、儲 存量；（2）控制中心的自動化程度，能對哪些裝置和儲罐的液面高

5、 度、溫度等進行實時監控；（3）廠區內的消防通道情況，包括寬度、轉彎半徑、盡頭式 回車場尺寸，執勤消防車輛的通行能力；（4）各個生產裝置的尺寸（長寬高及層數），儲罐的直徑、 高度以及罐壁與道路中心線的距離，高噴車、水罐車、泡沫車、 移動炮的有效滅火和冷卻位置；（5）消防水泵、泡沫泵的支流量，消防水池容量和泡沫液儲 量，消火栓、固定水炮、泡沫栓、泡沫炮的數量和位置；固定、半固定滅火設施情況；（ 6 ）與各個生產裝置、 儲存罐區相連的主要支管線閥門位置、 控制方式，事故情況下可采取的工藝處置措施；（7）周邊市政消火栓、天然水源及其他企業可用水源情況， 天然水源是否具備消防車或遠程供水系統取水條件；

6、（8）專職消防隊的執勤實力，包括日常執勤人數、車輛種類 和數量，儲備的滅火藥劑和滅火物資的種類和數量，單位工藝處 置小組成員名單和聯系方式。4、方法步驟2015 年 12 月 15 日至 2016 年 5 月 31 日，大隊組成防火監 督和執勤中隊業務骨干成立不少于 3 人的專班，邀請石油化工行 業的滅火救援專家組成員、轄區石化企業技術人員或具有石油化 工工程建設設計資質的人員，成立檢查組，對轄區所有石油化工 企業進行全面調查熟悉。（二）滅火救援預案編制與演練1 、編制預案。 調查熟悉期間， 采取邊調查熟悉、 邊完善臺帳、 邊制定預案、邊組織演練的方式，完善石化企業基礎臺帳資料， 按照滅火救援

7、力量編成，各中隊制定滅火救援預案及“卡片式預 案”，并報大隊審批，組織開展企業專職消防隊、社會聯動部門參 加的實戰演練。大型聯合企業內的各分廠、罐區要分別制定預案； 針對企業不同事故對象和規模，對每個生產裝置、每個儲罐區和 性質差別較大的各類儲存介質分別制定預案；制定預案時，對于 預案中涉及的滅火計算和車輛裝備應用在實地測試的基礎上開 展，充分考慮實戰中車輛裝備的作戰效能、滅火延續時間和滅火 劑損耗，確保預案的針對性、實用性和可操作性。2、實戰演練。大隊選擇全區最高、最危險生產裝置和最大油 品儲罐、氣體儲罐，以滅火救援力量編成為基本作戰單元，每月 開展不少于 1 次滅火救援實戰演練（每類不少于

8、 2 次，至少組織 2 次地處偏遠的石化單位演練） ；各中隊分別選擇本轄最高、 最危 險生產裝置和最大油品儲罐、氣體儲罐，每周開展不少于 1 次滅 火救援實戰演練（要根據轄區石化企業情況選取不同生產儲存性 質的企業、不同生產裝置、不同介質儲罐作為演練對象進行演練， 不得與支隊演練單位重復，每月至少組織 1 次地處偏遠地區的石 化單位演練）。轄區內區級化工園區的中隊要根據演練情況編制 實用的滅火技戰術操法。各中隊要對企業的不同生產裝置、不同 儲存罐區，設置不同規模等級的災害事故進行演練，直至把所有 石油化工企業滅火救援預案全部演練一遍。（三）開展裝備檢查測試 各中隊要對本單位所配備的各類滅火器具

9、、搶險救援裝備、 車輛、滅火劑等進行一次全面的檢查、統計和測試。主要包括： 泡沫管槍、泡沫發生器、 車載（移動）水炮、泡沫炮、干粉槍（炮）、 泡沫消防車、干粉消防車、大噸位水罐消防車、舉高噴射消防車 等車輛裝備的數量和維護保養情況；防化服、隔熱服、避火服等 特種防護裝備和可燃 （有毒 ）氣體探測儀等偵檢、堵漏器材的數量、 性能；轄區內各類泡沫滅火劑儲量，轄區和周邊社會單位可利用 各類泡沫滅火劑、黃沙等滅火救援物資、資源的數量及調用方式。 要立足所配備的裝備器材進行一次翔實的性能測試。通過測試， 實際檢驗、比較現有車輛裝備在射水、供水、舉高、堵漏、洗消 等技術性能，對照撲救石油化工火災的實際需要

10、，分析尋找現有 裝備結構的不足，為提高作戰效能，優化戰斗編成提供科學依據。（四）開展消防安全評估 檢查熟悉期間，采取“檢查一家、評估一家”的方式，防火部門 對檢查發現的消防安全隱患，及時通知單位采取措施消除隱患， 依法采取責令限期整改、停產停業和罰款等處罰措施；聘請社會 專業評估機構對企業的消防安全狀況進行全面評估，分析潛在事 故隱患風險，找出最大的危險源和滅火救援最不利地方，提出針 對性對策意見，報當地政府。（五）開展聯合執法、解決整改2016 年 6 月 1 日至 6 月 30 日，大隊針對檢查發現的問題， 特別是企業無法整改的重大火災隱患，提請管委成立由安監部門 牽頭，工商、質監、環保、

11、消防等部門參加的聯合執法組，開展 快整治、嚴執法集中行動，堅決采取處罰、查封、曝光等措施， 堅決關停不具備安全生產條件的企業，堅決整改有重大安全隱患的部位（六）開展滅火救援能力評估2016 年 6 月 1 日至 6 月 30 日，大、中隊要立足于發生最大、 最難、最不利災害事故，結合企業和轄區消防執勤實力及車輛裝 備情況，按照具備撲救轄區最高裝置、最大儲罐火災能力的車輛 裝備數量，科學評估本區域的滅火作戰能力。對缺少的車輛裝備， 應立足于當地購置，研究提出裝備配備意見并報區管委；區管委 財力確有困難無法全部滿足的，在充分考慮增援力量集結編隊、 遠程投送所需時間，以及增援到場過程中的火勢發展變化

12、的基礎 上視情減配，并向支隊提出增援需求。四、工作措施（一）成立工作專班。大隊結合實際制定實施方案，召開專 門會議，逐級動員部署，落實工作任務、責任和措施。成立軍事 主官主抓的由防火、滅火業務骨干組成的工作專班。 專班中的滅 火救援組負責開展全面調查熟悉（滅火救援）、滅火救援預案編 制與演練、裝備檢查測試、滅火救援能力評估工作；防火監督組 負責開展全面調查熟悉（防火檢查）、消防安全評估、聯合執法、 解決整改工作。 要邀請石油化工行業的滅火救援專家組成員、轄 區石化企業技術人員或具有石油化工工程建設設計資質的人員參 加檢查熟悉，通過購買社會服務的方式，聘請社會專業評估機構 對轄區石油化工企業安全

13、風險進行全面、科學的評估。（二）建立完善聯戰聯勤機制。大隊每月將組織開展由社會、 企業、政府相關部門參加的聯戰聯勤實戰演練，并成立石油化工 火災滅火救援專家組，落實專家組的定期聯絡制度；有關部門與 大（中）隊要定期組織召開企業消防隊、專職消防隊和社會聯動 單位及滅火救援專家組成員共同參加的聯戰聯勤會議， 組織企業、 專職消防隊與公安消防部隊同部署、同訓練，建立順暢、高效的 聯勤聯動工作機制。（三）加強業務指導。大隊將深入到轄區石化企業內部，通過 企業技術人員和石油化工行業專家的現場教學指導，明確全面普 查、檢查熟悉、安全風險評估、滅火救援能力評估和滅火救援編 制演練的內容、方法、標準、要求。通

14、過定期召開調度會、簽訂 責任狀、設立工作進度公示欄等方式開展督導檢查。各大隊也要 組織專班成員加強理論學習，強化業務培訓，切實提高工作能力。（四）典型引領示范。大隊要根據工作開展情況，認真總結檢 查熟悉、預案編制、實戰演練等經驗做法，印發工作簡報。（五）建立長效機制。 大隊要建立與土地、 規劃、 住建、 安監、 環保等部門的信息共享機制，及時掌握轄區石油化工企業新建、 擴建情況，及時跟進檢查熟悉和預案編制演練。充分利用現代信 息化手段，健全完善石油化工企業基礎臺帳資料，定期更新補充， 保持數據的真實、鮮活、有效，建立石油化工企業監管和滅火救 援能力建設長效機制。五、工作要求（一）提高認識，嚴密

15、組織。今年以來，全國發生了多起影 響重大的危化品火災事故，在這方面我區的火災防控形勢也非常 嚴峻。大中隊要充分認識到此項工作是提升部隊撲救石油化工火 災作戰能力和破解此類災害事故處置難題的有效途徑。把此次石 油化工專項行動作為一項重要的基礎性工作，堅持橫向到邊、縱 向到底，特別是把地處偏遠鄉鎮、農村的石油化工企業情況摸全、 摸清、摸透。各執勤中隊既要加強對部隊專項工作的指導，又要 加強對企業專職消防力量的業務指導，充分發揮石化單位專業消 防隊伍在工程技術和車輛裝備等方面的專業優勢，共同組織測試 和演練。同時，要嚴格落實安全措施，強化安全意識，嚴防安全 事故的發生。（二）落實責任、確保實效。要把

16、每一家石化企業落實到具體 中隊和具體人員，確保任務清、責任明。全體官兵要牢固樹立責 任意識，充分發揮主觀能動性，堅持不漏一家企業、不少一項內 容，逐家、逐項的檢查熟悉。防火監督干部要嚴格執法程序，規 范法律文書，做到檢查守法、公正執法、處罰合法；戰訓和執勤 中隊干部要堅持從實戰、實用、實效出發，把基本情況熟悉透， 把工藝措施掌握清，把技術戰術運用好，把滅火力量計算準，把 槍炮位置擺放對，把裝置儲罐演練全，提高預案的針對性和可操 作性，提高演練的實戰性，確保專項行動取得實效，切實提升部隊應對石油化工災害事故的能力。（三）搞好結合、整體推進。石油化工調查研究也是今年冬春 火災防控工作的重要內容之一

17、。大中隊要把石油化工專項行動和 冬春火災防控工作結合起來，在冬春火災防控整體要求和消防安 全形勢分析評估結果的基礎上，按照“什么問題突出就重點整治什 么問題，什么隱患嚴重就重點解決什么隱患”和“時間服從于質量” 的原則，立足工作實際，因地制宜開展工作，整體推進冬春火災 防控和石油化工專項行動，做到“兩不誤、兩促進”。附件： 1. 石油化工企業調查統計表2. 化工石化行業建設項目設計規模劃分表- 9 -附件1石油化工企業調查統計表單位：XX消防大隊制表人：審核人：制表日期:序 號企業 名稱企業 地址生產 性質生產裝置儲存罐區消防 負責 人聯系方式裝 置 名 稱主要原料主 要 產 品加工能力類 別

18、罐區 編號儲存 介質儲罐 形式儲罐 數量總容 積最大單罐類別12備注： 1、大型聯合企業按照分廠名稱統計填寫； 2、企業性質分為煉油工程、無機化工、有機化工、合成材料及 加工、其他石油化工項目、 儲存，可填寫多項； 3、生產裝置和儲存罐區逐套、 逐個填寫，類別對應附件 2 按大型、 中型、小型填寫；4、生產裝置加工能力可對應主要原料或主要產品填寫，但應注明，如“原（X萬噸”或“戯萬噸”；5、儲罐形式按浮頂罐、內浮頂罐、臥式罐、球罐等填寫；6、有單位的項目請根據情況自行注明； 7、此表格上報時請轉換為 EXCEL 格式。#附件2化工石化行業建設項目設計規模劃分表序號項目名稱單位大型中型備注1煉油

19、工程常減壓蒸餾萬噸/年丈00250 500氣體分餾萬噸/年爲01530催化反應加工萬噸/年史00120 200加氫裂化萬噸/年羽4080140加氫精制萬噸/年史00100 200制氫萬標立方米/時第4 6氣體脫硫萬噸/年爲01030液化氣脫硫萬噸/年為03060制硫萬噸/年羽0610焦化萬噸/年羽40100 140氣體加工萬噸/年羽0610潤滑油加氫萬噸/年爲01530重整裝置萬噸/年為040602化工工程（1）無機化工合成氨萬噸/年 18818尿素萬噸/年 301330硫酸萬噸/年 16816磷酸萬噸/年 12312燒堿萬噸/年 53 5純堿萬噸/年 308 30磷肥（普鈣、鈣鎂磷肥）萬噸/年 5020 50復肥萬噸/年 2010 20無機鹽億元 10.5 1（2）有機化工乙烯萬噸/年爲01430對二甲苯（PX）萬噸/年羽5515丁二烯萬噸/年3 5乙二醇萬噸/年羽0510精對苯二甲酸（PTA）萬噸/年支51525醋酸乙烯萬噸/年為3 8甲醇萬噸/年