1、發(fā)展性學校質(zhì)量保障Quality Assurance for SchoolDevelopment 2049陳玉琨教育部中學校長培訓 中心 2006.9.16當代教育發(fā)展的趨勢管理重心：從外控管理走向校本管理；價值取向：從一元走向多元；社會要求：從數(shù)量走向質(zhì)量；學校發(fā)展：從知識應用走向以問題解決為本 的學習；學校行政：從物的管理走向文化管理。0盲皤勰爛軀wlc 317vm當代教育發(fā)展的趨勢管理重心：從外控管理走向校本管理；價值取向：從一元走向多元；社會要求：從數(shù)量走向質(zhì)量；學校發(fā)展：從知識應用走向以問題解決為本 的學習；學校行政：從物的管理走向文化管理。co（一丿安展性戳It質(zhì)董櫬障基癢槪念發(fā)展

2、性教育質(zhì)量保障以學校教育的發(fā)展為保 障的對象；以：定的質(zhì)量文化為基礎(chǔ)，以不斷完善學校 的發(fā)展機制和管理制度為途徑，以經(jīng)常性地 診斷學枚在發(fā)展過程中關(guān)鍵因素、持續(xù)地關(guān) 心學校發(fā)展的過程為手段；以保障學校教育的穩(wěn)步發(fā)展為根本宗旨。（二丿安展性痛I育質(zhì)量保障的基癢理念 “最好”是一時的標志，“更好”是永恒的追求。教育對 可持續(xù)發(fā)展的貢獻與教育的可持續(xù)發(fā)展（綠色校園與綠 色教育）:提升一所學校首先要提升其校園精神，提升教師首先要 提升他的價值追求，提升學生首先要提升他的人生目標;質(zhì)量保障要重視促進學校有形資源的擴展，更要重視學 校無形資產(chǎn)的增加；質(zhì)量保障要促進學校資源的優(yōu)化，更要重視促進學校文 化的引

3、領(lǐng)；教育的發(fā)展需要外部的支持，更要靠自身的努力（有眼 界才有境界、有思路才有出路、有作為才有地位、有實 力才肴麻力）O二、發(fā)展性教育質(zhì)量保障的主要內(nèi)容1.曇橫弍祂建殺追求卓越，崇尚一流，拒絕平庸的拼搏精神；實事求是，解放思想，與時俱進的科學精神；不畏權(quán)威，不惟書本，不貪名利的務實精神；為他人鼓掌，為同行鼓掌，為反對過自己的人鼓掌 的團隊精神。2、摩嗽管醺機制鳥制決預警機制；民主決策機制；I約束機制；激勵機制；學校管理的規(guī)章制度。3、曇離亥展的督價鳥學校發(fā)展目標；啊學校發(fā)展?jié)摿Γ粚W校發(fā)展過程；I學校發(fā)展成果。=現(xiàn)代學校的文化建設(shè)(o)觀德越軀的宜圖現(xiàn)代學校發(fā)展的主要階段在第一個階段，學校的管理主

4、要依靠校長的 觀念、人格與能力。在第二個階段，學校的管理主要依靠一套完 善的管理制度和機制。在第三個階段，學校的管理主要依靠校園文 化，其中最重要的是學校教職員工的價值追 求。（二）學校文化建設(shè)操作要點1、曇儀規(guī)刻的觴制規(guī)劃的意義文化引領(lǐng)的過程; 特色創(chuàng)建的過程;人心凝聚的過程。2教職工人生目標的確定與提升教職工制訂與定期修訂個人發(fā)展計劃；教職工個人發(fā)展計劃應包括個人發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展目 標（教師應重點關(guān)注專業(yè)發(fā)展的旦標），該目標與 學校目標的相關(guān)性，為實現(xiàn)該目標個人的措施，以 及需要學校提供的幫助等方面。個人發(fā)展計劃的評價，重點分析新目標對教職工的 挑戰(zhàn)性，按“富有挑戰(zhàn)”、“育一定的挑戰(zhàn)”、“挑

5、戰(zhàn)性不足”和“不具有挑戰(zhàn)桂” 4個等級作出評 價。對后兩等級的蟄職工要給予鼓勵，幫助其提高 對自身的期望，振奮其奮斗的精神。3、學生成才動力的提升1.組織學生閱讀1 2本偉人傳記，并在班會上交流 體會； 2.組織“人生與理想”主題班會，讓學生在班會上 談理想與目標； 3.在班會交流的基礎(chǔ)上，學生制定自己的成才計劃; 4.學生在小組或班會上交流自己的成才計劃，同學 間可提出建議幫助其不斷完善； 5.學生成才計劃的實施。4全面教育質(zhì)量觀與教育質(zhì)量標準的討論定期組織全體教職員工對教育質(zhì)量觀和教育 質(zhì)量標準的討論。討論圍繞以下問題進行；我對教育質(zhì)量的認識；教育質(zhì)量與我的工作；學校的教育教學質(zhì)量標準。制

6、度的本質(zhì)制度是一組規(guī)則與規(guī)范的體系，它帶有一定外在的 與內(nèi)在的強制性。這種強制性表現(xiàn)在制度強制的限 制性與激勵性上。學校制度是學校治學的法規(guī)。不是一事一時的規(guī)定。制度制訂的過程是凝聚全體教職員工，形成價值共 同體的過程。聽取群眾意見，經(jīng)過教代會通過，形 成全體教職員工的共同意志。制度的特點限制性：指它對個體隨意行為的約束。如果, 個體行為有可能損害公共利益、組織利益或 他人合法的利益，有可能妨礙組織目標的實 現(xiàn)或降低組織的效率，這種行為就被稱為 “非期望行為”，制度就要對這種非期望行 為進行限制。比如，考勤制度就是對職工缺 勤遲到早退等現(xiàn)象進行約束的制度。制度的特點激勵性：指它對個體社會期望行

7、為的鼓勵。 個體的行為有可能導致公共利益、組織利益 或他人合法的利益增加，有可能導致組織目 標實現(xiàn)程度提高或組織效率增強，這種行為 就被稱為“期望行為”，制度也對這種社會 期望行為進行鼓勵。比如，我國不少中小學 制定的優(yōu)秀教師獎勵制度就是旨在鼓勵 教師在教書育人方面多作貢獻的制度。制度的特點-強制性：就是只要這種行為產(chǎn)生，它就要受到約束 或者鼓勵，它不因個別領(lǐng)導人的好惡而改變。但與 法律相比，制度的強制性是有限的。它既表現(xiàn)在運 用范圍上十分有限；也表現(xiàn)卷它的強度丄，制度是 通過外在與內(nèi)在相結(jié)合的方式實現(xiàn)的。這里外在” 指，它通過一系列明文規(guī)定的規(guī)則”與“程序” 規(guī)定人們做什么與不做什么；所謂“

8、內(nèi)在”指，它 往往被內(nèi)化為人們的心理認同，從而約束個人可能 產(chǎn)生社會所非期望的行為，同時在另一面，鼓勵個 人積極從事社會所期望的行為。愆。叩必尊遜屈珈創(chuàng)屈J教師優(yōu)先的原則教師優(yōu)先的原則強調(diào)：在學校制度與機制設(shè)計的過 程中，要把教師這一因素放在第一位。這不僅是因 為，教師是學校教育教學工作的實際承擔者，是學 校人群中最主要的組成部分，更重要的是因為，教 師是學校“最難獲得或最難替代的生產(chǎn)要素”，作 為專業(yè)人員，教師的不可替代性決定了學校教育質(zhì) 量主要地取決于他們的努力程度。制度要關(guān)注教師的業(yè)績，更要關(guān)注教師的成長。價值引領(lǐng)的原則制度不是目的，是管理的手段，從教職員工的心理需求出發(fā)，從懲罰走向獎勵

9、為主，注重價值引領(lǐng)；價值引領(lǐng)的原則強調(diào)：在制度“限制”與“激勵” 兩者申，要以匾勵主，臣物質(zhì)澈曲與精神匾勵兩 者中，要以精神激勵為主。有些學校總是把考勤與 考核制度放在第一位，認為，這是建立規(guī)范的第一 步，是學校建立“規(guī)矩”的基礎(chǔ)。然而，在實踐中, 這種做法往往引起學校教職員工的反感，他們認為: 學校又在拿他們“開刀”，產(chǎn)生了不小的逆反心理。學校制度與機制的建設(shè)要從當時當?shù)氐膶嶋H 需要岀發(fā)，因時因地而異，但更要從學校長 遠發(fā)展的需要考慮，注重學校發(fā)展的可持續(xù) 性。只從一時一事的需要出發(fā)，朝令夕改會 使人們感到無所適從，但是，只是守住陳規(guī) 陋習，不懂得與時俱進，這種制度與機制也 只會束縛人們的手

10、腳。(1)教學反思制度子校要求教師定期地對自己的教學進行小結(jié)。 哲結(jié)可以圍繞教學中某一問題展開。這一問 趣既可是成功的經(jīng)驗，也可是自己失敗的教 四二年有條件的學校，這種教學反思活動可 以彳曰助微格教學的手段進行，也可以和定期 豊教師教學論壇結(jié)合起來。實踐 提升教師教學水平十分有效的手段。目的：促進教師的專業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)教師人生價值的 增殖，提升學校教育教學質(zhì)量。措施：教師每月至少總結(jié)自己一堂課的經(jīng)驗與教訓; 學祕每月舉辦“優(yōu)質(zhì)教育論壇”。教壇新秀與學校推薦市區(qū)各種教師獎勵與評優(yōu)的人 選必須在“優(yōu)質(zhì)教育論壇”講演，且得到大多數(shù)教 師的認同。必須注意的問題：教學反思要密切結(jié)合課堂教學的 實際。（2）

11、骨干教師制度為培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的中小學教師，國家與我國各 級地方政府都建立了骨干教師的培養(yǎng)制度。這既是 穩(wěn)定教師，也是激勵教師專業(yè)發(fā)展的制度。學校應 根據(jù)各級政府的要求，依據(jù)教師的工作實績、教學 水平，職業(yè)道德等方面的情況，積極地向各級教育 行政部門推薦骨干教師。同時，也有必要根據(jù)自身 的情況建立校內(nèi)的骨干教師培養(yǎng)制度。促使一批教 師更快地脫穎而岀，更早地成為學校教育教學工作 的中堅，促進學校各門學科教學質(zhì)量的提高。文1- t- M - 重- 耆- 中展施、。 發(fā)措度展 校效態(tài)發(fā) 壽學的 動的帶量、教斜 在質(zhì)德他傾師學策選的 S 領(lǐng)政；評號。 冃件帶的件的 皿昜條及師條師師標 :進的以教公教齧

12、義促拔、家干舌 意是選效皿rllp骨骨應(3) 對有突出貢獻的個人進行獎勵的制度學校的教職員工無論在教書育人、管理改革 或后勤服務方面有突岀貢獻，在提升學校聲 譽方面有明顯作用，學校都應給予適當?shù)谋?彰與獎勵。定期地開展這一活動對學校形成 良好風氣，帶動學校文化建設(shè)都有很大價值。（4）學生評教的制度學生評教可用于兩種不同的目的：其一，對教師來 說可以用于診斷教學的問題，改進教學工作；其二, 対學校親說可攻甬好該師的分等鑒定，祜為該師 晉級升等的依據(jù)。把學生評教的結(jié)果用于這兩種目 的都是合理的。但在現(xiàn)實中，很多學校往往只強調(diào) 了學生評教分等鑒定的作用，而忽視了它的教學診 斷的功能，這無疑大大降低

13、了學生評教的價值，并 引起了教師的反感，為此，學校要改進學生評教的 制度，通過學生評教，促進與幫助教師的教學反思, 不斷提高教師的教學質(zhì)量。（5）學校領(lǐng)導聽課制度目前，國內(nèi)不少學校都堅持了學校領(lǐng)導聽課 的制度，校級領(lǐng)導經(jīng)常深入課堂，這對校長 準確地掌握學校教學信息、科學地作岀判斷 很有幫助。學校領(lǐng)導聽課制度要有明確的時 間規(guī)定，比如，正校長每學期聽課不少于36 節(jié)，分管副校長聽課不少于48節(jié)。在聽課的 基礎(chǔ)上，學校領(lǐng)導要對教學總體狀況作岀分 析，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策。（6）教學督導制度學校聘請校內(nèi)外資深教師作為教學督導員，對學校 教學開展經(jīng)常性、隨機性的評價診斷，這也是不少 學校為提升教學質(zhì)量而

14、采取的有力措施，它對幫助 有關(guān)教師提高教學水平有很大價值。然而，教學是 一創(chuàng)造性的工作，它沒有固定不變的模式，因而， 學校在建立教學督導制應的同時，也要建立教諦申 辯與復議制度，允許教師對教學督導員的意見提出 自己不同的看法，否則，教學督導制度很可能把學 校教學引向單一刻板的模式，影響教師在教學過程 中的創(chuàng)造。學事故責任追究制度對教師教學工作中岀現(xiàn)的責任事故要有明確 的認定程序與辦法。教師教學事故有大小， 責任有輕重，為此，教學事故責任追究制度 的核心是認定教學責任事故的大小與輕重， 進而才能令人信服地對不同的教學事故責任 人給予不同的懲罰。(H)苗不躱游&君譽屈i沖師生情緒預警：學校在每月進

15、行一次師生情 緒的抽樣調(diào)查。當師生不滿情緒明顯增加時, 應向?qū)W校領(lǐng)導發(fā)出預警。在學校的時候，我總感到時間過得很快，一個個星期就在不知不覺中學生情緒調(diào)查過去了；和學校相比，我更愿意回家。只有家才使我有輕松愉快的感覺。如果我在學習和生活上遇到什么問題，我第一個想到的是和父母商量。如果我在學習和生活上遇到什么問題，我第一個想到的是和老師商量。如果我在學習和生活上遇到什么問題，我第一個想到的是和同學商量。 時間，我內(nèi)心一直感到十分煩躁，做習題時，大部分時候都自我感覺情緒比較低，對老師課堂上講的內(nèi)容一瞬拋 間以來，我自信心有了很大提高，我的表現(xiàn)經(jīng)常得到老師 和簡學的肯定。助。的如果能讓我自由選擇的話，我

16、希望盡快離開這里，轉(zhuǎn)到其他學校學習。 (9)本學期以來，我和同學之間的關(guān)系相處得很好，同學之間都能相互幫教師情緒調(diào)查最近以來學校同事之間關(guān)系越來越和諧了，大家彼此相處都十分愉快;鮮時如果工作與生活上有什么問題，我愿意與校長或?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導溝最近一段時間,只要一走進學校我就感到心煩;不管遇到什么事情，只要一走進教室看到學生，我就感到振奮;略冊或?qū)W校其他領(lǐng)導只要有可能我總是癱聲校條件還比較有限，但我感到學校的設(shè)施設(shè)備用起來還是十分我很少關(guān)心學校其他的事情，學校的大事由校長操心,學校的教師都在忙著自己的事情，誰都不會去管別人的事; 在學校最心煩的是經(jīng)常可以聽到別人在背后議論我；基礎(chǔ)就是比別班的差，學習

17、也不用功，見到他們我常有無QD疵常常另自社能給學校發(fā)展出一些好點子而感到自豪；QQ對社會上一些人不負責任地議論我們學校，我會感到十分氣憤。預警機制學生發(fā)展預警：學生思想品德預警；學生基 礎(chǔ)能力預警（提岀問題的能力、自我學習能 力、運用所學知識解決實際問題的能力、收 集信息的能力）；學生心理發(fā)展水平預警； 學生基礎(chǔ)知識與基本技能水平預警。學校聲譽預警。社會各界、上級教育行政部 門，學生家長和同類學校對學校辦學提岀較 為尖銳的批評，以及較為集中的否定性評價, 學校有關(guān)部門就要注意收集有關(guān)信息，并對 其原因作岀分析，形成專題報告，及時向?qū)W 校領(lǐng)導報告。師生情緒預警：學校在每月進行一次師生情緒的抽 樣

18、調(diào)查。當師生不滿情緒明顯增加時，應向?qū)W校領(lǐng) 導發(fā)出預警。學生發(fā)展預警：學生思想品德預警；學生基礎(chǔ)能力 預警（提岀問題的能力、自我學習能力、運用所學 知識解決實際問題的能力、收集信息的能力）;學 生心理發(fā)展水平預警；學生基礎(chǔ)知識與基本技能水 平預警。學校聲譽預警。民主決策機制學校重大問題，尤其是事關(guān)全校師生員工切身利益 的重大問題的決策要聽取師生員工的意見。學校重 大問題的決策程序是：報告；印發(fā)；意見征 詢；意見匯總；決策：學校重大問題在未經(jīng)上 述4個步驟之前，不討論；未對群眾意見進行深入研 究之前不表決；未對不同意見提出合理的說明之前 不決策。學校重大決策過程的文本分析；學校教職員工對重大問題

19、知情程度調(diào)查。狗束機制-對領(lǐng)導干部（自然人）的約束與組織穩(wěn)定性分 析： 1、教職員工最值得信賴同事調(diào)查; 2、正式組織與非正式組織一致性分析; 3、不穩(wěn)定組織的關(guān)鍵因素分析。幾、曇橫安展的督價鳥徐斷發(fā)展目標定位 學校發(fā)展?jié)摿?學校發(fā)展過程 學校發(fā)展成果1.發(fā)展目標診斷社會的客觀需要;學校的客觀基礎(chǔ);辦學的客觀條件; 教育的客觀規(guī)律。歷屆畢業(yè)生流向分析在不同學年間要特別注意最大值跨類別的變動。重點高中普通高中職業(yè)高中就業(yè)復讀其他200420052006學校辦學 目 標社會認可分析問卷調(diào)查表完全同意左 礦述同意左列表 述基本同意左 列表述不同意左列 表述學校的辦學目標是：XXXXX；學校的辦學特色 是：XXXXX 近年來學校 辦學補色明顯，辦學目標 也彳聽了充分猖落實口2 學校發(fā)展?jié)摿處熽犖椋簧鐓^(qū)關(guān)系與爭取社會支持的能力;學校辦學條件；聯(lián)系實際的教科研；學校課程與培養(yǎng)模式。教師隊伍的結(jié)構(gòu)教師社會影響力分析；教職員工人際關(guān)系融洽度分析;學生對教師總體滿意度分析；教師隊伍結(jié)構(gòu)分析。社區(qū)關(guān)系與爭取社會支持的育呂力社