1、 湖北省中小河流治理資金和項(xiàng)目管理辦法鄂財(cái)建規(guī)201116 號(hào)第一條 為切實(shí)加強(qiáng)全省中小河流治理資金和項(xiàng)目管理，提高投資效益，根據(jù)財(cái)政部、水利部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于列入全國(guó)中小河流治理規(guī)劃的省內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理項(xiàng)目，其他中小河流治理項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第三條 中心河流治理項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地市縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按照地方政府負(fù)責(zé)、中央資金支持、省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、績(jī)效評(píng)價(jià)管理的原則實(shí)施。第四條 中小河流治理建設(shè)管理包括前期工作、資金管理、建設(shè)管理、工程驗(yàn)收、監(jiān)督管理和建后管護(hù)等內(nèi)容。第二章 前期工作第五條 中小河流治理項(xiàng)目要在符合規(guī)劃的前提下認(rèn)真做好初步設(shè)計(jì)工作。省

2、水利廳負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)項(xiàng)目前期工作。第六條 初步設(shè)計(jì)由具有水利行業(yè)或河道整治乙級(jí)（含乙級(jí)）資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，由省水利廳審批。第七條 中小河流治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告要按照水利部、財(cái)政部中小河流治理工程初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見（水規(guī)計(jì)2011277 號(hào)）編制，經(jīng)審批后組織實(shí)施。第八條 項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算組織實(shí)施。設(shè)計(jì)變更應(yīng)履行相應(yīng)程序，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。第三章 資金安排與管理 第九條 省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的中央專項(xiàng)資金計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，會(huì)同省水利廳確定項(xiàng)目資金計(jì)劃，并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。第十條 省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金按照“早建早獎(jiǎng)、晚建晚獎(jiǎng)、不建不獎(jiǎng)”的原則，對(duì)

3、中部地區(qū)、西部和享受西部地區(qū)分別按規(guī)劃控制投資額的 20%、10%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。第十一條 中央和省級(jí)補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）資金主要用于堤防新建加固、護(hù)岸護(hù)坡、清淤疏浚等工程建設(shè)的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和施工作業(yè)費(fèi)等，不得用于移民征地、城市建設(shè)為和景觀工程、交通工具和辦公設(shè)備購置以及樓堂館所建設(shè)等支出。資金實(shí)行專款專用、專賬管理，有關(guān)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定使用專項(xiàng)資金，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。第十二條 市縣要積極籌措落實(shí)配套資金，確保項(xiàng)目主體工程按計(jì)劃完成，按期驗(yàn)收。第十三條 中小河流治理專項(xiàng)資金要嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理和核算，并按照規(guī)定報(bào)

4、送年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表。第十四條 市縣財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：資金到位及使用情況，是否越權(quán)調(diào)整資金計(jì)劃，擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及不合理壓低或提高工程單價(jià)等。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)出具整改通知，督促項(xiàng)目法人進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)。未按要求整改的，暫停撥付資金。第十五條 項(xiàng)目法人要在每季度末及時(shí)將資金執(zhí)行等情況報(bào)送同級(jí)財(cái)政、水利部門。第四章 建設(shè)管理第十六條 中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)管理嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。 第十七條 項(xiàng)目法人由市縣政府負(fù)責(zé)組建，報(bào)省水利廳備案。項(xiàng)目法人申報(bào)和批復(fù)文件應(yīng)明確法人代表、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和

5、主要組成人員。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)工程的建設(shè)與管理。項(xiàng)目法人代表不得由市縣水行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人要具備水利工程中級(jí)及以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要具備會(huì)計(jì)師及以上職稱。第十八條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批后，項(xiàng)目法人即可組織工程建設(shè)實(shí)施，批復(fù)的主體工程建設(shè)內(nèi)容應(yīng)一次全部招標(biāo)實(shí)施。第十九條 項(xiàng)目招標(biāo)前，項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)，委托原初步設(shè)計(jì)單位編制完成項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)市（州）水行政主管部門審批后報(bào)省水利廳備案（省直管市直接報(bào)省水利廳備案）。實(shí)施方案存在設(shè)計(jì)變更的，執(zhí)行湖北省中小河流治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定。第二十條 嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序，按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范招標(biāo)行為。施工單位資質(zhì)應(yīng)為水利水電工程施工總承

6、包或堤防工程施工專業(yè)三級(jí)及以上。主管部門要加強(qiáng)對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，防止圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包和違法分包。第二十一條 工程建設(shè)必須實(shí)行工程監(jiān)理，應(yīng)通過招標(biāo)或委托具有水利部頒發(fā)的水利工程建設(shè)監(jiān)理乙級(jí)及以上資質(zhì)單位實(shí)行建設(shè)監(jiān)理。第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目要履行開工報(bào)批手續(xù)。開工報(bào)告由市（州）水行政主管部門審批，報(bào)省水利廳備案。第二十三條 市縣政府應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)行政責(zé)任人，組織相關(guān)部門成立項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)期間的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金落實(shí)和征地、拆遷、移民安置等有關(guān)協(xié)調(diào)工作。第五章 工程驗(yàn)收 第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目完工后要及時(shí)竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收由市（州）水行政主管部門主持，竣工驗(yàn)

7、收鑒定書報(bào)省水利廳、財(cái)政廳備案。第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，確保建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮效益。第二十六條 市縣財(cái)政部門要會(huì)同水利部門督促項(xiàng)目建設(shè)單位強(qiáng)化基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，及時(shí)批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。第二十七條 按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程建設(shè)檔案管理，檔案管理不合格的不得通過竣工驗(yàn)收。第二十八條 中小河流治理項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督工作在省水利廳統(tǒng)一指導(dǎo)下，由市（州）水行政主管部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施。質(zhì)量監(jiān)督工作執(zhí)行湖北省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法有關(guān)規(guī)定。第二十九條 建立項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)制度和通報(bào)制度。項(xiàng)目法人每月向市（州）水行政主管部門報(bào)送工程進(jìn)展情況。市（州）水行政主管部門將所轄地區(qū)項(xiàng)目的進(jìn)展情況于下月 5 日前報(bào)省水利廳。省水利廳將對(duì)全省中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)情況不定期進(jìn)行通報(bào)。第三十條 實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。省財(cái)政廳、水利廳負(fù)責(zé)全省中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與后續(xù)項(xiàng)目及資金安排掛鉤。第三十一條 市縣要積極推進(jìn)中小河流管理體制改革，明確管理主體，理順管理體制，落實(shí)管理人員和管理經(jīng)費(fèi)，建立長(zhǎng)效、良性運(yùn)行機(jī)