1、鄉鎮公共危機管理問題探討文章來源 畢業論文網 鄉鎮公共危機管理問題探討蕉溪鎮團委   肖啟芳 近年來，我國突發公共事件增多，發生頻率也越來越高，這些事件的發生給人民群眾帶來了嚴重的損失，對鄉鎮和諧提出了嚴峻的挑戰。本文對鄉鎮公共危機相關問題進行了較為細致的探討，并根據事件發展過程的規律，提出了一些相應的對策，建立或完善一些機制，對鄉鎮公共危機管理具有一定的實踐操作和指導價值 一、加強鄉鎮公共危機管理的緊迫性 近年來，我國突發公共事件的種類越來越多，發生的頻次越來越高，從2005年發生的“松花江水體污染

2、”到2008年三鹿奶粉事件，貴州甕安“6.28”打砸搶燒事件、鄉鎮集體暴力事件等。這些事件的發生，給人民群眾帶來了嚴重的災難，對構建社會主義和諧社會提出了嚴峻的挑戰。作為公共事務管理者的政府，如何管理頻繁發生的突發公共事件，已成為一個十分緊迫的問題。作為社會單位的鄉鎮政府如何做好公共危機管理對構建社會主義和諧社會具有基礎作用。 二、我們公共危機管理存在的問題 (一) 政府危機意識較差，片面追求經濟效益    以前我們有一些危機性事件,但我們更愿意把它們定位為突發性事件。雖然學術界早就呼吁加強對危機管理進行研究,但是并沒有真正得到政府的

3、呼應。直到2003年,我國政府從sars危機得到提醒和警示,政府真正地意識到了我們缺乏應對大危機的準備。有的地方政府只顧本地的經濟發展，對危機爆發的預控不夠關心，缺乏警惕。因而在機構設置、應急的管控處理方面存在較大缺陷，工作重心在“堵”和“治”上，而不在“防”上。畢竟“亡羊補牢”式的防范總沒有未雨綢繆的應對來得從容。另外，有些職能部門存在監管不力現象。    與此同時,群眾的危機意識也差。群眾缺乏水難、火災等危機發生時的自救能力和基本的常識,更缺乏危機的防范意識。    (二) 缺乏系統的戰略和政策規劃 

4、   現今，大多鄉鎮政府管理缺乏一種全面的風險管理,并沒有把危機管理納入其當地經濟社會的可持續發展戰略之中。在政府各種政策制定、規劃、資源管理方面,都沒有把危機風險的分析、確認和評估作為一個重要的方面和環節來做,往往是危機發生之后才就事論事,頭痛醫頭,腳痛醫腳。    (三) 缺乏組織化保障    我國的危機管理仍然是運動式而非制度化的。當危機爆發時,臨時成立一個班子,采用政治動員方式搞人海戰術,而且強調不惜一切代價,在短期內控制危機。    (四) 缺乏

5、信息支持和信息溝通機制    危機管理最大的特點之一是其不確定性和環境的復雜性,完善的信息管理對危機的預防、準備和危機的回應和重建至關重要。信息資源管理的好壞,實際上決定了政府反應能力的高低。sars危機給我們一個教訓,我們在強調重視建設公共衛生系統的同時,更重要的是要建設一個有效的政府信息資源管理體系。 (五) 缺乏財政資源支持 應對危機一方面要靠機制,另一方面要靠物質。對付任何危機沒有充足的物質支援都是不可能的。鄉鎮政府一般財政較為困難，因此，常常缺乏必要的專項基金來應對危機。到了不得不而為之的時候,只能不惜一些代價地突擊準備，帶來了種種后

6、續難題。 三、應對鄉鎮公共危機的對策 (一)更新政府管理理念，切實增強危機意識 鄉鎮政府要不斷提高自身的危機意識，充分學習有關突發事件的管理等相關知識，克服固有的“重救輕防”的危機處理思想；要在日常的管理工作和計劃工作中將危機預警和危機處理作為重要的工作內容去抓；要開展廣泛的宣傳活動，使鄉鎮領導干部和普通工作人員都深刻意識到危機管理和突發事件處理的重要意義。先進的危機管理機制是建立在先進的危機管理意識之上的,危機意識是危機管理的起點。在強調危機意識的同時,要轉變危機管理觀念。把危機管理有機地融合到鄉鎮政府方方面面的發展戰略之中。  (二) 堅持

7、以人為本     危機往往給人造成超乎尋常的壓力,使人處于”應激”狀態。危機之中人道主義和悲憫情懷最能化解怨恨,贏得人心。以人為本,重視危機中和危機后的心理輔導,人們就會堅強起來,“成熟”起來。     (三) 建立常設性應急協調部門  面對頻繁發生的威脅公共安全、社會秩序和公民生命財產安全的突發事件，鄉鎮政府要將應急管理作為日常行政管理的組成部分，與政府常態管理結合起來。探索建立常設性應急管理綜合協調部門和機制。     （四） 建立政府與公眾

8、的信息良性互動機制 “謠言止于智者。”有效進行信息的發布、引導和批駁，尊重公眾的知情權，把群眾欲知、想知、應知的信息及時、準確、完整地告知群眾，既可以矯正視聽，避免信息傳遞失真，又可以提高政府公信力。所以，政府應該加快信息公開制度化建設，提高政府透明度，建立政府與公眾的信息良性互動機制。 （五）完善突發事件應急管理的預警機制 政府應加強預警機制的有效性建設，在對本地區重大突發性危機事件預測和監測的基礎上，制訂本地區重大突發性事件應急預案。預案應具體詳細，有針對性、操作性和靈活的開放性。預案的制訂應制度化，并定期修改及進行必要的演習以檢驗評估預案的可行性及效果。 突發公共事件中鄉鎮政府危機管理問題是比較復雜的，涉及到方方面面。如何提高鄉鎮政府公共危機管理能力更是一項系統工程，需要全社會特別是非政府組織的支持和幫助，戰勝各種突發公共事件引發的危機，將損失減少到最小限度。【參考文獻】【1】曾國平,許峻樺.論公共危機管理機制的建立與完善j.重慶大學學報（社會科學版）, 2004,10(3):52-54.【2】薛瀾.危機管理轉型期中國面臨的挑戰m.北京:清華大學出版社,2003.【3】李晨,薛立強.突發公共事件中地方政府的職能缺失及其對策研究j.理論月刊,2006(10):64-66.【