1、山西運發柳林粘土礦洪水灌井事故1999年 7 月 20日 13時 10分許，柳林縣劉家山鄉一帶突降大 雨，引起南峁溝山洪暴發，洪水沖垮溝道中已報廢的 9#井，灌淹了 7#A，8#等礦井，又涌入山西運發柳林粘土礦 （ 以下簡稱柳林粘土礦 ）礦 井，該礦井下 34 名礦工除 6人脫險外，其余 27人遇難身亡， 1人下落 不明，直接經濟損失 300 余萬元。一、柳林粘土礦基本情況 柳林粘土礦位于柳林縣劉家山鄉劉家山村南北兩側，距柳林縣城22 公里，隸屬于山西礬土高科股份有限公司，屬股份合作制企業。 該礦系省直工委引資人晉的東西合作扶貧項目，由山西運大實業 總公司（國有企業 ）與自然人韋清洲共同成立的

2、山西運發實業有限公司 投資興建。 1998 年，山西運發實業有限公司整體改組，聯合山西通洋 鋁礬土有限公司、天津開發區宏偉工貿公司、呂梁地區信托投資公 司、孝義市鄉鎮鋁業公司等四家法人單位共同發起設立山西礬土高科 股份有限公司， 1998年 7 月 24日經省政府同意設立。柳林粘土礦即成 為山西礬土高科股份有限公司的全資子公司。1997年 12月 22日，省地礦廳為柳林粘土礦頒發了采礦許可 證 （編號：晉材更采字 1997 第 02 號） ，允許開采高鋁粘土，井田面 積 1.19 平方公里，礦山規模 12 萬噸年。該礦于 1997年 6 月開始建設，購買改造和新建礦井 3座，建有倒 焰窯 13

3、座，豎窯 4 座，主要從事鋁礬土開采、煅燒。該礦采用中央對角式開拓方式，有豎井、主斜井、 5#斜井三個井 筒。豎井在中央，標高 972.5 米，垂深 60.5 米，用以提升矸石和通 風；主斜井標高 958.7 米，井筒斜長 26 米，坡度 916度，用以提升 矸石、運送材料和通風； 5#斜井標高 966.3 米，井筒斜長 174 米，坡 度 1216 度，用以提升矸石、行人和通風。該礦采用房柱后退式采礦法，零星木點柱支護，采高 45 米，自 然通風，礦車、軌道運輸，程家莊變電站供電。該礦現有職工 300 人，其中井下職工 120 人，煅燒職工 100人， 管理后勤人員肋人。井下采用三八制作業方

4、式，三班生產。 1998 年采 礦 13925噸， 1999年 16月采礦 6689噸。二、與柳林粘土礦相鄰的劉家山鄉粘土礦基本情況 與柳林粘土礦井田南側相鄰的礦是劉家山鄉的粘土礦。該鄉的粘 土礦位于南峁溝內。由于南峁溝鋁土資源埋藏較淺，容易開發，自 89 年之后，有些個體和單位在南峁溝一帶先后自發建成鋁土礦井23 個，盲目進行開發，無證濫采亂挖。經 97 年以來歷次礦業秩序整頓，已關 停封閉個體采礦井 11 個，目前，南峁溝溝內仍有小鋁土礦 9 戶 12 井，由劉家山鄉企業辦統一管理，大部分為獨眼井，均為自然通風。1996年 4 月 15 日，省地礦廳為柳林縣劉家山鄉鋁土礦開采冶練 廠頒發了

5、采礦許可證 （編號：晉色更采證字 1996 第 03 號），允許 開采鋁土礦，礦山規模 2.1 萬噸年，屬鄉辦集體企業，未辦理營業 執照。從 1997 年 6 月起，劉家山鄉政府企業辦 （ 甲方） 陸續將持有的劉家 山鄉鋁土礦開采治練廠采礦許可證允許開采范圍內的鋁土礦井分 塊承包給劉家山村村民劉虎栓 （7#井） 、劉天柱 （8#井）等多人，并收取 承包費。 1997年冬，劉虎栓又以 7 萬元價格將 7#井斜井 （ 稱為 7#A。7 井豎井稱為 7#B，仍屬劉虎栓 ） 轉讓給地區糧油議價公司職工劉維 樂，劉維樂每月繳鄉政府企業辦 400 元承包費。柳林粘土礦、劉家山鄉鋁土礦各承包井在開采過程中，

6、曾有越界 或相互貫通。 1998年 3 月，劉家山鄉政府企業辦、柳林縣地礦局組織 人員對劉家山鄉鋁土礦各承包井進行測量時，查明 7#A劉維樂井越界 20米、 8#劉天柱井越界 12.5 米（ 均包括公共界 10米） ，縣地礦局按有 關規定進行了處罰。 1998年 7 月，7#A劉維樂井與柳林粘土礦相通， 8 月，柳林粘土礦與 8#劉天柱井相通，兩次相通，均經雙方協商，放 頂、填渣、打密閉柱處理。劉家山鄉鋁土礦各承包井之間也曾相互貫 通：98年 4 月，8#劉天柱井與 10#劉俊平井相通； 98年秋， 7#A劉維 樂井與 6 林劉家山鄉供銷社井相通； 99年春， 22#劉軍軍井與 15#二輕 局

7、井相通； 99年 5、6月份， 7#A劉維樂井與 7#B劉虎栓井相通。9#井原為部隊所建，已報廢多年，其井口幾乎與南峁溝同高，是 這次灌井事故的直接進水井。按照縣地礦局、劉家山鄉 7 月 12日會議安排，南峁溝鋁土礦井在 7月 12日之后陸續停產，井下無人作業。三、事故經過7月 20日，柳林粘土礦早班共有 34人在井下作業， 8時許工人入 井。8時 30 分，副礦長徐乃商、總工程師祝傳文帶車間、井口、班組 負責人下井檢查，約 11時 30分出井。在主斜井，當班帶班長高慶志帶領打眼放炮工王永茂、劉瑞興、 掛鉤工劉奴大、查頂工李玉明及裝車工薛玉珍、薛二寶、劉兆武、絞 車工高會全等 9 人下井后，分

8、別在南一、南二、南四、北二工作面作 業。13 時許，天下大雨，井口翻車工薛四清見雨勢很大，便下井到工 作面告訴帶班長高慶志說：“外面下起了大雨，怕井下灌進水”，高 慶志回答：“裝完這一車就出去”，薛四清便先出了井。打眼放炮工 永茂打完第 13 個眼后在主巷道休息時，突然感到有一股冷風從東面刮 來，王永茂回頭一看，見 30 米之外來了一股水，夾著石頭、木柱沖過 來，王永茂趕緊叫上李玉明往井口方向跑，跑了 20 多米，見劉瑞興在 主巷道靠南的巷道口，急喊道：“來水了，快跑”。跑到平臺時，碰 上劉奴大，也招呼一同跑出井外。主斜井有 4 人脫險， 5人遇難。在 5#斜井，班長車虎平帶領掛鉤工李玉新、絞

9、車工李俊平、打眼 工李國新、李永宏、裝車工李四則、李虎生、車錦翠、車繼明、楊六 則、車四平、查頂工李永林等 12人下井后，主要在 918 工作面作業， 930 巷道無人作業。作業期間，裝車工車四平因肚子痛提前升井。 13 時許，帶班長車虎平見沒有礦車到工作面拉料，便走到井底車場查問 原因，掛鉤工李玉新答道：“給井上打幾回鈴不起箱”，車虎平說： “讓我出去看看”。正說當中，井口翻車工車小明到了井底車場說： “外面下大雨，不讓往出倒料”，車虎平說：“以前下雨讓倒料，今 天為啥不讓倒料”，說完，車虎平就升井查看。走到距井口20 余米時，所帶的礦燈壞了。升了井碰上井長侯玉祥，侯說：“雨太大，你 下井喊

10、人”，車虎平因礦燈壞去換，侯便一人下井叫人。當侯玉祥下 到井下，見涌水已沖過井底車場淹沒主巷道 5、 6 米，水勢洶猛，人已 無法入內，下井叫人的車小明也未能出井。侯隨即升井將5#進水情況報告副礦長徐乃商，徐乃商立即帶采礦車間副主任高慶俠趕到主斜 井，和從主斜井跑出來的王永茂一起下井察看，發現水已漫過井底車 場。 5#井有 2 人脫險， 11人遇難。在豎井，班長車五虎帶領工人共 12 人下井作業，徐乃商等人發現 灌井后，趕到豎井把豎井的提斗提起來，見提斗里無人。豎井12 人全部遇難。徐乃商等人沿南峁溝溝道尋找水源趕到上游時，見洶涌的洪水從 上游傾泄而下，沖垮了 9#井的防水墻涌人 9#井，溝道

11、下游被棄渣堵塞 不暢。礦長高俊傳在調動組織全礦人力、機械封堵進水口的同時，向 當地政府報告了災情。15時 10分，縣政府接到事故報告后，縣長李潤林率勞動、公 安、水利、衛生、人武等有關部門負責人及 50 人的應急分隊趕到現 場，成立了搶險指揮部，緊急調用搶險物資、機械和設備，堵截山洪 人井，清理排洪渠道，從井下抽水排洪，全力組織搶險。劉家山鄉政 府也隨即組織附近村民參加搶險。呂梁地區行署主要領導、省防汛等 部門的負責人接到報告也迅速趕到現場組織搶險。又于 21 日召請了西 山礦務局、汾西礦務局、地區礦山救護隊、柳林縣興無煤礦、礬水溝 煤礦等單位的搶險隊伍增援搶險。搶險工作緊張有序、組織嚴密。經

12、 過連夜艱苦作戰，到當晚 23 時，基本堵住了進水，圍堵了進水口和在 遇暴雨可能進水的地方。這次搶險，先后調集 1000 余人次，機械 20 余輛，水泵等設備 23 套，編織袋 14500條。歷經 37天的緊張清挖， 到 8月 28日， 27名遇難人員的尸體陸續被找到，至今仍有 1人下落不 明。這次灌井事故也造成 7#A、8#、 10#等礦井被淹，這些礦井井下無 人作業，沒有人員傷亡。 9#礦井在圍堵進水時被封堵。四、事故原因在行洪溝道中，違章建筑和棄渣堆積嚴重影響行洪，廢棄的9#礦井未進行封閉，礦與礦之間相互貫通且未構筑防水墻，汛期生產也未 采取有效的避險措施，是造成這起事故的根本原因。對國

13、家有關防汛、礦產資源、安全生產等法律、法規貫徹不力， 落實不夠；防汛意識不強，責任制不落實；對存在的事故隱患采取措 施不力，是造成這起事故的重要原因。五、防范措施1各級、各部門、各礦山企業要認真汲取這起事故的沉痛教訓， 從導致事故發生的各個方面抓起，進一步把防汛工作、礦管工作、安 全生產工作落到實處，采取積極有效的措施，消除導致事故發生的各 個因素，杜絕類似事故的重復發生。2要堅持“安全第一，預防為主”的方針，增強水患意識，樹立 “防大汛、抗大災”的思想，配套防洪設施，清理溝道、河槽內的廢 渣、廢土，清除河、溝道違章建筑，保證河、溝等排泄山洪暢通無 阻。3礦井必須制定井上下防水措施。礦區受河流、洪水危險時，應 修筑防水提壩；礦井井口標高必須高于當地歷史最高洪水位 1 米以 上，水文地質復雜的礦山，接近水體或可疑地段時，必須堅持“有疑 必探，先探后掘”的原則；在通往含水帶、積水區、放水巷和有突然 涌水可能的巷道里，要構筑防水墻。礦井在汛期生產必須制定有效的 避險措施。4要不斷深入整頓礦業秩