2018年某縣（區）脫貧攻堅工作計劃一、指導思想和總體目標2二、落實和完善脫貧攻堅政策3三、夯實精準扶貧基礎4四、深入推進重點工程實施5五、深入推進社會扶貧9六、切實強化保障措施10七、營造脫貧攻堅良好氛圍122018年某縣（區）脫貧攻堅工作計劃為扎實推進全縣脫貧攻堅工作，確保完成年度脫貧攻堅任務，推動脫貧攻堅再上新臺階，根據中央、省、市精神及縣委、縣政府決策部署，特制定如下工作要點。一、指導思想和總體目標1指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹中央省市關于脫貧攻堅的各項決策部署，按照“戶脫貧、村出列、縣摘帽”的總體目標，堅持“六看六確保”和“四個嚴”的基本要求，完善“四項清單”工作機制，推進“脫貧攻堅十大工程”，強化產業支撐，著力提高脫貧質量，切實做到精準扶貧、監測評估、防范返貧、責任落實全覆蓋。舉全縣之力，壓實責任，強力攻堅，確保完成年度脫貧攻堅工作任務。2總體目標。進一步夯實精準扶貧基礎，完善脫貧攻堅政策體系，全面落實脫貧攻堅責任，強力推動脫貧攻堅各項政策措施精準落地，確保在產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、貧困村基礎設施建設和壯大發展貧困村集體經濟等方面取得新成效，在扶貧責任落實、扶貧資金監管、兩項制度銜接、社會力量參與、激發內生動力等方面取得新進展，確保全年貧困人口脫貧XX人，貧困村出列XX個；力爭貧困人口脫貧XX萬人，貧困村出列XX個。二、落實和完善脫貧攻堅政策3推進脫貧攻堅政策落實。進一步細化脫貧攻堅政策措施，加大政策宣傳和落實力度，推動精準扶貧精準脫貧各項政策措施進村入戶，解決“最后一公里”的問題。認真組織實施“十三五”脫貧攻堅規劃。創新扶貧方式和方法，堅持既抓結果、又抓過程，定期開展督查調度，實行“月點評、季調度，年考核”制度，確保脫貧攻堅十大工程順利推進。4完善穩定脫貧政策措施。完善、推廣“企業（新型經營主體）貧困戶”利益聯結機制和資產收益扶貧機制，積極推進資源變資產、資金變股金、農民變股東改革，讓貧困戶通過入股分紅獲得資產性收益。落實貧困人口慢性病門診醫療救助政策，減輕醫療費用負擔。對已脫貧的貧困戶，保持政策不變、支持力度不減，防止出現邊脫貧、邊返貧現象。三、夯實精準扶貧基礎5強化動態管理。對已錄入信息系統的建檔立卡貧困戶通過戶籍信息、財政供養人員信息、社保信息、房產信息、車輛管理信息、工商登記信息等進行大數據比對，進行重新篩選和鑒別，提高貧困人口建檔立卡的質量。對因災因病返貧的人口和建檔立卡外因災因病致貧的困難群眾及時納入幫扶對象。堅決杜絕“兩該兩不該”，確保扶貧對象精準，真正讓人民群眾滿意。6完善“四項清單”制度。堅持因地制宜、因人因戶因村施策，提高扶貧措施有效性。針對幫扶措施單一、特惠措施少等問題，進一步完善有針對性的幫扶措施和項目清單，實行分類細化，切實做到措施跟著清單走、項目跟著措施走、資金跟著項目走，實現從“政府端菜”到“看譜點菜”轉變。通過精準核實貧困戶收支情況，核算幫扶項目效益，提高脫貧成效。7建立防范返貧保障機制。實行分類管理，分級防控，建立防范返貧風險等級預警機制，強化保障措施，增強幫扶的有效性，實現穩定脫貧。加強返貧信息管理，強化部門間數據比對和信息互聯共享，拓展服務功能。打通返貧申報渠道，通過調查、評議、審核、認定等途徑及時確認返貧戶，落實幫扶措施，重新納入幫扶范圍。8強化駐村幫扶工作。健全駐村扶貧工作隊管理機制，完善駐村幫扶工作方法，積極探索幫扶工作有效模式，不斷理順各種關系，確保各項扶貧措施有效落實。四、深入推進重點工程實施9提高產業扶貧實效。推進產業扶貧，鼓勵貧困村、貧困戶發展特色農產品及其加工業，年度脫貧戶均要有產業支撐，貧困村均要有XX項以上特色產業。加快推進漁業富民工程，鼓勵種養大戶帶動貧困戶發展稻漁綜合養殖業，漁業產業扶貧幫帶XX戶以上。深入推進光伏扶貧，新建光伏電站戶用XX戶。完成國家級XX個重點旅游扶貧村旅游規劃編制工作，完善重點貧困村旅游基礎設施，重點扶持XX個旅游資源相對豐富的貧困村發展鄉村旅游產業。建齊村級電商扶貧站點，發揮好商務、郵政、供銷等部門電商扶貧作用，扎實推動電商扶貧工作。10扎實推進就業脫貧。開展好貧困勞動者摸底調查、企業用工需求調查等工作，鼓勵企業（新型經營主體）吸納貧困群眾就業，對帶動貧困戶就業的企業，優先予以扶持。創新開展就業扶貧驛站載體建設，為扶貧車間、電商扶貧站點等提供基礎設施。完善輸出地與輸入地勞務對接機制，提高組織化程度，做到精準對接、穩定就業。為貧困勞動者就業對接、技能培訓提供精準幫扶服務，幫扶XX名貧困勞動者通過就業創業實現脫貧。加大貧困家庭勞動力技能培訓力度，完成XX人的就業技能培訓任務，促進有勞動能力的貧困人口轉移就業。大力推進居家就業，制定居家就業崗位開發辦法，完成XX個居家就業崗位開發任務。11著力開展智力扶貧。持續加大教育投入和政策支持力度，全面落實多元化扶持與資助政策，實施好農村義務教育階段學生營養改善計劃，實現縣內就讀建檔立卡貧困家庭學生資助全覆蓋，對建檔立卡貧困家庭子女接受職業教育的，實現“雨露計劃”全覆蓋。加快改薄步伐，改善薄弱學校辦學條件，全年新建學校XX所，維修改造學校XX所。加強薄弱學校師資補充，提高教育教學水平。開展好科技特派員創業行動，每個貧困村有XX名以上縣級科技特派員，每鄉鎮35名縣級科技特派員。實施好科技扶貧項目，開展好以貧困戶為重點對象的科技培訓活動，強化科技對脫貧攻堅的支撐作用。12加快危房改造。加快貧困戶危房改造進度，解決貧困戶住房安全問題。完成貧困戶危房改造XX戶以上。保障危房改造用地需求，提高用地審批效率。探索危房改造項目管理、驗收、資金撥付新機制。13推進健康脫貧工程實施。建立貧困人口“因病致貧、因病返貧”管理數據庫。全面落實健康脫貧“三保障一兜底”綜合醫保政策，實行貧困人口慢性病門診“180”補充醫療保障。核實核準全縣罹患9種大病的農村貧困人口患者，逐人建立大病專項救治臺賬，確定定點醫院，制定診療方案，組織開展救治。開展好貧困人口簽約服務，為每個貧困人口建立1份電子健康檔案。加強疾病防控。加強基層醫療機構標準化建設，提升貧困地區醫療服務能力。14助推金融扶貧。完善金融扶貧主辦行制度，加大小額扶貧信貸投放力度。運用農村青年創業小額貸款和婦女小額擔保貸款，發揮青年及婦女在脫貧致富中的帶頭作用，提升金融扶貧開發精準度。推動金融扶貧示范點建設。完成全縣有勞動能力貧困戶的評級授信工作，確保平均每戶授信金額不低于2萬元。確保全年完成1億元扶貧貸款放貸規模。15強化基礎設施扶貧。繼續實施農村道路暢通工程，實施撤并村、貧困村內較大自然村道路硬化和窄路加寬XX公里。實施貧困村提升工程，著力解決貧困村基層組織弱化、集體經濟薄弱、基礎設施滯后等問題。積極推進農村水利建設，通過實施農村飲水安全鞏固提升工程，再解決貧困人口XX人飲用水安全問題；小型水利工程改造提升XX上的項目要在貧困村建設。加快貧困地區電力基礎設施改造升級，加大貧困村生產生活用電保障力度，提升農網供電能力和質量，確保光伏扶貧電站的接入。加強貧困地區信息基礎設施建設，開展互聯網為民便民服務，加快貧困地區農村信息化建設。加大貧困地區美麗鄉村、集鎮環境整治力度，加大貧困地區土地整治、高標準農田建設。16推進生態保護脫貧。加快發展林業特色富民產業和生態補償。支持貧困村群眾發展特色經濟林產業，發展林下經濟，推廣林菌、林藥、林禽、林畜等復合經營模式。全年實施森林撫育XX萬畝。聘用XX名貧困人口作為生態護林員，落實對生態護林員實行“縣建、鄉聘、站管、村用”的管理機制。繼續在貧困村推進環境綜合治理工作。17推進社保兜底脫貧。完善社保托底政策，全面實現農村最低生活保障與扶貧標準“兩線合一”，確保農村低保標準達到或超過扶貧標準。做好與貧困人口對象、認定辦法和動態管理的有效銜接，使農村低保對象、特困供養人員納入農村貧困對象。全面實施健康脫貧政策規定，健全完善貧困人口醫藥費用一站式救助系統，進一步加大醫療救助力度，將貧困人口全部納入醫療救助范圍，全額資助參加基本醫療保險，并按年度住院合規醫藥總費用的10予醫療救助；全面實施貧困人口“351”政府兜底保障，確保貧困人口在省內縣域內、市級、省級醫療機構就診的，個人年度自付封頂額分別為3000元、5000元、10000元。全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。統籌社會救助資源和扶貧政策，提高農村低保兜底保障能力。五、深入推進社會扶貧18加強定點扶貧。健全完善“單位包村、干部包戶”制度，落實一把手負責制。建立嚴格的考核制度和問責機制，開展幫扶成效考核，強化單位包村責任，推動幫扶工作到村到戶。進一步規范定點扶貧，完善定點扶貧領導聯系機制，完善牽頭部門工作機制，推動定點扶貧工作重心下沉，實現精準幫扶。19大力實施社會扶貧。研究制定并推進落實民營企業參與扶貧開發的相關支持政策，推進“百企幫百村”精準扶貧行動提質增效，引導民營企業到貧困地區投資興業，帶動貧困農戶增收。建立健全社會組織參與精準扶貧助力脫貧攻堅的協調服務機制。充分發揮工商聯、工會、共青團、婦聯等群團組織和社會組織的人才優勢，參與全縣脫貧攻堅。引導撬動社會資本參與扶貧。20組織開展扶貧日活動。認真謀劃并組織開展2018年扶貧日活動，開展扶貧項目認領和認捐，舉辦黨的十八大以來脫貧攻堅成就展，鼓勵和引導機關單位、社會團體、企業、致富能人幫扶貧困村貧困戶。指導各地開展各具特色的扶貧日系列活動，引導激勵社會各界和公民個人踴躍投身扶貧事業。21大力培養貧困村致富帶頭人。縣涉農部門圍繞“能力培訓、孵化創業和帶動增收”目標，加大培訓指導力度，著力培養一批創業能成功、帶動有成效的貧困村創業致富帶頭人，帶領貧困地區和家庭穩定脫貧。六、切實強化保障措施22完善資金保障機制。強化財政預算投入，按照地方收入增量的20增列專項資金預算。加大清理存量資金力度，將存量資金中可統籌使用部分的50于脫貧攻堅。將省級分配到縣級的新增地方債，優先用于脫貧攻堅。聚焦貧困人口，編制年度統籌整合使用方案。加大涉農資金整合力度，整合比例不低于40建立健全扶貧資金監管長效機制和績效評價機制。力爭當年項目全面完成，項目資金撥付90上。開展扶貧資金使用情況專項檢查和專項審計，加大執紀問責和對違紀違法行為的查處力度。深入開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作。對違紀違規行為“零容忍”，發現一起，查處一起，絕不姑息,始終保持扶貧領域嚴管嚴查態勢，形成不敢腐不能腐不想腐的防范機制。23落實脫貧攻堅責任。完善各級黨委、政府及部門脫貧攻堅責任體系，按照“源頭嚴把、過程嚴控、驗收嚴格、紀律嚴厲”的要求，嚴格落實“縣負總責、鄉村抓落實、部門齊參與、工作到村、幫扶到戶”的工作機制，簽訂年度脫貧責任書，出臺全面落實脫貧攻堅責任制實施細則，建立嚴格的考核問責機制，對各地各部門落實脫貧攻堅責任制情況進行督促檢查，傳導壓力，壓實責任，實行獎優罰劣。健全縣領導班子聯系鄉鎮和貧困村貧困戶制度。完善貧困戶兩層雙重包保制度，抓好工作落實，共同打好脫貧攻堅這場硬仗。24建立脫貧攻堅有效工作體系。實行節點管控，聚焦“戶脫貧、村出列”年度目標任務，進一步細化分工推進措施，把握時間節點，抓好進度管控。建立脫貧攻堅工作臺賬，按照要素配置情況，細分具體科目，記實工作進展和投入情況。依托臺賬管理，加強周期盤點，定期通報盤點核查工作進展情況。25開展脫貧攻堅督查考評。完善督查考評制度，發揮督查考評的倒逼作用，以脫貧成效為導向，進一步壓實脫貧攻堅責任。縣成立督查組，對脫貧攻堅工作進行季度督查。適時組織鄉鎮開展交叉互查，督促工作落實，確保實現真扶貧、真脫貧。26加強干部隊伍建設。充實各級脫貧攻堅力量，加強扶貧部門自身建設，更好發揮統籌協調、督促落實、參謀助手作用，選齊配強村級扶貧專干，筑牢村級扶貧基礎。加大培訓力度，把鄉村主要負責人、駐村幫扶干部和扶貧系統干部培訓納入干部培訓計劃，提高鄉村干部以及扶貧干部隊伍的政策理論水平和脫貧攻堅能力，進一步轉變工作作風。27克服扶貧領域形式主義。著重解決貧困識別、駐村幫扶、政策落實、到村到戶脫貧規劃執行、產業扶貧、資金管理、社會扶貧、貧困退出等方面存在的苗頭性傾向性形式主義問題。七、營造脫貧攻堅良好氛圍28加強扶貧宣傳工作。深入宣傳習近平總書記扶貧開發戰略思想，宣傳中央及省市縣脫貧攻堅政策措施。加大對脫貧攻堅各類先進典型的宣傳報道，充分發揮榜樣示范引領作用。積極做好涉貧輿情處置反饋工作，切實提高輿論引導能力。創新宣傳手段，豐富宣傳方式，用群眾喜聞樂見形式開展宣傳，為脫貧攻堅營造良好輿論氛圍。29激發貧困群眾內生動力。完善、宣傳脫貧激勵機制