吉林省長嶺種馬場繁育基地建設項目可行性研究報告吉林省長嶺種馬場繁育基地建設項目可行性研究報告建設性質改擴建項目建設地點長嶺縣北正鎮腰井子建設單位吉林省長嶺種馬場項目主管部門吉林省牧業管理局技術依托單位吉林省生物研究所、東北師范大學報告編制單位中計信投資咨詢有限責任公司報告編制時間2008年9月目錄1第一章總論1一、項目名稱和建設單位1二、建設規模1三、建設內容1四、項目總投資1五、資金籌措2六、投資使用計劃2七、建設期限2八、項目效益2九、可行性研究依據3十、主要經濟技術指標5第二章項目背景及建設的必要性5一、項目背景8二、項目建設的必要性12第三章建設單位的基本情況12一、建設單位的名稱、性質及法人代表12二、單位發展簡介、主要業務范圍和能力12三、人員及其構成12四、現有基礎設施及技術條件13五、資產與財務狀況13六、技術依托單位情況15第四章市場或需求預測18第五章建設規模與產品方案18一、建設規模確定的原則和依據18二、建設規模18三、產品方案19第六章項目選址與建設條件19一、選址原則與要求19二、項目建設總用地規模20三、建設地點的地理位置20四、自然條件25五、建設地點的主要資源與基礎設施條件26六、項目實施的有力條件27七、擬建項目與當地環境的互適應性28第七章工藝（或農藝）技術方案和設備選型28一、工藝（或農藝）技術方案30二、設備選型32第八章項目建設方案與建設內容32一、項目建設的指導思想、原則32二、項目建設目標32三、項目建設思路33四、建設內容34第九章環境保護與安全衛生34一、環境保護36二、安全生產37第十章組織管理與實施進度37一、項目實施組織管理40二、項目建成后的運行管理43第十一章投資估算與資金籌措方案43一、投資估算依據47二、資金來源47三、資金運用48第十二章經濟、社會效益分析48一、經濟效益分析的依據48二、生產總成本的匯集50三、項目盈利能力51四、不確定性分析53五、社會效益分析53六、生態效益54第十三章結論和建議54一、綜合評價54二、問題和建議項目附表、附圖、附件附表1、總投資估算與單項工程投資估算表2、流動資金估算表3、投資計劃及資金籌措計劃表4、固定資產折舊費估算表5、無形及其他資產攤銷費估算表6、總成本費用估算表7、營業收入、營業稅金及附加和增值稅估算表8、項目現金流量表9、利潤和利潤分配表10、財務計劃現金流量表11、資產負債表附圖1、項目區域位置圖2、場區平面布置圖附件1、項目單位營業執照復印件附件2、審計報告附件3、資產負債表4、損益表附件5、現金流量表及財務報表6、所得稅完稅證書附件7、項目單位存款證明附件8、項目單位自籌資金承諾函9、草種經營許可證附件10、草種生產許可證11、品種審定證書附件12、現有設備儀器清單13、項目建設需占用土地使用證明14、建設地點規劃設計平面圖附件15、協議書第一章總論一、項目名稱和建設單位1、項目名稱吉林省長嶺種馬場吉生1號羊草良種繁育基地建設項目2、建設性質改擴建項目3、建設地點長嶺縣北正鎮腰井子4、建設單位吉林省長嶺種馬場（國有企業）5、法人代表張恒國6、技術負責人穆春生7、項目主管部門吉林省牧業管理局二、建設規模年繁育15萬畝吉生1號良種羊草三、建設內容1、土建工程建筑面積800M2，其中，倉庫500M2，農機具庫300M2，晾曬場2000M2；圍墻200M；輸變電線路10KM。2、草場工程土地平整5000畝；土壤改良2000畝；排灌渠10KM；機井10眼；工作室150M2；田間道路5KM；圍欄15萬畝。同時配套購置儀器設備10臺。四、項目總投資項目總投資41250萬元，其中，建設投資為40000萬元，流動資金為1250萬元。五、資金籌措本項目總投資41250萬元，建設投資40000萬元，其中，擬申請中央財政資金20000萬元，占建設投資的50；地方財政配套資金10000萬元，占建設投資的25；其余10000萬元，占建設投資的25，由建設單位自籌。流動資金為1250萬元，由建設單位自籌。六、投資使用計劃建設期投入全部資金。七、建設期限項目建設期1年，即2008年9月2009年9月八、項目效益經測算，項目建成后，年平均營業收入57436萬元，年平均利潤總額10459萬元，平均年上繳稅金2615萬元；總投資收益率2536，稅后財務內部收益率為2212，稅后投資回收期524年。從財務評價的角度看，項目可以接受。九、可行性研究依據1、全國生態環境建設規劃；2、全國生態環境保護綱要；3、國家環境保護總局關于印發全國生態環境保護“十一五”計劃的通知；4、吉林省生態省建設總體規劃綱要；5、2009年農業綜合開發農業部專項項目可研編報要求（良種繁育專項草種繁育基地項目）；6、吉林省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要；7、吉林省牧業管理局十一五發展規劃；8、長嶺縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要；9、項目建設單位委托編制單位編制可研報告的合同書；10、建設單位提供的其它有關資料。十、主要經濟技術指標主要技術經濟指標表表11序號項目單位指標備注1總投資萬元4125011建設投資萬元4000012建設期利息萬元13流動資金萬元1250達產年份2營業收入萬元57436各年平均值3營業稅金及附加萬元000增值稅萬元000各年平均值4總成本費用萬元46977各年平均值5利潤總額萬元10459各年平均值6所得稅萬元2615各年平均值7凈利潤萬元7845各年平均值8總投資收益率2536息稅前利潤/總投資9總投資利稅率253610資本金凈利潤率190211總成本利潤率222612銷售利潤率182113全員勞動生產率萬元/人年57414盈虧平衡點6398達產年值15投資回收期年453所得稅前年524所得稅后16財務凈現值萬元69530I5所得稅前萬元49309I5所得稅后17財務內部收益率2797所得稅前2212所得稅后18資產負債率087達產年19流動比率251173達產年20速動比率224507達產年第二章項目背景及建設的必要性一、項目背景羊草（LEYMUSCHINENSIS），又名堿草，屬賴草屬根莖型多年生禾草。羊草草原是歐亞大陸草原區東部特有的一個群系，廣泛分布于俄羅斯的外貝加爾、蒙古人民共和國的東北部，以及我國東北平原西部和內蒙古高原東部，是松嫩平原草地的建群種。全世界羊草總面積達42萬KM2，其中我國境內約占50，是我國最重要的天然草場之一。羊草不但具有耐寒、耐旱和耐鹽堿等抗逆性強的生態特性，在保持水土和生態建設方面起著及其重要的作用，而且植株葉量大，營養價值高，適口性好，也是我國最重要的優良牧草之一。在東北松嫩平原，羊草4月上旬返青，5月末開始抽穗，7月中、下旬種子成熟，其后進入果后營養期。因風媒異花的羊草屬于多年生根莖型草本植物，在自然生境中以根莖進行無性繁殖占優勢，不但有性繁殖能力較弱，而且年度間或同一年度不同斑塊間的種子產量變化極大，集中表現在抽穗率和結實率分別處于1040之間。牧草種子生產是草地恢復和重建的根基，也是牧草生產與整個草業發展的前提。由于長期受人為因素和自然因素的影響，東北草地（41158萬HA）3/4以上發生了不同程度的退化，其中，1/3左右的面積已嚴重退化成鹽堿裸地和沙地。但是，由于羊草種子產能低，即使在我們建植的人工草地上，帯稃種子產能也只有100KG/HA左右。所以，如何提高羊草的種子產能，已是目前亟待解決的，關系到國家生態完全，農牧區經濟可持續發展等重大科學和社會問題。牧草種子生產是草地恢復和重建的根基，也是牧草生產與整個草業發展的前提。由于長期受人為因素和自然因素的影響，我國以及東北草地（41158萬HA）均發生了不同程度的退化，東北地區的羊草草地，1/3左右的面積已嚴重退化成鹽堿裸地和沙地。但是，由于羊草種子產能低，即使在我們建植的人工草地上，帯稃種子產能也只有100KG/HA左右。所以，如何提高羊草的種子產能和生產優良的羊草良種，已是目前亟待解決的，關系到國家生態完全，農牧區經濟可持續發展等重大科學和社會問題。吉林省作為我國的第一個生態省，提出了進行生態治省的決策。吉林省西部地區地處東北腹地,即是世界著名的三大鹽堿地之一，又是典型的農牧交錯帶和生態環境脆弱區。在吉林西部將人工種草，改良草原，進行草原建設納入到全省的生態治理的活動中，并成立了一些相關機構，有力地加快了生態治理的進程。但是，在吉林省的草地恢復和草地治理方面，仍然還存在著巨大的差距，恢復草原植被，防止生態環境、土地荒漠化的進一步惡化，做到草地資源開發與利用的良性循環，仍是目前新農村建設的重點工作之一。吉林省西部草原的原生植被就為羊草草原，自然條件十分適合羊草的生長發育，提高優質羊草良種，建設羊草人工草地是恢復草原植被，改善生態環境，發展草原畜牧業的最有效途徑。然而，羊草最為東北地區草原的建群種和當家品種，在種子生產上還沒有一塊專業的繁育基地，種子的品質和良種化程度極低，嚴重地制約著生態建設、草地恢復和畜牧業發展的步伐，影響著農民種草的積極性。目前我國生態建設和畜牧業發展對羊草種子的需求與其優良種子產能低之間存在著尖銳的矛盾出發，而羊草良種的質量和數量是解決問題的根本瓶頸。吉林省長嶺種馬場成立于1958年，主要從事農業、畜牧業生產和其管理工作。長嶺種馬場全場幅員面積16萬畝，其中草原面積83萬畝，耕地面積3萬畝，林地面積22萬畝，廢棄草原25萬畝。近年來，吉林省長嶺種馬場于東北師范大學、吉林省生物研究所羊草研究中心的科研人員建立了良好的技術合作關系。本項目選擇的“吉生”一號羊草品種，是在東北師范大學郝水院士的指導下及相關科技人員的參與下，由吉林省生物研究所羊草研究中心的科研人員，運用20世紀70年代采用“植物輪回選擇育種”技術，歷經10年，于1989年育成并經全國牧草品種審定委員會審定通過和農業部批準推廣的高產、優質、抗旱、耐鹽堿的羊草新品種,與野生羊草相比，使其優良性狀更加突出,不僅優質高產，解決了產種量低、出苗率低、產草量低的難題，而且更加抗旱、耐寒、耐鹽堿、耐踐踏,是適應性廣、抗逆性強、適口性好、保持水土效果最佳的多年生禾本科牧草，是治沙止漠、改良鹽堿地和林間草地、建設人工草地的優良草種，解決了野生羊草生產上的“三低”難題。根據吉林省乃至全國對羊草種子的需求，以及長嶺種馬場可實施的實際情況，為將科技轉化為生產力，吉林省長嶺種馬場提出了吉生1號羊草良種繁育基地建設項目本項目的實施，不但將規范羊草良種的供種體系和市場，在我國良種繁育基地建設方面起到示范作用，還將為區域的經濟建設、社會和生態建設發揮重要作用。二、項目建設的必要性1、促進區域草原生態環境建設，保證國家生態安全的需要鹽堿化土地治理是一個世界性難題。特別是碳酸鹽鹽堿地，被認為是世界生態的“癌癥”、造林綠化的“禁區”。目前，全世界鹽堿地面積近10億公頃。我國約有鹽堿化土地3467萬HM2，集中分布在華北、西北和東北等地區。我國碳酸鹽鹽堿地的主要土地類型是草地碳酸鹽鹽堿化和耕地碳酸鹽鹽堿化。其中，草地碳酸鹽鹽堿地約占碳酸鹽鹽堿地總面積的90以上。碳酸鹽鹽堿化地區與其毗鄰的農牧交錯帶所覆蓋的區域為中國大陸的上風、上水向，其生態環境質量直接影響著國家的生態環境安全，是我國重要的生態屏障。據2002年調查數據，以碳酸鹽鹽堿化類型而聞名的松嫩草原吉林西部的鹽堿化草原面積達93萬公頃，占該區草原總面積的700，其中光斑連片重度鹽堿地23萬公頃，占該區鹽堿化草原面積247；松嫩草原黑龍江西部的鹽堿化草原47萬公頃，其中連片堿斑26萬公頃，占鹽堿化草原面積553。目前，松嫩草原鹽堿化仍以每年25的速度擴展。草地鹽堿化導致草地生態系統服務功能降低，直接誘發了沙塵暴等生態災難，對國家的生態安全造成了重大影響。1999年，國務院發布的全國生態環境建設規劃將草原區確定為全國生態環境建設的八個類型區之一，并作為2010年之前優先實施建設規劃的四個重點地區之一。在國家正在實施的六大生態建設工程中，近三分之二的工程位于北方地區。該區域是國家生態環境建設的重中之重。本課題的預期研究成果可以為國家重大生態工程在本區域的實施提供物質和技術支撐。東北的羊草草地，是地方經濟社會可持續發展的重要戰略資源。不僅是現代農業基礎資源的重要組成部分、生物多樣性的主要基因庫、草食家畜的重要飼料來源、發展多種經濟的原材料基地和提高人民生活的重要保障，而且肩負著保護生態環境的綠色衛士，并密切關聯著土地資源、水資源、森林資源、礦業資源和旅游資源保護、開發和利用。目前，“三化”草原面積已超過了70，使這一重要的戰略資源遭到了嚴重的破壞，對經濟社會又好、又快發展造成的負面影響越來越明顯。尤為嚴重的草原鹽堿化，誘發的堿性沙塵暴，對生態安全造成極端威脅。由于鹽堿的特殊性，增加了鹽堿化草地改良治理的難度，因此，行之有效的鹽堿化草原改良治理措施成為東北地區草原資源保護、開發與利用中的迫切需要。2、提高區域產量，保障國家食物安全的需要飼料用糧占據我國糧食消耗的很大部分，發展草產業有利于緩解飼料用糧對糧食生產的壓力,是對糧食安全的補充和支持。大力發展草產業,把人們不能直接利用的牧草轉化為肉和奶等動物性食品,相對降低人們對谷物的需求,不僅是改善我國人民膳食結構迫切而長期需求,亦是維護我國食物安全重要組成部分。保障我國人、畜的食物安全是關系到2L世紀我國農業可持續發展的關鍵。據測算，到2030年我國人口將達16億，人均耕地面積僅為005HM2，單靠有限的耕地滿足16億人口的食物需求具有很大的困難。再加上我國現在的畜牧業產業結構屬耗糧型畜牧業，豬肉占總肉類的70，用于飼料糧食消耗已達糧食總產量的30以上，預計下個世紀初我國每年需255億噸的飼料糧，飼料糧供應將出現很大的缺口。以增加糧食作物的種植面積，進而增加糧食產量來解決我國的食物安全問題，不僅不能解決根本問題，還會帶來草地退化、水土流失等生態環境惡化的問題。而大力發展以草地農業為主體的營養體農業，實現耗糧型畜牧業向節糧型畜牧業的轉變是保障國家食物安全的重要措施。依靠優良牧草品種，充分利用國土資源，改良天然草地，發展農區草地畜牧業，實現“糧食作物經濟作物飼草料作物”三元種植結構的調整，拓寬食物生產系統的范圍，延長農業產業鏈，藏糧于地，藏糧于草，增加奶肉蛋供應，減少化肥施用對環境的污染，維護國家的食物安全。據測算，如果以全國可利用草地的8建立豐產人工草地，以耕地面積的20（不適宜農耕的山地，以及林間果下等）種植飼料作物，可增加相當于數億畝耕地的產出。牧草優良新品種的選育和繁育是發展草地農業的基礎和保證，本項目的實施可為農業產業結構調整和食物安全保障提供保障。3、保障地方經濟發展，促進草地畜牧業發展的需要東北寒溫帶草原水熱條件較好，很適宜牧草的生長發育，因此，草原集中連片，廣袤千里，不但草原類型豐富（疏林草原、草甸草原、沼澤草甸、鹽生草甸、灌叢草原、旱地草甸等），而且產量高，草質優良。自古以來就是我國的優良牧場。曾繁育了許多優良牲畜，在馬群中主要有蒙古馬、三河馬、鄂倫春馬、黑龍江馬、吉林馬、金州馬等；在牛群中主要有三河牛、草原紅牛、延邊黃牛、復州牛等；綿羊主要有蒙古羊、三北羊、東北細毛羊等；山羊主要有蒙古山羊、遼寧絨山羊等。此外在內蒙東部還有駱駝。自20世紀50年代以來，70以上的草地出現了不同程度的“三化”，草產量減少了4090，雜草、毒草和光斑鹽堿地蔓延，草地承載能力急劇下降，草地畜牧業生產水平持續降低。本項目的羊草良種繁育基地的建設，為人工草地建設和半人工草地的恢復，提供優良的種源，有利于促進東北草地畜牧業發展。4、促進草業科學發展，提高科學技術進步水平的需要長期以來,由于對草業的認識和投入不足,致使牧草良繁體系與監督體系不健全,產、加、銷體系尚未形成,牧草種籽生產規模小,質量檢測手段落后,質量差,加工滯后,自給能力弱,而且很難滿足國內市場需要,更談不上進國外市場。我國的牧草育種工作和良繁體系的建立還處于初級發展階段，基礎理論研究和技術開發及現有牧草品種都遠遠不能滿足我國目前畜牧業和草業快速發展的急迫需求。受制于牧草育種基礎理論研究和技術開發的缺乏，牧草種質資源鑒定評價標準、牧草良種評價標準、牧草種子生產技術規程、牧草高產栽培技術規程等均未得到科學、系統和完善的建立，成為牧草育種、良種繁育、種子生產和干草生產等環節的嚴重掣肘，迫切需要改變目前這種的無序局面。本項研究針對生產上對羊草良種的需求，進行羊草良種繁育基地建設，在寒冷的氣候條件下和鹽堿化土地環境中，就其良種種子生產技術和高產栽培技術進行示范。綜上所述，項目的建設符合吉林省委、省政府提出的生態省建設的戰略構想，走出一條符合吉林省省情的可持續發展道路。項目建設是必要的。第三章建設單位的基本情況一、建設單位的名稱、性質及法人代表建設單位的名稱吉林省長嶺種馬場單位性質國有企業法人代表張恒國注冊資金408萬元注冊地址長嶺縣腰北正鎮腰井子村二、單位發展簡介、主要業務范圍和能力吉林省長嶺種馬場始建于1958年，位于長嶺縣北正鎮腰井子村，隸屬于吉林省牧業管理局，當時的主要任務是繁殖馬、牛、羊等家畜。目前，主要從事農業、畜牧業生產和其管理工作。三、人員及其構成吉林省長嶺種馬場現有員工1140人，其中管理干部105人，中高級專業技術人員85人，農牧業職工765人，副業及其它行業職工185人，分布在七個農牧場、場直副業和服務行業中。四、現有基礎設施及技術條件吉林省長嶺種馬場全場幅員面積16萬畝，其中草原面積83萬畝，耕地面積3萬畝，林地面積22萬畝，廢棄草原25萬畝。其地理位置為東經1203012411，北緯44304445。位于松原市長嶺縣西北部，東與前郭縣、乾安縣毗鄰，北與通榆縣接壤，屬科爾沁草原東緣。整個場區地形變化相對高度510M，沙丘連片，沙丘之間形成大片平坦的自然草原，生長著以羊草為主的禾本科牧草，是松嫩平原保留較好的草原之一。吉林省長嶺種馬場部辦公區占地1HM2，現有土壤與肥料分析儀、902履帶式拖拉機及其配套農機具、割草機械等多種儀器設備50臺（套）。五、資產與財務狀況長嶺種馬場經過50年的建設，截止到2007年末資產總額910多萬元，其中，流動資金535萬元，固定資產375萬元。負債384萬元，資產負債率42，所有者權益（凈資產）526萬元，全場營業收入375萬元，成本費用370萬元。六、技術依托單位情況吉林省生物研究所、東北師范大學長期為吉林省長嶺種馬場提供技術依托。1、吉林省生物研究所吉林省生物研究所成立于1978年，隸屬于吉林省科技廳,占地7800M2,建筑面積5944M2，各種儀器設備480多臺（套），是吉林省唯一的從事生物綜合研究的省屬研究所，在省內同行業中具有較強的科技隊伍，較高的科研水平，較先進的科研設備等全方位優勢。所內設生化研究室、生物工程研究室、羊草研究室等，并擁有省羊草中心等省重點實驗室與研究中心等。建所以來，共承擔國家、省部級科研項目100余項，獲國家星火四等獎1項、省科技進步一等獎1項、二等獎2項、三等獎4項、四等獎1項、省星火二等獎2項、發明專利6項。出版專著11部，在國家級學術刊物發表論文100余篇。生物研究所首次育成的吉生1、2、3、4號羊草新品種通過國家審定，獲發明專利，正在建設種子基地和組織推廣。2、東北師范大學與種馬場一墻之隔的東北師范大學試驗基地，自20世紀50年代就在東北松嫩平原南部的農牧交錯區開展草地生態研究。針對當地的草地退化鹽堿化草地治理、人工草地建植、優良牧草品種培育與栽培技術等展開系列研究，尤其在鹽堿化草地治理方面創立了生物與工程方法相結合的配套技術。擁有野外實驗站一處。實驗室具有開展高層次的牧草抗逆生理生態、分子育種、草地生態系統過程等方面的實驗研究能力。在松嫩草地的各方面研究上，取得了豐碩的成果和良好的技術儲備。第四章市場或需求預測羊草又稱東北羊草、堿草。羊草主要分布在我國東北、西北、華北地區，俄羅斯、蒙古也有分布。羊草為野生牧草，在上世紀60年初由黑龍江省的肇東縣及四方山軍馬場開始大面積種植，以后逐漸在“三北”地區推廣。羊草為多年生根莖型牧草，耐寒、耐鹽堿、適應性強。在冬季42低溫有雪覆蓋的地區安全越冬。在年降水量250MM的地區生長良好。羊草適宜在中性和輕度鹽堿（PH85以下）地種植。春季返青早，秋季枯黃晚，能在較長時間內提供較多的青飼料。羊草葉量多、營養豐富、適口性好，各類家畜一年四季均喜食，有“牲口的細糧”的美稱。牧民形容它說“羊草有油性，用羊草喂牲口，就是不喂料也上膘”。花期前其粗蛋白質含量一般占干物質的11以上，分蘗期高達1853，且礦物質、胡蘿卜素含量豐富。每公斤干物質中含胡蘿卜素4958587MG。羊草調制成干草后，粗蛋白質含量仍能保持在10左右，且氣味芳香、適口性好、耐儲藏。羊草產量高，增產潛力大，在良好的管理條件下，一般每公頃產干草30007500KG，產種子150375KG。羊草根莖穿透侵占能力很強，且能形成強大的根網，盤結固持土壤作用很大，是很好的水土保持植物。羊草的莖稈也是良好的造紙原料。從國際市場對一些草類產品的需求量來看，呈急劇增加的趨勢,目前,日本、韓國及東南亞的一些國家每年都需要大量的苜蓿干草產品,僅日本市場每年需進口220萬噸以上，年進口總額418億美元,其主要的供應國是美國、加拿大和澳大利亞,其中美國占73,加拿大占19；韓國已成為牧草產品第二大消費國,牧草年進口總量約30萬噸。臺灣是太平洋周邊地區的第三大市場,年消費量約在20萬噸。東南亞一些國家和地區對苜蓿草產品的需求量也非常大,同時大多數富裕的伊斯蘭國家農業資源貧乏,也是當今世界草產品的主要消費市場之一。據估計,國際市場每年需求總量約800萬噸，隨著全球經濟的發展遠期需求量將超過1000萬噸。從國內市場需求來看，據測算,我國每年蛋白質飼料需求量4500萬噸，缺口2400萬噸；青綠飼草年需求量1億噸，國內商品化草產品市場需求量1000萬噸。國家實施退牧還草工程后,截至2004年我國草原禁牧、休牧面積已達039億HM2,如此大面積的禁牧至少需要5002000萬噸的飼草料來支撐,這就為優質飼草料的生產加工提供了巨大的發展空間。依據我國年配合飼料的產量8000萬噸估算,可用于配合飼料的草產品潛在市場約在1000萬噸左右,而且隨著我國配合飼料產量每年以10的速度增加,對草產品的需要量也將以每年70萬噸左右的速度增加。另一方面,我國適宜冷季放牧的草地僅占全年放牧草地的213,還有75以上地區的牲畜冬季缺草,同時適于刈割調制干草儲備過冬的草地占全國草地面積的比例很小,而且大部分分布在東部和南部濕潤的地區,這種地區間和季節性的飼草供需不平衡為我國草產業提供了巨大的發展空間,將會極大地推動我國草產品的發展和流通。另外，從對羊草種子的需求方面來看，東北現有草地面積4000萬HA左右，由于長期受人為因素和自然因素的影響，3/4以上發生了不同程度的退化，其中，1/3左右面積以嚴重退化成鹽堿裸地和沙地。嚴重退化草地只有重建才能恢復。重建大面積1000萬HA左右嚴重退化的鹽堿裸地和沙地，改良天然草地，必須要有大量的羊草種子。今后如果每十年更換一次良種，那么每年也要提供100萬HA左右的用種量，每公頃用種量以30公斤計，每年約需種子3000萬KG，如果每公斤良種價格為2040元人民幣，種子市場年營業額就可達612億人民幣。本項目選擇的“吉生”一號羊草品種，于1989年育成并經全國牧草品種審定委員會審定通過和農業部批準推廣的高產、優質、抗旱、耐鹽堿的羊草新品種，不僅優質高產，解決了產種量低、出苗率低、產草量低的難題,而且更加抗旱、耐寒、耐鹽堿、耐踐踏,是適應性廣、抗逆性強、適口性好、保持水土效果最佳的多年生禾本科牧草,是治沙止漠、改良鹽堿地和林間草地、建設人工草地的優良草種，解決了野生羊草生產上的“三低”難題。因此，具有非常廣闊的推廣和應用空間。第五章建設規模與產品方案一、建設規模確定的原則和依據1、根據全國、吉林省對羊草種子的需求和產業政策的需求，地方生態保護、畜牧業經濟發展和提高農牧民收入的需要，以及長嶺種馬場資金籌措的實際情況，確定本項目建設規模。2、根據羊草良種繁育基地建設項目所需投入，如庫房和晾曬場等生產性基礎設施；平整土地和圍欄等田間工程；工作室和圍墻等生產性輔助設施；儀器設備與農業機具；種子購置和原種擴繁費；技術推廣費和項目管理費。二、建設規模年繁育15萬畝吉生1號良種羊草三、產品方案1、羊草的良種良種繁殖基地面積15萬畝，每畝可生產良種15KG，良種總產量225T。2、羊草干草捆15萬畝羊草干草畝產量可達150KG，羊草干草總產量2250T。第六章項目選址與建設條件一、選址原則與要求1、符合長嶺縣城市建設與發展規劃；2、有利于環境保護和生態平衡；3、結合人工造林及羊草種植對草原鹽堿化進行治理，應同時著眼于開發利用，使項目能夠獲得經濟、生態、社會三方面的效益；4、區域位置布置合理，具有較合理的服務半徑，交通便利。二、項目建設總用地規模本項目建設用地有二處，其中1、吉生一號羊草良種繁育基地15萬畝，具體如下1吉林省長嶺種馬場場部北側15KM處北甸子良種繁育8000畝；2吉林省長嶺種馬場場部南側1KM處南甸子良種繁育1500畝；3吉林省長嶺種馬場前金山分場南側15KM處良種繁育5500畝。2、庫房建設用地其它建設用地3000M2，建筑面積800M2，其中，倉庫500M2，農機具庫300M2，曬場2000M2，位于吉林省長嶺種馬場場部現址內。本項目建設用地權屬均為吉林省長嶺種馬場用地。三、建設地點的地理位置本項目建設地點分良種繁育基地和庫房建設二部分。（1）吉生一號羊草良種繁育基地15萬畝。分三處建設其中A、長嶺種馬場北側15KM處的北甸子總計22500畝，本次良種繁育8000畝。該場址東、北側為草原，西側為林地，南側為耕地。距長嶺縣中心60KM，南距哈太公路35KM。B、長嶺種馬場場部南側的1KM處的南甸子總計9000畝，本次良種繁育1500畝；該場址東、南側為草原，西側為哈拉海太平川公路，北側為耕地。距長嶺縣中心60KM。C、長嶺種馬場前金山分場南側15KM處總計11850畝，本次良種繁育5500畝。該場址東、西北側均為草場，南側為三團鄉59村，距長嶺縣中心45KM，北距哈太公路35KM。上述場址其現狀均為退化的羊草草地。（2）庫房建設庫房建設用地3000M2，建筑面積800M2，其中，倉庫500M2，農機具庫300M2，曬場2000M2，位于吉林省長嶺種馬場場部現址內。四、自然條件1、項目區域概況（1）區域概況長嶺縣位于吉林省西部，松原市西南部。地處東經123612345，北緯43594442之間。海邊高度144266M。東靠農安縣，北鄰通榆、乾安、前郭縣，南與公主嶺市相接，西與內蒙古科爾沁左翼中旗毗連。全縣幅員面積572840KM2。長嶺縣下轄19個鄉、12個鎮、251個行政村，總人口為6436萬人，其中農業人口5361萬人。長嶺鎮為縣政府所在地，規劃控制區面積3128KM2，建城區面積804KM2，對外的主要交通道路有國道203公路和省道長白公路，總人口822萬人。（2）資源情況土地資源長嶺縣耕地面積1848萬HA，盛產玉米、高梁、葵花、大豆、馬鈴薯水稻等，玉米年產量L00萬噸以上。是吉林省玉米出口基地縣，全國商品糧基地縣和全國油料生產重點縣，具有地方特色的三青山鎮土豆粉條和新安鎮“三辣”辣椒、大蒜、黃煙暢銷國內外。草原和牧業資源長嶺縣是吉林省生態草建設示范基地，擁有腰井子自然保護區，草原面積147萬HM2。目前，全縣豬、牛、羊分別發展到40萬頭、65萬頭、55萬只。年產商品牛肉6650T、羊肉4800T，豬肉35萬噸、羊毛4250T、羊皮175萬張、牛皮45萬張。林業資源長嶺縣林地面積167萬HA，森林覆蓋率1902，木材蓄積量56577萬M3，年采伐量6500M3。長嶺縣是“三北”防護林建設一期工程先進單位和“營造百萬畝人工林縣”。原國務院副總理田紀云為此題詞“植樹造林，綠化祖國”，并在長嶺立碑紀念。野生植物資源長嶺縣野生植物藻類、菌類、蕨類等共5類67科216屬387種，其中有100多種可作為醫藥和工業原料。礦產資源地下礦藏有含二氧化硅達93的硅砂儲量4億噸以上，油母頁巖27億噸以上，天然氣儲量7224億M3。石油、礦泉水、膨潤土、泥炭土、粘土、建筑用沙等資源也十分豐富。水產資源長嶺縣擁有龍鳳山中型水庫、黑泉眼小一型水庫、十三泡等50余座處水庫，泡塘，養魚水面13萬畝，年產鮮魚400余噸。2008年初以來，長嶺縣繼續堅持“工業立縣”戰略不動搖，以提高經濟運行質量和效益為中心，逐步摸清資源狀況；做好項目研儲工作；開展“大項目建設攻堅年”活動；強勢抓好招商引資工作，突出抓好項目開發建設、招商引資和園區基礎建設等項重點工作，推動了一季度工業經濟整體健康、良好發展，有力地促進了工業經濟的快速發展，并為下一階段工業經濟的持續快速發展奠定了良好基礎。工業經濟得到全面發展。到6月末，全縣工業總產值可實現38億元，完成年計劃的507，同比增長55；工業增加值可實現11億元，完成年計劃的512，同比增長405；其中規模以上工業企業可實現產值28億元，完成年計劃的501，同比增長119，新增規模以上企業12戶，總戶數達到52戶。（3）氣候條件1）氣象條件根據長嶺縣及相關氣象站的多年測風數據及氣象資料表明，該地區處于中溫帶亞濕潤大區第二氣候區，屬大陸性季風氣候，冬季漫長嚴寒，多風少降水；春季干燥，升溫快，多大風、風沙天氣；夏季較熱，降水集中于此，且短促；秋季降溫快。全年熱量充足，多風少雨。歷年平均氣溫52平均最低氣溫161平均最高氣溫232極端最高氣溫376極端最低氣溫349年平均降水量4229MM相對濕度61最大凍土深度173M2）水文條件長嶺縣城區地層屬第四紀沉積層，表層為05M厚的耕土層，表層下為黃土狀亞砂土，厚度為5M左右，再下層為粉砂層，厚度在10M左右，粉砂層下面為黃色粘土層，厚度5M左右，地基承載力為150KPA。長嶺縣地下水可分為2層，第一層是第四紀白土山組砂礫石承壓含水層，頂板埋深在1820M，含水層厚度為38M；第二層是上第三紀泰康組中粗礫巖承壓含水層，頂板埋深在30M左右，含水層厚度為510M；根據對兩個含水層的混合勘探，在水位下降5M時，單井出水量為3060M3H和60100M3H，補給來源主要是大氣降水滲透補給和東部山地側向滲流補給，水量中等較富，水位穩定，水質一般（略呈堿性），埋藏淺易開采，鎮內地下水流向是由東南流向西北。長嶺縣域地下水資源并不豐富，且分布不均。由于地處山區與平原的過渡地帶，富水地段主要分布在鎮內河谷沖積平原。可開采利用的地下水是019億M3。城區地下水以兩層形式出現，上層分布于亞粘土中，屬于滲透水，受大氣降水補給，涌水量不大，水位升降幅度受季節影響，雨季時雨水猛升，甚至露出地面，旱季時水位下降甚至呈消失狀態，該層地下水流向與地形大致相似，由東南向西北。下層水埋藏在砂礫層中，涌水量較大，水位較穩定，屬潛水類型，該層水與地形關系不大，流向從東向西。3）工程地質長嶺鎮地處新華夏系，松遼平原第二沉積帶，東南邊緣與長白海西褶皺帶相接。煤系沉積前，由于新華夏系影響，于松遼平原東部邊緣形成波狀凹陷，營城盆地是該時的產物。總的來說在古代以前構造單元屬于地槽形，但在中生代后地層為陸相沉積，屬于陸臺區構造。構造情況煤系沉積前，由于新華夏系的影響，在盆地內產生一組北東南西扭力使西盤向南推進，東盤向東北推進，于盆地內產生一些斜裂式的北東向的向斜、背斜，煤系形成后受到沙河子組、營城組末期及白堊紀初期活動的改造，力的性質是張扭力，以斷裂活動為主，北東向一組發育成主干斷裂，另一組呈南北。斷裂屬于次一級構造，經多次地質改造后本區為一北東向短軸寬緩型背斜，其南翼為緩傾斜、斷層一般呈梭形，中間落差大，向兩端變小，北東和近南北的兩組合尾相接、縱橫交錯，呈現鋸齒狀，造成許多菱形塊段。該區屬于第四紀沖擊層，其土層分布從上往下依次為表土層、亞粘土層和淤泥質亞粘土層。根據建筑抗震設計規范（GB500112001）中有關建（構）筑物抗震設防烈度、設計基本地震加速度和設計地震分組的規定，本工程所選場址的抗震設防烈度為6度，設計基本地震加速度值005G。4）土壤、植被長嶺鎮域位于吉林省中部，境內既有山地、丘陵，也有臺地、平原。土壤以黑土、草甸土、沖積土為主，東部為灰棕土壤區，中北部為黑土區，沿江河為草甸上、沖積土區。長嶺鎮域多山莊和高臺平原，氣候屬于半濕潤地區，適合各種作物生長。從植物分布區的關系來說，雖然基本是屬于蒙古植物分布區，但也是長白植物分布交叉過渡的地帶。主要樹種有柞樹、黑棋、極樹、花曲柳、山楊、黃波羅、山榆等。平緩臺地以草原化草甸植被雜類草群落為主，混生有小葉樟。沙草、細葉黃茂、鬼子毛、細葉百合。在地形較陡或土壤砂礫層地方，則出現棒子、針草等，形成棒子一雜草類、大計茅一兔毛蒿等群落。五、建設地點的主要資源與基礎設施條件1、適合羊草生長發育的生態條件長嶺縣種馬場及周邊草原的原生植被，就是羊草草原，其溫度、日照和降水等氣候條件，土壤類型、結構和肥力等，均適合羊草的生長發育，在本地區選址，可滿足和保障優良羊草種子的生產。符合長嶺縣城市建設與發展規劃2、具有生產羊草良種的人文條件項目承擔單位地處長嶺縣腰井子鄉，這里交通和運輸條件、通訊、水電等條件十分便利，寬闊的柏油馬路直通長嶺縣城、松原市、白城市和長春市。馬場班子成員具有較高的政策和科技水平，當地農職工素質普遍較高，有利于羊草良種繁殖基地的建設。3、具有長期管理、生產和利用羊草草地的經驗種馬場，顧名思義，是的地方，早在1958年就已經選址在此，利用羊草草地，進行種馬的養殖和生產，因此，本地具有豐富的羊草草地管理、生產和利用的經驗。另外，與種馬場一墻之隔的隔壁，就是東北師范大學松嫩草地生態研究站，該站從上世紀50年代開始建站，具有豐富的羊草草原研究成果，其成果也為本項目的順利實施和完成提供了保障。4、項目區屬于吉林省西部地區，地處東北腹地的松嫩盆地,地下埋藏有多層含水層,包括孔隙潛水含水層和承壓水含水層分別為淺層、中深層、上第三系大安組、泰康組孔隙裂隙含水層深層和白堊系下統及上統裂隙孔隙含水層深層。研究區地下水系統總體上為一個巨大的開放系統。地下的補給來源包括降水入滲、河流滲漏、灌溉入滲和側向地下徑流補給,其中降水入滲占主導地位；排泄包括潛水蒸發、河流排泄、側向徑流排泄和人工開采,其中潛水蒸發和人工開采占主。近年來,受氣候日益干旱的影響，雖然水資源顯得有所匱乏，但對于生產優質羊草良種來說，無論是降水量，還是地下水資源，均可滿足本項目基地建設的需要。六、項目實施的有力條件當地政府（吉林省長嶺縣）和項目區（長嶺縣種馬場）地處吉林西部，本身就為半農半牧的的農牧交錯帶區，草原建設和畜牧業發展直接關系著當地政府的經濟發展和農民的收入水平，因此，當地政府十分重視這方面的工作，在草原承包、管理和使用等政策支持的力度上，給予了極大的重視和方便，并且農民養畜家庭的比例和參與程度也非常高。項目實施區不但具有充足的草原面積，優越的自然條件和人文條件等資源優勢，而且還由于農民的文化程度和素質較高，具有較強的農業技術推廣能力和開發能力。七、擬建項目與當地環境的互適應性本項目所選擇的羊草，是當地草原的優勢種和原生植被，其所用品種更為與當地的生態環境相適應，另一方面，本項目的實施，對當地退化的草地生態系統，起到良好的恢復和促進作用，使項目與當地環境具有互適應性，保證了可持續性的發展。第七章工藝（或農藝）技術方案和設備選型一、工藝（或農藝）技術方案1、工藝技術選擇的原則只有采用科學的生產程序，加上科學的繁育措施，才能生產出高質量的種子。良種繁育的任務一是繁殖種子,二是保持種性。良種繁育不是育種,不能保質保量完成以上兩項任務就失去良種繁育的意義。因此，本項目工藝技術選擇的原則一是迅速繁殖羊草的優良種子，二是保持和提高優良羊草品種的種性，確保種子質量，實現種子的定期更換。2、工藝技術方案本項目采用四級種子生產程序簡稱“四級程序”。其程序是育種者種子原原種原種良種或雜交種，把種分為4個類別。育種者種子是由育種者，即吉林生物研究所直接生產和掌握；原原種是由育種者種子繁殖的第1代，由育種單位授權的種馬場負責生產；原種是由原原種繁殖的第1代種子,由種馬場負責生產；良種是由原種繁殖的第1代種子,由種馬場負責生產。應用四級程序生產種子,從育種者種子到生產出良種,每一輪經歷34代,進行限代繁殖。“四級程序”以育種者種子為源頭進行重復繁殖,避免了種出多家,并且限代繁殖,能充分保持優良品種的種性和純度,省去了選擇、考種和比較等環節,操作簡便、經濟省工,解放了生產力。四級種子生產程序，各級種子應具有如下標準育種者種子在該品種通過審定時,由育種者直接生產、保純和控制的原始種子或親本的最初一批種子；具有該品種或親本的典型性；遺傳性穩定；品種純度為100；世代最低；產量及其他主要性狀符合推廣時的原有水平。原原種由育種者種子直接繁殖而來；具有該品種的典型性；遺傳性穩定；純度100；一般比育種者種子高1個世代；產量及其他主要性狀與育種者種子相同。原種由原原種繁殖的第1代種子,遺傳性狀與原原種相同,產量及其他主要性狀指標僅次于原原種。良種由原種繁殖的第1代種子,遺傳性狀與原種相同,產量及其他各項經濟性狀指標僅次于原種。種子質量保證措施因羊草為風媒異花授粉方式，因此，良種繁育田與其它羊草草原，要有1000米以上的安全隔離距離,以防止品種的自然異交混雜和退化。3、工藝流程框圖工藝流程框簡圖4、工藝技術的先進性、成熟性和可靠性許多發達國家在摩爾根遺傳學指導下，在良種繁育上執行重復繁殖路線，強調母種的純真。農業發達國家一般都采用嚴格的種子生產程序進行種子生產。如美國采用的程序是育種者種子基礎種子登記種子合格種子，把種子分成4個類別。歐洲經濟合作與發展組織OECD成員國的生產程序則是育種者種子先基礎種子基礎種子合格種子。其他如加拿大的是5級，即育種者種子精選種子基礎種子注冊種子合格種子。上述生產程序和種子類別，雖有所差異，但大體是相同的。有3個共同特點一是育種者種子是種子繁殖的唯一種源。以此為起點，逐級繁殖，確保原品種的本來面目。二是限代繁殖，一般對育種者種子繁殖34代即告終止，種子繁殖代數少，周期短。種子種在農田里，就不允許再回到種子生產流程內。如美國規定基礎種子后的代數一般不應超過2代。三是繁殖系數高，由于種源純度高，不需選擇，只需防雜保純，可最大限度提高繁殖系數。除了育種者種子外，他們十分重視基礎種子的作用和生產，把這稱為育種者種子和登記種子二者間的“生命環”。只要該環節工作做好,就為下兩級種子生產提供了可靠保障。因此，本項目所選擇的工藝技術，具有先進性、成熟性和可靠性。二、設備選型根據項目實施所需，計劃購進灌溉設備水泵10臺，質監設備小型精選機4臺，以及55馬力的輪式拖拉機1臺，農用全掛車1臺。具詳見下表。擬購置的儀器設備與農業機具明細表表71序號名稱規格型號單位數量單價（元）總價（萬元）1水泵3寸、55KW臺10055002小型精選機臺40753003輪式拖拉機75馬力臺199004農用全掛車2T臺16600合計臺162300第八章項目建設方案與建設內容一、項目建設的指導思想、原則以“生態省”建設思想為指導，以發展生態型環保效益經濟，改善草地畜牧業生產條件，增加農民收入，全面建設小康社會為宗旨，以恢復鹽堿地植被，改善生態環境，遏制草地退化和鹽堿化為目標，建立高產、優質的羊草優良品種繁育基地，最終實現區域內農業牧業畜產品加工業的協調發展，緩解草地壓力，增強草原的生態防護功能，充分發揮草地的生態、社會和經濟效益，改善項目區以及周邊地區的生態環境，促進農村經濟和社會的可持續發展。二、項目建設目標建成面積為15萬畝的高產、高純度的吉生羊草良種繁育基地，為國家的生態安全，生態省建設，遏制草地沙漠化，提高農民收入，社會主義新農村建設提供保障。三、項目建設思路本項目本著牧草良繁體系建設實行“高起點建設,專業化生產,一體化經營”的路子，最終形成四大體系。1、良種繁育體系采用先進技術,建立牧草原種基地,良種擴繁基地,良種生產基地的良種繁育體系,為生態環境保護、退耕還草、水土保持、種草養畜等提供優質高產的牧草良種。2、種子質量檢驗體系建立種子質量檢驗室,即種子生產基地是對入庫前的種子的一般質量進行檢驗。3、產銷體系包括良種生產、種子加工和市場營銷的配套體系。以加工企業為龍頭,市場為導向,促進良種生產基地建設。4、科技支撐體系包括專家技術組技術攻關、技術培訓、技術服務,種子生產包括原原種、原種、良種擴繁等技術工藝流程，種子檢驗等工藝流程。四、建設內容1、土建工程建設倉庫面積為800M2，其中，倉庫500M2，農機具庫300M2；曬場2000M2。2、田間工程土地平整5000畝；土壤改良2000畝；排灌渠系10KM；機井10眼；田間道路5KM；圍欄15萬畝。3、儀器設備計灌溉設備水泵10臺；質監設備小型精選機4臺；75馬力的輪式拖拉機1臺，農用全掛車1臺。4、其它建設內容工作室150M2；圍墻200延米；輸變電線路10KM。第九章環境保護與安全衛生一、環境保護1、環境現狀概況本項目建設地點位于長嶺種馬場北側15KM處的北甸子、南側的1KM處的南甸子、前金山分場南側和場部現址內。上述場址其現狀均為退化的羊草草地。本項目場址交通便利，水源豐富，周圍無名勝古跡和風景區，也無特殊要求的保護區，區域內環境質量良好。2、項目執行的環保文件及標準（1）中華人民共和國環境保護法。（2）大氣污染物排放標準（GB1629796）。（3）本項目環境噪聲執行國家標準城市區域環境噪聲標準（GB309693）中的3類標準，晝間噪聲要求55DBA，夜間噪聲要求45DBA。工業企業廠界噪聲標準（GB1234890）中2類標準。（4）環境空氣質量標準（GB30951996），控制標準均按二類區控制指標執行。3、主要污染源（1）廢水本項目的廢水主要是生活污水。（2）噪聲本項目產生噪聲較大的設備有拖拉機等作業機械。（3）固體廢物本項目生產過程中所產生的固體廢物主要生活垃圾等。4、治理措施（1）廢水治理本項目廢水排入化糞池處理。（2）噪聲防治措施本項目噪聲防治主要采取以下措施A、施工期噪聲施工過程中采取相應措施阻隔噪音，如設置隔音圍墻，按照當地施工工地管理的有關要求，合理組織，在每日規定的時間內施工，減少現場攪拌混凝土噪音，最終將施工噪音降到最低程度。B、生產機械噪聲從噪聲源上降低噪聲將設備聯結部位調整到平衡位置，減少偏心度，可相應降低噪聲強度。本項目噪聲設備經治理后噪聲可以達到GB309693城市區域環境噪聲標準中3類標準。（3）固體廢物處置生活垃圾運往垃圾場。5、環境影響評價本項目建設中污染物均按國家有關環境保護標準要求，采取相應的措施，做到達標排放，并在指定場所進行凈化和重新利用處理，不會對環境造成影響和破壞。同時，項目建設過程中堅持“三同時”的原則，即環境治理措施與項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，確保所有污染物均達標排放。二、安全生產1、本工程在設計過程中，對于振動，噪聲較大的設備進行合理布置，并設置了基礎減振消聲設施，以減少對周圍環境的影響。2、電器設備應防潮，控制系統要安裝防火，防潮和防熱裝置