蕪湖市文化創意產業園項目建設方案二一年十月目錄一、建設蕪湖市文化創意產業園的重大意義3（一）項目背景及意義3（二）建設本項目的意義11（三）項目建設的必要性15二、建設蕪湖市文化創意產業園的基礎和條件17（一）蕪湖市文化創意概況17（二）具有的獨特優勢19（三）面臨的問題和挑戰21三、總體思路和目標25（一）指導思想25（二）基本原則25（三）發展目標281、近期目標282、遠期目標30四、主要任務36（一）發展規劃36（二）管理機制40（三）運行機制40（四）重點項目41五、保障措施44一、建設蕪湖市文化創意產業園的重大意義一項目背景及意義1、文化創意產業園的概念、特點及類型（1）文化創意產業園的概念文化創意產業是以文化產業為基礎，以創新為核心，以高科技手段為支撐，以文化藝術與經濟的全面結合為特征的新興文化產業，主要包括創意設計、數字出版、數字媒體、動漫游戲等門類。文化創意產業是文化產業的重要組成部分。文化創意產業是近年來發達國家提出的一個新概念，作為新興領域，已經成為當今發達國家和地區迅速崛起的重要產業，縱觀全球，發達國家的眾多創意產品吸引了全世界的眼球，形成了一股巨大的創意經濟浪潮。文化創意產業是推進社會主義文化大發展大繁榮的客觀要求，是提升文化軟實力的重要方面，是現代城市新興產業。現代服務業集聚區是若干個同類產業或相關產業，以信息化為基礎，在一定地理區域內集聚而成的服務企業集群。通過具有同一性、關聯性和互補性的相關服務企業集并到一個相對集中的地區，實現資源共享、服務共享、信息共享、管理共享、環境共享。因此作為現代服務業的一種文化創意企業通常集聚在一起形成文化創意產業園。隨著文化創意產業園在西方城市的發展，相關的研究也越來越多。對文化創意產業園概念進行的探討有德瑞克韋恩提出的文化園區概念，HILARYANNEFROSTKUMPF提出的文化區概念。在德瑞克韋恩看來，文化園區指的是特定的地理區位，其特色是將一城市的文化與娛樂施以最集中的方式集中在該地理區位內，文化園區是文化生產與消費的結合，是多項使用功能工作、休閑、居住的結合。HILARYANNEFROSTKUMPF認為文化園區指的是一個在都市中具備完善組織、明確標示、供綜合使用的地區，它提供夜間活動且延長地區的使用時間，讓地區更具有吸引力；提供藝術活動與藝術組織所需的條件，給居民與游客相關的藝術活動；提供當地藝術家更多就業或居住的機會，讓藝術與社區發展更緊密結合。另外NOLAPOTPUMHIRAN和WANSBOROUGHMAGEEAN均將文化創意產業園定義為一個空間有限和具有明顯地理區域，文化產業和設施高度集中的地方。這些集群由文化企業和一些自己經營或自由創作的創意個體組成。園區內特殊活動可包括兒童玩樂的場所、圖書館、開放和非正式的娛樂場地。在這些園區中鼓勵文化運用和一定程度的生產和消費的集中。在我國，與文化創意產業園相關的概念有藝術園區、創意產業園區、文化產業園區等。由于我國文化創意產業園出現較晚，對文化創意產業園的研究也顯滯后，主要有一些對文化產業集群的界定祁述裕認為文化產業集群是指在地理位置上相對集中，由具有相關性的文化企業、金融機構等組成的群體；向勇、康小明認為文化產業集群就是在文化產業領域中通常以傳媒產業為核心，大量聯系密切的文化產業企業以及相關支撐機構（包括研究機構）在空間上集聚，并將文化產業集群劃分為核心文化產業集群、外圍文化產業集群和相關支撐機構等；歐陽友權認為文化產業集群是指相互關聯的多個文化企業或機構共處一個文化區域，形成產業組合、互補與合作，以產生孵化效應和整體輻射力的文化企業群落。我國至今尚無對文化創意產業園概念的統一界定。在以上國內外對文化創意產業園概念詮釋的基礎上，結合我國具體實情，在此嘗試將文化創意產業園的概念界定為文化創意產業園是一系列與文化關聯的、產業規模集聚的特定地理區域，是一具有鮮明文化形象并對外界產生一定吸引力的集生產、交易、休閑、居住為一體的多功能園區。園區內形成了一個包括生產發行消費產供銷一體的文化產業鏈。（2）文化創意產業園的特點一是活動文化創意產業園區基本的前提是文化生產與消費活動的呈現，文化產業的核心內容是創意，而創意靈感的獲得往往來自于與其他同行相互接觸的刺激，在眾多的活動中特別是多樣化文化聚會地點的出現，通常能充分提供人們之間的相互交流以獲取靈感。因此，集聚地點的設置通常被考慮到文化創意產業園的發展策略中。二是建筑形式最適合一個文化創意產業園區活動空間的城市環境應傾向于有一個半徑為400米，建筑平均58層，在10米范圍有非常少的街道（包括人行道）。文化創意產業園區應該有非常多功能的公共領地。它提供人們聚會交流的空間，也為園區內的交易提供場所，這樣一個區域將具有滲透性。成功的文化創意產業園區傾向于有幾個具有活躍、滲透性強、臨街地帶的街道，或至少有一些活動的結點，便于人們在其間很容易走動。三是意義文化創意產業園要像物質一樣能存在于人們頭腦之中，也就是說人們參觀之后能形成和保留園區的印象，而這些印象的形成取決于文化園區的活動、風格、形象。成功的文化創意產業園區應是革新和創意的地方，在設計和欣賞方面經常是超時代的，并且這些超時代理念被帶入園區的建筑設計、內部裝飾、甚至重要街道和空間的照明等方面。文化創意產業園區應刺激新的理念，成為新產品和新機會能得以開拓、努力嘗試的地方。因此，文化創意產業園區意義方面的特征體現在具有歷史和發展意義、園區身份和形象及知識性、環境意識等方面。（3）文化創意產業園的類型一是國外文化創意產業園類型的劃分從不同的角度，文化創意產業園有不同的劃分方法。HANSMOMMAAS在分析荷蘭5個文化創意產業園時提出，文化創意產業園類型的區分有7個核心尺度可以參考園區內活動的橫向組合及其協作和一體化水平；園區內文化功能的垂直組合設計、生產、交換和消費活動具體的混合，以及與此相關的園區內融合水平；涉及到園區管理的不同參與者的園區組織框架；金融制度和相關的公私部門的參與種類；空間和文化節目開放或封閉的程度；園區具體的發展途徑；園區的位置。WALTERSANTNGATA根據功能將文化創意產業園分為四種類型產業型、機構型、博物館型、都市型。產業型。這類型的文化創意產業園主要是以積極的外形、地方文化、藝術和工藝傳統為基礎而建立的。此類園區的獨特之處在于其“工作室效應”和“創意產品的差異”。機構型。這種類型的文化創意產業園主要是以產權轉讓和象征價值為基礎而建立。其基本特征是有正規機構，并將產權和商標分配給受限制的生產地區。博物館型。這種類型的文化創意產業園主要是以網絡外形和最佳尺寸搜尋為基礎而建立。園區通常是圍繞博物館網絡而建，位于具有悠久歷史的城市市區。其本身的密度能造成系統性效應，吸引旅游觀光者。都市型。這種類型的文化創意產業園主要是以信息技術、表演藝術、休閑產業和電子商務為基礎而建立。通過使用藝術和文化服務，賦予社區新生命以吸引市民，抵抗工業經濟的衰落，并為城市塑造新的形象。（二）我國文化創意產業園類型的劃分由于文化創意產業園在我國的發展還處于胚胎期，因而對其的分類很少。結合我國實際情況，主要從區位依附、園區性質等方面對文化創意產業園的類型進行劃分。二是按區位依附劃分為4種類型以舊廠房和倉庫為區位依附。城市中被廢棄的舊廠房和倉庫，因其寬敞明亮的空間及廉價的租金，或面臨閑置空間再改造的境遇，往往成為文化創意產業園的又一滋生之地。國外許多成功的文化園區就是以舊廠房和倉庫為區位依附的。我國較早出現的大山子藝術區依托于北京朝陽區酒仙橋路798工廠的老廠房。上海近些年成長起來的創意產業園區絕大部分也是由舊廠房和倉庫改造而成。泰康路210弄的“田子坊”創意產業園區，位于上海20世紀30年代最典型的弄堂工廠群；建國中路10號的“八號橋”創意產業園區，位于上海汽車制動器公司的老廠房。這些創意產業集聚區，利用現有建筑創造了創意產業發展的平臺，又保護了歷史文化財產，是文化產業與工業歷史建筑保護、文化旅游相結合，建筑價值、歷史價值、藝術價值和經濟價值相結合的良好典范。以大學為區位依托。大學作為技術的發生器，可以不斷開發新的科技；同時它又是各類人才的聚集地，不但培養人才也吸引著各領域最優秀的人才；大學也是一個開放的社區，是一個提供多元文化的場所，大學往往成為創意的中心。因此，依托大學發展文化創意產業園也就成為一種重要的途徑。如上海的楊浦區赤峰路建筑設計一條街依托的就是中國著名高等學府同濟大學，上海長寧區天山路時尚產業園依托的是東華大學和上海市服裝研究所，正在建設中的中國人民大學文化產業園及TCL（廣州）文化產業基地都是以大學為區位依托的。以開發區為區位依附。這類文化創意產業園主要是以高新技術產業園區為區位依附。因為高新技術產業園區內高新技術產業發達，高校、科研機構、高科技企業聚集，科技與文化相結合的智力型人才眾多，最適宜發展文化與科技結合的文化產業。高新技術產業區都有著大量的信息產業，這些產業跟文化產業能夠實現很好的融合。屬于此類型的有位于中關村高科技園區內的中關村創意產業先導基地；位于大連市高新技術產業園區的國家動畫產業基地；位于上海浦東張江高科技園區內的張江文化科技創意產業基地等等。以傳統特色文化社區、藝術家村為區位依附。屬于這種類型的主要有兩種情況一種是依托一些傳統的文化區域，在這些區域文化底蘊深厚，文化氛圍濃郁，利于開發特色文化產業產業園區。如四川德陽三星堆文化產業園、北京高碑店傳統民俗文化創意產業園等等。第二種是依托位于城鄉結合部的一些藝術家村，有些是屬于創作型的園區，如北京的幾個畫家村；有的則已形成產業化運作，如位于深圳特區郊邊龍崗區布吉鎮的大芬油畫村等。三是按文化創意產業園區性質劃分為5種類型產業型。一是獨立型的。園區內，產業集群發展相對比較成熟，有很強的原創能力，產業鏈相對完整，形成了規模效應。如深圳大芬村，以繪畫藝術為主，也已經形成一定的產業鏈條，及規模效應，但原創能力不強，而且這是我國此類文化創意產業園普遍存在的問題。二是依托型的。依托高校發展，也形成了一定的產業鏈條。如上海虹漕南路創意產業園，同濟大學周邊的現代設計產業園區等等。混合型。這種類型的文化創意產業園往往依托科技園區，并結合園區內的優勢產業同步發展文化產業，但園區內并未形成文化產業鏈條。如張江文化科技創意產業基地、香港數碼港等。藝術型。這種類型的園區也是創作型園區，原創能力強，但藝術產業化程度還較弱。目前國內最有名的藝術園區有北京大山子藝術園區、青島達尼畫家村等。休閑娛樂型。這類文化創意產業園區主要滿足當地居民及外來游客的文化消費需求。最有代表性的是上海的新天地、北京長安街文化演藝集聚區等。地方特色型。如北京高碑店傳統民俗文化創意產業園、潘家園古玩藝術品交易區等。此外，按照影響范圍來分又有國際型、國內型和地區型；還可按園區最初的形成分為自發形成和政府運作形成的文化創意產業園。由于文化創意產業園在我國還是一新生事物，發展變化快，園區類型之間的界限并不是很明晰，在這進行的類型劃分僅是根據當前的一些情況進行的劃分，今后隨著城市文化創意產業園發展逐漸成熟，園區類型的劃分將會進一步完善。（二）建設本項目的意義文化創意產業的特點是多樣性、小型化、分布式，但其提供的就業人口和產值卻一直保持增長，對于環境和生活質量的提高都有幫助，因此文化創意產業可以在經濟轉型的過程中把經濟推上新的臺階。目前所有發達國家都在極力推動這個產業。據聯合國教科文組織網站資料，全球文化商品交易額1980年為953億美元，1998年則達到3897億美元。1996年美國文化產業出口額首次超過其它所有傳統產業，成為美國出口第一產業。美國、日本、英國、德國和中國是當前世界的五大文化貿易大國。據不完全統計，全球文化創意產業每天創造220億美元產值，并以5左右的速度遞增。它正成長為一個國家或城市的支柱產業和綜合競爭力因素之一。英國近年來文化創意產業的產值超過了任何制造業門類對GDP的貢獻；美國文化創意產業已成為其最大的出口產業。據2003年5月7日日本經濟產業省內容產業國際戰略研究會提供的數據，2000年日本內容制造市場規模已占全球第二位，2001年則高達963億美元。由此看來，文化創意產業經濟已經成為引領國家產業創新和發展的一股重要力量。除直接的產業經濟效益外，文化創意產業具有很強的衍射效應，比如龐大的海外市場例如鐵達尼號票房收入共184億美元，海外收入占123億美元；哈利波特神秘的魔法石票房收入共98億美元，海外收入占66億美元。影響刺激商品銷售例如007系列電影帶動BMW及OMEGA等商品熱銷。根據美國娛樂資源管理協會ERMA調查，透過電影、電視等手法傳達給消費者的商品印象效果是一般廣告的25倍。衍生商品市場例如美國迪斯尼的衍生商品主題樂園、玩具、文具、食品、兒童用品等。日本的宮崎駿卡通及口袋怪獸等卡通也衍生出許商品市場。2001年日本整體動畫市場發行收入約1200億日元，但日本專門制作動畫主題玩具的制造商萬代在2001年的營業額就達到1187億日元，據統計日本動畫衍生商品市場一年有2萬億日元的規模。帶動觀光產業發展魔戒帶動紐西蘭觀光；日劇帶動日本觀光；韓劇藍色生死戀、冬季戀歌帶動韓國南怡島、春川觀光。近年來，蕪湖市深入貫徹落實科學發展觀，堅持以企業為主體、以項目為支撐、以政策為保障、以創新為動力，以國家級動漫產業基地建設為龍頭，大力培育文化創意產業，呈現出良好的發展勢頭。市委、市政府大力推動文化創意產業發展。成立了由市委書記擔任組長，市長擔任第一副組長的蕪湖市文化體制改革和文化產業發展領導小組，領導小組辦公室設在市委宣傳部，健全了發展文化創意產業的領導體制和工作機制。出臺了中共蕪湖市委蕪湖市人民政府關于推動社會主義文化大發展大繁榮的實施意見，明確提出到2012年，全市文化產業增加值高于地區生產總值增幅，文化產業增加值占GDP的比重處于全省領先水平。委托上海市社科院編制了蕪湖市文化發展規劃（20082015），對文化創意創意做了規劃。出臺了蕪湖市關于鼓勵扶持動漫產業發展暫行規定、蕪湖市動漫產業發展專項資金管理暫行辦法等政策措施，設立了每年1000萬元的動漫產業專項發展資金。對擁有自主知識產權、有望形成爆發性增長的、具有龍頭帶動作用的重大文化創意產業項目，實行一事一議、特事特辦。當前，我市正在加快建設合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區，出臺了蕪湖市自主創新綜合配套改革方案，把文化創意產業作為新的三大支柱產業進行培育。蕪湖市的文化創意產業經歷了從起步到大項目建設、產業集聚、專業園區，從自發到自覺的進程，涵蓋面廣，重點發展數字動漫、創意設計、演藝演出、影視傳媒和文化旅游等五大主導產業，初步形成了以動漫產業為主導、相關產業聯動發展的文化產業體系。特別是動漫產業異軍突起。華強方特歡樂世界項目建成營業；2007年11月，國家新聞出版總署批準在蕪湖建設國家動漫產業發展基地；蕪湖華強文化科技產業園正式開工建設。從總體上看，蕪湖市加快發展文化創意產業，既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的考驗。從國際情況看，當今世界許多發達國家和地區都認識到了文化創意產業與國家競爭力的緊密聯系，紛紛出臺各種政策扶持文化創意產業的發展，美國、英國、日本、韓國等國家的文化創意產業占有絕對主導地位。從國內情況看，北京、上海、重慶、深圳、蕪湖、杭州、成都等地認識到發展文化創意產業的重要性，將發展文化創意產業作為潛力產業和未來支柱產業，制定了文化創意產業發展規劃，制定了發展文化創意產業的政策措施，并著手建立一批文化創意產業基地，取得了明顯成效。從當前情況看，隨著國際金融危機迅速向實體經濟蔓延,全球經濟衰退風險日益增大,我國經濟也在遭受著這場“金融風暴”的沖擊。歷史經驗表明,一個國家或地區爆發金融危機或進入經濟困難期的時候,恰恰是其經濟結構調整的最佳時機，而文化創意產業作為以創意為核心的新興朝陽產業,在應對當前金融危機過程中,可以扮演不可或缺的重要角色,化“危”為“機”，迎來新一輪發展機遇。在此背景下，蕪湖市鳩江區以“國家動漫產業發展基地”授牌為契機，利用自身區位優勢、產業和人才資源優勢，提出了建設集產、學、研一體化的蕪湖市文化創意產業園。（三）項目建設的必要性文化創意產業是蕪湖服務業發展的重點，除了傳統的文化娛樂業、文藝創作和表演、新聞出版、廣播電視、圖書與音像銷售等外，文化創意產業是新興的文化產業，是指依靠創意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創造與提升，通過知識產權的開發和運用，產生出高附加值產品，具有創造財富和就業潛力的產業。文化創意產業包含文化產品、文化服務與智能產權等內容。中共蕪湖市委蕪湖市人民政府關于推動社會主義文化大發展大繁榮的實施意見，明確提出到2012年，全市文化產業增加值高于地區生產總值增幅，文化產業增加值占GDP的比重處于全省領先水平。編制了蕪湖市文化創意產業發展規劃，出臺了一系列扶持發展的政策措施，設立了每年1000萬元的動漫產業專項發展資金。對擁有自主知識產權、有望形成爆發性增長的、具有龍頭帶動作用的重大文化創意產業項目，實行一事一議、特事特辦。并加快建設合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區，大力實施“三產興市”戰略，把文化創意產業作為新的三大支柱產業進行培育。目前，以動漫產業為首的文化創意產業，正呈現出蓬勃的發展勢頭。蕪湖先后出臺的蕪湖市關于鼓勵扶持動漫產業發展暫行規定蕪湖市動漫產業發展專項資金管理暫行辦法等，并在實際操作中不斷完善。即將出臺蕪湖文化創意產業發展總體規劃、關于促進扶持文化創意產業發展的有關規定，將積極引導文化創意產業良性發展，而本項目的實施無疑是發展文化創意產業的重要舉措。二、建設蕪湖市文化創意產業園的基礎和條件（一）蕪湖市文化創意概況近年來，蕪湖市文化創意產業迅速起步，產業增加值連續4年增幅在30以上，2008年，蕪湖市文化創意產業增加值為262億元，比上年增加86億元，增長了54，占全年地區生產總值74965億元的35，比上年增加057個百分點。隨著文化產業規模擴大、領域拓寬和業態創新，企業單位數和從業人員數均日益增加，2008年底，全市共有文化創意經營單位2400多家，從業人員53000人，主要集中在文化休閑旅游、書報刊發行、廣播電視、音像發行、印刷復制、演藝娛樂、藝術培訓、網絡文化、工藝美術等業態上。隨著收入水平的不斷提高，蕪湖居民消費的總量和結構發生了深刻變化。2009年，全年城市居民人均可支配收入16746元，比上年增長12。農村居民人均純收入6690元，比上年增長8。城市居民和農村居民的恩格爾系數分別為389和412。用于文化創意產業的消費逐年增加。蕪湖市文化創意產業發展現狀有如下特征1、產業門類齊全、覆蓋領域廣。蕪湖市的文化創意產業經歷了從起步到大項目建設、產業集聚、專業園區，從自發到自覺的進程。涵蓋面廣，重點發展數字動漫、創意設計、演藝演出、影視傳媒和文化旅游等文化創意五大主導產業，初步形成了以動漫產業為主導、相關產業聯動發展的文化產業體系。2、一批重大文化創意產業項目建成，一批龍頭企業引領文化創意產業發展。通過實施重大項目帶動戰略，蕪湖市已建成或在建如方特歡樂世界、華強文化科技產業園、華侖文化廣場等一批重大文化創意產業項目。在文化創意五大主導產業中，培育出一批龍頭企業，成為推動文化創意產業發展的領軍力量和帶動產業鏈條發展的源動力，為可持續發展提供了有力支撐。3、文化創意產業園區快速發展。把文化創意園區作為創意產業發展的主要載體，推動產業集聚。利用閑置場地和舊廠房改造建設新華958文化創意產業園，吸引、集聚影視動漫制作、軟件設計開發、文藝創意創作、工業產品設計、技術咨詢服務等企業入駐。同時，金鼎文化創意園、鐵畫創意園等各具特色的產業園區項目，正在前期策劃中。4、民營資本投資文化創意產業積極性不斷增強。自2005年4月國務院公布了關于非公有資本進入文化產業的若干決定后，市民營資本投資文化創意產業的積極性逐漸提高，投資數量逐漸增大。近幾年建設的重大文化創意產業項目，絕大部分都是民營資本投入，成為推動文化創意產業發展的重要力量。5、蕪湖緊鄰長三角地區，地處皖江龍頭，周邊城市市民生活富足，文化消費能力較強，聚集了大量的潛在文化產品和服務消費者，使蕪湖文化創意產業具有良好的輻射周邊城市消費群體的能力。6、在政府的積極引導和推動下，通過文化體制成功改革，蕪湖市文化創意產業體系及運行機制進一步完善，動漫、演藝娛樂、文化休閑等各類文化市場日益走向成熟和規范，民營資本投資文化創意產業不斷增加，文化創意產業的市場化、產業化程度不斷提高。（二）具有的獨特優勢近年來，蕪湖從多個方面努力構建文化創意產業促進體系，為文化創意產業的發展提供各種支撐力量。市委、市政府已在政策層面確定了文化創意產業作為城市發展新支柱產業的地位，出臺了蕪湖市人民政府關于鼓勵扶持動漫產業發展的若干政策、蕪湖市人民政府關于加快文化產業發展的政策、蕪湖市2008年2015年文化發展規劃等政策法規文件，為蕪湖文化產業的發展提供了政策保證。此外，成立了由市委書記擔任組長的蕪湖市文化創意產業發展領導小組；設立了1000萬元的蕪湖市動漫產業發展專項資金；積極打造文化創意產業“小巨人”企業；2009年，成功舉辦第二屆中國國際動漫創意產業交易會，不僅為中國文化創意產業發展搭建起一個高起點、高規格的展示、交易、信息平臺，而且成為成為推動蕪湖文化創意產業發展的助力器。總體說來蕪湖發展文化創意產業的優勢有1、機遇優勢。宏觀形勢分析。從總體上看，蕪湖市加快發展文化創意產業，既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的考驗。歷史經驗表明,一個國家或地區爆發金融危機或進入經濟困難期的時候,恰恰是其經濟結構調整的最佳時機，而文化創意產業作為以創意為核心的新興朝陽產業，在應對當前金融危機的過程中，已經成為不可或缺的重要角色。2、觀念優勢。作為一座歷史與時尚交融的城市，誕生了鐵畫、奇瑞、方特等創新典范和品牌，展現出蕪湖多元、包容的城市文化，各種層出不窮的新觀念、新精神，極大地促進了蕪湖城市整體快速發展，無形中也構成了蕪湖文化創意產業發展的觀念優勢。蕪湖早已將“崇尚創新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖”作為城市精神，培育了蕪湖特有的文化價值觀，為文化創意產業發展提供強大的思想源泉和精神動力。3、區位優勢。蕪湖緊鄰長三角，且是皖江中堅，具有一定區位優勢，隨著城際鐵路、高速公路等交通網絡的形成，將蕪湖與長三角和皖江城市帶等周邊城市聯為一體。這樣，蕪湖不僅有陸路、水路等交通優勢，而且可以直接接受上海等長三角先進地區的觀念、體制、人才、金融、信息等優勢的輻射。位于皖南的蕪湖還擁有徽派文化這一獨特區位特點，有利于實現與文化創意產業先進城市的分工互補、錯位發展。4、本地營商成本優勢。隨著沿海發展城市的迅速發展，以房地產價格和勞動力價格為主的城市營商成本也在不斷提高，這使得蕪湖具有了產業發展成本優勢，且文化創意產業沒有絕對的區位決定論觀點，使得文化創意企業有可能向蕪湖轉移發展的可能。5、文化資源優勢。蕪湖歷史悠久，文脈綿延3000年，以“青銅、古瓷、地藏、徽商”為重要代表，在宗教文化、民間藝術、詩文戲曲、工藝美術、名人遺存等方面都有深厚的歷史積淀。這些豐富的文化資源為文化創意產業的發展提供了良好的土壤。6、經濟優勢。蕪湖市去年實現地區生產總值750億元，人均生產總值32500元，經濟的快速增長為文化創意產業發展夯實了基礎，也提供了向科技創新、高技術產業和服務產業轉換的主要動力。7、人才優勢。擁有高教園區和職教園區，有安徽師范大學、安徽工程科技學院等9所高等院校,在校大學生近10萬人，動漫、美術、計算機專業的在校生近萬人。8、產業基地優勢。2007年，國家新聞出版總署批準在蕪湖建設國家動漫產業發展基地。在蕪湖軟件園建設了動漫產業孵化中心，為動漫產業發展構建了良好的創新平臺。（三）面臨的問題和挑戰1、蕪湖市文化創意產業雖然取得了很大成效，但距離打造成支柱產業的目標還有很大差距。具體表現有（1）在管理體制上，文化創意產業既是經濟與文化的融合，又是現代服務業與先進制造業的融合，是一個跨部門、跨行業的產業，沒有一個綜合性、權威性的協調機制，難以形成合力，容易造成政出多門、交叉重復、資源浪費、相互推諉等問題。（2）在扶持政策上，雖然出臺了一系列規定、辦法，但針對整個文化創意產業的扶持政策還沒有出臺，特別是對中小企業融資難、產業園區公共服務平臺建設等問題還需采取切實有效措施。（3）產業總量較小，產業重點不突出。蕪湖文化創意產業雖然發展迅速，但這也說明產業總量較小的不足，質量不高的特點。蕪湖缺乏產業亮點，雖擁有蕪湖方特歡樂世界這樣的文化創意產業品牌，但隨著華強在全國快速擴張，方特將不再是蕪湖的唯一，而工藝美術、動漫、設計、演藝娛樂、出版發行等行業都不夠突出。蕪湖沒有本土的動漫、設計等文化創意雜志，也沒有出版企業，所以蕪湖在文化創意產業內容源頭上的缺乏將影響到產業發展，多數文化創意產業企業還處于創意產業的中低端，存在明顯的高端原創不足、終端營銷能力不強的產業鏈缺陷，整個文化創意產業尚未形成完整、順暢、高效的產業鏈。（4）產業人才相對缺乏。蕪湖高校和科研機構稀少的缺陷，嚴重制約了文化創意產業人才的培養和集聚，雖然擁有安徽師范大學、安徽工程大學等大專院校，但目前僅安徽師范大學與安徽工程科技學院有動畫、設計專業，民間培訓機構也很匱乏。創意、技術、營銷、管理、研究的文化創意人才相對不足，人才結構性短缺問題突出，不僅缺少高端創意人才和策劃人才，也缺少擅長將創意產品“產業化”和“市場化”的經營人才。（5）產業外部資金投入相對匱乏。大多數文化創意產業是一個高投入，低產出，回報滯后的特殊產業，由于文化創意產品的周期長、人力、技術成本高，很多投資機構望而卻步。而蕪湖目前沒有編制具體的招商項目，同時由于蕪湖現有產業結構原因，政府主導固定資產投資，導致創業投資、風險投資等社會資本相對缺乏，無形中阻礙到文化創意產業發展。2、蕪湖市文化創意產業既面臨一個很好的發展機遇，有存在很大挑戰，具體來說是以下五點（1）創意產業的增加值，很多人還沒有認識到設計的價值和增加值，我們必須去證明它，只有這樣，一般的商圈才明白對它的認識不足。（2）對企業來說，需要加強集群的效果，聚集一些很小很小的企業，這些企業甚至達不到中小企業的規模。對一些工廠進行一些區域創作產業，這些企業作為一個集群發展起來以后，就會變得非常強。（3）找不到足夠的創意公司，文創產業發展要創意性的產品。必須為他們進行金融和融資的支撐，才能夠讓他們有足夠的資本發展這些創意的工作。（4）實際上很多創意公司非常小，如果能夠共享知識，共享他們的設施，建立共同的一個商業的創意展，就能共同發展。（5）教育很重要，所以需要來加強相應的培訓，來解決文創產業創意的困難解決。三、總體思路和目標（一）指導思想以科學發展觀為指導，堅持文化創意產業和文化事業并重、社會效益和經濟效益統一、政府引導和市場機制結合,構建現代產業體系與模式，著力引進、培育文化創意企業和人才，不斷壯大文化創意產業規模，力爭建成國內一流、效益良好、特色鮮明的文化創意產業基地。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以企業為主體、以項目為支撐、以政策為保障、以創新為動力，以國家級動漫產業基地建設為龍頭，大力培育文化創意產業。（二）基本原則1、統籌規劃和有序推進相協調。把文化創意產業集聚區納入城鄉發展總體規劃，與城市建設和開發區發展相銜接，科學規劃、合理布局，明確集聚區發展目標和功能定位，按園區建設和成熟程度分批實施、有序推進，形成整體效應，提高資源配置效率。2、政府推動和市場運作相配合。充分發揮政府在規劃、建設和管理方面的主導作用，建立和完善公共服務平臺，營造良好的發展環境，同時給予必要的政策和資金支持。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，鼓勵多種所有制企業投資建設，提高園區服務質量和水平。加大政策扶持力度。要結合合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區實施方案和配套政策，針對市文化創意產業確定的重點行業，研究制定分行業的扶持政策，規范引導重點行業健康發展。加快制定相關規定并配套設立相關扶持基金，以適應動漫產業發展的需要。3、利用存量和節約發展相銜接。結合舊城改造、工業企業“退二進三”和開發區擴容升級，在現有開發區和城市規劃區范圍內，盡量利用存量土地和現有廢舊廠房，建設現代服務業集聚區，通過服務業的空間集中、產業集聚，節約資源利用，提高投入產出效率，實現經濟科學發展。4、發展優勢和功能定位相結合。立足當地經濟社會發展優勢和服務業發展特色，科學合理確定集聚區功能定位，規劃建設特色鮮明的現代服務業集聚區，體現多功能、全方位、一站式服務。以先進完備的設施，全面快捷的服務，營造各具特色、功能完善的現代服務業集聚區。5、加大投入，切實解決中小文化企業融資難問題。在破解融資瓶頸問題上，建議商業銀行每年為文化創意企業增設一定規模的貸款授信額度，專項用于支持文化創意企業進行融資。加強與相關商業銀行、擔保公司和評估機構的合作，推動建立文化創意產業無形資產評價機制。對形成一定規模、有市場前景、符合文化創意產業支持方向的企業，由財政專項資金按照一定比例提供貸款貼息支持。探索成立文化創意產業投融資擔保公司。放寬市場準入條件，堅持非禁即入原則，鼓勵社會資本投資文化創意產業。加快建設國家級動漫產業發展基地，著力在動漫產業發展上取得突破。6、充分利用鳩江區區位優勢和工業優勢，發揮國家級動漫產業基地資源和集聚作用，將蕪湖市文化創意產業園打造成一個集產、學、研一體化的文化產業園區；以華強文化科技產業園為產業依托，重點發展創意設計、數字動漫、網絡游戲、影視傳媒、演藝演出等產業；加強與本土企業的聯動，形成產業集群；7、以安徽工程科技學院為人力資源依托，積極推進工業設計產業和文化創意的研發，同時加強與安徽師范大學等多所大專院校合作。加快引進和培養文化創意產業人才。要堅持培養和引進并重，采取措施切實解決文化創意產業人才相對缺乏和總量、結構、素質還不能夠適應產業快速發展的要求這一制約因素。建立人才激勵機制，對發展文化創意產業做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。推動校企間交流和合作，開展“產學結合、校企合作”，積極引導院校、職業培訓機構、動漫基地與相關企業合作,設立職業培訓機構和教學科研實習基地,加強對文化創意產業專業人才的職業培訓，為文化創意產業培養專業人才。8、建立創意產業園區，推動集聚化發展。要加強對特色文化創意產業集群的規劃、建設、培育和認定，加快扶持集聚區公共服務平臺項目建設，努力建設一批特色鮮明、優勢突出的文化創意產業基地和園區，打造較為完整的文化創意產業鏈，實現文化創意產業集群發展和產業規模效應的充分釋放。要加強文化創意產業園區的產業定位，實現錯位發展，避免同質化競爭與過度競爭。大力引進和培育一批有較強實力的文化創意企業入駐文化創意產業園區，使之發展成為龍頭企業。充分利用現有工業資源，加強對工業閑置資源利用、工業文化遺存的保護、開發和利用。（三）發展目標1、近期目標蕪湖市文化創意產業園建設將逐步成為文化創意產業一流的產、學、研平臺；文化創意產業將成為新的蕪湖城市名片，成為蕪湖重要的人文景觀和旅游景區之一，將有力的推動蕪湖市的發展；蕪湖市文化創意產業園將是集人才教育與培訓、技術研發與服務、中小企業孵化等多種功能于一體的園區。形成從文化產業原創、創意產品生產加工、文化創意產業人才培訓的產業鏈。增加文化產品和服務的核心競爭力，構筑文化企業服務平臺，形成政府對文化創意產業的持續投入機制，打造投融資平臺，以現階段續建和新建重大項目為抓手，建設蕪湖文化創意產業園加速人才聚集，塑造產業特色，品牌效應開始展現。具體規劃如下園區按功能劃分為創意設計辦公、視覺藝術展示、文化休閑體驗三個區域。設有創意企業集聚區、專家工作室、創業工作室、公共接待區、藝術會館、鐵畫藝術展示區、徽文化展示區、當代藝術品展示區、文化創意廣場、創意大道、文化市集、園區配套區十二個小板塊。（1）創意設計辦公區是園區的核心區域。其功能定位為文化創意企業進行創意創作場所，用于文化創意作品的研發、生產。區域下轄以下板塊文化創意企業集聚區提供給文化創意企業研發、生產。專家工作室提供給文化創意類專家作為創意工作室使用。創業工作室提供給企業規模較小，發展潛力較大的企業進行孵化創業。公共接待區用于接待領導參觀，展示鳩江區文化產業發展成果和園區文化創意企業發展成果的公共區域。其中一樓用于會客、PPT展示匯報，二樓為成果展示區域。（2）視覺藝術展示區該區區域功能定位為文化藝術作品的展示和銷售。通過大量富有藝術氣息的工藝美術作品的展示，將傳統文化與現代藝術相結合，提升園區文化品味，打造成為一個集藝術作品發布、展覽、展示和銷售的多功能區域。區域下轄以下板塊藝術會館展示蕪湖及周邊藝術家藝術作品（如油畫、國畫、雕塑等各類作品），為藝術家提供交流平臺。鐵畫藝術展示區充分挖掘、展示蕪湖傳統工藝美術技藝和作品，突出園區的蕪湖特色。徽文化展示區展示、出售具有徽文化特色的磚雕、根雕等傳統文化藝術品。當代藝術品展示區展示、出售具有現代氣息、富有創意的雕塑、工藝品。（3）文化休閑體驗區主要為室外環境區域。區域功能定位為文化藝術活動、文化休閑體驗和園區配套區域。使入園者能夠充分體驗到文化創意的氛圍。區域下轄以下板塊文化創意廣場廣場背景設計為時尚的藝術墻體，用于各類文化藝術活動和創意信息發布使用。創意大道設計一些具有時尚氣息、體現鳩江精神的抽象雕塑，提升園區品味，同時創意大道也作為入園者的休憩場所。文化市集與文化創意廣場相呼應，給園區工作人員提供的休閑交流場所。園區配套區建設一個小型停車區域作為園區配套使用，避免園區車輛亂停放問題。2、遠期目標全面提升文化創意產業層次，完成文化創意產業的業態分布和文化創意產業內部及相關行業充分融合，沿安徽工程大學東側打造創意設計帶，使文化創意產業對其他產業的滲透和關聯效應更加顯著，推動鳩江區全面進入創意經濟時代。主要發展重點如下（1）創意設計立足蕪湖先進裝備制造業和汽車產業的產業基礎，圍繞區域特色產業發展，大力發展工業設計、軟件設計、建筑與規劃設計、廣告與咨詢策劃等創意設計產業，著力提高創意設計業對二、三產業的關聯度、滲透度和融合度。重點支持創意設計產業與制造業的融合。加強先進裝備、交通設備、工藝美術品、印刷包裝品等產品的外觀設計，提高產品的附加值。重點扶持一批工業創意設計基地，形成較強的工業產品外觀造型設計能力，實現特色創意產業的集聚發展。強力推動數字技術向創意設計產業的滲透。以相對成熟的媒介數字化技術為基礎，打造一批具有全國影響力的新媒體廣告內容提供商。拓展框架媒體廣告、移動電視廣告、手機短信廣告等新業務，拓展廣告業乃至傳媒業的發展空間。大力發展軟件設計。支持軟件骨干企業和大專院校設立軟件研發設計中心和設計工作室，不斷擴大軟件外包服務規模，提高產業國際化程度。重點突出面向行業應用和產業升級的嵌入式軟件、信息化支撐軟件和應用開發平臺軟件、信息安全軟件、電子商務與電子政務應用軟件等。（2）數字媒體重點發展3G商用、手機新媒體、移動多媒體、框架媒體、IPTV互動電視網、移動數字廣播電視網等產業。建立完整的數字媒體節目制作和傳輸應用技術解決方案，建立省級數字媒體工程技術中心并發展成國家級數字媒體工程技術中心。打造互聯網、移動互聯網等數字媒體產業的龍頭企業；整合技術平臺和廣電、出版、動漫等內容資源，加快發展移動多媒體、移動文化信息服務、數字娛樂產品等增值業務，為各種便攜顯示終端提供內容服務。推進廣播電視制作技術升級、渠道拓展和覆蓋升級。引進新媒體戰略合作伙伴，打造影視內容產品的上下游產業鏈。推進有線電視網絡整合與數字化雙向改造，探索建立互動增值業務模式。開發以電子商務為重點的媒體零售產業，與海量用戶端對接的互動產業，與移動新媒體捆綁的手機廣播、電影、電視、動漫等業務。（3）數字出版推進科技信息與出版業的融合，積極發展數字圖書、數字報刊、數字音樂、數字教育、數字印刷和互聯網出版、手機出版、數據庫出版、按需出版、跨媒體復合出版等以數字化內容、數字化生產和數字化傳輸為主要特征的新興業態。以蕪湖日報報業集團等骨干企業為依托，加強與省內外出版傳媒企業合作，打造綜合性數字內容資源的全方位服務平臺。針對電腦、戶外框架媒體、手機、手持閱讀器等所有終端，打造集書、報、刊、音像、視頻、游戲等于一體的優質內容資源聚合、升華和分享平臺。打造安徽華文文獻數據中心。加速蕪湖手機報大學生手機報報等手機媒體提質升級。推進省內電子媒體企業等骨干企業和電信運營商、技術提供商的合作，打造數字內容閱讀平臺和全屏服務平臺。支持蕪湖新華印務集團、蕪湖日報報業彩印中心等企業實施在線校樣、在線檢測、合版印刷等前沿技術，推進數字印刷和印刷數字化工程。（4）動漫游戲大力發展原創漫畫、影視動畫、網絡動漫、手機動漫、動漫舞臺劇演出和動漫軟件制作等動漫游戲產業，豐富表現形式，延伸產業鏈條，拓展傳播方式，推進傳統動漫產業升級。依托國家投入的兩大“動漫公共技術服務平臺”的技術優勢，降低動漫制作生產成本，提高動漫藝術質量，集聚更多動漫企業和工作室，再造動漫皖軍比較優勢。依托蕪湖經濟技術開發區的資源優勢，進一步強化動漫創意產業園和國家動漫游戲產業振興基地建設。繼續辦好中國原創手機動漫游戲大賽。（5）創意園區建設堅持區域特色與產業重點相結合，打造具有集聚效應的文化創意產業園區。重點建設文化創意產業園、卡通產業科技園、文化產業創意園等創意設計園區。重點支持網絡科技文化產業園、影視文化城等數字媒體園區。重點建設數字出版基地、出版創意產業園、基礎教育復合出版平臺、漫畫創意出版基地。（6）產業目標龍頭企業目標到2015年，年產值過5億元的大型企業20家，年產值過億元的民營文化企業10家。文化上市公司3家。品牌建設目標到2015年，文化領域的中國馳名商標突破10個，安徽著名商標達20個以上。產業結構目標逐步改善文化產業的內部結構，到2015年，使文化創意產業在文化產業中的比例達到60以上。當今，文化創意產業與高新技術加速融合。高新技術帶來的數字化、網絡化、智能化趨勢，不僅極大地推進了文化創意產業的發展，而且主導著未來文化創意產業的發展。計算機娛樂軟件深受歡迎，多媒體出版相對于傳統圖書、報紙、廣播的傳播速度顯著加快。為發展以科技為支撐，以知識產權的開發與運用為主體的知識密集型、智慧主導型的文化創意產業提供了有利的技術條件。創意經濟與實體經濟日益融合。“文化創意”大規模地作用于旅游業、制造業甚至農業等相關產業，全面催生以傳統文化產業為基礎的文化創意經濟。隨著創意產業的發展，對實體經濟的滲透融合日益緊密，已成為各大產業發展的“源動力”和“助推器”。國內外文化創意產業蓬勃發展的形勢及鼓勵文化創意產業發展的政策導向，為蕪湖大力發展文化創意產業指明了方向，為安徽打造全國文化創意產業高地帶來了重大戰略機遇。“三網”融合已成必然趨勢。“三網”融合不僅是將現有網絡資源有效整合、互聯互通，形成新的服務和運營機制，而且“三網”融合以后，必將為擁有內容提供優勢的蕪湖文化創意產業發展提供廣闊的市場空間。四、主要任務（一）發展規劃在蕪湖市鳩江區安徽工程大學東側建設蕪湖市文化創意產業園，項目用地面積41畝，建筑面積124600平方米，項目投資53億元。園區按功能劃分為創意設計辦公、視覺藝術展示、文化休閑體驗三個區域。設有創意企業集聚區、專家工作室、創業工作室、鐵畫藝術展示區、文化創意廣場、文化市集等板塊。目前階段主要發展領域有1、建筑設計圍繞城市老城保護開發和新城建設，發展建筑設計、城市規劃、城市景觀設計、房地產開發和銷售策劃、室內裝潢設計業。2、廣播影視鼓勵發展影視節目策劃、影視藍本策劃、影視劇策劃、營銷等相關產業。優化現有資源，吸納社會資本，壯大產業集團，大力深化廣播影視產業的市場化和企業化程度。利用資源優勢，開拓高新技術，實行領先戰略，著力發展內容產業，全面提高廣播影視產業的發展水平和競爭能力。多出精品、品牌欄目和名優節目，形成一定規模、面向市場、多種經濟成分并存、比較完善的電視劇等節目創作生產體系。鼓勵社會資金建設廣播電視創作、拍攝和制作基地，提升我市廣播電視業的整體水平。3、工藝美術鼓勵民間資本投入藝術品業，重點發展書法、繪畫、印石、絲織和各類工藝美術品。努力營造藝術品創作的良好環境和藝術氛圍，鼓勵藝術品生產多樣化、個性化，充分調動各類藝術人員的積極性。有效整合各類藝術品和民間工藝品資源，在努力擴大藝術品生產規模的同時，充分發揮藝術名品和名人優勢，致力于創作出國內外的藝術精品4、計算機軟件設計重點扶持集成電路設計、手機軟件、動漫游戲軟件、教育軟件，形成具有獨特優勢的軟件產業集群，建設和完善公共技術平臺。通過政府政策引導和市場經濟手段的力量，優化產業結構和產品結構，著重培育蕪湖市在這些行業領域中具有良好成長性的企業，帶動蕪湖市軟件產業的跨越式發展。5、動漫游戲鼓勵發展動漫創作、網絡漫畫及雜志、玩具等關聯產品。把動漫產業作為推動我市經濟發展的新增長點，充分依托人才、科技、文化和環境等方面的特色優勢，積極為動漫產業的發展創造條件，力求把蕪湖打造成集動漫創意、研發制作、人才培訓、衍生產品開發等功能齊全的動漫產業集聚中心。合理規劃動漫產業布局，盡快建立國家動漫產業基地。動漫產業基地建設與高新技術開發區和軟件園區建設相結合，充分利用現行的政策、技術、服務、場所等條件，支持和促進動漫產業“產、學、研”一體化發展。重點建設蕪湖數碼動漫創業園等動漫產業創業孵化器及相關公共服務平臺，在軟件、技術、信息、版權、出口及融資等方面提供服務；建立原創動漫素材庫和動漫藝術館，建設動漫主題公園。打造若干個實力雄厚、在全國具有知名度和影響力的動漫龍頭企業。融合和鏈接文化創意產業鏈的上下游企業，使研發、策劃到制作生產、市場推廣、傳播流通、銷售等環節形成暢通的信息流、物流和資金流。鼓勵國產原創動漫作品的創意和生產。支持我市企業和個人開展自主研發，創立自主知名品牌和形象，舉辦全市動漫原創大賽和展覽，積極爭取舉辦全國性動漫原創作品創意大賽，蕪湖地區電視臺應當優先采購、優先播出本地的原創動漫藝術精品。成立蕪湖市動漫行業協會，支持行業協會配合政府部門制定行業規則，研究論證動漫分級制度，發揮協會的橋梁和紐帶作用。加快動漫專業人才的培養，鼓勵有條件的院校成立動漫學院，積極整合動漫教育資源，充分依托蕪湖軟件和文化的雙重優勢，大力培養動漫高端人才，把我市高校動漫專業辦成在全國具有較高知名度的、一流的動漫院、系。6、廣告設計充分發揮市場機制作用，加快行業結構調整，促進產業的集中化和專業化發展，促進蕪湖廣告資源的合理流動和科學配置，保持蕪湖廣告業的市場領先地位；積極開發廣告新型媒介，不斷提高從業人員整體素質，用創意和創新來引領產業競爭優勢。鼓勵廣告企業做大做強做優，促進多元化經營，拓展融資渠道，開拓經營新思路，積極提高專業化服務水平，加強包括市場研究、營銷企劃、廣告創意、媒介投放、效果評估、產品展示等在內的產業鏈之間的分工及協作，提升廣告會展產品中的科技含量和創意水平；創新整合營銷思維，加大推廣力度，全面提升蕪湖廣告業的品牌形象，擴大蕪湖在全國廣告業中的影響力和市場份額。力爭推出一批實力雄厚、技術先進，參與全國和國際廣告市場競爭，年營業額超億元以上的綜合性廣告公司。7、時尚設計鼓勵發展禮品、服裝、鞋帽、飾品、發型、美容、形象和運動設計等。圍繞蕪湖時尚消費特點，加大時裝、飾品、奢侈品、新潮消費品原創設計產業發展等，培育不同類型的時尚設計街區和集中區，形成品牌競爭力，提高產出