四個不為專項治理活動實施方案 2016 四個不為專項治理活動實施方案 為貫徹落實中共商丘市委關于在全市開展懶政怠政 “不想為不能為不敢為不作為 ”專項治理活動的實施意見要求，進一步加強作風建設，切實解決當前部分黨員干部 “不想為不能為不敢為不作為 ”問題，市文明辦組織開展 “不想為不能為不敢為不作為 ”專項治理活動，現制定本方案。 一、指導思想 深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞 “四個全面 ”戰略布局，緊密結合4+4+2 黨建制度體系建設，以解決 “四個不為 ”突出問題為著力點，堅持問題導向，強化全體黨員干部的宗旨意識、責任意識、效率意識，促進市文明辦機關改進工作作風、增強服務意識、提高工作效率，推動全體黨員干部主動擔責、盡職盡責，打通服務群眾的 “最后一公里 ”問題，不斷鞏固深化黨的群眾路線教育 實踐 活動和 “三嚴三實 ”專題教育成果，為全市精神文明建設持續健康發展營造風清氣正的良好環境。 二、目標任務 (一 )解決思想消極 、精神懈怠問題，實現人員高素質，工作有激情，治理 “不想為 ”; (二 )解決本領恐慌、能力不足問題，促進服務高質量，辦事高效率，治理 “不能為 ”; (三 )解決責任缺失、不敢擔當問題，增強責任擔當意識，主動履職高效作為，治理 “不敢為 ”; (四 )解決履責不力、失職瀆職問題，強化教育懲處監督，運用執紀 “四種形態 ”，治理 “不作為 ”。 通過 “四個不為 ”專項治理，推進作風建設常態化，為社會群眾提供 “全員、全程、全方位 ”的快捷高效優質服務，促進作風建設、為民服務長效機制落地生根。 三、治理對象 市文明辦 領導干部及全體工作人員。 四、方法步驟 “四個不為 ”專項治理活動為期一年，分三個階段進行。明查暗訪、懲治追究問責貫穿始終。 (一 )動員部署、學習討論階段 (1 ) 一是召開專項治理活動動員會議，廣泛深入發動 ;二是制定活動方案，采取集中學習、自學、專題輔導等方式深入學習，提升思想認識 ;三是開展 “四個不為 ”專項治理大討論，圍繞 “四個不為 ”問題，以 “想干事、能干事、會干事、干成事 ”為主題開展思想大討論，自覺做到 “三嚴三實 ”和 “忠誠干凈擔當 ”;四是開展法律法規、業務知識專題教育培訓，把中國共產黨 廉潔自律準則、中國共產黨紀律處分條例作為重要內容，組織知識測試 ;五是開展公開承諾活動。每名公務人員都要簽字背書，保證 “不讓工作在我這里貽誤、不讓辦理的事項在我這里積壓、不讓差錯在我這里發生、不讓辦事人員在我這里被冷落、不讓不良風氣在我這里出現、不讓單位形象在我這里受損害 ”。 (二 )查擺剖析、整改提高階段 (4 ) 市文明辦每名人員要結合工作職能、崗位職責和工作實際，突出問題導向，深入查糾存在的 “四個不為 ”問題。一是逐人、逐事、逐項查找問題，敢于揭短亮丑，敢于正視不足，敢于觸及矛盾，把問題找準 、找深、找透 ;二是召開專題民主生活會，深入查找存在的工作落實不到位，影響工作成效等體制機制問題，并幫助每位黨員干部查找問題 ;三是通過網絡調查、走訪、座談、發放問卷等方式，廣泛征求群眾意見建議 ;四是對查擺出的問題，要建立問題臺賬，在深刻剖析根源的基礎上制定切實有效的整改措施，逐項整改、逐一銷號。 (三 )建章立制、 總結 提升階段 (10 ) 堅持把解決問題與建章立制緊 密結合起來，以 “實際、實用 ”為原則，著力構建四項長效治理機制，營造優良的干事創業環境：一是健全目標責任管理機制。按照法律規定和 “三定 ”方案，把職責法定化、責任具體化，科學劃定責任，明確工作流程，做到責任清晰、任務量化、落實有度、評估有據，促使黨員干部忠誠履職，依法行政，高效服務 ;二是改革干部管理機制。探索完善干部能上能下配套制度，暢通能者上、庸者下、平者讓的渠道。探索干部試錯免責機制，對符合中央精神、改革方向的實踐探索，允許失誤，著力消除怕觸紅線的 “不敢為 ”思想負擔。促進干部輪崗交流工作常態化、制度化。樹立 正確用人導向，引導干部 “為官有為、為官作為 ”， “有為才有位，有位要有為 ”，不讓干實事者吃虧 ;三是完善績效管理考評機制。建立科學的績效管理和績效考評體系，量化工作指標，績效真正掛鉤，獎懲真正兌現，把考評結果作為晉級晉升、評選評優、獎優罰劣的重要依據，切實解決干與不干、干好與干壞一個樣問題，增強工作主動性積極性 ;四是建立 “四個不為 ”監督檢查懲處問責機制。制定 “四個不為 ”監督檢查和問責辦法，明確監督檢查內容、方法、形式及問責范圍、問責情形、問責程序，推進 “四個不為 ”治理常態化。 (四 )明查暗訪、懲治追究問責貫穿始終 紀檢監察人員要在 “四個不為 ”活動中充分發揮職能作用，強化監督執紀，嚴格查辦案件，著力組織開展明查暗訪、懲治追究問責，并貫穿整個活動的始終。一是明查暗訪。采取各種形式，攜帶微型設備，不打招呼、不定時間，開展經常性、高密度、全覆蓋地明查暗訪。紀檢監察人員每周要對市文明辦各科室明查暗訪一遍 ;二是暢通渠道。開展 “四個不為 ”問題隨手拍微信舉報平臺，設立網絡舉報專區，在商丘文明網公開投訴地址，設置舉報電話 03703289987，廣泛接受群眾反映 ;三是執紀問責。對 “四個不為 ”要保持高壓 態勢，對查處的 “四個不為 ”問題點名道姓進行通報，做到問責從重、一案雙查、一案雙究，讓干部不敢懈怠。 五、保障措施 (一 )加強組織領導。為確保活動順利開展，市文明辦在市委 “四個不為 ”專項治理活動領導小組領導下，成立 “四個不為 ”專項治理活動領導小組，由市委宣傳部副部長、市文明辦主任劉銀波任組長，領導小組下設辦公室，市文明辦副主任許琳任辦公室主任，具體負責專項治理活動各項工作開展。 (二 )落實兩個責任。市文明辦領導班子高度重視 “四個不為 ”專項治理活動，認真履行主體責任，一把手為第一責任人，堅持親自抓、負總責，以上率下，親自謀劃、親自部署、親自督查，決不敷衍應付、不當 “甩手掌柜 ”。堅持一級抓一級、級級有責任、層層有壓力、逐級抓落實。紀檢監察人員立足職能定位，認真履行監督責任，把明查暗訪、懲治追究問責之