全市縣域經濟發展推進會講話稿 我們召開縣域經濟發展推進會，主要任務是進一步深入貫徹落實省委第 219 次常委會議和全省市級經濟發展推進會精神，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，正視困難和問題，增強信心和定力，明確方向和目標，采取切實有效措施，全力推動縣域經濟發展，從而努力實現全市經濟穩步向好。下面，我講三點意見： 一、深入貫徹落實省委第 219 次常委會議和全省市級經濟發展推進會精神，進一步把思想和行動統一到省委的決策部署上來 第一，要認真學習貫徹省委會議精神。 6 月底以來，省委提出了“ 一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，并召開了一系列會議做出安排部署。特別是 7 月 30 日省委召開第 219 次常委會議，集中研究部署經濟工作，強調要全力鞏固經濟低位企穩回升態勢，爭取經濟逐步好轉，下半年好于上半年，為明年進一步好轉奠定堅實基礎。 8 月 15 日，省委又召開了全省市級經濟發展推進會，提出要進一步牢固確立以經濟建設為中心的思想，進一步落實全面從嚴治黨的要求，進一步營造奮發干事創業的濃厚氛圍，切實把省委的重大決策部署落實到位。對此，我們始終堅定地以習近平總書記系列重要講話精神為指引，堅持把省委決策部署和省委書記 駱惠寧的重要講話精神作為市委常委會和中心組學習的重要內容，認真學習、悉心領會，堅決貫徹落實。特別是7 月 30 日省委召開常委會議之后，第一時間召開市委常委會議，提出了初步貫徹落實意見。省委第 219 次常委會議紀要下發后，又召開市委常委（擴大）會議，組織市四大班子成員和市直經濟部門有關負責同志緊密聯系實際，深入進行討論。 8 月 18 日，召開市委常委會議，認真學習了全省市級經濟發展推進會精神，結合實際提出了做好經濟工作的舉措。我們認識到，省委集中研究部署經濟工作，抓住了治晉理政的第一要務，體現了對歷史和人民的使命擔當。我 們一定要把思想統一到省委、省政府對當前經濟形勢的分析判斷上來，把行動凝聚到省委、省政府的決策部署上來，把廣大干部群眾的注意力引導到發展上來，以更堅決的意志、更有力的措施、更扎實的作風，全力以赴做好各項工作。 第二，要客觀看待當前面臨的嚴峻形勢。貫徹落實省委第219 次常委會議和全省市級經濟發展推進會精神，要堅持問題導向和目標導向相結合，堅持定性和定量分析相結合，既要把握共性問題，更要抓住個性問題。在這里，我要求各縣（市、區）、開發區把自身放在全省 119 個縣（市、區）及 34 個省級以上高新區和開發區中進行比較 分析，對標一流，尋找差距，找準定位，明確奮斗目標和努力方向。 省委書記駱惠寧在全省市級經濟發展推進會上講到，工業上的發力點，當下要打到企業和項目上。就全市來說，當前工業企業和項目建設有兩個問題，需要引起我們高度重視：一是工業拉動力明顯不足。我市 2014 年 上半年三次產業構成分別為 37， 這組數據中看出，在我市占主導作用的二產比重逐年下降，但仍然占比第一，也就說明我市的經濟仍然處于工業主導型，但是近三年工業的投資卻明顯不足， 2014 年二產投資增長 2015 年增長 今年上半年下降 14%，說明工業對經濟增長的支撐乏力，從而經濟的支撐就乏力。二是新開工項目嚴重不足。就 2014 年 億元、 10 億元、 50 億元以上的項目來說， 2014 年分別為 56 個、 34 個、 3 個， 2015 年分別為 22 個、 13 個、 4 個，2016 年分別為 30 個、 11 個、 3 個。近三年項目投資明顯不足，大項目好項目少之又少。這些都需要我們深入分析研究，切實加以解決。 第三，要高度重視干部隊伍存在的問題。客觀地講，當前我們廣大干部對抓發展已經有 了普遍的共識，有了強烈的危機感和緊迫感。大家都一致認為，省委提出的“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，得民心、順民意，具有里程碑的意義。不抓經濟，就沒有出路；不抓發展，全面小康社會就難以如期實現。省委書記駱惠寧在全省市級經濟發展推進會上，對一些地方和一些干部中存在偏離以經濟建設為中心的問題，講了 6 個方面的具體表現，即“六個有的”。省委書記駱惠寧講的這些問題，在我們干部身上都不同程度地存在，都能看到具體的表現。同時，我們的干部還存在不想干、不會抓、不落實的問題，具體表現在：一是擔當精神不足，在貫徹上級決策部 署上，不能把自己擺進去，不能把本地本單位擺進去，結合實際拿出務實管用的舉措不多；二是狠抓落實不夠，嘴上喊得多，實際做得少，站著說還行，撲下身子干就差了，不能自覺主動將上級的部署要求落到實處；三是潛心研究不多，對上級的文件不認真領會、研究，而是簡單地照抄照轉，文件發了就心安理得、萬事大吉了，當做任務完成了；四是奉行“雙重標準”，拿手電筒只照別人，一味挑剔別人，對他人指手畫腳，對自己蜻蜓點水，強調別人中規中矩，自己卻是為所欲為；五是一些干部發展信心不足，裹足不前，明哲保身，縮手縮腳，不以發展論英雄，有的為官不腐 ，但也為官不為，對上不爭取、對下不服務，該上的項目左顧右盼，該邁的步子停滯不前，等等。這些問題，嚴重阻礙了抓經濟、抓發展、抓民生、抓穩定。我們各級各部門一定要結合“兩學一做”學習教育，查擺并解決自身存在的問題，努力從思想上行動上作風上適應新形勢新任務的要求，切實把省委的重大決策部署落到實處。 二、潛心研究，強化舉措，推動全市縣域經濟穩步向好 全省市級經濟發展推進會通報點評了 11 個市上半年經濟運行情況，指出上半年我市城鄉就業、城鄉居民收入 4 項指標，完成較好。特別是城鎮新增就業 22720人，完成目標任務 的 完成任務居全省首位；轉移農村勞動力 14808 人，完成目標任務的 完成進度居全省首位。 下一步工作，我們要圍繞省委、省政府提出的“一季比一季好，下半年好于上半年，今年好于去年，為明年進一步好轉奠定堅實基礎”的目標要求，按照“理直氣壯抓發展，堅定不移推改革，自覺主動促開放，千方百計引項目，多策并舉謀轉型，全力以赴保民生”的工作思路，對照省委八個方面的重要工作，結合實際，潛心研究，落到實處，見到成效，重點在五個方面下功夫： 一要在深化改革上下功夫。當前，中央和省市出臺的改革舉措 很多，關鍵是擔起責任、落到實處。從各縣（市、區）來說，高平、陽城既是轉型綜改試點縣，也是擴權強縣試點，澤州是農村集體建設用地入市試點縣，包括城區、陵川、沁水、開發區，都要承擔起主體責任，切實動起來、干起來，敢于先行先試，取得改革實績。從市直職能部門來說，要認真履行職責，研究改革任務，謀劃改革舉措，查找改革推進中的困難和問題，提出針對性的舉措，當好參謀助手。從領導干部來說，都要當改革的促進派和實干家，對上要積極承接改革任務，對下要加強督促指導，用改革的辦法破解發展難題、激發動力活力。 二要在擴大開放上下功 夫。堅持引外和扶內相結合，按照省委書記駱惠寧“系統招商”“定向招商”的要求，縣委書記、縣長要帶頭抓招商引資，對接中原經濟區、環渤海地區合作發展、“一帶一路”等國家重大戰略和區域發展總體戰略，積極引進一批大項目、好項目。要充分利用本地企業熟悉 解環境的有利條件，積極支持晉煤集團、晉能集團、江淮重工、富士康、藍焰煤層氣、蘭花集團、 福盛鋼鐵、天澤煤化工等現有企業擴大投資規模。開發區要創新管理體制和機制，不斷提高服務企業、服務項目的能力，充分發揮好改革試驗田和開放排頭兵作用。各縣（市、區）要加大工業園區體制機制的建立和完善，加快規劃和建設的力度，使園區真正成為帶動縣域經濟發展的重要載體和引擎。 三要在項目建設上下功夫。要緊緊抓住國家適度擴大總需求的政策機遇，千方百計爭取資金，想法設法儲備項目，爭取更多項目支持，促進全市投資持續增長，切實發揮投資拉動經濟的作用。要大力發展實體經濟，國務院出臺的降低實體經濟企業成本工作方案，我們要認 真貫徹落實，全面降低實體經濟企業成本。要加大工業投資力度，特別是對工業新興產業項目投資要嚴格目標考核，千方百計加快投資建設進度，強化項目跟蹤服務，切實發揮增量對穩增長的拉動作用。要結合“十三五”規劃的完善，抓好裝備制造、煤炭、煤層氣、鑄造、煤化工、煤機、電動汽車等產業發展規劃的推進實施工作，促進煤炭、電力、冶鑄、化肥等傳統產業升級換代，進一步構筑多點支撐、多元發展的產業體系。要全力扶持民營經濟發展，把握產業導向，強化政策扶持，積極幫助解決融資難、項目落地難等實際問題，按照習近平總書記提出的要培育“親”“清” 新型政商關系的要求，積極與民營企業家打交道、交朋友，增強他們的自信心和發展力，使民營經濟成為推動縣域經濟發展的重要力量。當前，要按照省委的要求，認真組織好即將在全省開展的“萬名干部入企服務活動”和“各類申報項目受理材料大起底”活動，為企業發展和項目建設搞好服務。 四要在轉型升級上下功夫。要圍繞創新驅動、轉型升級，認真貫徹落實我省煤炭供給側結構性改革實施意見，突出“三保三提”，即保市場、保運轉、保就業，提質量、提效益、提創新能力，努力提高煤炭企業的經濟效益和競爭力，提高煤炭就地轉化率，打造煤炭能源產業的升 級版。要認真落實省里出臺的工業提質增效“ 20 條”等政策措施，積極對接“互聯網 +”、“中國制造2025”，推進工業化與信息化深度融合，促進新技術、新產業、新業態、新模式融合發展。要用足用好國家和省市各項政策，大力推進大眾創業、萬眾創新，積極培育創業孵化基地和創新型企業，打造創業就業、創新驅動、對外開放的新平臺，加快推動企業轉型升級步伐。 五要在改善民生上下功夫。要發揮各縣（市、區）特色產業優勢，加快發展“一村一品、一縣一業”，城區要重點發展現代觀光農業，澤州要做大做強小雜糧產業，高平要大力發展生豬養殖和現 代農業，陽城要突出做好蠶桑產業，陵川要發展中藥材規模種植，沁水要抓好苗木花卉基地建設。要全力實施脫貧攻堅，突出兜底保障全覆蓋、突出生態建設補短板、突出特色產業強支撐、突出教育培訓拔窮根、突出異地搬遷挪窮窩，確保完成年度脫貧攻堅任務。要嚴格落實“三保”支出責任制，確保工資及時足額發放，確保企業正常運轉，確保基本民生有效托底，特別是要密切關注去產能對就業的影響，做好高校畢業生、復轉軍人、農村轉移勞動力、城鎮困難人員等重點群體就業工作，確保城鄉就業繼續走在全省前列，確保城鄉居民收入穩定增長，從而使老百姓有更多的獲 得感。 三、解放思想，更新觀念，進一步加強對經濟工作的領導 今年 4 月，在陽城召開的縣（市、區）黨政負責人座談會上，我提出了“謀事、干事、成事”的要求。現在換屆后，大多數縣（市、區）的黨政負責人做了調整，希望大家按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，堅持“謀事、干事、成事”的標準，謀黨事、謀政事、謀民事，科學地干、正確地干、全力地干、大膽地干，齊心協力干成事，久久為功見成效，清正廉潔保安全。 一要切實加強領導。黨委要理直氣壯地抓發展第一要務，進一步加強和改進對經濟工作的領導，全力支持政府工 作，不斷提高領導經濟的能力和水平。要建立和完善領導經濟工作的制度和機制，實行每季度專題研究一次經濟工作，每半年組織一次專項督查，每年通過召開現場會、推進會等形式，對縣域經濟發展進行通報點評和交流指導，加大對各縣（市、區）經濟工作的領導和指導，進一步完善對經濟工作目標任務的責任分解，加強過程考核，加大對不作為、不擔當的問責力度，以此倒逼各級干部干事創業。市政府也要加大對經濟工作的分析研判、組織調節和市場監管，不斷提高行政管理和服務的質量水平。 二要堅持對標一流。結合當前換屆工作，堅持把抓當前和謀長遠統籌起 來，既要著眼突出問題，立足當前，多策破解經濟下行壓力，又要加強頂層設計，謀劃長遠，完善修訂“十三五”規劃，確保把省委省政府、市委市政府各項決策部署落到實處。要對標一流，查找差距，奮力趕超，市級部門的工作和主要指標要向全省先進地市看齊，開發區要對標我省乃至全國一流開發區，各縣（市、區）要努力在原有位次上不斷前移，以目標倒逼措施，以壓力激發動力，推動各項工作走在前列。 三要狠抓工作落實。做好經濟工作，關鍵在干部。從市委常委和市級領導干部做起，從各級干部抓起，帶頭抓招商引資、抓項目落地、抓實體經濟，深入基層一 線，認真解決經濟運行中的困難和問題。要結合換屆后的領導干部培訓，加強對新發展理念、供給側結構性改革、金融、科技等方面知識的學習，努力成為做好經濟工作的行家里手。要為擔當的干部擔當，對負責的干部負責，不廉潔的不用，不擔當的同樣不用，鼓勵各級干部擔當有為、干事創業，營造發展經濟的良好氛圍。 四要遵守政治紀律。黨的十八大以來，中央、省委反復強調從嚴管黨治黨，要求把紀律和規矩挺在前面，出臺了一系列黨內法規和紀律規定。對領導干部來說，首要的是遵守政治紀律和政治規矩。當前，我們最大的政治就是按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，統一全市廣大干部群眾的思想和行動，使其成為一種自覺，全力搞好市縣換屆，全力做好各項工作。特