1/18全市公路系統反腐倡廉工作會議講話稿同志們這次全市公路系統反腐倡廉工作會的主要任務是傳達中央、省、市以及市交通運輸委反腐倡廉會議精神，總結回顧20年全市公路系統黨風廉政建設工作，研究部署2016年反腐倡廉建設任務，啟動廉政公路主題教育。下面，我代表處黨委講兩個方面的工作。一、20年主要工作回顧20年，市公路處黨風廉政建設工作在市交通運輸委、省公路管理局、市交通運輸委紀檢組的正確領導下，以黨的十七大精神為指導，緊密聯系武漢公路黨風廉政建設工作實際，堅持突出一個中心，加大兩個力度，抓住三個重點，把握四個環節，注重源頭預防和治理腐敗，為武漢公路改革、發展、穩定創造了良好的環境。（一）突出一個中心，強化廉政責任一是組織到位。市公路處成立了由處黨委書記，處黨委成員、處屬二級單位一把手為成員的黨風廉政建設責任制領導小組，并根據處領導班子成員的分工，劃分了黨風廉政建設責任區，明確了責任人；系統各單位都結合實際建立了黨風廉政建設工作機制，為責任制的落實提供了組織保障和責任依據。堅持做到黨風廉政建設年初有計劃、有目標、有布置，半年有檢查、有考核、有通報，年終有總結、有評比、有結果，2/18并將責任制的落實作為年終評先樹優的重要依據。二是責任到位。根據各級對黨風廉政建設工作目標及要求，年初，結合公路實際，對責任制的內容進行了細化和量化。處主要領導與分管領導和下屬單位、分管領導與分管部門分別簽訂了黨風廉政建設目標責任書，實行“一崗雙責”、按照“誰主管、誰負責”的原則，形成了一級抓一級，一級對一級負責的工作格局，實現了經濟業務工作與黨風廉政工作雙目標管理。處領導班子成員經常深入基層，對黨風廉政建設工作進行督促檢查，針對發現的問題和不足，及時召開會議，研究解決問題的辦法措施，自查自糾，查遺補漏，做到了防微杜漸。同時將黨風廉政建設工作與業務、精神文明建設工作同安排、同部署、同檢查、同考核，實現了有機結合，相互促進。三是落實到位。開展以“加強學習，提高黨性修養，促進作風轉變”為主題的“作風建設年”活動，強化黨員干部宗旨意識、責任意識、實干意識、紀律意識、廉政意識。重點解決作風飄浮、不負責任等問題。大力發揚艱苦奮斗精神，認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，全處各單位在科學發展觀活動中修改有關制度22條。規范公務接待，嚴禁用公款大吃大喝、出國（境）旅游和進行高消費娛樂活動，嚴禁私設“小金庫”，深入開展節支、節能活動。深入開展創建“群眾滿意基層站所”活動，以促進依法行政、提高行3/18政效能、優化服務質量、樹立良好形象為重點，切實解決存在于基層站所中的群眾反映比較突出的不正之風問題，進一步提高了基層站所干部職工的思想道德素質、業務水平、行政能力、服務質量和辦事效率。（二）加大兩個力度，營造廉政氛圍一是加大廉政建設教育力度。3月初市公路處召開了全市公路系統廉政工作暨“廉政公路”主題教育報告會，印發了全市公路系統20年反腐倡廉工作要點，將領導干部必須嚴格遵守的“四大紀律八項要求”和學習中國共產黨黨內監督條例（試行）、中國共產黨紀律處分條例結合。宣傳教育月活動中，結合實際制定了活動實施方案，成立了宣傳教育月活動領導小組，印發黨員廉政建設學習資料200余冊，做到人手一份。組織黨員干部參加了黨紀黨規知識考試,平均分數達95分以上。結合學習實踐科學發展觀活動，采取培訓班等形式，對全處黨員干部進行了理想、信念和宗旨教育；結合黨的紀念日，組織黨員重溫入黨誓詞，暢談建國以來國家和公路事業的巨大變化。按照20年全市交通系統黨風廉政宣傳教育工作實施方案要求，市公路處班子成員、重點工程指揮部中層以上干部、處屬各單位班子成員和處機關全體黨員干部參加了3次廉政教育專題講座、收看了1次反腐倡廉專題電教片。組織系統單位報送90件作品參加市交通運輸委廉政作品比賽，有數篇作品獲得名次。組織26篇詩4/18歌參加“清風作伴詠詩頌廉”廉政詩歌征集評選活動。分批組織全處黨員和入黨積極分子到XX區參觀了中共五大會址紀念館，接受了“中國共產黨反腐倡廉歷程展”教育，黨員干部受教育面達到100。開展警示教育，組織處機關領導干部到監獄接受警示教育，通過服刑人員現身說法給黨員干部敲警鐘。向處領導發放廉政教育書籍從政提醒黨員干部不能做的150件事，通過學習，不斷增強領導干部的勤政廉政能力。二是加大信訪工作力度。為及時掌握人民群眾的訴求、把矛盾化解在萌芽狀態、在武漢交通政務網設立了市公路處“處長信箱”，拓寬了人民群眾網上信訪的渠道。嚴格執行信訪條例規定，對來信反映的熱點問題，由相關科室及時處理。將認真排查信訪遺留問題、落實解決方案、做好信訪穩定工作、解決信訪“老大難”問題作為工作要點，認真組織協調相關科室做好下訪工作，多次下基層面對面了解群眾思想動態和要求，解決4件有上訪的苗頭。全年受理并辦理信訪件45件，其中來訪接待6次，共23人；省長信箱2件，廳長信箱3件，處長信箱舉報信2件，市長信箱（專線）督辦21件；市交通運輸委來信事項轉辦5件,電話6件。群眾向市紀委舉報信件1件。一年來，市公路處黨委高度重視信訪穩定工作，措施有力，與上年相比，集體上訪人次明顯減少，保持了正常的工作秩序。認真做好人大政協議提案辦理工5/18作。議提案反映了人民的心聲和訴求，認真辦理議提案是政府部門的神圣職責，議提案提出的問題，是我市“兩型社會”建設急待解決的問題，我處高度重視，認真對待，站在學習實踐科學發展觀的高度，提高對這項工作重要性、必要性、緊迫性和艱巨性的認識，把它列入工作重要議程，切實加強組織領導。處監察科積極協同相關科室完成走訪、回復、溝通工作，6件議提案全部辦理，“三率”達到100。（三）抓住三個重點，做到關口前移一是抓住廉潔自律重點。公路行業是出現腐敗問題的高發區、高危區。多年來，我們堅持糾建并舉，關口前移，做到五個堅持堅持民主議事制度，凡重大事項由處黨政聯席會集體討論決定；堅持處領導個人重大事項報告制度；堅持述職述廉制度，每年度召開12次班子民主生活會，每年進行一次大會述職述廉；堅持領導干部廉潔自律專項清理，推進領導干部廉潔自律；堅持廉政談話制度，處班子成員每年與分管的單位和部門負責人進行一次廉政談話；紀檢監察科會同工會等部門，深入處屬單位，通過座談、單獨談話等形式，進行廉政談話。貫徹落實XX市公路管理處工作人員履職責任追究暫行規定，加強對黨員干部作風狀況的監督檢查，把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，努力提高工作質量，確保各項工作規范有序、高效落實，一年來，對在機關值班誤崗情況2人6/18次及時實施誡勉談話。執行“三談兩述”制度，落實領導干部任前廉政談話，全年共有處級干部1人、科級干部10人次任前廉政談話；處級干部13人、科級干部58人大會述職述廉。二是抓住陽光工程重點。以武漢公路網為平臺，進一步完善和推廣公路行業通行費征收、路政執法、公路招投標等的公開公示工作。不斷深化政務公開工作，完善政務信息公開辦法，明確公開范圍、方法和程序，提高了公路管理行為的透明度和管理效率。加強基礎設施建設招投標管理，全面實施“陽光工程”，所有項目全面推行“六公開”，即公開向社會發布建設信息、公開報名參與、公開選定隊伍、公開招投標程序、公開評標辦法、公開評標結果，始終做到廉政合同與工程合同同步簽訂、同步驗收。三是抓住路政治超工作重點。隨著國家燃油稅費的改革，4月底，二級公路收費站全部停止收費，大量超限車輛的駛入，對公路的破壞極大，存在極大的安全隱患，我處以“六型”窗口創建活動為載體，制定下發了全市公路系統六型”窗口創建活動方案，著力提高公路職工隊伍的整體素質，著力提高公路“窗口”的服務質量和管理水平，著力提升公路的公共服務功能，提升公路行業形象，實現武漢公路科學發展上臺階、上水平。為了貫徹市政府關于“疏堵保暢、嚴控超載車輛進城”的工作要求，防范超限超載對道路和橋梁的損壞，統籌規劃，依法推進14個7/18固定治超站建設。根據市政府的統一部署，先期啟動7個站點建設，爭取今年七月完成，實行24小時治超。一年來，全市路政治超人員上路共檢測車輛19287臺次，查處超限車輛53臺次，卸載貨物19766噸計2722臺次，辦理處罰案件2673起，辦理一般處理案件359起，實施暫扣車輛398起，邀請區級電視臺報道12次，市級報社采訪宣傳11次，散發宣傳資料30000余份，有力打擊了超限運輸違法行為，公路正常通行秩序得到有效維護；全市路政執法部門共巡查9373/1926人次，開展公路法制宣傳210次，發出警告557次，清理攤點1934平米/852處、清理障礙物共19處計11852平米，拆除非標志牌580塊，制止新增違建260起，打場曬糧64起，收起賠償款247萬元，有效地維護了路產路權。（四）把握四個環節，注重標本兼治一是強化制度建設。開展“制度落實年”活動，進一步完善內部管理制度,注重制度的落實。學習實踐科學發展觀活動中，結合實際，處機關、各單位對現有的規章制度進行了認真系統的清理，做到了過時的廢止、跟不上時代的修改、存在空白點的新建，自XX來全處廢止制度10條，修改制度22條，其中20年新建制度有13條僅處機關就出臺了市公路處機關臨時聘用人員管理暫行辦法；加強和改進領導班子思想政治建設的意見；XX市公路管理處工作人員履職責任追究管理規定等三8/18個重要制度。二是全面推行政務公開。堅持以政務公開為原則，將對內公開和對外公開有機結合，按照公開辦事的依據和程序以方便人民群眾，公開辦事的結果以顯示公平、公正，公開重大事項的決策以便于群眾參與討論、獻計獻策，公開社會關注的熱點問題使群眾參與監督的思路，使政務公開的范圍更加擴大。全系統所有單位均按要求將財務收支、招待費開支、入黨、干部任免、集體和個人榮譽評選等敏感性事項全部規范上墻，向職工公開，保障了群眾知情權、監督權。三是完善執法效能監察。為進一步規范公路行政處罰行為，提高執法水平，根據中華人民共和國行政處罰法，結合我市公路實際，根據市交通運輸委工作安排和要求，我處自XX年開始公路行政處罰自由裁量權執行標準的細化工作，在20年推行行政效能電子監察系統的基礎上，利用網絡技術將依法設立的公路行政審批事項納入監管，行政審批事項實時在線監察，事項辦理的程序化、規范化、辦事效率和服務水平進一步提升，提高了公路管理行為的透明度和管理效率。自推行行政效能電子監察系統以來，未出現違紀違法問題，審批提前辦結率達100。四是扎實開展行風評議。鞏固民主評議政風行風成果,開展民主評議政風行風工作“回頭看”活動，重點對收集的意見和建議的整改情況進行回頭檢查，組織政風行風監督員座談，通報行風建設情況，收集意見和建9/18議，共商行業發展新思路。認真抓好“行風熱線”上線工作，參加市交通運輸委組織的上線2次，對不能當場解決的問題注意抓好跟蹤督辦。開展農村公路建設廉政巡查，認真貫徹XX市農村公路建設廉政巡查工作的意見，分別于五月中旬，八月中旬共6天時間，參加市交通運輸委組織的對中央新增資金通灣公路建設項目監督檢查（抽查），按照“六查六看”要求，綜合運用“聽、看、查、訪、評”等方法，幫助項目單位加強管理、健全制度、堵塞漏洞。清理涉及交通和車輛收費情況的自查報告工作，根據關于全面清理涉及交通和車輛收費的通知精神，我處對所負責的涉及交通和車輛的行政事業性收費進行了清理，由處監察科組織，協同處相關科室對普通收費公路相關情況和路政超限超載治理情況進行了自查，有力地促進了工作開展。二、200年主要工任務20年，全市公路系統反腐倡廉的總體要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照十七屆中紀委五次全會精神和市交通運輸委反腐倡廉工作會的部署，繼續堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以加強領導干部廉潔自律、深化公路建設領域廉政工作和推進公路系統政風行風建設為重點，進一步完善加強教育、健全制度、強化監督預防性機制，深入貫徹懲防體系2020年工作規劃，為全面完成“固10/18本超越年”各項目標任務，做好“迎國檢”的各項工作，進一步提升武漢公路綜合管理和服務水平提供堅強的政治保證。（一）加強基礎教育，提高干部自律素質充分發揮反腐倡廉教育的重要作用，對于提高我們的執行能力和領導水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，具有重要而深遠的意義。我們開展反腐倡廉教育，不僅在于向廣大黨員干部傳授廉政知識，更重要的是培養其廉政信念，并內化為黨性和人格的修養，轉化為自覺的廉政行為。1、加強廉政教育。切實貫徹為民、務實、清廉的要求，深入開展黨性黨風黨紀教育，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，不斷提高黨員干部素質能力和廉政勤政水平。重點開展好“每季度舉辦一次廉政主題教育，一把手上一堂廉政黨課，辦一個廉政建設專欄，觀看一部反腐倡廉宣傳片，參觀一次反腐倡廉警示教育基地，舉辦一次廉政建設征文，爭當一名編外監察員等“七個一”教育活動。同時，利用站、路、網絡、宣傳專欄等載體，通過播發廉政格言警句等手段，大力加強公路廉政文化建設。2、深化廉潔自律。將貫徹落實十七屆中紀委五次全會精神與學習中共中央頒布的中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則，與加強黨性修養和作風建設結合起來，滲透到任前教育、職業教育、崗位教育之中，不斷增強黨員干部的自律意識。制定并公布公路系統各級11/18黨員干部廉政承諾，進一步規范黨員干部的從政行為。3、強化廉政監督。嚴格執行關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。加強各級黨員干部廉政檔案管理，健全完善科級以上黨員領導干部廉政信息、堅持在干部提拔任用中征求紀檢監察部門意見制度和領導干部經濟責任審計制度，嚴格執行黨政領導干部問責制度。認真開展執法監察、廉政監察和效能監察，促進公路行政管理部門廉政勤政，提高行政效能和服務水平。（二）加強制度建設，加大源頭防腐力度制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。加強反腐倡廉制度建設，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務。在完善懲治和預防腐敗體系各項工作中，制度建設更具有基礎性作用。我們加強制度建設就是要切實把制度建設擺在更加突出的位置，以加快推進懲治和預防腐敗體系建設為載體,以健全權力運行制約和監督機制為重點，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，創造性地開展工作，保證反腐倡廉制度建設取得實效。1、貫徹落實民主集中制。繼續堅持黨內民主集中制原則，落實和完善議事、決策、民主生活會制度。健全財務管理、經濟責任審計、黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，完善信訪接待、信訪舉報、執法考核、行風評議、行政處罰等制度。2、嚴12/18格黨風廉政責任制。堅持和落實黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體系和工作機制。強化各級黨組織反腐倡廉的主體責任，強化黨政“一把手”負責制，強化班子成員“一崗雙責”責任制，繼續推行經濟業務工作與黨風廉政工作雙目標管理，不斷完善領導、部門、崗位“三位一體”的黨風廉政建設責任制，層層簽訂廉政責任書。嚴格執行年初定責、半年抽查、年終考評的黨風廉政建設落實機制。3、完善述職述廉制度。完善廉政談話制度，對當年提拔的干部、任職期間的干部、關鍵崗位的干部組織定期或不定期廉政談話，對存在問題苗頭和群眾反映的干部即時提醒指正，即時實施誡免談話，防患于未然。進一步健全監督管理機制，各單位黨政班子成員的述職述廉工作與單位年度工作總結、黨風廉政建設責任制考核和年度干部考核一同進行。4、深入推進政務公開。繼續堅持以公開為原則，不公開為例外，將對內公開和對外公開有機結合，不斷擴大政務公開的范圍。加強對行政權力運行事前、事中、事后全過程的公開。提高決策透明度，凡重大問題必須集體決策，嚴格辦事程序和制度規定，促進科學、民主決策。公開行政程序，實現“陽光作業”。通過民主評議、行風熱線、效能投訴等形式，將事項辦理情況公布于眾，接受監督。5、加強重點環節監督。進一步加13/18強工程建設項目規劃立項、招投標、分包、勞務合作、大宗材料和設備采購、資金管理使用、設計變更、竣工驗收等環節的監督與管理。市公路處黨辦、紀檢、總工辦、計劃、財務、審計等部門組成的黨風廉政建設督查組不定期對處管項目及系統內單位在建項目重要環節廉政預防措施及執行情況進行調研和督查，健全完善相關工作制度，嚴格規范工作程序，防止工程建設領域腐敗現象。6、開展農村公路巡查。認真貫徹XX市農村公路建設廉政巡查工作的意見，繼續加強農村公路項目的廉政建設，通過信息報告、工作會商、聯合檢查等方式，逐步健全農村公路廉政建設工作協調機制，規范農村公路建設資金的管理和使用，加大審計監督力度，保證專款專用。加大對中央擴大內需建設項目的監督檢查，重點檢查工程項目規劃和立項是否符合中央、省、市政策投向，項目審批和建設程序是否依法合規，資金管理使用是否規范嚴格。（三）加強監督檢查，扎實推進廉政工作制度的生命力在于執行。一項好的制度，如果不去執行，就會形同虛設執行不到位，就難以發揮應有的作用。事實表明，許多嚴重腐敗案件的發生，大都與制度執行不力密切相關。制度是基礎，落實是關鍵，監督是保障。這就要求我們在重視制定反腐倡廉制度的同時，要在狠抓落實上下功夫，切實提高制度的執行力，維護制度的權威性和嚴肅性，才能實現公路系統權14/18力行使安全、資金運行安全、項目建設安全、干部成長安全。1、加強組織監督。黨風廉政建設工作要列入黨政主要領導的重要工作日程，各單位黨總支（黨支部）要定期召開專題會議，分析本單位反腐倡廉建設情況，部署安排廉政工作。各單位黨政領導要加強對分管工作和所屬人員的監督管理，將其納入工作的重要內容。各單位要認真落實黨風廉政建設定期報告制度。分管紀檢監察領導要全面履行黨章賦予的職責和任務，積極協助黨總支（黨支部）按照上級部門安排，搞好責任分解、責任考核和責任追究，積極參與工程建設、物資采購和人事安排等本單位重大事項，抓好重點監督。2、加強執法檢查。聯合相關業務部門對執法站點、基層站所、系統內單位的規范建設、政策執行、政務公開等情況進行明察暗訪，進一步提高執法人員的思想素質和業務素養，規范執法行為，強化工作責任、依法行政和廉潔勤政意識，提高管理和服務水平。堅持實行行政審批電子監察。3、認真辦理舉報。開展群眾舉報監督工作是加強黨內監督的重要舉措，有利于增強對各級領導班子和領導干部的制約和監督，提高領導干部廉潔自律意識。對群眾反映的黨員干部思想、工作、生活作風和廉潔自律等方面的一般性、苗頭性、傾向性問題，以及輕微違紀問題，及時提醒警示，做到早發現、早解決；嚴重的違紀違法問題，依法依紀嚴肅處理。加強對15/18黨員干部的經常性教育和監督，做到關口前移，起到預防性效果。（四）加強作風建設，樹立行業良好形象歷史和現實告訴我們，事業的興衰成敗，必須要有良好的作風來保證。要適應新形勢，完成新任務，實現新發展，需要樹立良好的精神風貌。我們加強作風建設就是要堅持和發揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的優良作風，根據反腐倡廉工作形勢，認真學習領會科學發展觀的精神實質，堅持清正廉潔、艱苦奮斗，反對消極腐敗、驕奢淫逸，只有樹立和保持這樣的作風，我們才能迎接各種挑戰，經受各種考驗。1、進一步加強作風建設。加強領導干部隊伍作風建設，切實轉變工作作風、思想作風，提高干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風，發揚求真務實精神。實行履職問責制，把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點。通過黨支部（黨總支）中心組學習、黨支部（黨總支）民主生活會、黨小組會、交心談心等形式，加強對黨員的教育管理；把黨員干部的工作、生活和學習作風列入考核的重要指標和述職述廉的重要內容，把黨員干部的交友圈列入監督范圍。2、鞏固治理“三亂”成果。進一步健全完善治理公路“三亂”快速反應機制，加強路政執法和治超工作的管理，做到嚴格依法治超、文明執法。繼續認真執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。堅持領導干部上路明查暗訪制度，認16/18真辦理上級部門批轉或群眾反映的“三亂”信訪舉報件。暢通監督舉報渠道，認真落實責任追究制。3、扎實推進滿意站所創建。嚴格按照實施方案的規定方法步驟組織實施，做到不越步、不掉路，扎實推進，確保群眾滿意基層站所創建工作取得實效。以促進依法行政、提高行政效能、優化服務質量、樹立良好形象為重點，努力把基層站所建設成公正執法、勤政為民、文明規范、廉潔高效、群眾滿意的服務窗口。要通過創建活動，力爭使基層干部職工的思想、作風、業務水平有明顯提高，服務質量和行政效能明顯提