加強農民住房建設規劃管理工作的規劃各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會、縣政府有關部門：為進一步加強農民住房建設管理，促進城鄉統一發展，確保各項建設按計劃實施，根據中華人民 _土地管理法、中華人民 _城鄉規劃法、中華人民 _行政許可法和*省城鄉規劃條例等有關規定，經縣第十六屆人民政府第五十屆常務會議研究同意，提出了以下意見。(一)先計劃好再建設； 各鄉鎮人民政府(經濟開發區管委會)應當依法組織鄉鎮規劃、建設美麗鄉村的規劃。 農民住房建設應當滿足鄉鎮土地利用總體規劃，依法處理鄉村建設規劃許可證后，應當按照批準的城鄉規劃要求建設。(二)集約節約用地； 農民蓋房子要最大限度地保護耕地，嚴禁占有基本農田。 否則，必須依法拆除。 鼓勵農民在鄉鎮、村規劃區、美麗鄉村布點區域建設住宅。 農村村民每戶只有一所宅基地，面積不得超過220平方米。 在一般農用地建造住宅，確實需要占有一般農用地住宅的，必須辦理農用地轉用手續后辦理住宅建設手續。(三)依法規范管理； 縣城鄉規劃(住房建設)部門和各鄉鎮人民政府(經濟開發區管理委員會)應當根據有關法律法規，進一步加強農民住房建設的規范管理，嚴格農民住房建設審查程序，防止發生違法建設現象。本方法所謂農民建房行為，包括本縣行政區域內(不包括縣城規劃區)農村村民在鄉、村規劃區內集體所有土地依法獲得住宅基地建房行為，新建、改建、擴建住宅?？h城鄉規劃(住房建設)部門作為縣政府職能部門，要行使縣城鄉規劃建設管理職權，負責本縣行政區域內農民住房建設管理工作，堅持規劃先行，按規劃實施管理，嚴格執行各項建設法律法規。 各鄉鎮人民政府(經濟開發區管理委員會)是本轄區農民住房建設管理工作的首要負責人，負責本轄區農民住房建設的規劃、建設和管理工作，對農民住房建設實施全過程監督，發現不按規劃建設的，鄉鎮人民政府(經濟開發區管理委員會)責令停建，逾期修改不改的，拆除按照中華人民 _土地管理法、中華人民 _城鄉規劃法、中華人民 _行政許可法、_關于加強城鄉規劃監督管理 _ (國發xx13號)和*省城鄉規劃條例的要求，鄉、村規劃區域范圍內的農民建造房屋，使用原住宅地和其他非農用地，其房屋全部由所在地鄉鎮人民政府批準，所在地鄉鎮人民政府頒發鄉村建設計劃許可證需要占有農地的，必須在縣國土資源部門有認可權的人民政府辦理農地轉用認可手續后，由鄉鎮人民政府首次認可，由縣城鄉規劃行政主管部門認可，鄉鎮人民政府簽發農村建設計劃許可證。 其他部門和部門不得超過發放鄉村建設計劃許可證的權限。鄉鎮人民政府(經濟開發區管理委員會)要做好農民住房建設的管理和服務工作，在民間服務廳統一組織有關部門辦理有關手續，申請人材料齊全的，應在15個工作日內完成審查(個人住房建設審查程序見附件)，農民住房建設的(一)個人申請住房應符合下列條件和要求：1 .必須是農村集體經濟組織的成員，自營非營利性住房2 .有戶籍或公民_明3 .符合每戶住宅要求，確實需要分戶建設，符合分戶建設條件的，由村委會頒發證件，由鄉鎮人民政府審查四、有宅基地土地使用證、建設用地批準書及其他有效文件5 .有住宅施工圖紙(或使用通用設計圖紙)，建筑層數原則上不超過3層(包括3層)6 .鄉鎮土地利用總體規劃和鄉鎮規劃，美麗鄉村布點規劃，符合美麗鄉村建設規劃，符合相關規劃管理技術規定7 .符合國家、省、市、縣其他規定的要求8 .申請人在開始建設前，必須做出滿足計劃要求的書面承諾。(二)申請人不得在以下區域新建、改建、擴建房屋和建筑物：1 .鄉鎮規劃，不符合美麗鄉村建設規劃的；2 .村莊布點規劃和美麗鄉村建設規劃中，確定在拆遷自然村范圍內的3 .在基本農地保護區和風景區、歷史文化史跡保護區范圍內的；4、堵塞道路紅線、綠線、黃線、藍線、紫線及地下管線、市政設施、消防通道，占領綠地、防洪及水工程管理保護設施區域的5 .鐵路、高壓走廊用地控制范圍和嚴重污染和易燃地區6 .鄉鎮計劃建設區以外國道兩側200米以內，省道兩側100米以內，縣道兩側50米以內7 .規劃控制和其他法律、法規禁止建設的區域。(三)證書的發放管理；鄉鎮人民政府(經濟開發區管委會)應當建立健全鄉村規劃建設許可證登記管理制度，做好有關檔案管理工作，定期向縣城鄉規劃部門備案。 農民住房建設經所在地鄉鎮人民政府(經濟開發區)審核，先發行農村建設計劃執照復印件，住房建設符合計劃要求竣工后，可以發行農村建設計劃執照原件。(一)加強組織領導；縣政府由縣政府分管人員擔任組長，設立縣規劃、住房建設、國土資源、住房管理、城管、公安、監察等部門主要成員的縣農民建設管理工作指導組，指導組辦公室設在縣規劃局，辦公室主任兼任縣規劃局主任。 各鄉鎮人民政府(經濟開發區管理委員會)是農民個人住宅建設管理工作的責任主體，相應地設立了農村建設管理工作的領導小組，鄉鎮(經濟開發區管理委員會)主要負責領導小組，管理責任人和鄉鎮職能部門負責人為成員，負責本鄉鎮的規劃建設管理工作。(二)嚴格的審查管理。各鄉鎮人民政府(經濟開發區管委)和縣政府有關部門要嚴格執行農民住房建設規定，嚴格審查程序，加強規劃建設管理，切實規范我縣農村個人住房建設秩序，排除違法建設行為。(三)加大非法關卡。加強對大眾的宣傳引導，加強依法建設意識，加強對違反規劃、亂立等違法行為的調查，制止未經批準的先行建設、少數人建設等違法行為，從源頭控制違法建設現象的發生。 嚴重違反計劃和有關規定，逾期未交的，鄉鎮人民政府(經濟開發區管委會)應當依法解體。(四)嚴格評價獎懲1 .嚴格監督和審查工作。 縣政府將各鄉鎮農民住房建設管理工作納入縣全年目標業績評價、違法用地管理、控制違規范圍，分別由縣規劃局、住房建設局、國土資源局負責評價。 縣績效部門主導，縣規劃、住宅建設、國土資源等部門是縣監察組成員單位，協助各鄉鎮農民建房監察參與。2 .實行責任獎懲制度。 各鄉鎮人民政府(經濟開發區管理委員會)應充分發揮本鄉鎮規劃建設管理的作用，加強本區對農民的規范管理。 完成農民住房建設管理工作，縣政府以“獎勵補貼”形式支付工作經費。 年內未出現違法建筑或出現違法建筑，及時實施拆遷，分別鼓勵鄉鎮和縣直執法部門年內出現違法建設，不能及時拆遷，由某鄉鎮(經濟開發區)黨政主管、分管主管和村(社區)主管，其國土、規劃建設管理縣政府有關部門和各鄉鎮人民政府(經濟開發區管理委員會)要公正執行法律，確