常熟市旅游產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告（余新海 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)）（一）旅游產(chǎn)業(yè)的界定和特征分析1、產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)的概念界定產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一些具有相同特征的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合或系統(tǒng)。應(yīng)該指出的是，產(chǎn)業(yè)的劃分不是硬性的，依據(jù)“區(qū)分特征”的劃分不同，不同產(chǎn)業(yè)集合便有交叉重合的部分。我們或可根據(jù)消費(fèi)者的主觀效用，將對(duì)消費(fèi)者心理產(chǎn)生相似影響的產(chǎn)品劃分為同一產(chǎn)業(yè)；或可根據(jù)最終產(chǎn)品的物理特征，將原材料、中間投入與用途相似的產(chǎn)品劃分為同一產(chǎn)業(yè)。但無(wú)論如何劃分，產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)和行為既不同于單個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，也不同于當(dāng)?shù)卣麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行活動(dòng)，它是介于單個(gè)經(jīng)濟(jì)主體和國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的中觀層次。不同的產(chǎn)業(yè)都有其特定的內(nèi)涵和外延。為使以下的分析邏輯一致，有必要界定旅游產(chǎn)業(yè)的邊界。國(guó)內(nèi)的眾多文獻(xiàn)常混淆了“旅游行業(yè)”和“旅游產(chǎn)業(yè)”的概念，這引起了產(chǎn)業(yè)分析中一些不必要的混亂。因而有必要區(qū)分“旅游行業(yè)”和“旅游產(chǎn)業(yè)”這兩個(gè)分屬于不同層面的概念。(旅游產(chǎn)業(yè)和旅游行業(yè)的關(guān)系見(jiàn)下圖)“旅游行業(yè)”，或通常所謂的“旅游業(yè)”，是指直接為旅游者提供交通運(yùn)輸、觀光度假、住宿、餐飲、購(gòu)物、康樂(lè)以及為這些服務(wù)專門(mén)或直接提供人力、智力或中介服務(wù)的企、事業(yè)單位、行業(yè)或部門(mén)?；旧隙?，旅游行業(yè)是以“行、游、住、食、娛、購(gòu)”為主要環(huán)節(jié)的行業(yè)鏈，它基本上屬于第三行業(yè)的范疇。“旅游產(chǎn)業(yè)”指旅游行業(yè)和為旅游行業(yè)提供物質(zhì)、文化、信息、人力及智力服務(wù)和支撐的其他行業(yè)和部門(mén)。因而旅游產(chǎn)業(yè)不僅包括了第三產(chǎn)業(yè)的很多部門(mén)，還包括了與旅游業(yè)密切密切相關(guān)的、為旅游業(yè)提供物質(zhì)和非物質(zhì)供應(yīng)和支撐的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的眾多行業(yè)和部門(mén)。從本質(zhì)上而言，旅游產(chǎn)業(yè)是以游客的消費(fèi)為驅(qū)動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)。依據(jù)游客在旅游目的地消費(fèi)對(duì)象的不同，旅游產(chǎn)業(yè)通過(guò)不同行業(yè)提供的產(chǎn)品與三大產(chǎn)業(yè)發(fā)生了聯(lián)系。著重從旅游消費(fèi)和旅游產(chǎn)品的角度考察旅游產(chǎn)業(yè)，也是在分析方法上我們有別于別處的特點(diǎn)之一。2、旅游產(chǎn)業(yè)的特性分析旅游產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)特殊行業(yè)，既有其他行業(yè)的共性，也有其自身的特性，了解旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征，是我們做出旅游產(chǎn)業(yè)分析和相關(guān)決策的前提。下面我們就此進(jìn)行闡述。（1）旅游產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品的“部分虛化性” 。無(wú)論是蔚為壯觀的自然風(fēng)光,還是巧奪天工的人文景觀，其落腳點(diǎn)都是通過(guò)視覺(jué)等主觀感受而引起游者的心理愉悅，從某種程度上說(shuō)，所有的旅游產(chǎn)品都是游客主觀意識(shí)對(duì)客觀景物的再造過(guò)程，因而我們?cè)诜治銎洚a(chǎn)品特性時(shí)，常會(huì)引入若干文化、人文等“形而上”的概念。（2）旅游產(chǎn)業(yè)的“簇群性”。它涉及到人們的“行、游、住、食、娛、購(gòu)”等各個(gè)方面，缺少其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不構(gòu)成一個(gè)完整的產(chǎn)品。事實(shí)上，將旅游產(chǎn)業(yè)稱為一個(gè)“產(chǎn)業(yè)簇群”更為合適。（3）旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)關(guān)聯(lián)性。旅游產(chǎn)業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，還常與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)生廣泛而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系。旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的多跨度性和長(zhǎng)流程性，使得其與多個(gè)行業(yè)通過(guò)供給需求關(guān)系產(chǎn)生了前向、后向和環(huán)向的關(guān)聯(lián)關(guān)系。一般而言，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)直接投入大的其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)依次為：食品加工業(yè)、石化工業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)與水電汽等公共服務(wù)行業(yè)等。 （二）常熟市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r分析1、常熟當(dāng)?shù)氐目傮w經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況常熟市地處長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，地理?xiàng)l件優(yōu)越：東鄰上海，南倚蘇州，西接無(wú)錫，北與南通隔江相望。自改革開(kāi)放以來(lái)，常熟市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的勢(shì)頭，連年在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的評(píng)比中名列前茅。到2000年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值258億元，年均遞增率10.3%，人均生產(chǎn)總值為3008美元；財(cái)政收入24.36億元，年均遞增率達(dá)20%。在經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大的同時(shí)，常熟市也加大了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，三大產(chǎn)業(yè)的比例結(jié)構(gòu)日趨合理，由1995年的8.8:52.9:38.3調(diào)整到2000年的5.9:53.8:40.3。2、常熟市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的條件常熟市自古為歷史文化古城，具有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。主要體現(xiàn)在：1、 常熟市在發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化的必然要求。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可以最終由當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)，一般而言，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)，其第三產(chǎn)業(yè)所占比例越高。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)關(guān)聯(lián)性、高勞動(dòng)力吸納率、低規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。當(dāng)一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，特別適合城市發(fā)展。常熟作為一個(gè)既有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，又有得天獨(dú)厚的旅游資源的城市，選擇大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)也就成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然邏輯結(jié)果。2、 地處中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的腹地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿艽?，而且地理、交通條件優(yōu)越。常熟周邊人口密集（距常熟500公里的范圍內(nèi)有1.5億人口），城市集中，旅游市場(chǎng)巨大。便捷的水、陸、空交通將常熟與周邊旅游城市連成一體，形成了旅游資源互補(bǔ)的空間格局；交通的可達(dá)性好，經(jīng)過(guò)常熟市區(qū)的蘇嘉杭高速公路使游客很方便得出入旅游地，大大縮短了游客出游的時(shí)間和距離；尤其是未來(lái)蘇通長(zhǎng)江大橋、沿江公路網(wǎng)的竣工和完善，將使常熟地處溝通長(zhǎng)江兩岸之要塞，長(zhǎng)江對(duì)岸旅客出游常熟的便利性將有可能會(huì)給當(dāng)?shù)氐穆糜问袌?chǎng)帶來(lái)超常擴(kuò)張的機(jī)遇。3、常熟已經(jīng)形成了人文和景觀并重的綜合旅游體系。常熟自古才俊輩出，人文璀璨，為吳文化之發(fā)源地；城內(nèi)景點(diǎn)密布，山、水、庭、園有機(jī)相融，形成了“七溪流水皆入海，十里青山半入城”的獨(dú)特江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。景觀因人文而活，人文為景觀添色；人文景觀交相輝映，相得益彰。旅游資源種類多，特色明顯，空間組合的優(yōu)勢(shì)突出。并且經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)，當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門(mén)已經(jīng)積累了相對(duì)豐富的發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，各類軟硬件設(shè)施也基本配套。3、常熟市旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行狀況近年來(lái)，旅游產(chǎn)業(yè)在常熟當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展迅速，下面我們從四個(gè)方面分析常熟市旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行狀況。 3.1、旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系：工業(yè)為主 協(xié)調(diào)發(fā)展一地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與不同產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系存在一定的關(guān)聯(lián)性，一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，第三產(chǎn)業(yè)乃至旅游業(yè)所占比重越高。下表中我們列出了常熟近年來(lái)的三產(chǎn)比例和旅游業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重。由此我們可以看出，盡管近年來(lái)常熟的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但工業(yè)一直占到經(jīng)濟(jì)總量的50%以上，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有絕對(duì)比重，故而在常熟當(dāng)前的發(fā)展階段，已經(jīng)完成了工業(yè)化的初級(jí)階段，開(kāi)始步入了工業(yè)高速增長(zhǎng)的起飛階段。如何處理好旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)、尤其是工業(yè)的關(guān)系，使其協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。年份指標(biāo)三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系旅游業(yè)收入（億元）占第三產(chǎn)業(yè)比重（%）1997年7.7：51.7：40.38.129.8%1998年7.3：52.0：40.710.2312.2%1999年6.8：52.3：40.911.512.9% 資料來(lái)源：由常熟年鑒統(tǒng)計(jì)得出。事實(shí)上，工業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，由于生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)的驅(qū)動(dòng)，資金、勞動(dòng)相對(duì)較密集的產(chǎn)業(yè)便向其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展較不發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成“梯度擴(kuò)散”效應(yīng)，使各個(gè)地區(qū)都發(fā)揮其自身稟賦的相對(duì)優(yōu)勢(shì)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。此時(shí)，發(fā)達(dá)的中心城市便演變成一個(gè)生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)中心、配置中心、服務(wù)中心，使周邊地區(qū)形成更大的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。就常熟當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展而言，無(wú)可質(zhì)疑，由于周邊上海、南京和蘇州等一、二級(jí)中心城市的存在，其經(jīng)濟(jì)定位很大程度上為接受中心城市的要素轉(zhuǎn)移，與周邊城市形成配套合作的分工體系，工業(yè)成為常熟經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)是由其經(jīng)濟(jì)區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所決定的。同時(shí)，旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)也存在一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，一方面，旅游業(yè)的發(fā)展強(qiáng)烈依托于當(dāng)?shù)氐目傮w經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可使政府有更多的財(cái)政收入扶持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，旅游業(yè)自身也有強(qiáng)烈的帶動(dòng)效應(yīng)，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)之間的投入產(chǎn)出關(guān)系，對(duì)其他的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生帶動(dòng)作用。因而在現(xiàn)階段，常熟市還是應(yīng)該將工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱，同時(shí)利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)來(lái)抓，處理好相互關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展。3.2、 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度：超前發(fā)展 震蕩增長(zhǎng)從下面的圖表中我們可以看出，除了1998年外，近年來(lái)常熟旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度一直高于當(dāng)?shù)谿DP與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。旅游業(yè)的超前發(fā)展是否會(huì)造成所謂的“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象：即由于服務(wù)行業(yè)的高速發(fā)展而使工業(yè)等直接性生產(chǎn)行業(yè)受損，是不少人關(guān)心的問(wèn)題。指標(biāo)年份國(guó)民生產(chǎn)第三產(chǎn)業(yè)旅 游 業(yè)總值（億元）比上年的增長(zhǎng)率（%）總值（億元）比上年的增長(zhǎng)率（%）總值（億元）比上年的增長(zhǎng)率（%）1997年195.18.2382.610.448.121161998年20511.983.6510.110.29.71999年218.51189.386.8511.512.72000年25818.195.631117.350.4資料來(lái)源：由常熟年鑒統(tǒng)計(jì)得出。事實(shí)上，由于旅游產(chǎn)業(yè)的特性，其適當(dāng)保持超前發(fā)展是有益于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總體發(fā)展的。旅游業(yè)作為一項(xiàng)生態(tài)化、簇群化的產(chǎn)業(yè)，具有營(yíng)運(yùn)資金少、生產(chǎn)消費(fèi)同步進(jìn)行的特點(diǎn)；按照國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，旅游業(yè)一般相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)應(yīng)適當(dāng)超前發(fā)展。這是因?yàn)椋菏紫龋糜萎a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及到“行、游、住、食、娛、購(gòu)”等各個(gè)方面，而且旅游一旦發(fā)生，旅游的生產(chǎn)和消費(fèi)就同步發(fā)生，這就要求旅游產(chǎn)業(yè)所需的各類生產(chǎn)要素（配套設(shè)施、人力資本、景點(diǎn)營(yíng)造等）能夠提前“適度儲(chǔ)蓄”，以便旅游者一旦有相關(guān)需求，便可將旅游的相關(guān)要素付諸運(yùn)營(yíng)；其次，旅游業(yè)可以有效拉動(dòng)內(nèi)需，而且不同于消極的財(cái)政政策，旅游業(yè)可以切實(shí)提高消費(fèi)者的效用，進(jìn)而提高社會(huì)的總福利，從這個(gè)意義而言，旅游產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)社會(huì)效率的，這大概也是近年來(lái)，我國(guó)推行“延長(zhǎng)假期，鼓勵(lì)出游”政策的本意。因而作為一種前瞻性的產(chǎn)業(yè)政策，適當(dāng)保持旅游業(yè)超前發(fā)展是可取的。同時(shí)，我們也看到，常熟旅游產(chǎn)業(yè)在個(gè)別年份出現(xiàn)了“震蕩式”的增長(zhǎng)（常熟市與蘇州市近年來(lái)的旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率對(duì)比見(jiàn)下圖）。年增長(zhǎng)率不能保持平穩(wěn)遞增，體現(xiàn)出常熟旅游經(jīng)濟(jì)尚處于初級(jí)階段，接待能力不夠完善，受外界非正常因素?cái)_動(dòng)較大，產(chǎn)業(yè)體系有待加強(qiáng)。常熟市有關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快彌補(bǔ)這些方面的不足。預(yù)見(jiàn)到長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和交通的日益改善，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在未來(lái)將是驚人的。這也要求常熟當(dāng)?shù)卣^續(xù)將旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)來(lái)抓，使其保持適度超前發(fā)展的勢(shì)頭。資料來(lái)源：由蘇州旅游統(tǒng)計(jì)資料得出。3.3、旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)：高度不夠 服務(wù)滯后旅游業(yè)具有互補(bǔ)性，往往需要若干種不同但相互聯(lián)系的消費(fèi)對(duì)象，如游客完成一次旅行消費(fèi)活動(dòng)就要包括針對(duì)旅游六要素（行、食、住、游、購(gòu)、娛）的消費(fèi)。這就需要旅游產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部子產(chǎn)業(yè)部門(mén)提供一系列分散性的服務(wù)要素。就整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)看，就存在一個(gè)怎樣協(xié)調(diào)旅游要素經(jīng)營(yíng)部門(mén)之間比例關(guān)系的問(wèn)題。旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部部門(mén)在生產(chǎn)規(guī)模上是否協(xié)調(diào)，往往決定了一地旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。而且，旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也體現(xiàn)了一地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度化程度，一般而言，旅游產(chǎn)業(yè)越是發(fā)達(dá)，其提供服務(wù)性旅游產(chǎn)品的部門(mén)所占比重越高。旅游是一種“消費(fèi)驅(qū)動(dòng)”的現(xiàn)象，可以說(shuō)，一地旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是由當(dāng)?shù)赜慰偷南M(fèi)結(jié)構(gòu)所決定的。游客消費(fèi)了什么商品，這種商品就可以被歸入旅游產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部的相應(yīng)部門(mén)。通過(guò)游客的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)間接衡量一地旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)是最合理的。下表我們列出了蘇州、桂林和常熟市游客消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以此來(lái)分析常熟旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的具體情況。蘇州、桂林、常熟三地的游客消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較：項(xiàng)目蘇州（1999）桂林（1998）常熟（2002）（1） 此欄數(shù)據(jù)根據(jù)同濟(jì)大學(xué)項(xiàng)目組今年針對(duì)常熟旅游市場(chǎng)所做的專項(xiàng)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)得出。合計(jì)100%100%100%一、貨品收入40.631.9645.31.實(shí)物性商品.21.319.7224.62.飲食19.312.2520.7二、服務(wù)性收入59.468.0454.71.住宿21.613.7117.62.長(zhǎng)途交通14.831.5317.73.市內(nèi)交通2.624.郵電通訊1.02.312.15.娛樂(lè)6.15.184.26.游覽10.26.3511.37.其他服務(wù)5.76.341.3由上圖可知，常熟市旅游產(chǎn)業(yè)的高度化不夠，突出的表現(xiàn)在：實(shí)物性支出過(guò)高，服務(wù)性支出不夠。游客在游覽方面支出比例較高，表明當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)還較大依賴于景點(diǎn)觀光等傳統(tǒng)旅游模式；娛樂(lè)業(yè)支出不夠，也從側(cè)面說(shuō)明了當(dāng)?shù)厝鄙倥c景點(diǎn)配套的高品位娛樂(lè)設(shè)施，娛樂(lè)休閑業(yè)還待發(fā)展。3.4、 旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模：盤(pán)子不小 仍有潛力 常熟市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)這幾年的快速發(fā)展，總量已經(jīng)不小，1999年和2000年的旅游收入分別達(dá)到了11.5億與17.3億，分別占到當(dāng)年GDP的5.3%與6.7%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的12.9%與18.1%。已經(jīng)具備了擔(dān)當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位。 資料來(lái)源：由中國(guó)旅游年鑒統(tǒng)計(jì)得出。 從2000年上海、蘇州、常熟三地旅游業(yè)占GDP與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的比較中（見(jiàn)上圖），我們可以看到，由于上海經(jīng)濟(jì)總量的基數(shù)較大，故與上海相比，常熟旅游業(yè)占GDP與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重較大，反映了常熟旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一定階段；但與蘇州相比，常熟的對(duì)應(yīng)指標(biāo)有所遜色，其旅游業(yè)占GDP與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重分別比蘇州低了2.4個(gè)與6.4個(gè)百分點(diǎn)，從兩地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和旅游資源的相近性來(lái)看，常熟市旅游產(chǎn)業(yè)在今后一段時(shí)間內(nèi)還是存在著快速擴(kuò)張的潛力。為了定量預(yù)測(cè)常熟市旅游產(chǎn)業(yè)今后的規(guī)模，我們將現(xiàn)有的1995-2001年的旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值作為統(tǒng)計(jì)依據(jù)，以年份為自變量，相應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為因變量，做出一個(gè)簡(jiǎn)單的時(shí)間序列分析。（在SPSS中生成的回歸圖如下）由以上回歸圖，可知回歸方程為：旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值=11.11+2.08*回歸參數(shù)(1) 由于缺少足夠的統(tǒng)計(jì)資料，所以只能依靠現(xiàn)有的1995-2001年的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行一元線性回歸的預(yù)測(cè)計(jì)算。樣本空間的有限性對(duì)其準(zhǔn)確性有所影響。故此方程對(duì)于未來(lái)10年的旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值進(jìn)行預(yù)測(cè)是相對(duì)準(zhǔn)確的。 回歸參數(shù)=年份-1998 （將1998年設(shè)值為0）回歸相關(guān)檢驗(yàn)：模型R2值T檢驗(yàn)值F值95%的置信區(qū)間相關(guān)數(shù)值0.972常數(shù)12.285172.630常數(shù)10.321-11.588回歸參數(shù)13.139回歸參數(shù)1.936-2.451說(shuō)明：t0.025(5)經(jīng)查表為2.571，本例中t值13.1392.571，表明模型中的自變量與因變量確實(shí)存在線性系關(guān)系，擬合度為0.972，說(shuō)明線性回歸效果良好，常數(shù)95%的置信區(qū)間為（10.321，11.588），回歸參數(shù)95%的置信區(qū)間為（1.936，2.451）由回歸方程我們可以知道，2005年和2010年常熟市旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將分別達(dá)到：11.11+2.08*7=25.67億元；11.11+2.08*12=36.07億元。由此我們可以看到,如果常熟旅游產(chǎn)業(yè)能夠保持當(dāng)前發(fā)展的良好勢(shì)頭，到2010年，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)谿DP的直接貢獻(xiàn)將超過(guò)35億元，加上旅游產(chǎn)業(yè)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)作用而對(duì)GDP的間接推動(dòng)作用（據(jù)相關(guān)研究，作為與常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)相近的蘇州，其旅游業(yè)每萬(wàn)元的增加值可以通過(guò)前后向的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)推動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.56萬(wàn)元），屆時(shí)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響將是十分巨大的。（三）提高常熟市旅游產(chǎn)業(yè)化程度的途徑常熟市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)這十幾年的發(fā)展，已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但總的說(shuō)來(lái)，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部高度化不夠，這突出的表現(xiàn)在游客在常熟的實(shí)物性支出較多，服務(wù)性支出較少；并且從常熟本身所具備的旅游資源和其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，常熟市旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還是有進(jìn)一步發(fā)展的潛力。影響常熟市旅游產(chǎn)業(yè)化程度的主要制約因素有：由于地處蘇州這一傳統(tǒng)游覽勝地，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的強(qiáng)大使得當(dāng)?shù)卣糠植块T(mén)存在信心不足的心理，認(rèn)為加大旅游業(yè)的資源投入見(jiàn)效不大，缺少“大旅游”的觀念，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)沒(méi)有放開(kāi)步子；景點(diǎn)建設(shè)、維護(hù)雖然已經(jīng)初見(jiàn)成效，但支撐當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的相應(yīng)資源部分已經(jīng)失去歷史原貌；發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)所需的高層次、高品位設(shè)施，如適合現(xiàn)代人生活習(xí)慣的休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所仍有待發(fā)展；當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)孤立發(fā)展，沒(méi)有形成一個(gè)以旅游產(chǎn)業(yè)為核心的面向其他產(chǎn)業(yè)的輻射體系。如何提高當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)化程度，對(duì)此我們將提出一些新的思路和觀念，以期對(duì)當(dāng)?shù)卣暮暧^決策有所啟發(fā)。1、 與當(dāng)?shù)氐钠渌麅?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)效應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是以游客消費(fèi)為中心的“消費(fèi)驅(qū)動(dòng)”現(xiàn)象，因而只要是和游客需求有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，都和旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)。我們的第一個(gè)思路是將旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)整合起來(lái)，增進(jìn)彼此的活力。1.1、結(jié)合當(dāng)?shù)氐摹耙桓鬯膱@”，發(fā)展工業(yè)生態(tài)旅游隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化水平不斷提高，旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)對(duì)象也不局限在傳統(tǒng)的自然、人文景觀上，事實(shí)上，很多地區(qū)已經(jīng)把一般城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)-工業(yè)作為了旅游開(kāi)發(fā)的內(nèi)容之一，開(kāi)發(fā)了所謂工業(yè)旅游：即以現(xiàn)有的工廠、企業(yè)和在建工程等工業(yè)場(chǎng)所作為旅游客體的專項(xiàng)旅游，通過(guò)讓游客了解其生產(chǎn)、加工過(guò)程或廠區(qū)面貌來(lái)滿足游客的求知、購(gòu)物和觀光等需求。常熟市一方面工業(yè)較發(fā)達(dá)，另一方面景色優(yōu)美，具備了開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游的條件。尤其是沿江正在開(kāi)發(fā)中的“一港四園”，即港區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)、新龍騰工業(yè)園、沿江工業(yè)園和國(guó)際化工園，氣勢(shì)宏大，規(guī)劃整齊，具有一定的吸引力。這其中港口在完善配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，再建一批碼頭泊位，使之成為蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)的配套港、上海航運(yùn)中心的組合港；而四個(gè)工業(yè)園區(qū)則各有側(cè)重，除了輕工、紡織、機(jī)械等傳統(tǒng)工業(yè)外，還優(yōu)先引進(jìn)了電子信息、精密機(jī)械、新材料、生物工程和環(huán)保等污染小、附加值高的高新技術(shù)企業(yè)?！耙桓鬯膱@”沿江建設(shè)，周邊天高水長(zhǎng)、景色優(yōu)美，對(duì)岸鐵黃沙島蘆葦茫茫、大風(fēng)獵獵，沿江自然風(fēng)光與工業(yè)園區(qū)和諧共存。待到規(guī)劃中的蘇通大橋建成通車(chē)，鋼構(gòu)廠房的現(xiàn)代金屬質(zhì)感與長(zhǎng)江、落日、大橋的恢弘氣勢(shì)相得益彰，人為的構(gòu)件、自然的造化、現(xiàn)代的風(fēng)格、天成的氣勢(shì)交相呼應(yīng)，形成了一種具有震撼力的景觀反差，這種溶工業(yè)和景區(qū)為一體的景色是別地所少見(jiàn)的。因此沿江的“一港四園”本身也是常熟的差別性旅游資源。我們的建議是可以依托當(dāng)?shù)氐摹耙桓鬯膱@”，將旅游業(yè)與工業(yè)相結(jié)合，發(fā)展具有常熟特色的工業(yè)生態(tài)旅游，借此提高旅游的產(chǎn)業(yè)化程度，具體建議為：在工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展電子、生物制藥等污染小、附加值高現(xiàn)代高科技企業(yè)，這樣既可以與周邊的環(huán)境保持生態(tài)上的和諧，又可以通過(guò)工業(yè)的發(fā)展來(lái)提升周邊旅游資源的價(jià)值；依托周邊旅游資源，發(fā)展工業(yè)生態(tài)旅游，提高當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)的知名度，并且可在周?chē)l(fā)展配套的娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，把工業(yè)和旅游相結(jié)合，形成一個(gè)跨工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)娛樂(lè)業(yè)的產(chǎn)業(yè)群。1.2、通過(guò)休閑度假旅游的發(fā)展，使旅游產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)胤康貥I(yè)相互促進(jìn)由調(diào)研資料可知，有近一半的常熟市旅游目標(biāo)客源的出游動(dòng)機(jī)的是休閑度假。（具體見(jiàn)下圖）。這一方面反映了現(xiàn)代人出游的動(dòng)機(jī)已由純粹的觀光向觀光、度假兼顧的格局轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變；另一方面，也為常熟市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。房地產(chǎn)作為當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的另一支柱產(chǎn)業(yè)，也是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。常熟99年房地產(chǎn)的銷(xiāo)售量為41萬(wàn)平米，銷(xiāo)售值達(dá)6.9億元。旅游業(yè)的發(fā)展可以為人們提供更好的居住環(huán)境，提升景區(qū)周?chē)牡貎r(jià)：據(jù)我們測(cè)算，如果加大對(duì)沙家浜-昆承湖、虞山-尚湖的景點(diǎn)建設(shè)，可以間接推動(dòng)周邊超過(guò)150萬(wàn)平米的高檔小區(qū)建設(shè)，由于環(huán)境優(yōu)化效應(yīng)而使這些地產(chǎn)的升值潛力也超過(guò)了10億元，這種促進(jìn)效應(yīng)無(wú)疑是巨大的；同時(shí)更多的居民入住景區(qū)周?chē)男^(qū)，也可以增加游客數(shù)量，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。通過(guò)讓常熟第三產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，可以大大提高常熟旅游的產(chǎn)業(yè)化程度。資料來(lái)源：根據(jù)同濟(jì)大學(xué)項(xiàng)目所做調(diào)研得出。1.3、 依托當(dāng)?shù)匕l(fā)達(dá)的服裝紡織業(yè)，以商促游， 游購(gòu)并舉服裝紡織業(yè)一直是常熟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，擁有圣達(dá)菲、波司登等名牌產(chǎn)品。其中生產(chǎn)波司登服裝的康博服裝公司效益在當(dāng)?shù)孛星懊?，年利稅達(dá)到2300萬(wàn)元。作為全國(guó)重要的服裝集散中心之一，當(dāng)?shù)氐姆b商貿(mào)城，年成交額超過(guò)100億，日人流量15萬(wàn)，經(jīng)商人員4萬(wàn)多。同時(shí)常熟也是蘇州、上海等很多大城市貼牌產(chǎn)品的生產(chǎn)地。常熟當(dāng)?shù)乜梢岳眠@種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，考慮重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)旅游：一是采取一定的促銷(xiāo)措施，讓相關(guān)的商務(wù)人員在經(jīng)采購(gòu)之余，增加停留時(shí)間，順便游覽當(dāng)?shù)氐拿麆俟袍E，這部分人群消費(fèi)能力強(qiáng)，無(wú)疑會(huì)促進(jìn)旅游業(yè)游、娛、行、食、住等各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化程度；二是加強(qiáng)對(duì)蘇州、上海等地目標(biāo)游客的宣傳，讓他們來(lái)常熟旅游多一個(gè)項(xiàng)目：游覽之余，可以在原產(chǎn)地買(mǎi)到物美價(jià)廉的商品。2、 提升旅游產(chǎn)品的層次，切入旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端事實(shí)上，旅游業(yè)提供的產(chǎn)品在旅游客體消費(fèi)過(guò)程中，會(huì)隨環(huán)境氛圍、產(chǎn)品設(shè)計(jì)意圖的不同而體現(xiàn)出不同的層次。例如游覽沙家浜，僅僅是湖水、蘆葦，游客是在消費(fèi)從自然提取的“產(chǎn)品”；而游區(qū)為游客提供導(dǎo)游，按照不同游客的要求解釋其感興趣的話題，游客是在享受“服務(wù)”；如果相關(guān)部門(mén)在游區(qū)進(jìn)一步建立有歷史風(fēng)貌的茶館，臺(tái)下清茶一杯，細(xì)細(xì)品味，臺(tái)上上演沙家浜的戲劇，自然景觀、人文景物融為一起，游客在一種積極的主觀體驗(yàn)中使感受的層次升華，這時(shí)游客是在享受游區(qū)提供的深層次的、可持續(xù)一段時(shí)間的“體驗(yàn)”。旅游產(chǎn)品的“商品化”常是一地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展低級(jí)化的體現(xiàn)：此時(shí)產(chǎn)品差別消失了，毛利跌落到谷地，而游客總是在邊際價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行消費(fèi)。只有經(jīng)過(guò)意境的安排、相關(guān)產(chǎn)品的組合，才能提升常熟旅游產(chǎn)業(yè)的高度，從僅僅提供旅游產(chǎn)品到提交以產(chǎn)品為基礎(chǔ)的服務(wù)，進(jìn)而上升到景點(diǎn)主體與游客客體互動(dòng)的“體驗(yàn)”，不同的層次，其在旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位是不同的：產(chǎn)品是市場(chǎng)定價(jià)，服務(wù)是壟斷定價(jià)，而體驗(yàn)則是溢價(jià)定價(jià)。基于此，我們給出提升常熟旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的框架：（見(jiàn)下頁(yè)）在上面的框架圖中，我們看到，常熟市為強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度，在景點(diǎn)構(gòu)建上，要加強(qiáng)其與別地景區(qū)的差別性，做到唯我獨(dú)有；在迎合游客需求上，不應(yīng)只是把景點(diǎn)當(dāng)作一個(gè)自然存在提取給游客，而是要在相關(guān)氛圍、服務(wù)、產(chǎn)品組合上下功夫，形成景與人的互動(dòng)。這樣既可以提高游客的效用，增加重游率；也可以獲取更多的利潤(rùn)，為增加當(dāng)?shù)氐穆糜问杖雱?chuàng)造條件。常熟人文與景觀薈萃，已經(jīng)有了為游客展現(xiàn)體驗(yàn)的“良好舞臺(tái)”，例如，游客可在言子墓追思言子傳教之風(fēng)采；在翁同和故居體驗(yàn)“狀元宰相”之忠烈；在讀書(shū)臺(tái)仰慕前朝太子著書(shū)立說(shuō)、遺澤后世之風(fēng)范。另外，常熟可以考慮依托當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展主題旅游節(jié)，在這種場(chǎng)合，場(chǎng)景、游客、氛圍合為一體，為游客提供了更好的體驗(yàn)旅游產(chǎn)業(yè)的“舞臺(tái)”，是提升旅游產(chǎn)品層次的可選形式。常熟現(xiàn)已經(jīng)開(kāi)辦了楊梅節(jié)、牡丹節(jié)等專題旅游活動(dòng)，現(xiàn)在的問(wèn)題是如何在創(chuàng)造配套的高品位旅游休閑設(shè)施與旅游服務(wù)項(xiàng)目上下功夫，讓游客真正可以溶于景色、體驗(yàn)景觀。只有這樣，才能切入旅游產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈高端，促使常熟旅游產(chǎn)業(yè)向高層次“轉(zhuǎn)型”。3、 利用壟斷性旅游資源 發(fā)揮品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一般而言，發(fā)揮一地特定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略有三種：成本優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)和品牌優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)。成本優(yōu)勢(shì)的形成相對(duì)較容易，只要進(jìn)入資本投入生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)就可獲得；產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的積累要相對(duì)難一些，因?yàn)闆Q定一個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品差異性的研發(fā)能力、核心技術(shù)的積累需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間；品牌優(yōu)勢(shì)的積累最難，因?yàn)樗€依賴于消費(fèi)者對(duì)特定產(chǎn)品的持續(xù)的信賴。所幸的是，旅游產(chǎn)業(yè)的特性，使常熟市有可能跨越成本、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)階段，直接進(jìn)入品牌優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，使當(dāng)?shù)芈糜蔚漠a(chǎn)業(yè)化程度大幅提升。這是因?yàn)椋郝糜问且环N游客主體對(duì)景區(qū)客體的再造過(guò)程，不同的游客有不同的審美標(biāo)準(zhǔn)，這種不同游客對(duì)游地的主觀效用間的信息不對(duì)稱，使品牌在影響游客對(duì)景點(diǎn)的偏好方面可以發(fā)揮重要作用。具體落實(shí)到常熟本地，其旅游資源的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是沙家浜，這個(gè)品牌優(yōu)勢(shì)既“偷不去”具有不可模仿性：世界只有一個(gè)沙家浜，沙家浜就在常熟，這是既定的現(xiàn)實(shí)，這項(xiàng)旅游資源是別處無(wú)法學(xué)得象的；同時(shí)它也“買(mǎi)不來(lái)”即具有不可交易性：因?yàn)槁糜钨Y源不可易地，沙家浜這塊牌子在市場(chǎng)上是買(mǎi)不來(lái)的?，F(xiàn)在常熟當(dāng)?shù)氐穆糜尾块T(mén)還應(yīng)注重讓這塊品牌“溜不掉”即讓它具有時(shí)間上的延續(xù)性：不要讓沙家浜這塊牌子因?yàn)闀r(shí)間的流逝而在新一代身上留下越來(lái)越淺的印記，這就需要當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)加大宣傳力度，強(qiáng)化消費(fèi)者對(duì)沙家浜與常熟的心理聯(lián)系；更要讓這塊牌子“拆不開(kāi)”即圍繞沙家浜形成互補(bǔ)的旅游資源：成片的蘆葦、歷史上的革命氣息、綜合配套的度假設(shè)施，缺一不可。但我們也應(yīng)該看到，常熟市旅游品牌的發(fā)揮需要一定的旅游資源的支撐，在現(xiàn)有條件下，對(duì)這種相關(guān)資源的投資是很大的，并且對(duì)品牌的投資常有超邊際（1） 超邊際指函數(shù)的變化不是連續(xù)的，而存在躍升的斷點(diǎn)。的特點(diǎn)：投資效果常在經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后以突變的方式取得。這就需要常熟市政府加大扶持力度，在資金、信貸、政策等方面給予支持，從某種程度上而言，一條不斷裂的融資鏈條是當(dāng)?shù)芈糜巫咂放浦返年P(guān)鍵。（四）旅游產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用和戰(zhàn)略定位在上面的分析中，我們看到，由于常熟在旅游資源方面得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，加之當(dāng)?shù)卣叨戎匾暎@幾年常熟市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。從總量上而言，當(dāng)?shù)?000年的旅游業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到17.3億元，總的盤(pán)子已經(jīng)相當(dāng)可觀；從旅游業(yè)占當(dāng)?shù)谿DP與第三產(chǎn)業(yè)的比重上而言，常熟市的旅游業(yè)收入至2000年則分別占到了GDP與第三產(chǎn)業(yè)的6.7%和18.1%，均高于上海市和江蘇省的平均水平（具體見(jiàn)下表），旅游業(yè)已經(jīng)成為常熟市第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)；按照常熟市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，到2010年，當(dāng)?shù)氐腉DP將達(dá)到516億元，人均GDP超過(guò)5000美元，基本跨入發(fā)達(dá)國(guó)家之列，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，我們知道屆時(shí)第三產(chǎn)業(yè)將在經(jīng)濟(jì)總量中占到相當(dāng)?shù)谋戎?，作為其重要組成部分的旅游產(chǎn)業(yè)必然成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生活中的重要組成部分，因而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，旅游業(yè)應(yīng)該在第三產(chǎn)業(yè)中起到潛在的龍頭產(chǎn)業(yè)的作用。省、市旅游產(chǎn)業(yè)收入占GDP的比重旅游產(chǎn)業(yè)收入占第三產(chǎn)業(yè)的比重上海市5.25%10.95%江蘇省3.95%8.25%常熟市6.7%18.1%當(dāng)前，常熟的國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，盡管在過(guò)去幾年當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持了較高的發(fā)展速度，但要形成可持續(xù)的效益型發(fā)展，當(dāng)?shù)剡€面臨著一系列的困難。這其中，首當(dāng)其沖的便是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化的問(wèn)題。如何圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力便成了當(dāng)?shù)睾暧^決策的重大問(wèn)題，之所以此，常熟市才在其第十個(gè)五年時(shí)計(jì)劃綱要中明確提出：當(dāng)?shù)亟窈笪迥甑慕?jīng)濟(jì)發(fā)展是“以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)為核心”的。旅游業(yè)在推動(dòng)一地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，具有不可替代的優(yōu)勢(shì)：一是其關(guān)聯(lián)帶動(dòng)能力強(qiáng)，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的投入產(chǎn)出關(guān)系直接或間接帶動(dòng)常熟當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，且作為服務(wù)性行業(yè)，旅游業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力很強(qiáng)，并且相對(duì)于工業(yè)，當(dāng)?shù)卣疄榘才琶總€(gè)勞動(dòng)力到旅游業(yè)就業(yè)所花費(fèi)的資源是較低的；二是旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，污染小、市場(chǎng)前景廣闊，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展上可以起到不可低估的作用。優(yōu)越的旅游資源相當(dāng)于一個(gè)城市制作精美的“名片”，可以在無(wú)形中提升一地的城市競(jìng)爭(zhēng)力，這體現(xiàn)在良好的自然、人文環(huán)境可以擴(kuò)大常熟在江蘇省內(nèi)、省際乃至國(guó)際間的交流，傳播當(dāng)?shù)匦畔?，進(jìn)而起到招商引資、優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用；三是常熟市以其“江、山、湖、城”兼?zhèn)涞穆糜钨Y源而與其他地區(qū)有了一定的差異性，兩者是不可替代的。因而盡管江蘇省內(nèi)、乃至國(guó)內(nèi)很多地區(qū)都提出了要把旅游產(chǎn)業(yè)作為其支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，但這并不影響常熟對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的大力投入，因?yàn)槁糜钨Y源本身的不可替代性，這樣并不會(huì)造成地域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象。綜上，常熟市在看待旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，不應(yīng)只是就旅游論旅游，而是要看到它在調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的潛力，在某種程度上說(shuō)，對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行政策上的傾斜，超前發(fā)展旅游業(yè)，可以發(fā)揮常熟當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，形成特色經(jīng)濟(jì)，這對(duì)常熟當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展是有益的。近幾年來(lái)，內(nèi)需不足已經(jīng)成為困擾國(guó)內(nèi)各級(jí)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的一個(gè)難題。一方面，盡管個(gè)人存款利率一降再降，銀行居民存款仍居高不下；另一方面，各類產(chǎn)品庫(kù)存率增加，市場(chǎng)需求不景氣。常熟雖然經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，但增加有效需求，大力開(kāi)辟新的消費(fèi)領(lǐng)域仍是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能否進(jìn)一步起飛的關(guān)鍵。我們認(rèn)為，旅游業(yè)可以成為拉動(dòng)常熟當(dāng)?shù)赜行枨蟮男碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。旅游需求的特點(diǎn)使它相對(duì)于工業(yè)在啟動(dòng)內(nèi)需上有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，具體體現(xiàn)在：首先，旅游需求本身就是最終需求，游客為了增加自身效用，其花費(fèi)的每一分支出都是有效的，且一般而言，游客在旅游途中的邊際消費(fèi)傾向較大，故旅游消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)也較大（1） 乘數(shù)效應(yīng)指一項(xiàng)消費(fèi)通過(guò)消費(fèi)收入消費(fèi)這一循環(huán)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)所產(chǎn)生的連鎖促進(jìn)效應(yīng)和對(duì)當(dāng)?shù)卣w社會(huì)經(jīng)濟(jì)的最終影響。其公式為：K=1/（1-MPC），MPC指消費(fèi)者的邊際消費(fèi)傾向。；而工業(yè)品由于涉及到中間產(chǎn)品的投入產(chǎn)出關(guān)系，很多中間工業(yè)產(chǎn)品常因市場(chǎng)、技術(shù)的原因沒(méi)有流入最終產(chǎn)品的投入要素領(lǐng)域，造成一定的資源浪費(fèi)。其次，旅游消費(fèi)是可以多次重復(fù)的，游客如果確為常熟當(dāng)?shù)氐木吧吐糜卧O(shè)施、質(zhì)量所折服，他會(huì)在今后重復(fù)旅游的，這樣，無(wú)疑會(huì)使當(dāng)?shù)芈糜蔚慕?jīng)營(yíng)空間自然擴(kuò)大，旅游的需求量也隨之上升；而作為對(duì)比的是，工業(yè)耐用品是一次購(gòu)買(mǎi)，長(zhǎng)期使用，其需求量是受一定因素制約的。因而常熟當(dāng)?shù)貨Q策部門(mén)在確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí)，除了工業(yè)部門(mén)中的機(jī)械、紡織服裝、電子和醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外，視線也不能僅局限于此，旅游需求的特性使得它在拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮方面有著不可替代的作用，可以成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。具體到當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源和發(fā)展情況，常熟市也具備了推行這種戰(zhàn)略的條件：從潛力上看，當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人均收入高，有廣闊的有支付能力的市場(chǎng)需求，特別是這幾年當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展勢(shì)頭喜人，展現(xiàn)了良好的發(fā)展?jié)摿?；從?yōu)勢(shì)上看，常熟以其江、山、湖、城兼?zhèn)涞穆糜钨Y源與周?chē)貐^(qū)其他旅游城市形成了一定的差別性，特別是“沙家浜”在海內(nèi)外已經(jīng)享有一定的聲譽(yù)，這個(gè)壟斷性的旅游品牌更是別地?zé)o法模仿的；從基礎(chǔ)上看，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，配套的旅游設(shè)施也基本到位，有了相當(dāng)?shù)挠慰徒哟芰?。故我們認(rèn)為，在常熟推行旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略具有較強(qiáng)的可行性。綜合考慮上面的因素，我們認(rèn)為，無(wú)論是從旅游產(chǎn)業(yè)在常熟當(dāng)前的重要地位，還是從當(dāng)?shù)匚磥?lái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好前景上看，將旅游產(chǎn)業(yè)在常熟當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)中做如下定位是合理的：旅游業(yè)作為常熟當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)繼續(xù)加大扶植力度，使其在未來(lái)成長(zhǎng)為當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。并且在今后一段時(shí)間內(nèi)，旅游業(yè)應(yīng)該在推動(dòng)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化方面發(fā)揮重要作用，成為拉動(dòng)常熟經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。（五）發(fā)展常熟旅游的產(chǎn)業(yè)政策建議在以上分析的基礎(chǔ)上，我們下面將對(duì)常熟的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出政策建議。1、 重新定位 轉(zhuǎn)變觀念 走向跨越式發(fā)展從狹義的角度理解人們常把旅游稱作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，這也是經(jīng)濟(jì)工作者為了確立、分析有關(guān)旅游數(shù)據(jù)以便用既定的產(chǎn)業(yè)框架從經(jīng)濟(jì)角度去分析其相關(guān)方面的需要。但從更廣義的視角鳥(niǎo)瞰，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)旅游也是一種社會(huì)現(xiàn)象，一種以人的體驗(yàn)為核心的歷程。當(dāng)統(tǒng)計(jì)人員沉首于相關(guān)數(shù)據(jù)的整理工作時(shí)，也不得不因?yàn)榉诸愄幚砩系姆奖愣釛壛似渌恍┮蛩亍Ｊ聦?shí)上，游客在異地旅游，其花費(fèi)幾乎和當(dāng)?shù)氐木用駴](méi)有什么區(qū)別：他既要與傳統(tǒng)的旅游企業(yè)- 飯店、餐館、娛樂(lè)場(chǎng)所、購(gòu)物中心打交道，也要進(jìn)加油站加油、給自己美容理發(fā)、甚至到當(dāng)?shù)氐乃聫R捐款等等。也就是說(shuō)，任何向顧客出售產(chǎn)品的“產(chǎn)業(yè)”部門(mén)均可以從旅游中賺到錢(qián)。因而確切的統(tǒng)計(jì)一地的旅游收入是困難的，人們常常低估了旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)財(cái)富積累方面的影響力。在社會(huì)文化方面，旅游業(yè)在其自身發(fā)展過(guò)程中，以旅游者的人流為載體，資金流、信息流、物料流也隨之發(fā)生，一地的旅游業(yè)越發(fā)達(dá)，其資金、人力、信息的流動(dòng)規(guī)模越大、流動(dòng)速度快，一個(gè)社會(huì)的文化面貌和觀念常會(huì)因此而改觀。常熟當(dāng)?shù)氐母骷?jí)部門(mén)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，從更高的角度認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)在本地經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位。旅游產(chǎn)業(yè)通常具有一定的公共物品（1） 公共物品指具有非排他性(付費(fèi)者不能把其他人有效排除在該商品的使用范圍之外)、非競(jìng)爭(zhēng)性（指消費(fèi)量的增加并不能明顯引起生產(chǎn)成本的增加）的物品，此時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制部分失效，故而政府常是公共物品的提供者。的性質(zhì)。一個(gè)景區(qū)的建成，投資巨大，回收期也較長(zhǎng)，在常熟當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，并非一般私人經(jīng)濟(jì)部門(mén)所能承受的；加之旅游業(yè)涉及的交通、飲食、規(guī)劃、園林、商業(yè)、文化、環(huán)境等各個(gè)部門(mén)，如果沒(méi)有“一盤(pán)棋”的觀念，各自為政，顯然會(huì)使當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)舉步為艱，這些都需要引入政府的力量統(tǒng)籌規(guī)劃。下表列出了國(guó)內(nèi)其他省市對(duì)旅游業(yè)的政策性支持，可供常熟市政府借鑒。省、市政策支持財(cái)政支持信貸支持資金管理征費(fèi)基金具體措施標(biāo)注江蘇有無(wú)無(wú)無(wú)有所得稅返還，旅游事業(yè)發(fā)展費(fèi)浙江有無(wú)無(wú)無(wú)無(wú)所得稅返還海南有有有無(wú)無(wú)開(kāi)發(fā)性撥款，每年20003000萬(wàn)元撥款大連有有無(wú)有有所得稅返還，財(cái)政基金1000萬(wàn)元/每年寧波有無(wú)有無(wú)有所得稅返還135萬(wàn)/年，設(shè)立旅游發(fā)展基金綜上，在常熟的現(xiàn)實(shí)條件下，形成一種“政府主導(dǎo)型”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是必要的。具體的建議為：（1）、常熟當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)旅游部門(mén)應(yīng)該綜合利用財(cái)政、信貸、專項(xiàng)基金等各種經(jīng)濟(jì)手段對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶植。并合理利用價(jià)格杠桿對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)：根據(jù)游客需求，調(diào)節(jié)淡旺季差價(jià)；對(duì)不同的景區(qū)制定不同價(jià)格，對(duì)溫、冷線實(shí)行中低檔價(jià)格，對(duì)壟斷性旅游資源則實(shí)行溢價(jià)定價(jià)。（2）、在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，常熟當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)可以制定有關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。針對(duì)常熟的旅游資源在空間上的分布，作好旅游投入的調(diào)配；引導(dǎo)旅游投資的正確投向，使旅游設(shè)施的高、中、低檔比例協(xié)調(diào)。（3）、利用法律手段，打擊旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)游客的正當(dāng)權(quán)益，改善常熟旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序與發(fā)展環(huán)境。另外，常熟的旅游產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但仍面臨的一定的“瓶頸”，突出的表現(xiàn)在：盡管旅游產(chǎn)業(yè)有了一定的品牌，但對(duì)應(yīng)的旅游資源并沒(méi)有保護(hù)得很好，如何恢復(fù)支撐品牌的旅游資源，從“有名無(wú)實(shí)”到“有名有實(shí)”是一個(gè)難點(diǎn)；旅游的配套設(shè)施不全，缺少檔次高的娛樂(lè)、休閑場(chǎng)所，不能迎合現(xiàn)代游客的心理；就旅游論旅游，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的整合不夠。這些旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，一方面是當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)的劣勢(shì)，要求當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)認(rèn)真解決；另一方面，旅游發(fā)展的文化性突出，技術(shù)因素的要求不是第一位的，雖然常熟周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)均很發(fā)達(dá)，但只要常熟市高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，跨越以上三個(gè)“障礙”，旅游業(yè)在各行各業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)趕超是可能的。這些都要求政府積極介入旅游業(yè)，采取跨越式發(fā)展的模式，及早搶占旅游業(yè)發(fā)展的至高點(diǎn)。2、 著眼微觀，構(gòu)建產(chǎn)品-市場(chǎng)-經(jīng)營(yíng)管理四位一體的旅游產(chǎn)業(yè)體系旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)綜合的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，常熟市若想加強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，還是要從其微觀機(jī)制著眼，切實(shí)強(qiáng)化旅游產(chǎn)品、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、管理四個(gè)方面的建設(shè)，形成四位一體的富有當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)業(yè)體系。 具體而言：（1）、突出加強(qiáng)常熟市旅游的產(chǎn)品體系建設(shè)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力最終體現(xiàn)在其產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者的吸引力上，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，是引導(dǎo)常熟旅游產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展的基礎(chǔ)。首先應(yīng)發(fā)揮常熟當(dāng)?shù)氐奶厣糜钨Y源，利用“沙家浜”已有的品牌優(yōu)勢(shì)，走高端切入的路線：先宣傳品牌，吸引游客的注意力，同時(shí)加快以“壟斷性資源”為核心的景點(diǎn)建設(shè)，精心設(shè)計(jì)、規(guī)劃有關(guān)旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)要從傳統(tǒng)的觀光性產(chǎn)品向觀光、休閑度假兼顧的產(chǎn)品體系轉(zhuǎn)變。并且在旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，要提高起點(diǎn)，重點(diǎn)研究目標(biāo)顧客群的需求，同時(shí)兼顧國(guó)外及國(guó)內(nèi)其他消費(fèi)者的需求。（2）、繼續(xù)加強(qiáng)常熟市旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)體系建設(shè)。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)超過(guò)一半的目標(biāo)消費(fèi)者知道沙家浜，但熟悉常熟的人并不多（具體見(jiàn)下圖），這表明了當(dāng)?shù)匦麄鞑粔?，很多游客根本不知道沙家浜就在常熟。因而常熟?dāng)?shù)貞?yīng)該利用好這塊牌子，加大宣傳力度，與本省乃至中央的宣傳媒介協(xié)調(diào)配合，在報(bào)刊、電臺(tái)和電視臺(tái)開(kāi)設(shè)相關(guān)的旅游服務(wù)專欄，傳播旅游信息，指導(dǎo)和引導(dǎo)目標(biāo)消費(fèi)者的旅游行為。同時(shí)，加強(qiáng)與江、滬、浙其他旅游城市的協(xié)作工作，資源、信息實(shí)行共享，形成協(xié)調(diào)有序、互補(bǔ)互促的大旅游市場(chǎng)格局。資料來(lái)源：根據(jù)同濟(jì)大學(xué)項(xiàng)目所做調(diào)研得出。（3）、大力加強(qiáng)常熟市旅游的經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。常熟當(dāng)?shù)氐穆糜紊缫?guī)模小、實(shí)力弱，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)加大扶持力度，使其不斷擴(kuò)大實(shí)力，以便具有更強(qiáng)的組團(tuán)和接團(tuán)的能力。旅行社的工作人員的職業(yè)道德往往是決定業(yè)務(wù)成敗的關(guān)鍵，故對(duì)旅行社人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也是不可忽視的。另外，一業(yè)為主、多元化經(jīng)營(yíng)的旅游企業(yè)新模式已經(jīng)被越來(lái)越多的企業(yè)采用。縱觀很多成功的旅游企業(yè)，大多是以旅行社業(yè)和飯店業(yè)為主，兼而涉足外向型的旅游交通、旅游娛樂(lè)和商貿(mào)行業(yè)。這樣可以在旅游企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)客源、信息和人力的共享，形成所謂的“協(xié)同效應(yīng)”：即企業(yè)內(nèi)部在多元化后由于資源共享和流程的互補(bǔ)性而使企業(yè)成本下降的現(xiàn)象。常熟當(dāng)?shù)匾部梢赃m當(dāng)考慮這一經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)飯店、旅行社、旅游交通、商貿(mào)娛樂(lè)等行業(yè)的企業(yè)的橫向聯(lián)系，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，通過(guò)聯(lián)合、兼并等形式向旅游行業(yè)的主流形式靠攏。（4）、進(jìn)一步加強(qiáng)常熟市旅游的管理體系建設(shè)。對(duì)各類旅游企業(yè)，應(yīng)該推廣標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證；管理網(wǎng)絡(luò)要健全，組織要落實(shí)，作到人盡其責(zé)；積極引進(jìn)國(guó)外旅游業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐母挥薪?jīng)驗(yàn)的高層次旅游管理人才。3、采取對(duì)策 全面迎接入世對(duì)常熟旅游產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn) 隨著中國(guó)全面加入WTO，國(guó)內(nèi)各行各業(yè)都面臨著與世界經(jīng)濟(jì)主流接軌的新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，加入世貿(mào)組織相當(dāng)于一個(gè)強(qiáng)行的“吐故納新，自我調(diào)整”的過(guò)程，必將加速各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深層次、觸及制度層面的調(diào)整，同時(shí)這種變化也要求各級(jí)政府未雨綢繆，采取應(yīng)對(duì)的產(chǎn)業(yè)政策。旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)然不能例外，我們認(rèn)為決定入世對(duì)中國(guó)旅游業(yè)影響程度的因素如下：ETL=f(t1,t2,t3,t) 其中 ETL/ t10， ETL/ t20ETL：入時(shí)后對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的影響程度；t1：旅游產(chǎn)業(yè)目前受政府的控制和保護(hù)程度。目前國(guó)內(nèi)對(duì)旅行社的成立、景區(qū)經(jīng)營(yíng)等方面仍有規(guī)制，而旅游產(chǎn)業(yè)部門(mén)中的飯店業(yè)基本上已經(jīng)放開(kāi)，故總的說(shuō)來(lái)，t1處于中等級(jí)別；t2：國(guó)內(nèi)旅游業(yè)在世界同類產(chǎn)業(yè)中的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)是依托于當(dāng)?shù)芈糜钨Y源而發(fā)展的特色型產(chǎn)業(yè)，故t2所處的級(jí)別較高，在此因素下，旅游業(yè)對(duì)入世影響有較強(qiáng)的耐沖擊力。t3：入世后引發(fā)的旅游市場(chǎng)開(kāi)放程度。入世后對(duì)包括旅行社在內(nèi)的旅游企業(yè)的管制必將放松，國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在一段時(shí)間后將享受與國(guó)內(nèi)同行一樣的“國(guó)民待遇”，這勢(shì)必會(huì)使旅游市場(chǎng)更加透明、開(kāi)放，因而t3所處級(jí)別也較高。t：其他影響因素。 綜上，入世后對(duì)中國(guó)乃至常熟的旅游產(chǎn)業(yè)的影響程度介于中到高之間，采取一定的產(chǎn)業(yè)政策以應(yīng)對(duì)入世對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的沖擊，這是必要的。下面，我們針對(duì)常熟的具體情況，提出以下建議：3.1、兼顧比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確的將當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)群中的各子產(chǎn)業(yè)在其具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈中予以定位。加入WTO是一個(gè)面對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的過(guò)程，因而常熟當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展旅游業(yè)時(shí)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)不應(yīng)采取相同的發(fā)展方式，而是要依據(jù)常熟當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦結(jié)構(gòu)，及早占據(jù)具有比較優(yōu)勢(shì)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)。下面我們從經(jīng)濟(jì)分析的視角，構(gòu)建常熟市旅游產(chǎn)業(yè)鏈的比較優(yōu)勢(shì)示意圖：I1,I2分別代表了旅游產(chǎn)業(yè)鏈中，兩種資本密集程度不同的子產(chǎn)業(yè)在單位產(chǎn)值下的等產(chǎn)量線；C1C1,C2C2為常熟當(dāng)?shù)睾蛧?guó)外進(jìn)入者在單位產(chǎn)值下的等成本線，實(shí)際上代表了不同地方的要素稟賦結(jié)構(gòu)，前者的勞動(dòng)密集程度高，后者的資本密集程度高；A1，A2代表了相應(yīng)要素稟賦結(jié)構(gòu)下使各種具體旅游產(chǎn)品成本最小化的要素投入結(jié)構(gòu)，此時(shí)資源配置最優(yōu)。 由上圖所示，從其要素稟賦條件來(lái)看，常熟政府應(yīng)把本地財(cái)政重點(diǎn)投入旅游產(chǎn)業(yè)鏈中資本密集程度較低的部門(mén)，這些部門(mén)包括：旅游餐飲業(yè)、旅游購(gòu)物業(yè)、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)和旅游娛樂(lè)業(yè)，這樣的旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)可與常熟本地的要素稟賦結(jié)構(gòu)C1C1相契合，進(jìn)而達(dá)到資源配置的最優(yōu)點(diǎn)A1，使比較優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮；而對(duì)于旅游住宿業(yè)、旅游交通業(yè)等資本較密集的產(chǎn)業(yè)部門(mén)可以考慮采取合資、獨(dú)資等方式引進(jìn)外資，借用外力發(fā)展，以減少本地的資本稀缺程度，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。還應(yīng)指出的是，比較優(yōu)勢(shì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，隨著常熟本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，資本密集程度將會(huì)提高，其要素等成本線完全有可能躍升至C2C2。此時(shí)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的不同部門(mén)所采取的發(fā)展方式又有會(huì)所不同，因而收集相關(guān)信息，判斷當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)要素稟賦所處的階段，也是常熟市政府的應(yīng)有之責(zé)。 同時(shí)，常熟市政府還要注意發(fā)揮“落后的優(yōu)勢(shì)”，利用入世的機(jī)遇，全面學(xué)習(xí)國(guó)外發(fā)展旅游業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和制度，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r加以改造。這樣可以跳過(guò)昂貴的“組織實(shí)驗(yàn)”，將別國(guó)花了大量“學(xué)費(fèi)”才得到的寶貴經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手，快速提升本地的旅游產(chǎn)業(yè)的要素稟賦結(jié)構(gòu)。3.2、合理分工，有進(jìn)有退，在競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)放，在開(kāi)放中競(jìng)爭(zhēng)國(guó)外旅游企業(yè)的規(guī)模大，并且在提供旅游服務(wù)時(shí)，一般采取縱向整合的方式，提供“一站式”的全程服務(wù)，在多年的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，形成了一套科學(xué)有效的機(jī)制。顯然，常熟市的旅游企業(yè)在與其的競(jìng)爭(zhēng)中處于不對(duì)等的地位。但這并非說(shuō)，常熟當(dāng)?shù)氐穆糜纹髽I(yè)就無(wú)所作為。采取以下措施，當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)部門(mén)還是可以找到自己的發(fā)展途徑的。有進(jìn)有退，將當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)先投向具有比較優(yōu)勢(shì)的旅游產(chǎn)業(yè)部門(mén)，而在一些沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)則可以大膽退出，采取兼并重組、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、降價(jià)提速等多種方式在旅游產(chǎn)業(yè)群內(nèi)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)開(kāi)放度，走一條具有帕累脫（1） 帕累