市場管理 煙草專賣管理員崗位技能鑒定培訓課程 高級 理論 基礎知識 30分 證件管理 12分 市場管理 18分 職業道德 5分 煙草生產經營知識 5分 煙草專賣法律法規 8分 相關法律法規 10分 綜合知識 2分 許可證辦理 7分 準運證辦理 3分 檢查證和督察證辦理 2分 日常檢查 10分 市場監管 8分 內部監管 20分 日常監管 10分 定期檢查 10分 案件查辦 20分 案件調查 8分 案件審理 12分 高級 技能 證件管理 20分 市場管理 30分 許可證辦理 8分 準運證辦理 8分 檢查證和督察證辦理 4分 日常檢查 20分 市場監管 10分 內部監管 20分 日常監管 10分 定期檢查 10分 案件查辦 30分 案件調查 12分 案件審理 18分 日常市場檢查計劃 日常市場檢查計劃 一 日常市場檢查計劃 一 日常市場檢查計劃的制訂程序y1 日常市場檢查計劃要素x 對象 內容 目的 時間 日常市場檢查計劃要素 檢查人員 檢查方法等 時間 制定者的層次 年度檢查計劃季度檢查計劃月度檢查計劃周市場檢查計劃日檢查計劃 局市場檢查計劃科市場檢查計劃隊市場檢查計劃 2 市場檢查計劃分類y 對象內容 應用范圍 日常市場檢查計劃專項行動檢查計劃綜合市場檢查計劃局部市場檢查計劃 政策性市場檢查計劃程序性市場檢查計劃方法性市場檢查計劃 3 日常市場檢查計劃的制訂 日常市場檢查計劃的制訂 一般是在廣泛收集意見和建議的基礎上 確定檢查時間 檢查目的 檢查對象和檢查內容 明確檢查方法 檢查人員等內容 形成市場檢查計劃 再經過討論和修改 報經主管領導批準后實施 收集意見確定內容形成計劃領導批準 1 檢查計劃制訂的依據 x 上級對專賣管理工作的規劃 部署和要求 轄區煙草市場的地理交通 行政許可 法律意識等基本情況 轄區卷煙銷量 品牌和價格波動等經營狀況 2 檢查計劃制訂的程序 x 組織市管員討論 聽取意見和建議 專賣科 股 擬訂年度 季度計劃報批后下達 稽查支 大 制定月 周計劃報批后下達 稽查大 中 隊制定日檢查計劃報批后下發 市管員按日檢查計劃實施檢查 年度 季度市場檢查計劃月 周市場檢查計劃日市場檢查計劃 制定 專賣科審批 本級局領導執行 稽查支隊 制定 稽查支隊審批 專賣科執行 稽查大隊 制定 稽查大隊審批 稽查支隊執行 市管員 日常市場檢查計劃 日市場檢查計劃的制定x周市場檢查計劃的制定x 二 日 周市場檢查計劃的注意事項 1 日市場檢查計劃的注意事項x 1 檢查目的 2 檢查時間 3 檢查對象 4 檢查內容 5 檢查人員 6 檢查方法 明確 具體 客觀 全面 煙草專賣行政許可 審批證明文件的使用情況 煙草專賣管理相對人的守法情況 煙草營銷 配送等基本經營情況 市場監管員需要實施日常市場檢查的其他內容 合法 兩名以上執法人員并確定一名負責人 聲望 經驗 得當 事前充分斟酌 事中隨機應變 事后處理得當 稽查二中隊日檢查計劃檢查目的 掌握市場情況 打擊違法行為 維護卷煙市場正常經營秩序 檢查時間 11月5日 星期一 檢查人員 張x 負責人 孟x檢查對象 a村零售戶a1 a2 a3 b村零售戶b1 b2 c村零售戶c1 c2 c3 d村零售戶d1 d2 e村零售戶e1 e2 e3 e4 e5 e6 e7 e8 e9 f村零售戶f1 計6個村20戶 其中a村的a2 a3戶 b村的b1戶和e村的e5 e8戶在上次檢查中有違規經營行為 列為本次檢查重點 主要檢查內容 一是普遍檢查零售許可證的使用情況 二是抽查送貨小票 看卷煙配送有沒有送貨到位 三是查看有無違法經營情況 四是對上次檢查中發現的違規經營戶要重點進行檢查 并做好宣傳教育工作 案例一 以下是某稽查二中隊市場檢查計劃 請根據工作實際 指出該計劃中存在的問題 稽查二中隊日檢查計劃檢查時間 11月5日 星期一 檢查人員 張x檢查對象 a村零售戶a1 a2 a3 b村零售戶b1 b2 c村零售戶c1 c2 c3 d村零售戶d1 d2 e村零售戶e1 e2 e3 e4 e5 e6 e7 e8 e9 f村零售戶f1 計6個村20戶 其中a村的a2 a3戶 b村的b1戶和e村的e5 e8戶在上次檢查中有違規經營行為 主要檢查內容 一是普遍檢查零售許可證的使用情況 二是查看有無違法經營情況 三是對上次檢查中發現的違規經營戶要重點進行檢查 并做好宣傳教育工作 答 該計劃存在如下問題 1 無檢查目的2 檢查內容無檢查卷煙營銷配送情況3 檢查人員應是兩人 含兩人 以上并指定一負責人 某稽查中隊欲于9月2日對a村零售戶a1 a2 a3 b村零售戶b1 b2 c村零售戶c1 c2 c3進行日常市場檢查 請你制定一份日市場檢查計劃 某稽查中隊日檢查計劃檢查目的 掌握市場情況 打擊違法行為 維護卷煙市場正常經營秩序 檢查時間 11月5日 星期一 檢查人員 張x 負責人 孟x檢查對象 a村零售戶a1 a2 a3 b村零售戶b1 b2 c村零售戶c1 c2 c3 計3個村9戶 其中a村的a2 a3戶 b村的b1戶在上次檢查中有違規經營行為 列為本次檢查重點 主要檢查內容 一是普遍檢查零售許可證的使用情況 二是抽查送貨小票 看卷煙配送有沒有送貨到位 三是查看有無違法經營情況 四是對上次檢查中發現的違規經營戶要重點進行檢查 并做好宣傳教育工作 2 周市場檢查計劃的注意事項x 周檢查計劃的制定 要結合上一周檢查計劃的執行情況 分析總結上周市場檢查中存在的問題 根據月度檢查計劃的整體安排 既定要求 來綜合安排本周的市場檢查計劃 內容主要包括 1 要突出檢查重點區域 對特定區域 場所要加強檢查 2 要突出檢查重點對象 對違法頻次多 經營數量大 經營波動異常等類似情形的煙草專賣管理相對人要加強檢查 3 要突出檢查重點問題 根據日常檢查掌握的情況 突出對煙草專賣行政許可以及審批證明文件的使用 進貨渠道 售假售私等重點問題的檢查 同時要兼顧市場監管員的各項崗位職責 案例一 某市稽查中隊11月5日至9日負責該市朝陽區的卷煙市場管理 分為四個片區 賈x片區 a b c d e f g等村91戶 陳x片區 h i j k l等村50戶 付x片區 o村42戶 趙x片區 p q r等村70戶 請根據周檢查計劃注意事項 結合該中隊的市場情況 為該中隊制定一次周檢查計劃 縣稽查一中隊周檢查計劃上周根據計劃進行了檢查 基本情況較好 但還存在一些問題 為了進一步搞好市場管理 打擊違法經營行為 制定本周檢查計劃如下 11月5日 星期一 檢查賈x片區 a b c等村46戶中的20戶 工作重點 宣傳煙草專賣法律法規 對上月銷量異常戶重點檢查11月6日 星期二 檢查賈x片區 d e f g等村45戶中的15戶 工作重點 宣傳明碼實價以及煙草專賣法律法規 對經常違規戶 可疑戶重點檢查 11月7日 星期三 檢查陳x片區 h i j k l等村50戶中的22戶 工作重點 整治無證經營現象 宣傳明碼實價 11月8日 星期四 檢查付x片區 o村以南片區42戶中的12戶 工作重點 向零售戶宣傳明碼實價以及煙草專賣法律法規 對可疑戶重點檢查 11月9日 星期五 檢查陳x 趙x片區 p q r村以北等村70戶中的20戶 工作重點 因臨近雙節 對城區中經營的高檔卷煙重點檢查 宣傳明碼實價 對可疑戶要加強監控 一中隊全體同志參加本周檢查 隊長周強負責 案例二 以下是某市稽查中隊周檢查計劃 根據實際工作需要指出其不足之處 某市稽查中隊周檢查計劃11月5日 星期一 檢查賈x片區 a b c等村46戶中的20戶 工作重點 宣傳煙草專賣法律法規 11月6日 星期二 檢查賈x片區 d e f g等村45戶中的15戶 工作重點 宣傳明碼實價以及煙草專賣法律法規 11月7日 星期三 檢查陳x片區 h i j k l等村50戶中的22戶 工作重點 宣傳明碼實價 11月8日 星期四 檢查付x片區 o村以南片區42戶中的12戶 工作重點 向零售戶宣傳明碼實價以及煙草專賣法律法規 對可疑戶重點檢查 11月9日 星期五 檢查趙x片區 p q r村以北等村70戶中的20戶 工作重點 因臨近雙節 對城區中經營的高檔卷煙重點檢查 宣傳明碼實價 對可疑戶要加強監控 本計劃中未體現 結合上一周檢查計劃的執行情況 分析總結上周市場檢查中存在的問題 來綜合安排本周的市場檢查計劃 這一內容 無檢查目的 無檢查人員及負責人 日常市場檢查計劃 三 月度 季度 年度市場檢查計劃注意事項 1 月度市場檢查計劃注意事項x 1 關注 點 的問題 2 關注 線 的問題 3 關注 面 的問題 要對重點路段 重點區域以及違法頻次多 經營數量大 經營波動異常等類似情形的煙草專賣管理相對人要進行重點布控 要充分考慮市場監管員的具體監管區域分工以及根據轄區地理 交通情況劃定的分管路線 要盡量在月度周期內對本轄區煙草專賣管理相對人檢查一遍 避免出現煙草市場監管死角 月度市場檢查計劃的制定x季度市場檢查計劃的制定x年度市場檢查計劃的制定x 案例三 請為某稽查中隊制訂九月份市場檢查計劃 某稽查中隊九月份市場檢查計劃檢查目的 全面掌握無證經營情況 做好零售許可證到期延續申請通知工作 對外地人的經營情況進行重點監控 維護卷煙市場秩序 檢查時間 2009年9月檢查人員 稽查中隊所有同志 由中隊長負責檢查對象 稽查中隊所屬片區所有零售戶主要檢查內容 3日 7日 第一周 據目前統計無證戶的情況 無證戶沒有得到及時有效的控制 本周在日常檢查的同時 仍以統計無證戶為主 10日 14日 第二周 聯合檢查農村市場 對農村市場卷煙零售戶的異常經營情況進行實地核查 17日 21日 第三周 聯合檢查城區市場 對許可證即將到期的零售戶履行告知義務 通知其按時申請延續 并進行相關的煙草專賣法律法規宣傳 24日 28日 第四周 采取單獨走訪與聯合檢查相結合的方法 重點檢查外地人在本地的經營情況 對違法經營的要進行重點監控 2 季度市場檢查計劃的注意事項 x 1 注意外部市場監管與內部監管相結合 確立檢查市場重點 重點解決存在的突出問題 2 注意市場監管的核心 突出卷煙打假工作 把重點放在發現線索 查處大要案件 打擊制售假煙網絡上 3 注意合理調配市場監管時間 案例4 請以某市局專賣科的名義 根據季度檢查計劃的注意事項 結合工作實際 制定某市局2009年第一季度的市場檢查計劃 市煙草專賣局2009年第一季度市場檢查計劃為進一步做好今年第一季度的市場管理工作 特制訂本季度市場檢查計劃如下 一 基本要求市 縣兩級各稽查大隊 中隊要按照市局黨組關于加大市場管理力度的要求 認真履行自己的職責 加強零售市場監管 嚴厲打擊違法經營行為 切實維護市場正常經營秩序 二 時間安排和工作重點一月份 重點對卷煙零售市場進行有效監控 并聯合工商管理部門對無證經營戶進行取締 提高轄區零售戶的持證經營率 此項工作由張力重點負責 二月份 繼續以打假破網為重點 一是要主動搜集制售假煙線索 以煙找人 以人找網 二是對于正在經營中的兩個售假網絡 要協同公安部門加大偵破力度 爭取在上半年全部收網 此項工作由王剛重點負責 三月份 配合內部專賣管理監督科 做好內部專賣管理監督檢查工作 進一步規范行業內部經營行為 同時 要組織對專賣人員進行法律 法規培訓 提高專賣執法人員的綜合素質 此項工作由李強重點負責 三 其他事項在市場檢查的同時要做好煙草專賣法律 法規的宣傳工作 引導廣大零售戶守法經營 3 年度市場檢查計劃的注意事項 x 1 要充分考慮外部市場監管工作 2 要充分考慮內部專賣管理監督工作 3 要充分考慮煙草專賣行政許可以及審批證明文件的管理工作 案例5 請以某縣局專賣股的名義 根據年度檢查計劃的注意事項 結合工作實際 制定某縣局2009年度的市場檢查計劃 某縣煙草專賣局專賣股2009年度市場檢查計劃檢查目的 上半年 進一步加大市場管理力度 樹立專賣執法隊伍的良好執法形象 打擊各類涉煙的違法經營行為 下半年 穩步推進打假破網工作 力爭全面完成打假破網和市場監督各項工作任務 檢查時間 2009年全年檢查人員 某縣專賣股所有同志 負責人 張軍檢查對象 某縣卷煙零售市場主要檢查內容 1 2月份 1 加快打假破網工作進程 2 落實好轄區內卷煙重點戶的監督管理工作 3 4月份 1 認真做好零售許可證的換證工作 2 抓好轄區內卷煙市場正常經營秩序的維護 利用 3 15 消費者權益日 加大對煙草專賣法律法規宣傳力度 5 6月份 1 做好專賣隊伍的法律培訓工作 2 配合內管部門從零售終端對營銷部門的卷煙營銷 配送工作進行日常監管 7 8月份 繼續加大對農村集市和集散地的管理力度 嚴厲打擊各類流動攤點 9 10月份 1 與有關執法部門協調 打擊各類違法運輸和非法收購煙葉活動 2 結合本縣地實際情況 進一步加快打假隊伍的建設工作 11 12月份 1 雙節期間要組織專項檢查行動 集中查處城區市場的違法經營行為 2 認真做好年度案件處理的后續工作 如案件信息的搜集整理 卷宗的歸納和存檔等 3 完成上級部門臨時交辦的各項任務 2009年4月1日 某縣煙草專賣局稽查大隊稽查隊員小賈在查詢營銷信息系統時 發現自己所管理的片區內 共有50戶 有5個零售戶 a b c d e 最近3次進貨量波動較大 為詳細掌握片區零售戶的情況 重點了解零售戶a b c d e的情況 打擊違法行為 小賈決定在第二天對包括零售戶a b c d e在內的20個零售戶進行日常檢查 主要查看他們有無違法經營情況 4月2日 小賈會同稽查隊員小程經過檢查 發現零售戶a b c d e均有囤積 銷售假煙的違法行為 同時也向周圍銷量較小的零售戶和無證經營戶提供貨源 根據上述材料回答下列問題 1 請你為小賈制定一份4月2日的日市場檢查計劃 1 答案 某縣煙草專賣局稽查大隊日檢查計劃 1分 檢查目的 1分 為詳細掌握片區零售戶的情況 打擊違法行為 1分 檢查時間 1分 4月2日 1分 檢查人員 1分 稽查隊員小賈和小程 1分 檢查對象 1分 片區內20個零售戶 1分 檢查內容 1分 查看零售戶違法經營情況 對零售戶a b c d e進行重點檢查 1分 甲市b縣煙草專賣局下設專賣科 內管科和稽查大隊 稽查大隊下設3個稽查中隊 每個中隊各有10名市場監管員 李某為b縣煙草專賣局專賣副局長 張某兼任專賣科長 內管科長和稽查大隊長 陳某為稽查一中隊的中隊長 小王為稽查一中隊市場監管員 2010年春節后上班的第一天 小王結合本轄區的卷煙零售戶 檢查周期 片區為路線等具體情況 自己擬定了一份本轄區的月度市場檢查計劃 上報給中隊長陳某審批 陳某審批同意后 小王按照月度市場檢查計劃又制訂了一份日市場檢查計劃 請結合所給材料回答問題 1 簡要回答b縣日常市場檢查計劃制訂的依據 3分 2 請指出材料中市場檢查計劃制訂程序存在的問題 3分 3 簡述b縣市場檢查計劃制訂的正確程序 14分 上級對專賣管理工作的規劃 部署和要求 轄區煙草市場的地理交通 行政許可 法律意識等基本情況 轄區煙草銷量 品牌和價格波動等經營狀況 小王無權制定月度市場檢查計劃 1分 陳某無權審批月度市場檢查計劃 1分 小王無權制定日市場檢查計劃 1分 答案 b縣市場檢查計劃制訂的正確程序 1 b縣專賣科要組織市場監管員討論市場檢查的內容和目標 1分 認真聽取市場監管員的意見和建議 1分 2 b縣專賣科綜合各方面的情況后 1分 擬定年度 季度的市場檢查總體計劃 1分 提出本轄區年度 季度市場檢查計劃的實施意見和要求 1分 在報經本級煙草專賣局主管領導 或李副局長 審批后 下發稽查大隊執行 1分 3 b縣稽查大隊根據專賣科制定的年度 季度檢查計劃的工作安排 1分 結合本轄區實際情況 制定本轄區的月 周檢查計劃 1分 在報經專賣科 或張科長 審批后 下達稽查中隊執行 1分 4 稽查中隊 或陳隊長 根據稽查大隊制定的月 周檢查計劃 1分 再結合本轄區的卷煙零售戶 檢查周期 片區路線等具體情況 1分 制定每日的市場檢查計劃 1分 在報經稽查大隊批準后 下發市場監管員 或小王 執行 1分 5 市場監管員 或小王 根據稽查大 中 隊制定的每日檢查計劃 進行市場檢查 1分 201104下面是甲縣煙草專賣局第二稽查中隊制定的日檢查計劃 甲縣煙草專賣局第二稽查中隊日檢查計劃檢查時間 2011年4月6日 星期三 檢查人員 張三檢查對象 a村零售戶a1 a2 a3 b村零售戶b1 b2 c村零售戶c1 c2 c3 d村零售戶d1 d2 e村零售戶e1 e2 e3 e4 e5 e6 e7 e8 e9 f村零售戶f1 計6個村20戶 其中a村的a2 a3戶 b村的b1戶和e村的e5 e8戶在上次檢查中有違規經營行為 主要檢查內容 一是普遍檢查零售許可證的使用情況 二是查看有無違法經營情況 三是對上次檢查中發現的違規經營戶重點進行檢查 并做好宣傳教育工作 請根據以上材料 回答以下問題 1 請指出該日檢查計劃的錯誤之處并提出正確的做法 7分 答案 1 該計劃的檢查目的未明確 或該計劃缺少檢查目的 1分 應首先寫明檢查目的 1分 2 該計劃只確定了1名檢查人員 1分 應當確定兩名以上 含2名 專賣執法人員進行檢查 1分 且要明確一名負責人 1分 3 該計劃檢查內容不全 1分 遺漏了檢查卷煙營銷 配送情況 1分 2 日常市場檢查計劃制訂的依據有哪些 3分 答案 日常市場檢查計劃制訂的依據主要有 上級對專賣管理工作的要求和部署 1分 轄區卷煙零售市場的基本情況 1分 轄區卷煙銷量 品牌和價格波動狀況 1分 3 如該稽查中隊需要制定一份周市場檢查計劃 你認為該計劃制訂的注意事項有哪些 6分 答案 周檢查計劃的制定 要結合上一周檢查計劃的執行情況 1分 分析總結上周市場檢查中存在的問題 1分 來綜合安排本周的市場檢查計劃 1分 要把重點村 重點戶 重點問題作為市場檢查的重點 2分 同時要兼顧各項市場監管內容 1分 4 市場檢查計劃按內容可以劃分為哪幾類 4分 答案 市場檢查計劃按內容可以分為日常市場檢查計劃 2分 和專項行動檢查計劃 2分 小田系西康縣煙草專賣局稽查一中隊中隊長 小張 小王系稽查一中隊市場監管員 今年5月第一周 稽查大隊長小韓根據西康縣煙草專賣局月度市場檢查計劃的整體安排與工作要求 制訂并向稽查中隊下發了 西康縣煙草專賣局五月第一周市場檢查計劃 要求加強對重點區域和違法次數多 經營波動異常的行政許可相對人的市場監管 小張 小王按照這一計劃 結合自己監管區域的市場實際 制訂了5月4日的日市場檢查計劃 對周計劃所列任務進行了細化分解 西康縣煙草專賣局在制訂周市場檢查計劃 日市場檢查計劃過程中是否存在錯誤之處 如有 請指出 4分 答案 1 有錯誤之處 1分 2 錯誤之處 周檢查計劃制訂完成后 未經專賣科審批就下發給稽查中隊執行 1分 日檢查計劃制訂方面 小張 小王無權制訂日計劃 1分 應由稽查一中隊制訂 1分 b縣煙草專賣局專賣科制定了年度市場檢查總體計劃 稽查大隊制定了季度 月度檢查計劃 稽查中隊制定了周 日檢查計劃 年度市場檢查計劃充分考慮了外部市場監管工作 要求合理調配市場監管時間 確立檢查市場重點 重點解決突出的問題 充分考慮內部監管工作 多角度多層次發現內管問題 此外還考慮了內管工作以及煙草專賣行政許可和審批證明文件的管理工作 季度市場檢查計劃十分注意市場監管的核心 要求專賣人員關注 點 線 面 等問題 尤其要突出檢查重點區域 重點對象和重點問題 b縣煙草專賣局的日常市場檢查計劃存在哪些問題 8分 答 1 b縣煙草專賣局的日常市場檢查計劃存在以下問題 在制訂權限上 季度市場檢查計劃應由專賣科制定 1分 而不是由稽查大隊制定 1分 周檢查計劃應由稽查大隊制定 1分 而不是由稽查中隊制定 1分 在制訂的注意事項上 合理調配市場監管時間不是年度市場檢查計劃制訂的注意事項 而是季度市場檢查計劃制訂的注意事項 1分 確立檢查市場重點 重點解決突出的問題不是年度市場檢查計劃制訂的注意事項 而是季度市場檢查計劃制訂的注意事項 1分 關注 點 線 面 問題不是季度市場檢查制訂的注意事項 而是月度市場檢查計劃制訂的注意事項 1分 突出檢查重點區域 重點對象和重點問題不是季度市場檢查計劃制訂的注意事項 而是周市場檢查計劃的注意事項 1分 檢查目的檢查時間檢查對象主要檢查內容檢查人員檢查方法 日市場檢查計劃的注意事項 主要檢查內容 煙草專賣行政許可 審批證明文件的使用情況 煙草專賣管理相對人的守法情況 煙草營銷 配送等基本經營情況 市場監管員需要實施日常市場檢查的其他內容 周市場檢查計劃的注意事項 1 要突出檢查重點區域 2 要突出檢查重點對象 3 要突出檢查重點問題 月度市場檢查計劃的注意事項 1 關注 點 的問題 2 關注 線 的問題 3 關注 面 的問題 季度市場檢查計劃的注意事項 1 注意外部市場監管與內部監管相結合 確立檢查市場重點 重點解決存在的突出問題 2 注意市場監管的核心 突出卷煙打假工作 把重點放在發現線索 查處大要案件 打擊制售假煙網絡上 3 注意合理調配市場監管時間 年度市場檢查計劃的注意事項 1 要充分考慮外部市場監管工作 2 要充分考慮內部專賣管理監督工作 3 要充分考慮煙草專賣行政許可以及審批證明文件的管理工作 組織市管員討論 聽取意見和建議 專賣科 股 擬訂年度 季度計劃報批后下達 稽查支 大 制定月 周計劃報批后下達 稽查大 中 隊制定日檢查計劃報批后下發 市管員按日檢查計劃實施檢查 市場檢查計劃制定程序 二 聯合市場檢查方案 二 聯合執法檢查方案 一 方案的基礎知識1 方案的含義及特點y方案是進行工作的具體計劃或者為解決某一特定問題而制定的規劃 針對性即時性具體性可選擇性 2 方案制定的基本原則x 1 適用 有效性原則 2 合理 先進性原則 3 及時 全過程原則 4 系統 全方位原則 二 聯合執法檢查方案的制定 二 聯合執法檢查方案的制定y1 組織聯合執法檢查的主體x縣級以上煙草專賣局 2 聯合執法機制x 1 建立定期聯席會 重大問題協調會制度 統籌協調聯合執法的重大事項 2 建立行政執法與刑事司法相銜接的工作機制 3 建立集中整治和日常管理相結合的工作制度 4 建立執法責任績效考核制 責任追究制度 確保執法行為的準確到位 5 建立信息溝通機制 實現資源共享 提高行政執法效率 3 聯合執法檢查方案的基本內容 指導思想 主要目標 工作重點 實施步驟 保障措施 具體要求等內容 1 標題 2 署名 3 引語 4 正文 全稱式 單位 事由 文種簡明式 事由 文種 a 基本情況b 對相關活動 相關工作按階段或進程做具體的部署安排 c 對相關問題的處理與解決辦法 說明制定方案的目的 意義和依據 4 聯合執法檢查權限的銜接x 聯合的機關 職能劃分 1 聯合執法檢查權限的銜接包括煙草部門和公安部門的銜接以及煙草部門和工商部門的銜接 2 聯合執法過程中 對于非法經營 銷售假冒偽劣煙草專賣品等涉嫌刑事犯罪的重大案件 由煙草部門協調公安機關介入 并做好相關證據的保存和案件移送 3 對于案情復雜 疑難 性質難以認定的案件 或其他需要司法機關參與配合的案件 可以及時向司法機關咨詢或商請介入 4 對于無證經營行為 煙草部門應及時向工商行政管理部門進行通報 由工商行政管理部門或者由其根據煙草專賣行政主管部門的意見依法進行處理 5 對于違法使用涉煙標識牌等破壞城市管理環境的行為 煙草部門應及時向城管部門進行通報 由城管部門依法進行處理 6 對于涉嫌走私煙草專賣品的行為 煙草部門應及時向海關或者其他打私部門進行通報 由海關其他打私部門依法進行處理 7 對于涉嫌非法運輸煙草專賣品的行為 煙草部門應當聯合交通部門對涉煙貨運場站實施檢查 強化與各類交通檢查站點的聯合執法力度切斷煙草專賣品的非法運輸通道 聯合執法檢查一般由煙草部門牽頭 公安 工商 城管 海關 交通等相關執法部門配合 案例 某市煙草專賣局根據年度市場檢查計劃安排 欲在2009年4季度組織一次全市范圍內的卷煙市場清理整頓行動 請回答以下問題 1 卷煙市場清理整頓方案由哪幾部分構成 正文部分一般包括哪些內容 2 組織卷煙市場清理整頓行動可聯合哪些執法部門 各執法部門專賣執法權限如何劃分又如何銜接 答 1 卷煙市場清理整頓方案由標題 署名 引語和正文四部分構成 正文部分包括以下內容 基本情況 對相關活動 相關工作按階段或進程做具體的部署安排 對相關問題的處理與解決辦法 2 組織卷煙市場清理整頓行動可聯合公安 工商 城管等相關執法部門配合 公安機關依法查處涉煙刑事案件 包括非法經營罪 銷售假冒偽劣罪等 工商行政管理部門查處無證經營案件 生產銷售假冒注冊商標案件和銷售假冒商標卷煙的案件 煙草專賣行政主管部門依法查處違反煙草專賣法律 法規 規章的案件 聯合執法過程中 對于非法經營 銷售假冒偽劣煙草專賣品等涉嫌刑事犯罪的重大案件 由煙草部門協調公安機關介入 并做好相關證據的保存和案件移送 對于案情復雜 疑難 性質難以認定的案件 或其他需要司法機關參與配合的案件 可以及時向司法機關咨詢或商請介入 對于無證經營行為 煙草部門應及時向工商行政管理部門進行通報 由工商行政管理部門或者由其根據煙草專賣行政主管部門的意見依法進行處理 對于違法使用涉煙標識牌等破壞城市管理環境的行為 煙草部門應及時向城管部門進行通報 由城管部門依法進行處理 對于涉嫌走私煙草專賣品的行為 煙草部門應及時向海關或者其他打私部門進行通報 由海關其他打私部門依法進行處理 對于涉嫌非法運輸煙草專賣品的行為 煙草部門應當聯合交通部門對涉煙貨運場站實施檢查 強化與各類交通檢查站點的聯合執法力度切斷煙草專賣品的非法運輸通道 第一題 日常檢查 20分 2009年9月20日 a縣煙草專賣局與該縣公安 工商部門在對當地卷煙市場進行聯合執法檢查過程中 發現零售戶張某倉庫有大量的高檔假冒卷煙 價值約為16萬元 且張某沒有辦理煙草專賣零售許可證 卷煙零售戶李某于今年9月10日一次銷售了真品國產卷煙62條 在另一卷煙零售戶趙某的經營場所內發現了12條非法生產的卷煙并準備銷售 卷煙價值1000元 請根據以上案例回答下列問題 1 請回答聯合執法檢查權限銜接的內容 10分 2 根據 煙草專賣法 及其 實施條例 相關規定和聯合執法檢查權限銜接的有關規定 上述案件分別應由哪些執法部門進行處理 10分 答案 聯合執法檢查一般由煙草部門牽頭 公安 工商 城管等相關執法部門配合 2分 聯合執法檢查權限的銜接包括煙草部門和公安部門的銜接以及煙草部門和工商部門的銜接 2分 聯合執法過程中 對于非法經營 銷售假冒偽劣煙草專賣品等涉嫌刑事犯罪的重大案件 由煙草部門協調公安機關介入 并做好相關證據的保存和案件移送 2分 對于案情復雜 疑難 性質難以認定的案件 或其他需要司法機關參與配合的案件 可以及時向司法機關咨詢或商請介入 2分 對于無證經營和銷售假冒商標卷煙的案件 煙草部門應及時向工商行政管理部門進行通報 由工商行政管理部門或者由其根據煙草專賣行政主管部門的意見依法進行處理 2分 答案 張某案中 雖然零售戶張某無證經營煙草專賣品 1分 且為假冒商標卷煙 1分 但由于其卷煙價值達16萬元 1分 已經觸犯了刑法 應該移交給當地公安部門進行處理 1分 卷煙零售戶李某一次銷售62條卷煙涉嫌構成了無煙草專賣批發企業許可證經營煙草制品批發業務的違法行為 1分 根據煙草法律法規規定 應由a縣煙草專賣局進行處理 2分 卷煙經營戶趙某的行為涉嫌構成了銷售非法生產的卷煙的違法行為 1分 根據煙草法律法規規定 應由a縣煙草專賣局進行處理 2分 正文的三個內容 聯合執法檢查機制 1 建立定期聯席會 重大問題協調會制度 統籌協調聯合執法的重大事項 2 建立行政執法與刑事司法相銜接的工作機制 3 建立集中整治和日常管理相結合的工作制度 4 建立執法責任績效考核制 責任追究制度 確保執法行為的準確到位 5 建立信息溝通機制 實現資源共享 提高行政執法效率 執法檢查方案 1 標題 2 署名 3 引語 4 正文 聯合執法檢查權限 1 聯合執法過程中 對于非法經營 銷售假冒偽劣煙草專賣品等涉嫌刑事犯罪的重大案件 由煙草部門協調公安機關介入 并做好相關證據的保存和案件移送 2 對于案情復雜 疑難 性質難以認定的案件 或其他需要司法機關參與配合的案件 可以及時向司法機關咨詢或商請介入 3 對于無證經營行為 煙草部門應及時向工商行政管理部門進行通報 由工商行政管理部門或者由其根據煙草專賣行政主管部門的意見依法進行處理 4 對于違法使用涉煙標識牌等破壞城市管理環境的行為 煙草部門應及時向城管部門進行通報 由城管部門依法進行處理 5 對于涉嫌走私煙草專賣品的行為 煙草部門應及時向海關或者其他打私部門進行通報 由海關其他打私部門依法進行處理 6 對于涉嫌非法運輸煙草專賣品的行為 煙草部門應當聯合交通部門對涉煙貨運場站實施檢查 強化與各類交通檢查站點的聯合執法力度切斷煙草專賣品的非法運輸通道 1 基本情況2 對相關活動 相關工作按階段或進程做具體的部署安排 3 對相關問題的處理與解決辦法 市場管理信息應用 三 市場管理信息應用 一 信息應用方法的基礎知識1 信息應用的概念z信息應用是指人們對信息的獲取 處理 運用 市場分析是企業在變幻莫測的市場中 正確把握未來的有力武器 市場調查已成為企業經營決策中不可或缺的重要工具 收集相關信息的原因 1 卷煙零售戶本身隨著市場環境 經營目標的變化處在不斷地變化之中 2 零售戶與煙草公司的業務關系其實較為脆弱收集相關信息的目的 1 定期開展零售戶的調查分析 搜集相關信息 并根據信息對零售戶進行動態的管理 2 對卷煙市場及消費者需求的變化能做到有針對的管理 2 信息應用的基本原則x 1 目標原則 2 求實原則 3 效率原則 市場管理信息應用 二 卷煙市場的專賣管理信息應用1 行政許可事項與非行政許可事項信息的應用z行政許可事項與非行政許可事項信息都是信息系統中零售戶基本信息的組成部分 對于專賣管理員管理好卷煙市場有重要作用 行政許可事項與非行政許可事項信息的應用主要是為了實現對零售戶的精細化管理 2 違法信息與案件審理的應用xx 收集違法信息和線索時要做到以下三不放過 1 違法卷煙的源頭不查明不放過 2 線索不查清不放過 3 卷煙去向不查明不放過 3 煙草專賣管理相對人經營信息的應用xx 1 通過信息系統等渠道分析零售戶的進貨情況 根據分析結果進行相應的服務和管理 2 從月進貨總量上看 可以對月進貨量較大的零售戶實施監控 有效解決了零售大戶的不規范經營和大戶控制小戶問題 3 從每次進貨情況上看 對于進貨量波動幅度大的零售戶 列為專賣管理重點管理監控對象 某稽查支隊在打網破網工作中 充分利用了卷煙零售戶進貨信息的應用 并在收集違法信息和線索時做到了三不放過 請回答如下問題 1 如何依據卷煙零售戶進貨信息對其卷煙經營活動進行有效監管 2 收集違法信息和線索時要做到哪三不放過 答 1 依據卷煙零售戶進貨信息對其卷煙經營活動可進行以下有效監管 1 通過信息系統等渠道分析零售戶的進貨情況 根據分析結果進行相應的服務和管理 2 從月進貨總量上看 可以對月進貨量較大的零售戶實施監控 有效解決了零售大戶的不規范經營和大戶控制小戶問題 3 從每次進貨情況上看 對于進貨量波動幅度大的零售戶 列為專賣管理重點管理監控對象 2 收集違法信息和線索時要做到以下三不放過 1 違法卷煙的源頭不查明不放過 2 線索不查清不放過 3 卷煙去向不查明不放過 2009年4月1日 某縣煙草專賣局稽查大隊稽查隊員小賈在查詢營銷信息系統時 發現自己所管理的片區內 共有50戶 有5個零售戶 a b c d e 最近3次進貨量波動較大 為詳細掌握片區零售戶的情況 重點了解零售戶a b c d e的情況 打擊違法行為 小賈決定在第二天對包括零售戶a b c d e在內的20個零售戶進行日常檢查 主要查看他們有無違法經營情況 4月2日 小賈會同稽查隊員小程經過檢查 發現零售戶a b c d e均有囤積 銷售假煙的違法行為 同時也向周圍銷量較小的零售戶和無證經營戶提供貨源 根據上述材料回答下列問題 1 請簡答零售戶進貨信息的應用 3分 2 請簡答在案件審理中收集違法信息和線索時 三不放過 的主要內容 6分 2 答案 掌握卷煙零售戶進貨信息是對其卷煙經營活動進行有效監管的重要環節 1分 從月進貨總量上看 可以對月進貨量較大的零售戶實施監控 有效解決了零售大戶的不規范經營和大戶控制小戶問題 1分 從每次進貨情況上看 對于進貨量波動幅度大的零售戶 列為專賣管理重點管理監控對象 1分 3 答案 在案件審理中收集違法信息和線索 要做到三不放過 一是違法卷煙的源頭不查明不放過 2分 二是線索不查清不放過 2分 三是卷煙去向不查明不放過 2分 某市煙草專賣局執法人員在零售戶e店中當場查獲y品牌卷煙13條 經鑒定為假冒注冊商標且偽劣卷煙 零售戶e稱該批卷煙系從外地一煙販處訂購 共購進100條 已售出87條 其中58條賣給了本縣卷煙零售戶孫某 其余賣給了在附近建筑工地打工的陳某等人 案件經辦人員在專賣信息系統中未查到孫某的相關信息 故將這一線索作為無效信息處理 辦案人員也未對陳某等人進行調查詢問 同時未對零售戶e銷售違法卷煙的來源做進一步調查 僅對零售戶e銷售非法生產的卷煙這一行為依法給予了行政處罰 作了結案處理 某市煙草專賣局辦理零售戶e案時 在違法信息與案件審理的應用方面存在哪些問題 3分 答案 1 某市煙草專賣局未對零售戶e銷售違法卷煙的來源做進一步調查 0 5分 對違卷煙的源頭沒有查明 0 5分 2 某市煙草專賣局對 售戶e稱該批卷煙系從外地一煙販處訂購 共購進100條 已售出87條 其中58條賣給了本縣卷煙零售戶孫某 其余賣給了在附近建筑工地打工的陳某等人 案件經辦人員在專賣信息系統中未查到孫某的相關信息 故將這一線索作為無效信息處理 辦案人員也未對陳某等人進行調查詢問 同時未對零售戶e銷售違法卷煙的來源做進一步調查 僅對零售戶e銷售非法生產的卷煙這一行為依法給予了行政處罰 作了結案處理 0 5分 屬違法線索沒有查清 0 5分 3 某市煙草專賣局 零售戶e稱該批卷煙的8條賣給了本縣卷煙零售戶孫某 其余賣給了在附近建筑工地打工的陳某等人 案件經辦人員在專賣信息系統中未查到孫某的相關信息 故將這一線索作為無效信息處理 辦案人員也未對陳某等人進行調查詢問 0 5分 屬違法卷煙的去向沒有查明 0 5分 小張和小趙是甲縣煙草專賣局l3 l4線路的專賣管理員 按照工作計劃安排 2011年8月4日 兩人編組對轄區市場進行巡查 中隊長交給小張的檢查計劃如下 xx稽查中隊日檢查計劃檢查時間 8月4日 8月5日檢查人員 張x 趙x檢查對象 a村零售戶a1 a2a3 a4 a5 a6 b村零售戶b1 b2 b3 b4 b5 b6 b7 b8 c村零售戶c1 c2 c3 c4 c5 d村零售戶d1 d2 d3 d4 d5 d6 d7 e村零售戶e1 e2 e3 e4 e5 e6 e7 e8 f村零售戶f1 f2 f3 f4 f5 f6 f7 f8 f9 g村零售戶g1 g2 g3 g4 g5 g6 g7 計7個村50戶 其中a村的a2 a3 b村的 戶和 村的 e8戶在上次檢查中有違規經營行為 主要檢查內容 一是普遍檢查零售許可證的使用情況 二是抽查送貨小票 看卷煙配送有沒有送貨到位 三是查看有無違法經營情況 兩人在a村a5零售戶進行檢查時 發現a5連續兩個周期的進貨量較大 且多為中高檔卷煙 對 村c3戶進行檢查時 發現其所持零售許可證有效期限為2011年8月30日 經營者尚未到縣專賣局進行延期申請 在對d村零售戶d2 d4 d5檢查時 發現這幾戶已連續兩個仿銷周期未進貨 根據以上材料回答下列問題 1 請指出上述市場計劃中存在的問題 4分 答案 缺少檢查目的項 1分 檢查時間項應具體為某日 1分 不能為連續兩天 檢查人員中應指定負責人 1分 在檢查內容中缺失重點檢查內容 1分 或答重點對上次檢查中有違規經營行為的零售戶進行檢查也可給分 2 對c3零售戶檢查中發現的情況 應歸屬哪類專賣管理信息應用 并指出該類信息應用的目的 4分 答案 屬于行政許可事項與非行政許可事項信息的應用 2分 行政許可事項與非行政許可事項信息的應用主要是為了實現對零售戶的精細化管理 2分 3 在下一步日常監管中應重點監管哪幾個對象 并說明原因 6分 答案 應重點加強對a5 d2 d4 d5四戶的監管 每戶各1分 共4分 從進貨小票反應 1分 這幾戶的進貨量波動較大 1分 4 甲縣煙草專賣局計劃對轄區市場進行一次聯合執法檢查 請指出在聯合執法過程中需要銜接的執法單位有哪些 6分 答案 執法過程中 需要銜接的執法單位有 公安機關 1分 其他司法機關 1分 工商行政管理部門 1分 城管部門 1分 海關或者其他打私部門 1分 交通部門 1分 檢查目的檢查時間檢查對象主要檢查內容檢查人員檢查方法 日市場檢查計劃的注意事項 主要檢查內容 煙草專賣行政許可 審批證明文件的使用情況 煙草專賣管理相對人的守法情況 煙草營銷 配送等基本經營情況 市場監管員需要實施日常市場檢查的其他內容 周市場檢查計劃的注意事項 1 要突出檢查重點區域 2 要突出檢查重點對象 3 要突出檢查重點問題 月度市場檢查計劃的注意事項 1 關注 點 的問題 2 關注 線 的問題 3 關注 面 的問題 季度市場檢查計劃的注意事項 1 注意外部市場監管與內部監管相結合 確立檢查市場重點 重點解決存在的突出問題 2 注意市場監管的核心 突出卷煙打假工作 把重點放在發現線索 查處大要案件 打擊制售假煙網絡上 3 注意合理調配市場監管時間 年度市場檢查計劃的注意事項 1 要充分考慮外部市場監管工作 2 要充分考慮內部專賣管理監督工作 3 要充分考慮煙草專賣行政許可以及審批證明文件的管理工作 組織市管員討論 聽取意見和建議 專賣科 股 擬訂年度 季度計劃報批后下達 稽查支 大 制定月 周計劃報批后下達 稽查大 中 隊制定日檢查計劃報批后下發 市管員按日檢查計劃實施檢查 市場檢查計劃制定程序 正文的三個內容 聯合執法檢查機制 1 建立定期聯席會 重大問題協調會制度 統籌協調聯合執法的重大事項 2 建立行政執法與刑事司法相銜接的工作機制 3 建立集中整治和日常管理相結合的工作制度 4 建立執法責任績效考核制 責任追究制度 確保執法行為的準確到位 5 建立信息溝通機制 實現資源共享 提高行政執法效率 執法檢查方案 1 標題 2 署名 3 引語 4 正文 聯合執法檢查權限 1 聯合執法過程中 對于非法經營 銷售假冒偽劣煙草專賣品等涉嫌刑事犯罪的重大案件 由煙草部門協調公安機關介入 并做好相關證據的保存和案件移送 2 對于案情復雜 疑難 性質難以認定的案件 或其他需要司法機關參與配合的案件 可以及時向司法機關咨詢或商請介入 3 對于無證經營行為 煙草部門應及時向工商行政管理部門進行通報 由工商行政管理部門或者由其根據煙草專賣行政主管部門的意見依法進行處理 4 對于違法使用涉煙標識牌等破壞城市管理環境的行為 煙草部門應及時向城管部門進行通報 由城管部門依法進行處理 5 對于涉嫌走私煙草專賣品的行為 煙草部門應及時向海關或者其他打私部門進行通報 由海關其他打私部門依法進行處理 6 對于涉嫌非法運輸煙草專賣品的行為 煙草部門應當聯合交通部門對涉煙貨運場站實施檢查 強化與各類交通檢查站點的聯合執法力度切斷煙草專賣品的非法運輸通道 1 基本情況2 對相關活動 相關工作按階段或進程做具體的部署安排 3 對相關問題的處理與解決辦法 三不放過 收集違法信息和線索時要做到以下三不放過 1 違法卷煙的源頭不查明不放過 2 線索不查清不放過 3 卷煙去向不查明不放過 卷煙零售戶進貨信息的應用 1 通過信息系統等渠道分析零售戶的進貨情況 根據分析結果進行相應的服務和管理 2 從月進貨總量上看 可以對月進貨量較大的零售戶實施監控 有效解決了零售大戶的不規范經營和大戶控制小戶問題 3 從每次進貨情況上看 對于進貨量波動幅度大的零售戶 列為專賣管理重點管理監控對象 第二節市場監管 制度決定行為 一 卷煙零售戶的業態 一 業態信息應用的基礎知識 1 業態信息應用的概念x業態信息主要涵蓋了某一零售經營領域業態的種類 數量 發展趨勢 變化規律等內容 同時包含某一業態的經營方式 管理模式 經營策略 經營理念等內容 應用業態信息 就是針對零售業態類別的不同 發展的趨勢 對各類業態進行引導 幫助 管理和服務 同時 零售經營者利用業態信息改善經營 促進自身發展 2 業態信息應用的步驟x 1 調查業態信息 2 分析業態信息 3 制定合理對策 一 卷煙零售戶的業態 卷煙零售戶業態信息統計x卷煙零售戶業態信息分析x卷煙零售戶業態信息應用x 二 卷煙零售戶的業態信息應用1 卷煙零售戶業態信息應用概述應用卷煙零售戶業態信息 就是根據卷煙零售業態的種類分布 比例情況 變化規律 發展趨勢等信息 制定落實適應新時期卷煙零售業態變化發展的各種制度措施 以滿足市場需求 促進煙草行業發展 并嚴格依法行政做好市場管理工作 2 卷煙零售戶的業態信息運用方法x 方法 1 業態信息統計 百分比法用途 a 說明某一種業態在整體當中所占的份額b 說明增加或減少的幅度和比例 某地2005年 2007年卷煙零售業態統計 請計算份額式比例以及增加或者減少的幅度具體是多少 從計算份額式比例來看 計算2005 2007年食雜店業態所占的比例2005年是20371 29227 100 69 70 2006年是19354 27719 100 69 83 2007年是18037 25953 100 69 50 從計算增加或者減少的幅度來看 計算煙酒商店業態2005 2007年每年增加的幅度2005年為151戶 2006年為182戶 其數量較2005年增加的幅度 百分比為 182 151 151 100 20 52 2006年為182戶 2007年為249戶 其數量較2006年增加的幅度 百分比為 249 182 182 100 36 81 2005年為151戶 2007年為249戶 兩年增加的幅度 249 151 151 100 64 9 平均數法算術平均數中位數眾數 將數據按照某一順序 從大或從小 排列后 處于中間位置的數據 將各項數值的總和除以這些數值的項數所得的商數 眾數是在一組數據中最常見 出現最多的數據 案例 問 a 食雜店業態2005年 2007年戶數的算術平均數是多少 1862 1879 1898 3 1879b 煙酒商店業態戶數2005年 2007戶數的中位數是多少 3 1 2 2位置的數據 即74c 商場業態2005年 2007年戶數的眾數是多少 3 35 55 45 25答 排序 25 35 45 554 2 2位置的數據 即354 2 1 3位置的數據 即45中位數為 35 45 2 40 某地2006年一2008年卷煙零售業態統計 結合材料回答下列問題 1 簡答零售戶業態信息的統計方法有哪幾種 3分 2 食雜店業態2006年一2008年戶數的算術平均數是多少 要有計算過程 3分 3 煙酒商店業態戶數2006年一2008年戶數的中位數是多少 要有計算過程 3分 4 商場業態2006年一2008年戶數的眾數是多少 1分 結合材料回答下列問題 1 簡答零售戶業態信