選擇工程分包供方管理辦法1.目的 在市場經濟條件下，合理使用和規范管理工程分包供方，是建筑施工企業借助力量、占領市場、提高勞動生產率、高效完成施工生產任務的需要。為此，根據集團公司有關辦法規定，結合公司實際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于公司所屬項目對工程分包供方的管理。3.職責3.1公司職責公司成立由主管生產的公司領導、工程管理、成本管理、財務部等部門參加的工程分包供方管理領導小組，負責對項目使用的工程分包供方進行評審、審批和考核驗證，其中公司工程管理部是工程分包供方的主管部門，其職責是；3.1.1負責工程分包供方管理辦法的制定，并不斷修改完善；3.1.2協助主管生產的公司領導，組織對項目上報的工程分包供方進行評審，評審合格后報主管生產的公司領導審批； 3.1.3負責下發工程合格分包供方名冊和工程合格分包供方施工許可證。3.1.4負責工程分包供方的監督管理工作，及時進行考核驗證，并收集有效資料核備。3.2項目部職責3.2.1項目部成立以項目經理、計劃、技術、物資設備、財務等部門參加的工程分包供方管理領導小組，集體研究，公開選擇工程分包供方(內部)和日常管理工作；3.2.2項目技術部門按照采購控制程序和本辦法之約定，負責對擬選分包供方進行調查、資料的收集和驗證工作，并形成評價資料；3.2.3在使用前，經項目集體研究將驗證合格的分包供方的資料上報公司審批；3.2.4項目收到公司工程管理部下發的施工許可證后，方可與分包供方進行工程分包有關事宜的洽談；3.2.5項目部技術部門負責分包供方的日常管理工作，并把管理情況按時報公司工程管理部核備。4.工作程序4.1工程分包供方是指以合同或協議形式向本企業承擔部分工程施工任務整建制的單位或個體勞務隊伍。4.2 選用工程分包供方的原則 4.2.1選用工程分包供方必須堅持“補充內需、競爭選優、集體決策、嚴格審批、合同管理、跟蹤驗證”的原則。在工程任務飽滿、工期緊、自有施工隊伍難以完成的情況下，根據工程需要，將工程分部、分項、分包給通過合理有序地招投(議)標、擇優選擇“四證”齊備合格、具有相應施工能力、質量保證能力、未與公司發生經濟或其它糾紛、經公司評定為合格并發給內部施工許可證的工程分包供方，同時嚴格按照發證許可范圍選用。 4.2.2技術含量高和工藝復雜的工程項目，一般不得分包給工程分包供方施工。 4.2.3項目的重點難點等控制工程以及主要物資采購、 爆炸物品的使用保管等重要崗位不得使用工程分包供方。 4.2.4項目領導、主要職能部門負責人與工程分包供方有親屬關系，嚴禁在本項目中使用。 4.2.5選用工程分包供方的單位，必須在招議標工作之前，預先評審初選，必須在開工前、簽訂合同前報公司審批，嚴禁以各種理由在開工后補報評審資料。 4.2.6各單位應優先選用公司合格名冊中的工程分包供方和集團公司公布的合格分包供方，但必須申請經公司審批后方可選用。4.3工程分包供方調查、評審和選用程序及要求4.3.1工程分包供方的調查：由使用單位的工程技術部門按調查表的要求對擬選用的工程分包供方進行實事求是的調查，調查的方式可以采取信函、傳真或到供方駐地調查，調查的內容及要求如下：4.3.1.1供方的“營業執照”、“資質等級證書”、“安全資格證書”和有效的年檢資料復印件；4.3.1.2供方負責工程施工的項目經理法人委托書；4.3.1.3供方的施工能力（項目資源配置），并附主要專業技術人員和特殊工種作業人員的上崗證明；4.3.1.4近三年來所獨立完成的類似工程項目及質量證明材料（在集團公司、公司內參加過工程項目施工的工程分包供方，應有相應單位的質量、安全和信譽證明材料）； 4.3.1.5企業信譽狀況良好，與公司所屬其它項目無經濟及其它法律糾紛。由使用單位工程技術部門收集、整理工程分包供方的調查資料，填寫工程分包供方基本情況調查表和工程分包供方施工能力調查表，并形成工程分包供方調查書進行評價。4.3.2 工程分包供方的評價4.3.2.1使用單位初評：使用單位工程技術部門組織相關部門，按照業務分工范圍和擬分包工程的情況，集體研究進行初評，填寫工程分包供方綜合評價報告（02），初評合格的在分包工程開工前擇優報公司工程管理部。4.3.2.2公司審批：公司工程管理部組織成本管理部、財務部等相關科室，依據調查資料，進行審查，填寫工程分包供方綜合評價報告（01），呈報主管生產的公司領導審批，并由工程管理部轉發審批意見。4.3.2.3下達施工許可證：對評價合格的工程分包供方，由工程管理部下達工程合格分包供方施工許可證，明確選用許可范圍和時間，作為項目選用該工程分包供方的依據。并由公司工程管理部建立工程合格分包供方名冊，呈報公司領導審查批準后，不定期以文件形式下發各單位，作為各級選用工程分包供方的依據。4.3.3工程分包供方的選用4.3.3.1選擇工程合格分包供方名冊中的分包供方時，必須向公司工程管理部申請，填寫使用合格名冊中分包供方申請表接到批復后方可選用。4.3.3.2擬選分包供方的單位接到公司工程管理部下達的工程合格分包供方施工許可證后，方可正式選用工程分包供方，與之履行施工合同等有關事宜。4.3.3.3施工單位如因工程需要，使用工程合格分包供方名冊以外的工程分包供方，應按本程序要求評價審批，接到批復后方可選用。4.4工程分包供方施工過程管理4.4.1 公司將工程合格分包供方名冊下發至公司所屬項目部以便選用；，公司所屬項目部要建立本單位的合格工程分包供方臺帳，定期對分包供方進行評價。 4.4.2項目部對使用的工程分包供方所施工的分包項目質量等情況進行管理和控制。各項目使用的工程分包供方必須在上場時根據其承諾情況進行上場考核；在工程施工中，使用單位每月對使用的工程分包供方進行考核，考核后填寫工程分包供方管理情況月報表作為繼續使用或辭退的依據；每季度進行綜合評價，填寫工程分包供方綜合評價報告（02）上報公司工程管理部備案。公司工程管理部對工程分包供方的使用和管理情況進行不定期抽查。 4.4.3如果施工期間發現工程分包供方不能履行合同規定時，使用單位要提出糾正和預防措施，并限期整改，未按期整改時，由使用單位提出辭退意見報公司工程管理部，經主管生產的公司領導批準予以辭退。由公司工程管理部從工程合格分包供方名冊中將其刪除。 4.4.4已辭退的工程分包供方，原則上不再使用，如需再使用時，必須嚴格按照本程序重新評審。 4.4.5分包工程完工后，由使用單位按照工程合同及施工過程的監測情況對工程分包供方滿足合同的能力進行驗證，填寫工程分包供方綜合評價報告（02），并及時上報公司工程管理部備案，作為留用或辭退的依據。 4.4.6使用單位必須與工程分包供方法人單位、企業法定代表或代理人（必須有法人授權委托書）簽訂合法有效的施工合同（合同文本參照執行公司的有關范本規定），各項有關內容要一一明確。合同雙方必須嚴格履行，任何一方不得隨意變更或解除。發生糾紛或爭議時，雙方應協商解決，解決不了的報上級主管部門調解、按施工合同約定仲裁或訴訟。 4.4.7對工程分包供方實行公司、項目部兩級管理，嚴禁工程分包供方以集團公司和公司的名義刻制各種印章、開設帳戶，不得給工程分包供方出具帶有中鐵十三局集團有限公司及中鐵十三局集團第五工程有限公司字樣的任何法人證件。不得給工程分包供方擔保、貸款，不得與工程分包供方內部非法定單位及委托代理人從事各種經濟活動。 4.4.8使用單位必須對工程分包供方承擔的工程項目實行從開工到竣工全過程技術指導、管理監控，保證工程的質量和施工進度。4.4.9使用單位要把工程分包供方施工安全、質量管理納入全員安全質量管理。認真執行國家及上級有關安全生產和質量管理規定，建立健全安全生產規章制度，推行施工現場文明施工、安全標準化管理。建立有效的質量保證體系，嚴格按照施工規范、操作規程和技術標準進行施工，嚴把質量關。一旦發生質量事故，要追究使用單位領導和有關人員的責任。 4.4.10 各級財務部門要實施經常性的監督檢查，掌握工程分包供方的資金流向，各項稅費由項目部代扣代繳。 4.4.11 使用單位在向工程分包供方提供機械、設備、機具、周轉材料時，必須按對外租用價事先簽訂租用合同。租用期結束后，除按合同約定收取租金外，還應根據租用的機械設備、機具、周轉材料的磨損或損壞程度核扣賠償款。使用單位向工程分包供方超計劃供應的物資材料按市場實供價確定價格，雙方應在合同中明確。4.4.12使用單位根據公司驗工計價管理實施細則和分包工程完工結算管理實施辦法對工程分包供方進行相關事宜的管理。4.4.13 公安部門要加強對工程分包供方的治安管理。要經常進行法制教育，登記造冊、掌握人員情況，按照上級有關規定進行管理。工程分包供方應及時到地方公安機關辦理治安登記，項目要督促、檢查。 4.4.14 工程分包供方必須自行完成分包工程，嚴禁以任何形式再行分包或轉包。一經發現，使用單位要立即終止承包合同，取消其承包任務資格，并扣收工程分包供方造成的一切經濟損失。 4.4.15 使用單位的主管部門要按照有關規定及時、準確地上報工程分包供方有關統計數據情況。對工程分包供方承擔跨年度工程施工時，使用單位技術部門應在下一年度7月份之前上報公司工程管理部有效的工程分包供方“三證”年檢情況的復印件。4.5有關工程分包供方管理過程中的違規行為執行其責任追究制。5等級評定5.1分包供方可依據其施工能力對公司所屬項目進行專業承包，公司將合格分包供方等級劃分為A、B、C三級。5.2 考核管理5.2.1 項目部的工程分包供方管理領導小組對本項目所使用的合格分包供方按照考核標準進行初評，經集體研究，公開考核。將結果報公司工程管理部。5.2.2 公司工程管理部組織公司成本管理、財務部等部門對經過初評的合格分包供方進行考核驗證，最后由主管生產的公司領導審批，確定為A級和B級合格分包供方。5.2.3 公司工程管理部負責合格分包供方考核的管理工作，項目部至少每半年對所使用的分包供方進行一次全面等級考核，將結果于5月30日、11月30日前報公司工程管理部。5.3 考核規定5.3.1參加等級考核的分包供方應為公司評定合格的分包供方。5.3.2初次入選的合格分包供方只能評為合格，半年后根據考核內容和標準實施等級評定。合同工期不足一年的，不能參加分包供方的等級評選。5.3.3 近3年內在集團公司內具有施工業績的分包供方可參加A級分包供方的評審（以施工合同、結（決）算書、驗工計價單證明）。5.3.4 分包供方的等級評定每年進行一次，半年考核不合格的A、B級分包供方，降為合格分包供方使用；每年12月重新評定，評定結果于12月30日前報公司工程管理部。5.3.5考核標準：項目A級B級橋梁獨立承擔過中橋施工或200萬元以上單項橋涵項目施工獨立承擔過中（小）橋施工或100萬元以上單項橋涵項目施工隧道獨立承擔過300m以上隧道或單口掘進300m以上或300萬元以上單項隧道項目施工獨立承擔過200m以上隧道或單口掘進200m以上或250萬元以上單項隧道項目施工水工隧洞圓形斷面洞徑大于6m或過流面積相當的工程，長度500m以上；水頭大于75m的有壓隧洞或流速大于25m/s的明流隧洞，長度500m以上。圓形斷面洞徑大于4m或過流面積相當的工程，長度300m以上；水頭大于50m的有壓隧洞或流速大于15m/s的明流隧洞，長度300m以上。工業與民用建筑獨立承擔過4000m2以上或投資250萬元以上的房屋建筑工程項目施工獨立承擔過2000m2以上或投資100萬元以上的房屋建筑工程項目施工建筑裝修裝飾近三年承擔過2項以上單位工程造價500萬元以上的裝修工程或5項以上單位工程造價50萬元以上的裝修、裝飾工程，質量合格。近三年承擔過3項以上單位工程造價50萬元以上的裝修、 裝飾工程，質量合格。市政工程獨立承擔過200萬元以上市政工程獨立承擔過100萬元以上市政工程城市軌道工程近三年內每年完成地鐵或輕軌產值100萬元以上近三年內每年完成地鐵或輕軌產值50萬元以上鋼結構獨立承擔過鋼結構300T以上或建筑面積3000m2 以上、網架結構50以上工程項目的施工獨立承擔過鋼結構100T以上或建筑面積1000m2 以上工程項目的施工地基與基礎獨立承擔過100萬元以上地基與基礎工程施工獨立承擔過100萬元以下地基與基礎工程施工土石方獨立承擔過10萬方以上或200萬元以上土石方施工獨立承擔過5萬方以上或50萬元以上土石方施工土木建筑及安裝獨立承擔過200萬元以上土木建筑及安裝工程施工獨立承擔過50萬元以上土木建筑及安裝工程施工施工能力具有與施工工程相適應的機具設備、物資周轉材料和工程技術力量。財務支付能力1、能夠及時提交履約保證金2、在無預付工程款的情況下，能維持正常施工生產三個月3、在工程款緊張的情況下，有擔負已施工工程30%價款的能力企業信譽1、 為公司贏得良好的信譽2、 與公司內合作單位無經濟糾紛，與外部單位的糾紛要加以說明3、 與集團公司兄弟單位間無不良影響施工安全安全設施齊全，近3年施工無重大安全責任事故特殊作業特殊作業勞動保護設施要滿足國家相關行業規定以及工程施工的需要工程質量僅三年施工工程項目獲得至少項局優質工程獎，或至少1項局及以上樣板工程，或三家以上施工單位的施工項目由建設單位評出的至少2項樣板工程。工程質量優良