柏祥鎮規范權力運行制度建設 柏祥鎮規范權力運行制度建設資料匯編中共柏祥鎮委員會柏祥鎮人民政府中共柏祥鎮委員會柏祥鎮人民政府二0一三年目錄第一部分柏祥鎮規范權力運行制度建設資料匯編審查報告第二部分柏祥鎮規范權力運行制度建設方案第三部分柏祥鎮機關、辦、站、所工作職權3.1柏祥鎮黨政領導班子主要職責及分工3.2柏祥鎮主要機構設置及工作職責3.3柏祥鎮行政職權分解第四部分規范權力運行相關制度4.1效能類4.2財務管理類4.3內部管理類4.4黨群類4.5責任追究類第五部分績效評估制度5.1柏祥鎮機關干部職工績效考核辦法5.2柏祥鎮村級治理績效評估工作實施方案第一部分柏祥鎮規范權力運行制度建設資料匯編審查報告關于柏祥鎮規范權力運行制度建設資料匯編提請審查的請示關于柏祥鎮規范權力運行制度建設資料匯編提請審查的請示岳陽縣人民政府法制辦公室柏祥鎮規范權力運行制度建設資料匯編已經鎮黨委、政府討論通過，現提請合法性審查，請予審定。 中共柏祥鎮委員會柏祥鎮人民政府xx年10月8日第二部分柏祥鎮規范權力運行制度建設方案2.1柏祥鎮推進規范權力運行制度建設實施方案為切實規范鎮黨委政府權力運行，提高決策和議事的民主化、科學化水平，根據（岳縣辦xx99號關于印發岳陽縣規范權力運行制度建設工作方案的通知的總體要求，結合我鎮實際，特制定本方案。 一、指導思想以科學發展觀為指導，以保障人民群眾的民主權力、維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，以監控權力運行和建設廉潔高效機關為目標，按照一項權利建立一項制度的要求，查找權力運行中的制度漏洞，從而構建“配置科學、制約有效、程序嚴密、裁量規范、運行公開、監督到位、權責統 一、追究嚴格”的權利公開透明運行，確保權力正確行使，為優化我鎮經濟社會發展環境提供制度保障。 二、目標任務以建立公共權力運行監督機制為目標，在進一步清理公共權力的同時，優化公共權力運行流程，實現公共權力制度完善、流程合法。 三、組織領導為加強對推進規范鎮權力運行制度建設工作的領導和協調，成立工作領導小組，具體名單如下組長童錚黨委書記常務副組長陳擁軍鎮長副組長戴永紅人大主席孫陸山政協主任胡德意紀委書記劉盟黨委委員姚飛梁黨委委員孫朝輝黨委委員楊晴副鎮長黃飛龍副鎮長萬海勇人大副主席成員易呂飛紀委副書記敖薇組織干事胡勇紀委委員談宇光紀委委員領導小組下設辦公室，辦公室主任由胡德意同志兼任，辦公室地點設鎮紀委辦公室。 四、規范內容（一）職權法定。 依據鄉鎮工作的法律、法規、規章、規范性文件，對鎮屬各站辦所、各部門單位所有的公共權力進行全面清理，即行政審批事項、保留的非行政審批事項和正常工作事項，將權力和行使依據編制成職權目錄，依法依規制定辦理程序，繪制權力運行流程圖，并明確每一事項“怎么辦，誰來辦理，何時辦結”等具體規定。 （二）公開透明。 建立健全規范權力公開透明運行制度，實現權力運行管理制度化、流程標準化、信息公開化；建立內部公開制度，建立機關干部職工參與管理、監督有力、便于操作的監控制約機制。 （三）績效評估。 加強對權力運行的管理，建立日常評估和年終評估相結合的績效評估制度。 明確對權力運行績效評估的內容和范圍，建立評估指標體系，確定評估辦法，明確評估結果的運用。 （四）查究問責。 建立健全內部檢查監督制度；建立定期檢查制度，對規范權力運行制度落實情況進行定期檢查；建立外部監督檢查制度，建立定期測評機制和及時收集社會各界意見的機制；建立責任追究制度，明確過錯責任的內容和責任主體的認定，根據過錯后果，規定問責的內容和形式。 五、工作安排（一）動員部署階段（xx年10月下旬12月底）。 召開規范權力運行制度建設工作會議，傳達縣規范權力運行制度建設會議精神，制定工作方案和相關制度。 （二）工作實施階段（xx年1月上旬xx年5月底）。 1.開展梳理調研。 機關、各站辦所按照“一項權利建立一項制度”的原則，有針對性地查找制度漏洞，完善制度建設。 對本單位行使的公共權力進行梳理，有選擇性地進行調研，征求服務對象意見。 2.編制權力目錄。 參考試點單位權力目錄的內容，結合鄉鎮的權限，完善權力運行的依據、申報材料、辦理條件、辦理程序、收費或處罰標準（包括資源裁量標準）、辦理時限、承辦單位等內容。 3.組織起草制度。 各部門各單位必須按照“一項權利建立一項制度”的原則，嚴格按照“三化”的要求，起草規范權力運行的相關制度，回執權力運行流程圖，做到每項權力都有相應的制度加以規范。 （三）檢查完善階段（xx年12月底）。 根據縣規范權力運行制度建設工作小組對我鎮規范權力運行制度建設工作情況的檢查審查反饋意見，對相關制度進行修改完善，經評審驗收合格后，以鎮黨委政府的名義正式發文公布，并由黨政辦公室編印岳陽縣柏祥鎮規范權力運行制度匯編。 六、工作要求1.深化認識，強化領導。 規范權力運行制度建設，涉及面廣、政策性強、工作要求高，相關單位要充分認識這項工作的重要性和必要性，統一思想，積極參與，精心組織，有序推進，確保此項工作落到實處，取得實效。 2.明確責任，務求實效。 要充分發揮推進規范鎮權力運行工作領導小組的牽頭協調職能，按照“誰主管，誰負責”的要求，落實各責任人的工作任務。 要按照時間節點，把握工作環節，力求工作取得實效。 3.統籌推進，嚴格追責。 要立足本單位的工作實際，創新工作思路，制訂和完善一系列符合本鎮權力運行實際的制度。 同時規范鎮權力運行工作要與懲防體系構建相結合，與黨風廉政責任制考核相結合，與紀委規范化建設相結合，對有令不行、有禁不止的人或單位，要堅決依法依紀嚴肅處理，切實推動各項工作落實到位。 第三部分柏祥鎮黨政班子及所屬機構工作職權3.1柏祥鎮黨政領導班子主要職責及分工3.1.1柏祥鎮黨委政府主要職責3.1.1柏祥鎮黨委政府主要職責柏祥鎮黨委、政府主要承擔著貫徹落實黨和政府各項路線方針政策，促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧的重大任務。 結合當前我鎮經濟社會發展的新形勢，柏祥鎮黨委、政府重點履行以下職能1.宣傳貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規和上級黨委、政府的決定、命令、指示，完成縣委、縣政府交給的各項工作任務；執行本級黨代會和人民代表大會的決定、決議。 2.加強經濟建設。 編制經濟發展規劃；營造經濟發展環境，提供示范引導和政策服務；加強農村經濟管理和統計工作；指導經濟結構調整和推進經濟增長方式轉變；因地制宜組織發展區域特色經濟，促進農民增收；大力發展非公有制經濟，推進農村市場經濟體系的建設。 3.加強社會管理。 編制社會發展規劃；負責區域內的教育、科技、文化、衛生、體育、民政、公安、司法、人武、國土資源、人口和計劃生育等管理工作；配合有關部門做好安全生產、環境保護、市場監管、質量技術監督、糧食安全、社會救助、扶貧助殘、殯葬管理、流動人員管理等工作；加強農村規劃建設和財政管理工作；建立防災減災等區域性、突發性事件的預防和處置工作機制；負責區域內的社區、社團和經濟組織的管理，發揮社團、行業組織和社會中介組織的作用。 4.提供公共服務。 建立健全社會化服務體系，加強農田水利、鄉村道路等農村基礎設施建設，大力發展教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業；組織引導農村勞動力轉移和就業，提供政策、科技、信息、就業培訓等服務；加強社會保障服務，做好最低生活保障、城鄉居民養老保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療等工作。 5.維護社會穩定。 加強社會管理綜合治理，構建公共安全防控體系，依法保護各類經濟組織和公民的合法權益；綜合協調平安建設工作，構建民間矛盾糾紛調處體系，做好基層信訪調解工作，化解社會矛盾，維護社會秩序；抓好法制宣傳和普法教育，增強公民法制意識；加強對違法青少年的幫教轉化工作；保護老年人、婦女、兒童和殘疾人的合法權益。 6.加強基層組織管理。 加強基層領導班子、干部隊伍和黨員隊伍建設；加強和改進對基層黨組織的領導，指導和幫助社區居民委員會、村民委員會依法自治，促進社區居（村）民委員會的組織建設和制度建設；充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的橋梁紐帶作用。 向縣委、縣政府反映社區居（村）民的意見和建議。 7.承辦縣委、縣政府及其工作部門交辦的其他事項。 3.1.2柏祥鎮黨政班子成員分工童錚黨委書記主持全面工作；陳擁軍黨委副書記、鎮長主持經濟工作，分管財政工作；戴永紅人大主席主持人大工作，分管教育、衛生、城鄉環境整治工作；孫陸山政協主任主持政協工作，分管工會、交通等工作；胡德意黨委委員、紀委書記分管紀檢、安全、財貿、環保、林業、農電等工作；劉盟黨委委員分管黨群、組織、宣傳、統戰、老干、民政等工作；姚飛梁黨委委員分管政法、信訪、武裝、依法行政等工作；孫朝輝黨委委員分管計劃生育工作；楊晴副鎮長分管經管、統計、移民、減負、婦聯、新農村建設等工作；黃飛龍副鎮長分管水利、農機、農技、畜牧等工作；萬海勇人大副主席分管城建、國土、控建、招商、勞動、便民服務中心等工作。 3.2柏祥鎮主要機構設置及工作職責3.2.1柏祥鎮機關內設機構1.黨政綜合辦公室（加掛“社會管理綜合治理辦公室”的牌子）。 主要負責黨務、政務、群團、財務、后勤和政法、治安、維穩、信訪等工作。 2.經濟發展辦公室（加掛“安全生產監督管理辦公室”的牌子）。 主要負責農業、工貿、交通、財政、統計、經濟管理、土地承包、農民減負、農村集體資產財務管理、安全生產等工作。 3.民政和社會事務辦公室。 主要負責民政、社會保障、基層政權建設、規劃、住建、環保、國土、教育、文化、衛生、食品藥品安全監管、便民服務等工作。 4.人口和計劃生育辦公室。 主要負責人口和計劃生育政策宣傳、教育，做好計劃生育、流動人口管理和社會撫養費征管等工作。 5.人民武裝部。 依法履行國防動員、民兵訓練、預備役管理等工作。 6.司法所。 主要負責矛盾糾紛調解工作，協助參與社會綜合治理，協助有關部門開展依法治理工作，組織開展普法教育和法制宣傳和安置幫教等工作。 7.財政所。 主要負責鎮財政收支管理、政府采購、家電下鄉、三農補貼，履行鎮事業站所財務代管和服務、監督管理、統發工資、鎮國有資產管理和鎮政府債務管理，村組財務公開、債權債務清理、行政事業性票據管理等各項工作。 3.2.2鎮屬事業單位機構1.農技推廣服務中心（加掛“動植物疫病防控中心”、“農產品質量監管服務站”的牌子）。 主要負責農業、農機、畜禽水產品新技術、新品種、新成果和新器械的引進、試驗、示范和推廣；農作物病蟲害、動物疫病的防治；農業生態環境監測；動植物檢驗檢疫；農業、畜牧水產資源管理和保護；協助農機質量監管工作；負責農產品質量安全檢測監督等工作。 2.公共文化和社會事業發展中心(加掛“城建規劃工作站”、“食品藥品安全監督管理站”的牌子)。 主要負責群眾文化、體育、文化市場管理、文物景點保護、規劃、住建、環衛、環保、農民專業組織指導、農村集體經濟財務審計、鄉鎮企業、食品藥品安全監管等工作。 3.勞動就業和社會保障救助服務中心(加掛“便民服務中心”的牌子)。 主要負責勞務介紹和輸出、農民工權益保護、社會保障、新農合、新農保、低保、救助、便民服務等工作。 4.計劃生育服務所。 主要負責宣傳貫徹國家計劃生育政策和優生優育知識，為育齡婦女提供避孕節育、優生優育、生殖保健等服務，為已婚婦女開展避孕節育情況檢查，指導育齡夫妻落實避孕節育措施等工作。 5.水務工作站(加掛“防汛抗旱辦公室”的牌子)。 主要負責農田水利建設及維護、防汛抗旱、水利科技推廣、農村水資源管理、河道管理、農村供水、水土保持等工作。 6.林業工作站。 主要負責森林資源管理、森林防火、森林病蟲害防治、野生動植物資源保護、植樹造林、發展現代林業以及協助調解處理林權和林地糾紛等工作。 3.3柏祥鎮行政職權分解3.3.1政府采購辦理依據中華人民共和國政府采購法受理人員陳蕭林決定機關鎮人民政府決定崗位（決定人陳擁軍）辦理人員胡勇辦理程序事先由申請單位負責人向黨政綜合辦公室負責人提出書面申請，由受理人員負責審核，報請分管領導和鎮長審批同意，并報經濟發展辦公室備案。 由提出申請單位和辦理人員派出工作人員在政府采購點共同辦理采購事宜。 風險防范風險受理人員需認真審核，按實際需求審理；風險采購力求物美價廉。 政府采購辦理流程圖政府采購辦理流程圖風險簽字同意風險提出書面申請受理人負責審核送達分管領導和鎮長審批報經濟發展辦備案由提出申請單位和辦理人員派出工作人員在政府采購點進行采購由經濟發展辦配置給申請單位辦公地點鎮機關辦公樓一樓監督電話7550001承辦單位鎮黨政綜合辦、財政所負責人陳蕭林胡勇聯系電話陳蕭勇136074039983.3.2財政預算管理辦理依據中華人民共和國會計法、湖南省實施辦法、中華人民共和國預算法受理人員胡勇負責全面，孫雄宇負責預算編制、執行和資金撥付辦理機構鎮經濟發展辦公室辦理程序預算編制預算執行預算調整決算預算監督辦理條件預算編制、調整、決算情況需通過本級人大會議通過，預算執行在本級人大監督下進行。 風險防范風險編制要科學合理；風險要按實際要求調整。 財政預算流程圖風險風險預算編制預算執行預算調整決算預算監督辦公地點鎮財政所一樓監督電話7550001承辦單位鎮財政所負責人胡勇聯系電話136074039983.3.3新農合基金收繳辦理依據關于做好xx年新型農村合作醫療工作的通知(國衛基層發【xx】17號)受理機構鎮民政和社會事務辦受理人員戴永紅辦理條件農村居民以戶為單位參加農村合作醫療繳費標準xx年本縣農村五保戶、低保戶（含二級以上殘疾農民）和重點優撫對象的個人參合資金由縣財政、民政和殘聯資助。 已享受縣醫保中心基本醫療保險制度的農村一至六級革命傷殘軍人，不再參加和享受新農合制度。 xx年我縣參加新農合的農民按家庭人數，以戶為單位設定，繳費標準為60元/人。 3.3.4辦理流動人口證辦理依據中華人民共和國人口與計劃生育法、湖南省人口與計劃生育條例、流動人口計劃生育工作管理辦法受理人員黃麗辦理機構鎮計生辦辦理范圍1.凡跨縣以上流動，年齡18-49周歲的育齡女性，外出前須辦理全國統一格式的流動人口婚育證明；2.縣內跨鄉鎮流動的，不論男女均不需辦理；3.省內流動的男性，不需辦理；4.流向省外的男性，根據本人自愿或外省要求辦理；申報材料全家戶口簿、居民身份證、一寸照片1張、辦埋流動人口證申請表，已婚育齡婦女寸照2張，參加生殖健康檢查證明及村（居）委會簽訂的外出已婚育齡婦女合同。 辦理程序申請人攜帶以上規定材料到鎮計生辦，即時進行初審。 鎮計生辦對符合條件的發給流動人口婚育證明，夫妻雙方同進外出的，持證人填寫女方。 辦理時限當日辦理。 風險防范風險受理人員需認真審核資料，確認證明材料準確。 流動人口證辦理流程圖風險申請人攜帶相關資料，提出申請鎮計生辦受理，登記發給流動人口婚育證明，夫妻雙方同進外出的，持證人填寫女方對相關證明進行審核辦公地點鎮計生大樓監督電話7550001承辦單位鎮計生辦負責人黃麗聯系電話189740590563.3.5辦理獨生子女父母光榮證辦理依據中華人民共和國人口與計劃生育法、湖南省人口與計劃生育條例受理人員尹岳林辦理機構鎮計生辦辦理范圍育齡婦女在49周歲以內，符合一下條件之一的1.一對夫妻依法生育一個子女后不再生育；2.再婚夫妻雙方再婚前依法累計只生育（包括收養）一個子女，再婚后符合生育第二個子女條件但不再生育的；3.夫妻生育的第一個子女死亡后，又生育了一個子女，不再生育的；4.夫妻依法生育了兩個子女，其中一個子女死亡，現只有一個子女，書面表示不再生育的；5.夫妻依法收養一個子女后，書面表示不再生育的。 申報材料1.符合上述申領條件的夫妻，自愿要求申領的，隨帶夫妻雙方1寸照片一張，到戶籍地村（居委會）計生專干處領取獨生子女父母申請表；2.申請表經村（居委會）居委會或單位核實，簽署意見，加蓋印章交村（居委會）計生專干到鎮計生辦代辦，發給獨生子女父母光榮證。 辦理程序申請表經村（居委會）或單位核實，簽署意見，加蓋印章交村（居委會）計生專干到鎮計生辦代辦，發給獨生子女父母光榮證；辦理時限當日辦理風險防范風險受理人員需認真審核資料，確認證明材料準確。 獨生子女父母光榮證辦理流程圖獨生子女父母光榮證辦理流程圖風險符合風險通過審查申請人申請填寫終身只生一個子女申請表，出具相應證件、證明審查有關證件是否齊全、合法計生辦審核有關證件。 報請主管主任審核主管主任提出審查意見計生辦通知本人取件，并發放獨生子女父母光榮證不符合要求退件并通知申請人不符合要求，退回申請后補正，并一次告知補正內容辦公地點鎮計生大樓監督電話7550001承辦單位鎮計生辦負責人尹岳林聯系電話150740613013.3.6辦理一孩生育證辦理依據中華人民共和國人口與計劃生育法、湖南省人口與計劃生育條例、中華人民共和國婚姻法受理人員袁國華辦理機構鎮計生辦辦理條件符合條例規定的夫妻應當向戶籍地村民委員會的計生專干處領取生育證發放登記表，按要求填寫好本人的基本情況，并請雙方所在單位或者村居委會簽署意見后，向戶口所在地的鄉鎮計生辦提出辦理生育證申請，并提交材料。 申報材料結婚證、雙方戶口本、雙方身份證、雙方合照一張、孕檢證明、男女雙方遺傳優生監測證明。 再婚的還需提供離婚協議書或離婚判決書、喪偶的提供死亡證明或派出所的銷戶證明。 具有其他情況的夫妻，還應當附相關的離婚協議書或判決書、子女或原配偶死亡證明等證明。 配偶戶籍系本鎮范圍需加蓋村級公章。 配偶戶籍系岳陽地區的，審批表需蓋村、鎮兩級計生公章。 配偶戶籍系岳陽地區以外的，審批表需蓋村、鎮、縣三級計生公章。 辦理程序和時限帶齊以上資料到計生辦手續齊全的當日辦理收費標準不收費風險防范風險雙方單位需以負責的態度簽注意見；風險認真審核資料，確認證明材料準確。 一孩生育證辦理流程圖如條件不符則不予辦理，說明原因風險風險至計生辦領取表格并填好雙方單位簽署意見向計生辦提出申請計生辦登記、發證計生辦進行審核辦公地點鎮計生大樓監督電話7550001承辦單位鎮計生辦負責人袁國華聯系電婚夫婦提出申請3.3.7辦理再生育證辦理依據中華人民共和國人口與計劃生育法、湖南省人口與計劃生育條例、中華人民共和國婚姻法受理人員尹岳林辦理機構規定材料的原件及復印件各一套交鎮計生辦進行初審，經初審合格后退回材料的原件，并加具初審意見，并送縣計生局予以辦理。 辦理條件符合條例規定的夫妻應當按照湖南省生育證管理辦法第五條、第十七條規定，在沒有懷孕前向女方單位或者村民委員會的計生專干處領取再生育審批表，按要求填寫好本人的基本情況，并請雙方所在單位或者村居委會簽署意見后，向女方工作單位所在地或戶口所在地的鄉鎮計生辦提出辦理生育證申請。 申報材料結婚證、雙方及小孩戶口本、雙方身份證、雙方合照一張、孕檢證明、男女雙方遺傳優生監測證明。 再婚的還需提供離婚協議書或離婚判決書、喪偶的提供死亡證明或派出所的銷戶證明。 具有其他情況的夫妻，還應當附相關的離婚協議書或判決書、收養登記證、子女或原配偶死亡證明、病殘兒鑒定等證明。 辦理程序和時限申請人到村（居委會）領取再生育審批表，填寫后交雙方單位進行審核，加具意見并蓋章提交鎮計生辦。 鎮計生辦進行審核、受理后，對申請人提交的申請審批表和所附材料進行審查核實。 并在申請人所在村（居委會），對申請人申請再生育的情況予以公示，公示時間不得少于7天。 公示有異議的，應當調查核實。 公示無異議的應由聯村干部出具一份符合再生育條件夫婦的情況說明。 縣人口計劃生育行政機關是批準再生育一個子女申請的行政機關。 符合法定生育條件的，審批機關應當自收到下級行政機關呈報的申請審批表之日起十五日內內依法作出批準生育的書面決定。 作出不予批準決定的應當說明理由，并告知申請人享有依法申請復議或提起行政訴訟的權利。 審報材料經縣政策法規股受理，縣計劃生育局再生育審批小組在收到審報材料十五日內作出批準決定，發給準許再生育的決定書、給持再生育證的夫妻的有關計劃生育事項告知書、生育證送達回證及再生育證，并由鎮計生辦送達本人。 對不符合條件的，書面說明理由。 風險防范風險雙方單位需以負責的態度簽注意見；風險公示應在公開欄內公示，并公示三天以上；風險主調查應詳細，查出事實緣由。 再生育證辦理流程圖風險風險公示無異議公示有異議的風險符合法定條件不予批準至計生辦領取再生育審批表鎮計生辦審查核實，并進行公示聯村干部出具一份符合再生育條件夫婦的說明，并由計生辦報調查核實雙方單位進行審核，蓋章后提交鎮計生辦發給準許再生育的決定書、再生育證說明理由并告知申請人享有依法申請復議或提起行政訴訟的權利鎮計生辦送達申請人辦公地點鎮計生大樓監督電話7550001承辦單位鎮計生辦負責人尹岳林聯系電話150740613013.3.8社會撫養費征收辦理依據中華人民共和國人口與計劃生育法、湖南省人口與計劃生育條例、社會撫養費征收管理辦法受理人員梁杰決定機構由縣計生局作出書面征收決定；縣計生局可以委托鎮人民政府作出征收社會撫養費的書面決定。 辦理條件全鎮范圍內發生違法生育行為的個人征收時效與繳納社會撫養費的征收決定自送達當事人之日起生效。 當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會撫養費。 當事人一次性繳納社會撫養費確有困難的，應當自收到征收決定之日起30內通過鎮人民政府提出分期繳納的書面材料，載明具體繳納計劃，并提供所在單位、村（居委會）和鎮人民政府出具的有關本人履行能力的證明材料。 縣計生局應當自當事人遞交申請之日起30內核實有關情況并作出批準或者不批準分期繳納的決定，書面通知當事人。 經批準分期繳納的期限最長不超過3年。 未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費2的滯納金。 當事人收到征收決定書后，六十天內不申請行政復議，兩個月內不提起行政訴訟又拒不繳納的，自起訴期限屆滿之日起一百八十天內申請人民法院強制執行。 風險防范風險立案前須確認違法生育相關證據；風險由2人以上組成調查組，對違法生育對象進行取證；風險須根據相關法律法規，按程序向違法生育對象出具征收決定；風險應防違法對象外出，逃避征收。 社會撫養費征收流程圖風險風險風險風險立案發現違法生育嫌疑或收到舉報后7日內進行立案審批，確定2名以上承辦人調查取證由2人以上調查取證調查筆錄、戶籍證明等，通過調查查明違法事實調查終結報告告知權利在作出征收決定前，告知相對人有關陳述、申辯等權利作出征收決定向縣計生局提出申請征收報告，由縣人口局30日內作出征收決定送達作出征收決定7日內送達鎮政府負責征收，送達后30日內足額繳納自送達之日起60日內不申請行政復議或2個月內不提起行政訴訟又不繳款的申請法院強制征收結案審批送達30日內申請分期繳納，縣人口局30日內做出是否分期繳納的決定自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起180天內向法院申請強制執行按一案一卷存檔辦公地點鎮計生大樓監督電話7550001承辦單位鎮計生辦負責人梁杰聯系電話137890330553.3.9計劃生育獎扶辦理依據國務院辦公廳轉發人口計生委財政部關于開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作意見通知、人口計生委財政部關于印發全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知、湖南省計劃生育獎勵優惠政策實施辦法的通知受理單位鎮計生辦受理人員尹岳林辦理條件獎勵扶助初定及年審在每年四月1.本人及配偶均為農業戶口或界定為居民戶口；2.1973年以來沒有違反計劃生育法規和政策規定生育；3.現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；4.年滿60周歲。 申報材料本人申請；夫妻雙方身份證、戶口薄、本人寸照三張。 辦理程序和時限 一、獎扶1.鎮計生辦對新增獎扶對象初審2.對新增農村獎扶對象見面調查，填見面調查表；3.民政辦審核婚姻登記情況簽出審核意見；4.公安審核戶口和年齡情況簽出審核意見；5.通知村委會二榜公示10日；6.對無異議的對象，鎮政府在申報表上簽署初審意見（主管領導簽名），加蓋鎮.政府行政章，將獎扶檔案資料上報縣計生局7.給新增對象送達領取存折的通知單，通知所有受獎人到代發機構領取獎扶費。 二、獨生子女死亡傷殘1.村（居委會）依照扶助對象確認條件,對申請人進行初審，提出擬上報的扶助對象名單，提交村（居）民代表大會或村（居）民議事會審議，并將審議通過的對象名單在村務公開欄和對象所在村（居）民小組張榜公示10日。 2.公示結束后，村（居）委會在擬上報對象的申報表上簽署審議意見，連同申請人本人居民身份證和戶口簿、子女死亡證明或子女殘疾人證等證明材料于3月1日前上報鎮人民政府。 3.鄉鎮審核后報縣計生局最后審批存檔。 4.送達領取存折的通知單，受獎人到代發機構領取存折和獎勵費。 風險防范風險準確核對相關證明材料。 計劃生育獎扶辦理流程圖風險象環生象環生無異議象環生象環生申請人提出申請獎扶獨生子女死亡傷殘鎮計生辦對新增獎扶對象初審對新增農村獎扶對象見面調查，填見面調查表民政辦審核婚姻登記情況簽出審核意見公安審核戶口和年齡情況簽出審核意見通知村委會二榜公示10日鎮計生辦審核蓋章，上報縣計生局送達存折村（居委會）依照扶助對象確認條件,對申請人進行初審，提交村民代表大會審議，并將審議通過的對象名單在村務公開欄張榜公示10日公示結束后，村委會簽署審議意見，上報鎮計生辦鎮計生辦審核后報縣計生局最后審批存檔送達領取存折的通知單、存折承辦單位鎮計生辦負責人尹岳林聯系電話150740613013.3.10三農補貼發放制度行使依據縣財政局下發的農民補貼數據受理機構鎮經濟發展辦公室受理人員趙來時辦理條件農業家庭戶口且享有國家糧農補貼的（審定范圍按財政局下發文件為依據）居民申報材料戶口本、身份證風險防范風險對操作員進行培訓，確保數據準確無誤。 三農補貼發放辦理流程圖公示有差錯的報操作員風險備案更正縣財政局下發三農補貼數鎮三農補貼操作員數據，上報縣財政局縣財政局撥款到各戶三農補貼存折，并將數據下發到各鄉鎮農戶在郵政局憑存折領款鎮經濟發展辦公室將數據下發下村并公示辦公地點鎮財政所二樓監督電話7200060承辦單位鎮經濟發展辦公室負責人趙來時聯系電話157730279993.3.11村級財務管理辦理依據中華人民共和國會計法第十六條第一款、村集體經濟組織會計制度總則第五條、農業部、民政部、財政部、審計署聯合文件（農經發xx11號）辦理機構鎮經濟發展辦公室辦理人員謝秀明辦理流程村級報帳員提供手續完備的各種票據到鎮會計服務中心報賬鎮會計服務中心進行賬務處理向村級提供財務收支明細表及各種報表村級及時向村民進行財務公開村支兩委屆滿進行財務清理審計。 風險防范風險村級報帳員票據應是簽字齊備的有效票據；風險帳務清理時應對所有票據進行審核，不符合減負政策的條據應及時清理出來，打回村里，由村里按條據退回已付資金；風險加強代管中心工作人員的業務素質，確保帳務處理清晰明白，無錯漏帳現象；風險應按規定時間在村務公開欄里公開，讓群眾擁有知曉權；風險應由村監督委員會進行財務審計，不合規定的條據打回，不予報帳。 村級財務代管工作流程圖村級財務代管工作流程圖手續不齊、公示有問風險題的返還補齊風險風險風險風險村監督委員會進行財務清理審計村級報帳員提供手續完備的各種票據到鎮代管中心報賬鎮代管中心進行賬務處理向村級提供財務收支明細表及各種報表村級及時向村民進行財務公開辦公地點鎮財政所一樓監督電話7550001承辦單位鎮經濟發展辦公室負責人謝秀明聯系電話139740143253.3.12農村土地承包合同管理辦理依據中華人民共和國農村土地承包法辦理機構鎮經濟發展辦公室辦理人員謝秀明辦理流程確定承包面積與農戶簽訂農村土地承包合同鎮農村土地承包管理中心原始資料進行電腦歸檔向農民發放農村土地承包經營權證書。 風險防范風險由村里指派業務熟悉人員，準確核定承包面積；風險鎮里進行登記備案。 農村土地承包管理流程圖風險風險村委會與農戶簽訂土地承包合同村委會將承包數據在村務公開欄公示7天以上鎮農村土地承包管理中心備案向農戶發證將原始資料成檔，并輸入電腦備存辦公地點鎮財政所一樓監督電話7550001承辦單位鎮經濟發展辦公室負責人謝秀明聯系電定承包面積3.3.13農村土地流轉辦理依據農村土地承包經營權流轉管理辦法辦理機構鎮經濟發展辦公室辦理人員謝秀明辦理流程土地承包經營戶提出流轉意向出具書面委托書發布信息流轉雙方洽談簽訂流轉合同流轉合同登記鑒證監督流轉雙方履行合同建立臺賬、登記備案資料歸檔管理。 風險防范風險根據流轉人意愿，出具具有法律效應的文書；風險雙方應遵循自愿原則，并報鎮政府備案。 農村土地流轉辦理流程圖風險風險出具書面委托書發布流轉信息流轉雙方進行協商流轉合同在鎮經濟發展辦公室登記鑒證流轉雙方簽訂流轉合同建立臺帳備案辦公地點鎮財政所一樓監督電話7550001承辦單位鎮經濟發展辦公室負責人謝秀明聯系電話139740143253.3.14農村土地承包經營糾紛調解辦理依據中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法第十二條辦理機構鎮經濟發展辦公室辦理人員謝秀明辦理流程案件受理開庭宣布調解決定制作調解書或調解決定書送達雙方當事人執行。 風險防范風險受理工作人員應熱情接待，避免矛盾激發；風險周詳進行調查，了解真實情況。 農村土地承包糾紛調解流程圖農村土地承包糾紛調解流程圖風險象環生風險調解不成的土地經營戶糾紛一方或雙方提出申請鎮經濟發展辦公室受理調查核實情況主持調解擬定調解方案形成調解意見書辦公地點鎮財政所一樓監督電話7550001承辦單位鎮經濟發展辦公室負責人謝秀明聯系電成調解協議3.3.15村級“一事一議”籌資籌勞辦理依據農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知、農業部村級范圍內籌資籌勞管理暫行規定辦理機構鎮財政所辦理人員胡勇辦理流程村級在年初召開會議確定籌資項目標準填寫一事一議申報審批表報鎮農民負擔監督管理部門初審和鎮政府審核上報縣農民負擔監督管理部門批準進行籌資進行項目實施組織工程項目驗收進行公示。 風險防范風險必須召開村民大會或村民代表大會，由大會確定要辦的項目；風險鎮政府根據各村實際情況，按照辦要緊的事、辦對村民有益的事的原則，對項目進行初審；風險負監辦審核項目是否會增加農民負擔；風險籌資計劃應切合實際，向農民籌資不超標，不超過農民承擔限度；風險項目實施應由村委會指派專人負責。 村級一事一議籌資籌勞工作流程圖村級一事一議籌資籌勞工作流程圖風險超過籌資標準則重訂計劃風險風險風險風險項目實施村級召開會議確定具體項目填寫申報表鎮政府初審縣負監辦審核批準制定籌資計劃配合縣負監辦對項目進行驗收進行公示辦公地點鎮財政所一樓監督電話7550001承辦單位鎮財政所負責人胡勇聯系電話136074039983.3.16減輕農民負擔管理辦理依據國務院農民承擔費用和勞務管理條例中共中央國務院關于切實做好減輕農民負擔工作的決定受理機構鎮經濟發展辦公室受理人員劉大保辦理程序涉農收費公示農民負擔監督卡發放農民負擔檢查（監測）農民負擔信訪涉農案件（事）查處農民負擔審計。 減輕農民負擔監督管理流程圖減輕農民負擔監督管理流程圖象環生象環風險涉農收費項目公示發放農民負擔監督卡群眾向負監部門反映問題走訪調查或進行財務審計形成調查或審計