廣西450122110050 僅限參考學習使用 450122110050 一 一 項目概況項目概況 1 1 項目目的 項目目的 近年來 耕地占補平衡工作出現了一些新情況 新問題 一是耕地后備資源越來越 少 部分地區難以在本行政區內實現占補平衡 二是新增耕地質量越來越低 各地新開 墾的耕地質量普遍不高 占優補劣現象比較嚴重 實行耕地數量和質量并重 保護耕地 資源 提升耕地質量已上升為國家戰略 針對新的形勢 國家積極順應形勢發展 出臺 一系列堅持最嚴格耕地保護制度的決策部署及重大舉措 要求以補足耕地數量和提質改 造耕地 提升現有耕地質量 將旱地改造為水田 相結合方式嚴格落實耕地占補平衡 耕地提質改造 就是針對現有劣質 等級低的耕地 通過改善土壤 排灌等農業生產條 件 提高耕地質量 或者通過改造農田水利等設施 將旱地改為水田的土地整治行為 廣西壯族自治區地處我國南部沿海地區 是改革開放的前沿 經濟發展迅速 建設用地 占用耕地的情況尤其嚴峻 耕地保護面臨著極大的挑戰 耕地占補平衡工作開展也面臨 新的考驗 我省積極響應國家政策 加大耕地提質改造力度嚴格落實占補平衡 全面開 展耕地提質改造行動 通過提升現有耕地質量 將旱地改造為水田 既按期兌現了耕地 占補平衡承諾 切實保護耕地 實現耕地數量總體穩定 耕地質量不下降 又進一步提 高農田水利建設水平和農業綜合生產能力 促進農業增效 農民增收 農村發展 助力 城鄉統籌發展和新農村建設 2 2 項目 項目任務任務 完成縣轄區內耕地提質改造項目的申報和立項實施 第一階段 粗選地塊 1 在一調二調數據基礎上 初步篩查可能具備提質改造的耕地 旱改水 潛力地 塊 2 在二調數據庫中選取面積較為集中連片的旱地主要分布區且符合土地利用總體 規劃中未來規劃為水田的區域 建議面積不小于 300 畝的地塊 結合 91 地圖初步篩選有 明顯水源 河流 水庫等 地形起伏較小的區域作為具備提質改造的耕地 旱改水 潛力地塊 3 上述 1 2 篩選圖斑建議疊加扣除已經實施 高產高糖 雙高糖料蔗基 地項目范圍 已批復建設區 城市城鎮周邊未來可能擴大的建設區等潛在不可建設區域 第二階段 實地核查 1 在第一階段基礎上 對具有提質改造耕地潛力地塊進行實地核查 明確項目區 水源條件 地形條件 土壤條件 工程地質條件 地方政府及群眾支持情況 權屬清晰 無爭議等是否具備實施耕地提質改造項目的基本條件 2 按照先易后難 快出成果原則 從自然條件及經濟合理性角度出發 優先選擇 自然條件好 集中連片易實施 適宜規模化提質改造的耕地做為實施項目的范圍 將滿 足條件的地塊統計制表后 上報當地主管部門確定具體實施的項目地塊及實施范圍 第三階段 申報階段 當地主管部門根據項目選址條件選定項目及實施范圍 編制可行性研究報告等申報 材料并組織初審 會同同級財政部門將申報材料逐級上報 第四階段 規劃設計階段及施工圖設計階段 耕地提質改造項目申報材料獲得批復立項后 按照國家和自治區制訂的土地整治工 程標準和技術規程等相關規定開展項目測量 規劃設計 施工圖設計及預算編制等工作 送市級主管部門組織評審及審批 第五階段 項目施工階段 精品文檔 1歡迎下載 項目第四階段完成后 有當地主管部門按照相關法律及規定選擇有資質的施工單位 進行項目施工工作 第六階段 竣工驗收階段 項目實施工程建設完工后 按照自驗 初驗 驗收 區抽查進行 項目竣工驗收結束后 項目承擔單位應當按照土地權屬 及時將土地和有關設施移 交給鄉鎮人民政府 村民委員會或者村民小組 二 技術要求二 技術要求 1 1 依據 依據 法律法規法律法規 1 中華人民共和國土地管理法 2004 年修訂 2004 年 8 月 28 日起施行 2 中華人民共和國農業法 2002 年修訂 2003 年 3 月 1 日起施行 3 中華人民共和國水土保持法 2010 年修訂 2011 年 3 月 1 日起施行 4 中華人民共和國環境保護法 2014 年修訂 2015 年 1 月 1 日起施行 5 中華人民共和國防洪法 2009 年 8 月 27 日起施行 6 中華人民共和國水法 2002 年修訂 2002 年 10 月 1 日起施行 7 中華人民共和國農村土地承包法 2003 年 3 月 1 日起施行 8 中華人民共和國抗旱條例 2009 年 2 月 11 日起施行 9 中華人民共和國水土保持法實施條例 10 中華人民共和國土地管理法實施條例 11 中華人民共和國審計法實施條例 2010 修訂 2010 年 5 月 1 日起施行 12 村莊和集鎮規劃建設管理條例 1993 年 11 月 1 日起施行 13 基本農田保護條例 1999 年 1 月 1 日起施行 14 退耕還林條例 2003 年 1 月 20 日起施行 15 廣西壯族自治區耕地開墾和占補平衡管理暫行辦法 政策文件政策文件 1 關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知 國土資發 2014 18 號 2 國土資源部關于加強農村土地整治權屬管理的通知 國土資發 2012 99 號 3 廣西壯族自治區國土資源廳 財政廳關于印發的通知 桂國土資發 2011 20 號 4 自治區農業廳國土資源廳關于印發 的通知 桂農業發 2011 54 號 5 國土資源部關于提升耕地保護水平全面加強耕地質量與管理的通知 國土資 發 2012 108 號 6 關于進一步加強土地整治項目管理有關問題的通知 桂國土資發 2012 116 號 7 廣西壯族自治區國土資源廳關于切實加強補充耕地質量建設的通知 桂國土 資發 2015 13 號 標準規范標準規范 1 土地整治項目設計報告編制規程 TD T1038 2013 2 土地整治項目工程量計算規則 TD T1039 2013 3 土地整治項目制圖規范 TD T1040 2013 4 土地開發整理規劃規范 TD T 1011 2012 5 土地開發整理項目規劃設計規范 TD T 1012 2012 精品文檔 2歡迎下載 6 廣西壯族自治區土地整治工程建設標準 桂國土資發 2011 80 號 7 土地開發整理項目預算定額標準 2012 年 8 土地開發整理項目預算編制實務 國土資源部財務司 國土資源部土地整治 中心 編著 2012 年 9 廣西壯族自治區土地整治項目竣工驗收辦法 桂國土資發 2011 28 號 10 廣西壯族自治區土地整治項目規劃設計審查細則 桂國土資發 2011 29 號 11 灌溉與排水工程設計規范 GB50288 2018 12 渠道防滲工程技術規范 GB T 50600 2010 13 公路涵洞設計細則 JTG T D65 04 2007 14 農用地分質量分等規程 GB T 28407 2012 基礎資料基礎資料 1 XX 鄉土地利用總體規劃 2010 2020 年 2 XX 縣土地利用總體規劃 2006 2020 年 3 XX 市土地利用總體規劃 2006 2020 年 4 中國農村扶貧開發綱要 2011 2020 年 5 廣西壯族自治區農村扶貧開發 十三五 規劃 1 XX 縣志 2 XX 縣統計年鑒 3 XX 縣土地志 4 廣西土壤 廣西土壤肥料工作站 5 XX 市政府工作報告 201X 年 6 XX 縣水利電力志 2 2 主要成果 主要成果 申報階段成果申報階段成果 1 市 縣國土資源行政主管部門會同同級財政部門聯合逐級申報文件 2 項目可行性研究報告與評估論證意見 3 市國土資源行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規劃 土地整治專項規劃 及有關規劃的審核意見 4 集體土地所有權證或者國有土地使用證 復印件 5 項目所在地農業 水利等有關部門意見 6 鄉鎮人民政府 村委會 村民小組 隊 意見 簽章 和項目涉及地村民簽字同意進 行土地整治的意見書 7 項目區影像資料 8 圖件資料 項目區土地利用總體規劃圖 局部 項目區最新標準分幅土地利用現狀圖 比例尺 1 10000 土地整治項目工程布局圖 9 其它應附的資料 含成果電子文檔 實施地塊范圍文件 shp 格式等 規劃設計階段成果規劃設計階段成果 1 市 縣國土資源行政主管部門逐級呈報文件 2 項目規劃設計報告及圖冊 預算編制文本 3 市 縣國土資源行政主管部門審查意見 4 鄉鎮人民政府 村委會 村民小組 隊 簽章 項目涉及地村民簽字同意項目規劃 精品文檔 3歡迎下載 設計的意見書 5 土地權屬調整初步方案 6 項目區采用 2000 國家坐標系測量的數字化成果 7 項目區影像資料等 8 其它應附的資料 含電子文檔 施工圖設計階段成果施工圖設計階段成果 1 項目規劃設計和預算批復文件 2 縣國土