人口老齡化對住宅區規劃的影響一引言人口老齡化是城市社會經濟發展的一種必然趨勢，當今世界上大約有的國家已經進入了老齡化社會。就我國而言，由于人口控制的特殊政策，人口老齡化的問題就更為突出，迎接老齡化社會的挑戰任重而道遠。其特點是：起步晚，我國老年人的服務設施、政策法規、社會保障制度等方面的建設起步晚，觀念弱，相對滯后；速度快，發達國家用了上百年才走完的人口老齡化進程，而我國僅用了年時間就走完了從年代末的青年型、年代初的成年型、到年老年型的全過程；來勢猛、后勁足，即老年人口的數量巨大，并在總人口中的比重迅速提高，令社會措手不及；經濟水平低，發達國家先富后老，中國是未富先老，人口老化超前于經濟發展水平，在經濟實力不強、尚未實現經濟現代化的情況下，就迎來了老齡化的浪潮。維也納老齡問題世界大會所提出的年長者的住處切不可被視為僅僅是一個容身之地。除物質部分外，它還有心理和社會的意義應予以考慮之倡議和伊斯坦布爾人居大會所提出的人人享有適當的住房與可持續的人類住區兩大目標已經成為國際社會的行動準則和當今世界面臨的一項緊迫而重大的任務，為所有居民提供適當的住房成為當代城市發展的一個基本主題。因此，按照老年人的生理、心理和社會特征來規劃和建設屬于他們的居住環境，充分彌補年老者減退或喪失的各種機能，改善當前居住環境中存在的種種缺陷和不足，創造適合老年人生活的住區環境，將是今后居住區規劃設計的重點內容。二住宅區規劃設計中人口老齡化問題的思考進入老年后，人的生活結構發生了重大轉折，在生理、心理和社會等方面都發生著巨大的變化，影響了他們對環境的感知、判斷、理解。在生理特征方面，老年人的各種機能隨著年齡的增加而退化，感覺能力、觀察能力、行動能力等逐漸下降或喪失。因此，老年人的行為空間和環境設施須補償他們各種能力的降低，并應維護和鍛煉老年人尚存的生活能力。在心理特征方面，有安全、交往、尊重三要素，他們需要與親人、朋友、同事、鄰居廣泛聯系，尋求友誼、慰藉與互助；懼怕孤獨、寂寞、無聊和被社會遺棄。在社會特征方面，希望老有所為、所樂、所學、所居、所養、所醫。這些變化和需求對居住條件、住區環境、城市社會等方面提出了新的課題。老年人生理、心理、社會等方面的變化，使他們對所居住的環境有許多特殊的要求。老年人由于身體機能的退化，活動空間不斷縮小，越來越局限于居住的范圍，由此對住區作為人生安樂窩意義的理解也最深。隨著社會角色的轉變，他們的工作時間大大縮短，具有比其他年齡人群更多的閑暇時光，從而有了足夠的時間與他們所在的住所及其環境發生關系，住宅區由此而暴露出的各種新的特殊問題，如老年服務設施缺口較大，老年人的休閑場所少且選址不妥、環境不佳等問題正引起全社會的密切關注。因此，居住區的規劃設計必須要適應人口老齡化的趨勢，為年老者提供恰當的生活條件，包括身體的和精神的各種需要，以充實他們的生活內容，提高生命質量。總之，創造老人生活的優質環境、提供照顧老人的方便條件將成為我國住宅區規劃與建設的新領域。內涵需要進一步拓寬居住區規劃的基本要求是滿足居民的生活需求，這種需求隨著時代的變遷和社會的發展而不斷得到修正和補充。在人口老齡化的狀況下，整個社會的需求結構發生了深刻的變化，因此住宅區的規劃建設必須綜合考慮這一新生的社會因素，使住宅區規劃與社會規劃相結合，居住區規劃向社區規劃延伸，把社區建設作為住宅區規劃設計的深層次的研究課題，將住區視為整個社會發展與運動的一部分，從老年學、社會學、心理學、美學和醫學等新角度來研究和設計老年人的住區環境，滿足老年人在生理、心理和社會方面的種種特殊需要。設計理念需要重新定位以往住宅區從規劃布局到單體設計、從住宅的外部環境設計到內部裝飾，基本上都是以成年人和身體健康者的行動標準為依據的，沒有考慮到老年人在生理、心理等方面的特殊需求。由于我們在人口年齡結構變化對住宅區規劃建設的影響方面缺乏足夠的認識，缺少客觀的、長遠的、戰略性的指導思想，沒能把住宅區建設作為一個綜合的、可持續發展的整體來看待；因此，那些大量對成年人、身體健康者來說是正常合理的居住環境卻給這些行動相對困難的老年人的生活帶來了諸多不便，甚至是巨大的障礙。隨著人口老齡化速度的加快，現有的住宅區的環境和設施就越發顯得不能適應這種年齡結構上的變化所帶來的新的要求。因此，以人為本的住宅區規劃設計理念需要重新定位。在老齡化社會中，居住區的規劃建設須從住區的可持續性出發，應該更多地面向那些行動范圍常常只能局限于住宅區內的老人，面向那些活動能力下降、行動靈活性差，視力聽力下降、語言表達能力不足的老年人；應該更多地設身處地地為年老者考慮，把他們對居住環境、居住建筑類型、設施配置和物業管理等方面的需求貫穿到住區規劃和建設的整個過程中，最大限度地滿足老年人的生活要求。規劃結構需要更新老年人是一個特殊的社會群體，為他們所提供的專用設施和社會化的服務體系將從許多方面影響著住宅區的規劃結構。例如，根據我國目前仍以居家養老為主的養老模式，為了提高普通家庭中老人的戶外活動質量，住宅區的基本組成單元及其規模趨向于如何能更好地組織和豐富他們的鄰里交往與生活活動內容為準則，這對長期以組團為基本組合單元的居住小區結構提出了新的概念。家庭規模的小型化和家庭養老功能的逐漸弱化，客觀上產生了需要加強住宅區的整合作用以及社會化養老的迫切要求，由此出現了老人住宅、老人公寓、托老所等新生事物，住宅區成為住宅社區，設施的配置和服務趨于社會化，從而使住宅區的功能結構趨于更加復雜。考慮到要彌補老年人減退和喪失的機能，住宅區的道路系統、交通組織應以保護老齡人的行動為基礎，安全而易于識別，在老年人的活動圈內，應該杜絕穿越的機動車交通，因此，我國住宅區一直沿用的人車混行的道路交通結構應被人車分流或部分分流的新的形態所取代。繼續再規劃機制需要建立人的一生要經歷嬰兒-成年-老年的發展階段，同時社會也在不斷進步，因而住宅區的使用也隨之是一個動態的、持續成長的發展過程，是一個不斷發展和完善的有機整體。但現有的住宅區規劃是一次性的，規劃中對未來需求的預測有很大的局限性或者根本就沒有考慮這一要素，通常采用靜態的終極的住宅區規劃建設方法。因而在當今人口老齡化時，大多數的居住區就顯得無法適應，難以滿足要求。這一方面要求在居住區規劃與建設中要有可持續的觀念，在始建時給住區留出發展空間，作為提高居民生活品質的必要物質條件和建設發展用地；另一方面提出了在住宅區建成后，要像城市總體規劃需要定期修編那樣，建立繼續再規劃機制，對住區每隔一段時間進行調整完善，不斷消除其現有的不足，如老人服務設施缺乏、綠地稀少、社區感和安全感薄弱、配套設施不完善等等，以適應社會經濟發展所帶來的新需求。服務設施和服務內容需要擴充當前居民對社會保障設施的需求往往要在街道、地區或更大的范圍內才能解決。人口老齡化趨勢使老年人成為居住區中一個不可忽視的龐大的特殊群體，所以在住宅區內就近就地向老人提供各種設施和服務就成為必需，特別是對于那些各種能力正在逐漸減退、自己越來越不能照顧自己，而日益要依賴他人協助料理家務和提供各種醫療衛生保健等社會性服務的老年人來說，更是非常重要。因此，住宅區的公共服務設施項目及其指標必須要從人口老齡化的新問題和新角度進行重新修訂，為老年人而設的配套項目與服務內容需要全面加強和完善。一方面，要從老人的供養系統、服務系統、醫療保障系統、文化娛樂系統等方面研究居住區老年人的生活服務設施配置。另一方面，要在整個地區考慮分級配置老年服務設施，建立老人的社會支持網絡，如全市性的老年大學、社團組織、康復中心等，在住宅區中要安排為老年人服務的基層公共設施，如老人公寓、老年俱樂部、老人之家，托老所、養老院，老年人的咨詢中心、服務中心，門診部、醫療站、老年護理醫院等，有老人的看護和保健設施；實現從全市到基層、從大到小，從居住區、居住小區到住宅區的基本組成單元，設施齊全的老年人服務網絡；這些服務還應深入到老人住所的內部，諸如料理家務、提供用餐服務、設施維修服務、家庭病床及護理、陪伴等等；形成適合于城市中不同的經濟條件、文化水平、行動能力的老年人需要的多層次、多樣化的設施和服務系統。此外，為老年人服務的各項設施的位置和環境也必須恰當，否則難以充分發揮作用。戶外休閑環境需要重新研究隨著我國經濟水平的提高和社會進步，人們越來越注重居住的環境問題，許多人則把環境優美作為選房的首要條件。在人口老齡化的勢態下，住宅區的環境必須有適合老年人健身、娛樂、休閑、交往的戶外活動場所和適于他們散步消遣之空間。很多人認為，老年人需要的環境是安靜和優美，實際上，老年人對戶外環境具體內容的要求不僅僅在環境優美和綠化率高這一層面上，他們更需要熱鬧的、有生活氛圍，并能直接得到許多社會信息、便于到達和自然聚集的場所；他們在戶外的活動絕大部分是一種社會性的、集體性的活動，他們需要讓自己置身于眾生之中，耳聞目睹人間萬象，體驗到他人在各種場合下的表現，獲得新鮮的感受與激情；這就是為什么我們常常看到在住宅區的主入口處、主干道兩側熱鬧地段等場所，眾多老年人聚集在一起展開各種活動，即使那里的條件十分簡陋，但他們仍樂于在那里聚集、娛樂的緣由了。而那些精心設計、環境幽靜的小花園，卻鮮有老年人光顧，究其原因是因為那里不方便到達，也看不到人，沒有吸引力。這說明，針對老年人的戶外休閑環境設計，僅僅考慮環境優美是遠遠不夠的，要從老年人的心理要求和行為特征出發，創造一種與豐富多彩的社會生活融為一體的戶外環境。智能環境需要擴展住宅區的智能環境一般是指將電腦聯網、光纜通訊、防災控制、水電燃氣消耗的自動采集等新技術服務應用于住區中，創造一個信息快速、管理先進、幫助及時的居住區。現代的居住方式使城市老人居家更封閉，由于他們各種機能的下降，時常有不可預測和突發的事件發生，因而他們更需要得到及時的、全方位的幫助，故對老人的居住環境還應建立與之相適應的智能環境，以體現對住區的功能、結構、環境、服務及運行管理等多層面在人口老齡化下的優化與支撐。例如住宅區的管理中心應時時能知道老人居住環境內外所發生的一切，以便能及時對諸如有害氣體的泄漏、火災、醫療救護、意外事故、求助等主動提供緊急幫助；能及時確定有效的方式，為老人提供方便、舒適和富有活力的場所、環境及設施項目，組織起豐富多彩的社會性活動；住區的服務中心應能迅速響應老年人的各種要求，如護理、生活服務、休閑娛樂、聊天、讀報、咨詢等，使他們能獲得各種幫助。住宅建設需要適應養老方式的變化根據我國人口老齡化的特點，老年人的生活居住問題不能照搬西方發達國家的模式。雖然由于家庭結構的進一步小型化、簡單化，老少代溝的加深，傳統家庭觀的淡化，以及由于觀念、生活習慣等方面的問題，老少兩代分居的現象已十分普遍，大部分的老人愿在自己的寓所中繼續獨立生活。但是，幾千年尊老愛幼的傳統美德使居家養老在我國相當長的時間內仍將占據主導地位。國內外的實踐也表明，促進和完善家庭養老方式比大力推行社會養老具有更普遍、更積極的意義。因此，在人口老齡化下的我國住宅建設，應從適應建立新一代家庭養老機制的實際需要出發，可采用鄰居型的分而不離和合住型的可分可合方式，使兩代人既能相對獨立地生活居住，年輕夫婦又能方便地經常看望、關懷和照顧父母。鄰居型是指在居住區內按一定比例建造一批適合老年人居住的老年住宅，或是一幢住宅的套型組織上穿插設置適合于老年人居住的房型，同時通過住房供應體系、養老機制和國家政策的配套來鼓勵和滿足兩代人分戶近居的養老敬老要求。這樣，人們既可以實現兩代人的分居，又可以住得很近，實現較近距離的網絡式家庭空間關系。合住型可采用一套住房中有兩個或兩個以上相對獨立的單元模式，例如復式住宅、躍層式住宅或在同一樓層，這種形式有利于兩代人生活上的彼此照顧和感情上的互相交流，同時又有相對獨立的臥室、衛生等生活居住空間，相互干擾少，各自可以按照自己的生活方式生活，但又有著端一碗湯也不涼的距離。這兩種居住類型比較適合目前我國人口老齡化的特點和養老習慣。從社會經濟發展來看，就我國四、二、一倒金字塔型家庭模式的發展趨勢，未來僅靠勢單力薄的家庭贍養照料老人是難以承受和滿足需要的。因此，從當前的家庭養老為主，發展到家庭養老與社會養老并存，未來甚至再進一步發展到以社會養老為主是一個不可避免的趨勢。故開發建設社會型的適合老年人生活的住屋就成為必然，如建造老年公寓，或養老院、托老所、老年護理院等設施齊全的集居式居所，實行社會集中管理，統一服務。同時這類社會型的住宅，一定不要把年老者與豐富多彩的現實生活相隔離，應讓他們靠近家人、鄰居和同事，使深情的關懷近在咫尺。兩個規范需要修訂在我國當前和今后相當長時間內仍以家庭養老為主的狀況下，一般的住宅和普通住宅區就必須要有適合老年人生活居住的對策，但由于城市居住區規劃設計規范和住宅設計規范中沒有列入針對老年人的相關規定，因而目前在居住區規劃和住宅設計時對年老者的問題尚欠周全的考慮，在許多方面存在著有違于老年人生活需要的問題。如日照間距偏小，缺乏設施場所或設置不當，多層住宅沒有電梯及公共