在中央十路督查組專項督查下 國內去產能工作推進加快 在鋼鐵方面 截至8月底 全國22個省市已經確定的2016年煉鐵和煉鋼的去產能目標分別為3 2020 3 18 1 787萬噸和7207萬噸 已經超出了全國4500萬噸的總目標 此外 8月份國內煤炭退出產能高達5500萬噸 相比之前七個月累計完成額9500 2020 3 18 2 萬噸 一舉將全年去產能完成進度從7月底38 飆升至60 有一個現象值得注意 就是在去產能的工作中 產量卻在逆勢增長 8月份以來 鋼鐵 煤炭 2020 3 18 3 產量開始回升 8月全國粗鋼日均產量221 2萬噸 較7月份增長2 6 同時 煤炭價格暴漲已經帶動煤炭企業增產 進入9月份 國內66個煤礦執 2020 3 18 4 行預案 即日均增長30萬噸 目前 產量逆勢增長 主要基于兩點原因 一是大量存在的停產 僵尸企業 為地方政府去產能工作提供了緩沖空間 據中 2020 3 18 5 聯鋼調研 目前壓減產能多為無效產能 其中煉鐵無效產能為1892萬噸 占比為51 2 煉鋼無效產能為4897萬噸 占比達70 6 具體看 2020 3 18 6 12個省市所壓縮煉鋼產能均為無效產能 其余9個省市僅河北 江蘇 山東和河南占比在50 以下 雖然完成去產能目標無憂 但淘汰閑置產能并不妨礙產 2020 3 18 7 量增長 二是大宗商品回暖行情已經確立 企業活躍度上升 歷經一年調整 原料市場回暖 鋼材 煤炭價格已現走出泥潭跡象 9月上旬 國內鋼材價格在2 2020 3 18 8 610元 噸 比前一個月前上漲2 比年初上漲28 同期 煤炭價格漲幅更猛 秦皇島港環渤海動力煤價格515元 噸 比前一個月上漲17 比 2020 3 18 9 年初上漲達40 2015年 中鋼協會員虧損總額645 34億元 在全行業虧損的背景下 今年2月 中央發布 關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困 2020 3 18 10 發展的意見 提出在2016年將化解粗鋼過剩產能4500萬噸 但隨著下游需求已經開始修復性恢復 行業利潤回升 前七個月 中鋼協會員鋼企累計實 2020 3 18 11 現利潤163 48億元 開始扭虧為盈 當前 市場行情呈現明顯底部抬升態勢 生產變得有利可圖 因此 有必要根據新的經濟形勢 動態調整和推進去 2020 3 18 12 產能工作 相比較全國去產能工作的指標性安排 個人認為 依賴制度去產能還有發揮空間 通過法制手段推動市場化去產能 加快淘汰地條鋼和環保不達標企 2020 3 18 13 業 有助于形成長期穩定的去產能環境 同時可減輕沉重的去產能財政負擔 首先 打擊非法產品 清理地條鋼 騰出1億噸鋼材市場空間 近年來 鋼材 2020 3 18 14 與粗鋼產量的背離現象 引起業內關注 通俗地解釋 即2015年我國以8億噸的粗鋼產量 生產出了11 2億噸的成品鋼材 據此測算其鋼材產量重復計 2020 3 18 15 算率達47 有研究人員預估 目前國內鋼材產量統計的重復計算率在15 左右 由此推算中國粗鋼實際產量已經達到了9億噸 高出統計產量1億噸 2020 3 18 16 預估有一部分粗鋼產能沒有納入到國家統計工作中來 即地條鋼 個人認為 當前非法產品 地條鋼 已經對鋼材市場構成沖擊 中國廢鋼鐵應用協會在20 2020 3 18 17 15年預測全國存在約8000萬噸的地條鋼產能 而地條鋼危害不僅僅在于侵占合法企業權益和偷逃稅款 更嚴重在于危害建筑工程質量和環境惡劣污染 2020 3 18 18 近來的鋼材價格猛漲 已經拉大了市場獲利空間 非法生產出現抬頭態勢 警惕艱難壓縮的合法產能空間被 地條鋼 趁機填補 如中央電視臺近期曝光的新沂 2020 3 18 19 小鋼廠違法生產銷售 要研究如何杜絕地條鋼的違法生產 清理出8000萬噸以上的市場空間 一是用行政手段加強監察力度 在生產環節 利用信息技術 2020 3 18 20 揪出地條鋼窩點 鋼鐵生產能耗龐大 決定其存在絕對不是隱身的 2015年國內大中型鋼廠的噸鋼耗電471度 而地條鋼的噸鋼耗電在六七百度以上 一 2020 3 18 21 個日產20噸鋼的小規模窩點 每月耗電就在幾十萬度以上 因此 推動建立國家電網部門的綠色供電責任 監測和分析用戶用電數據特點 可以協助安監 環 2020 3 18 22 保部門查處地條鋼生產窩點 分析電力數據和切斷電力供應 是打擊生產地條鋼最簡單 經濟和有效的措施 在流通環節 加強質檢檢查 加大對建筑工地的監 2020 3 18 23 督檢查 對工地上使用的鋼材進行質量抽檢 對于使用地條鋼的工地企業進行處罰 封死地條鋼的銷售路徑 從而在銷售鏈條上封堵非法產品 二是用法律手 2020 3 18 24 段嚴懲相關責任人 首先 強化地方政府領導的首要責任 要依法嚴肅追究有關領導和相關工作人員的瀆職和失職責任 尤其是地條鋼企業所在地區的市縣 鄉 2020 3 18 25 鎮的主要負責領導 堅決打掉地條鋼生產的 保護傘 其次 依照環保法等法律條款 確認地條鋼生產所造成的污染 進一步明確生產地條鋼的刑事審判工作 2020 3 18 26 進一步確認 生產 銷售偽劣產品罪 非法經營罪 等罪名的適用條件 從立法和執法環節落實生產和銷售國家明令淘汰的產品的刑事責任 其次 打擊 2020 3 18 27 非法行為 淘汰環保不達標企業 再淘汰出1億噸鋼鐵產能 國內鋼鐵企業發展參差不齊 導致先進技術與落后工藝并存 當前 我國鋼鐵企業環保設施平均 2020 3 18 28 運行成本為噸鋼55元 寶鋼 唐鋼等先進企業環保設施運行成本為噸鋼100多元 而一些小企業只有噸鋼10 20元 從噸鋼污染物排放量上看 落后 2020 3 18 29 企業的排放強度可達到先進企業的10倍 甚至更高 有數據顯示 截至2015年底 新環保法實施后 仍有20 左右的鋼鐵企業環保不達標 其中約40 2020 3 18 30 的鋼鐵企業由于裝備水平比較落后 改造升級難度大 資金緊張 無法實現環保達標改造 將依法退出 涉及產能約1億噸 因此 在全國推進去產能的工作 2020 3 18 31 中 加快清理環保不合格企業的產能