烏審旗-六業并舉 生態文明 民生優先全面建設更加美麗富饒的綠色烏審“努力建設美麗中國，實現中華民族的永續發展。”這是十八大報告字字鏗鏘的鄭重宣誓。在中國最新的執政綱領中，寫入了生態文明建設的內容，而且是獨立成章。標志著中國特色社會主義事業總體布局從“四位一體”擴展為“五位一體”。與建設“美麗中國”的理念遙相呼應，在中國的北疆，鄂爾多斯市西南部小城烏審旗，同樣把“建設更加美麗富饒的綠色烏審”作為長遠的發展理念，始終堅持綠富同興，全力實踐“建設更加美麗富饒的綠色烏審”發展理念，把生態環境放在首位，推進產業生態化，決不以犧牲生態為代價換取一時的發展?！傲鶚I”并舉挺起經濟發展脊梁烏審旗是內蒙古自治區的“南大門”，擁有豐富的生態自然資源和儲量可觀的天然氣、煤炭等礦產資源。長期以來，烏審旗在保護生態的前提下，積極推動資源優勢向發展優勢和經濟優勢轉變，科學構筑了能源化工、農牧業、現代服務業、文化旅游、煤炭物流、新型材料“六大產業”，為實現“富民強旗、走進前列”構筑了強大的經濟支撐。能源化工產業主導地位顯現。近年來，烏審旗確立了“工業強旗”戰略，堅持走牧區新型工業化之路，立足工業發展起步晚、無污染的后發優勢和煤、氣、水等富集的資源優勢，加大對煤炭和天然氣資源等綜合開發利用，建設以甲醇及其下游產品為主導的煤、氣化工循環經濟產業鏈。抓好園區建設和“雙百億工程”，加大招商引資力度，把資源綜合利用率、就地加工轉化率、節能減排程度、廢棄物回收利用率等作為招商引資項目的前置條件，引進技術含量高、低能耗、產業鏈長的項目，著力培育特色鮮明、優勢互補、具有明顯競爭力的工業項目。扎實推進各重點項目建設，中煤蒙大50萬噸工程塑料項目、博大實地化學有限公司100萬噸聚氯乙烯100萬噸純堿項目等9個項目開工建設，金誠泰60萬噸甲醇、慧谷活性炭等5個項目投料試車；其中世林30萬噸甲醇、南化裝備制造等2個項目投產；巴彥高勒煤礦具備開工條件，中天合創鄂爾多斯煤炭深加工示范項目和納林河礦區總規有望近期獲批。引進內蒙古遠興能源40萬噸煤制天燃氣液化、山東能源集團內蒙古盛魯能化17萬噸丁二烯項目等6個煤炭深加工、天然氣化工和裝備制造等延鏈、補鏈項目。天然氣產能達到230億立方米。進一步完善各工業園區綠化、亮化、電力等基礎建設，建成烏審召化工項目區污水處理廠。主要工業產品產量保持穩定，液化天然氣產量15萬噸，精甲醇產量100萬噸，純堿產量2.86萬噸，發電1.04億千瓦時。全年完成工業固定資產投資231億元；實現工業總產值479.5億元，增長26.9%。工業經濟已成為烏審旗經濟發展的強力引擎。農牧業基礎地位進一步鞏固。近年來，烏審旗緊緊依托農牧業資源，堅持用工業化理念謀劃農牧業，積極發展現代農牧業，通過創新經營模式，促進農牧業向規?；藴驶a業化發展。同時，認真落實各項惠農惠牧政策，實現農牧業增效、農牧區社會和諧穩定、農牧民增收。2012年全旗建成生態型集約化草原牧業示范戶103戶、現代農業基地2.75萬畝、露地蔬菜2692畝、設施農業460畝，糧食總產量達到2.52億斤。深入推進生豬、肉牛和細毛羊三大主導產業。加快“百萬口生豬養殖大縣”建設，新建生豬養殖重點區域合作社10家、養殖大戶160戶；推進鄂爾多斯細毛羊基地建設，星源農牧業公司10萬只肉羊育肥養殖項目、四季青公司9萬只現代化肉羊中轉育肥場建成；加強無定河流域肉牛養殖基地建設，建成年出欄3000頭以上育肥牛企業6家，純種和牛存欄量達619頭，生產凍精10萬余支。同時，推進農畜產品產銷一體化，使生豬、肉牛、細毛羊等初級產品就地轉化增值，蒙祥、福瑞達、四季青等農牧業開發公司肉類加工生產線平穩運行，對肉類進行深加工和包裝，不斷提高農畜產品轉化率。目前，全旗規模以上農牧業企業達到20多家，使更多的農牧戶進入產業化經營鏈條，全面提升農畜產品加工產業的質量和效益?，F代服務業發展水平不斷提高。加快推進西部拓展區、汽配物流園區、綜合物流園區基礎設施建設，完成舊城區市政道路改造。合理布局城鎮商貿組團、餐飲娛樂組團、商住組團。城鎮核心區金融、保險等生產性服務業和餐飲住宿、社區服務等生活性服務業快速發展，城市綜合承載能力進一步提升。地產副食品加工園區、汽運服務區一期等項目建成；金融廣場、人居環境示范小區等項目加速推進；西部拓展區基礎設施進一步完善，100平方公里城鎮架構基本形成；集中供水率、民用燃氣普及率和集中供熱覆蓋率分別達到98%、95%和69%。文化旅游特色產業品牌影響力增強。著力打造“中國馬頭琴文化之都”， 大力培育主題突出的各類“文化獨貴龍”，以創建國家公共文化服務體系示范區、全國休閑農牧業與鄉村牧區旅游示范旗和示范點工作為契機，2012年新建成7個流動圖書服務點、4個文化名嘎查村和10個嘎查村示范文化室，完成嘎魯圖鎮綜合文化站主體工程。藝術創作成果豐碩，小葉鼠李、尋找毛烏素等5部文藝作品獲“全區第十一屆精神文明建設五個一工程優秀作品獎”。成功舉辦第五屆薩拉烏蘇民間藝術節暨首屆中國馬頭琴藝術節、全國第七個“文化遺產日”系列文化活動，組織馬頭琴樂團參加蒙古國“第三屆國際馬頭琴那達慕及學術研討會”，榮獲“杰出貢獻獎”和“最高獎”。文化旅游景區建設步伐不斷加快，啟動“一河三園”文化旅游產業帶規劃建設工作，薩拉烏蘇旅游區總體規劃、巴圖灣北岸高端休閑度假區詳規正在編制，朝岱巴圖灣旅游專線開工建設，薩拉烏蘇五星級酒店正在開展前期工作。新評星級農牧家樂15戶，其中沙沙灘生態農莊被評為自治區首批四星級農家樂。2012年，接待游客42.7萬人次，增長12.1%；實現旅游綜合收入8.8億元，增長21.2%。榮獲“內蒙古自治區休閑農牧業與鄉村牧區旅游示范旗”稱號。煤炭物流新興產業方興未艾。浩勒報吉作為蒙西至華中地區煤運鐵路通道起點，是“北煤南運”的重要節點，必將對帶動烏審旗煤炭物流業蓬勃發展起到積極作用。浩勒報吉至靖邊段鐵路建設外業勘察設計已完成，正在進行初步設計審查。啟動實施烏蘭陶勒蓋鎮黃陶勒蓋煤炭集疏運系統。呼吉爾特礦區總規獲批。大牛地煤炭物流中心、納林河煤炭集散基地、浩勒報吉綜合物流基地建設進展順利。新型材料前沿產業有序推進。立足全旗豐富的風積沙資源，烏審旗不斷強化骨干企業與科研院所的產學研合作，實現“沙產業”向“砂產業”的轉變。目前，華原風積沙開發有限公司年產100萬噸風積沙選礦項目前期手續正在辦理。鄂爾多斯市卓輝陶瓷有限公司1350萬平方米風積沙制高檔陶瓷墻磚示范建設項目完成招商引資。烏審旗堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，推動資源優勢向發展優勢和經濟優勢轉變，生態文明建設與經濟社會和諧發展，實現了美麗與發展雙贏，走出了一條科學發展之路。2012年烏審旗地區生產總值完成322.7億元，增長34.5%；財政收入完成30.01億元，增長40.9%；固定資產投資完成300億元，增長26.7%。多項經濟指標增幅均居鄂爾多斯市前列，榮膺“2012年中國西部最具投資潛力百強旗縣”稱號，開創了全面建設更加美麗富饒綠色烏審的新局面。生態建設實現跨越發展烏審旗位于自治區最南端，地處毛烏素沙漠腹地，約占毛烏素沙地總面積的三分之一，位于蒙陜寧三角地帶，是華北地區生態安全和京津風沙源治理重點區域之一。綠色是生命的原色，綠色凝練了烏審精神。對于世代生活在毛烏素沙地的烏審人來說，對綠色的向往，更是一種滲入骨髓的渴求。追尋烏審人自強不息的綠色生態建設之旅，勤勞淳樸的烏審各族人民始終把防沙治沙、生態建設作為求生存、圖發展、謀富裕的根本大計來抓，堅定不移地走生態文明建設之路，堅持在保護中求發展，在發展中促保護，使生態治理與經濟發展相協調。一是科學治理，改善生態環境。按照“保護和建設并舉、保護為主”的可持續發展道路，大力推進生態建設步伐。通過人工造林、飛播造林與封沙育林并舉，加快綠化進度，大力實施三北防護林五期、退耕還林、天然林保護、退牧還草以及日元貸款植樹造林等生態建設重點工程。有序推進城區、景區、園區、通道區、新型社區“五區”綠化工程。通過這些舉措，有力地推動了全旗的生態環境保護。二是休養生息，鞏固生態成果。通過對自然規律的科學認識，旗委、政府著力優化發展布局，收縮農牧業發展戰線，科學編制了烏審旗農牧業經濟“三區”發展規劃，將生態惡劣地區農牧民轉移到基礎條件較好的蘇木鎮，建成精品移民小區3處，轉移農牧民3.54萬人，使禁止開發區草原得到了休養生息，從而保護了草牧場，改善了農牧民生活，取得了良好的生態效益和社會效益。三是推進生態建設轉型升級。圍繞苗木繁育基地、生物質能源林、經濟林和飼料原料林等基地建設，提高碳匯能力和產業延伸能力，實現生態建設由生存和防沙治沙向生態改善、生產發展、生活提高“三生共贏”的華麗轉身。四是構筑生態環境建設保障體系。深度運行ISO14001環境管理體系認證工作，建立健全資源有償使用制度、生態環境補償機制、多元化多渠道投融資體制、科技支撐機制、市場調節機制、“綠色GDP”考核評價體系，將生態建設和環境保護納入規范化、制度化、法制化軌道。2012年全旗完成林業生態建設50.629萬畝、退牧還草60萬畝、水土保持20萬畝。完成集體林地確權面積873.12萬畝，銀海4億枝沙地柏采穗基地建成，50萬畝以樟子松為主的碳匯林基地建設和10萬畝常綠樹種為主的種苗基地建設有序推進，蘇里格種苗基地被命名為“國家林木種苗繁育基地”，二期工程進展順利。啟動實施毛烏素沙地生態監測與優化模式集成示范項目。截止2012年底，全旗森林覆蓋率和植被覆蓋度分別達到32.3%和80%，生態建設取得了豐碩的成果。榮膺“中國綠色名旗”、“全國林業科技示范縣”、“全國生態小康示范旗”和“全國綠化模范縣”。發展環境得到持續優化基礎設施建設是經濟發展的保障。近年來，烏審旗著眼增強后勁、完善功能和提升層次，加快水、電、路、氣、訊等重點基礎設施項目建設，充分發揮基礎設施對經濟社會發展的支撐和帶動作用，促進了經濟要素的流動，增強了縣域經濟活力。全面構建交通網絡。2012年全旗完成交通基礎設施建設固定資產投資40.9億元，高等級公路通車里程達470公里。重點推進4條續建公路、1條續建鐵路和3條新建鐵路，其中蘭家梁至嘎魯圖、嘎魯圖至大草灣、阿門其日格至小壕圖(礦區)一級公路竣工通車。修筑農村牧區公路15條175公里。新恩陶鐵路新街至圖克段通車試運營。陶利廟至新上海廟鐵路、呼吉爾特礦區、納林河礦區、鄂絨清潔能源等鐵路專用支線正在開展前期工作。加大供電設施建設。河南110千伏、昌黃、陶利、呼吉爾特35千伏輸變電工程投運。蘇貝-圖呼岱220千伏輸變電聯接線開工，無定河等4個220千伏輸變電增容工程完工，實現了主網雙回路供電。進一步完善水利設施。加快園區供水進度，工礦區水資源綜合利用規劃啟動實施。張馮畔等3座病險水庫除險工程完工，新能源化工基地供水工程一期大草灣取水口工程建成。不斷推進氣網建設，爭取到用氣指標7.3億方，新打天然氣井382眼，鋪設井網管線909公里，新建和改擴建集氣站6座。促進工業化與信息化融合，“數字烏審”快速推進，通訊基站覆蓋城鄉。民生普惠推動社會全面進步環衛工人吃上了免費早餐，平價便民超市開到了小區門口，免費健康體檢和檔案建立全面展開2012年以民生為重點的社會建設讓更多的烏審人樂享幸福。全社會消費品零售總額完成24.1億元，同比增長14.8%；城鎮居民人均可支配收入達到30393元，同比增長17.1%，農牧民人均純收入達到11446元，同比增長13.9%。富庶的生活讓人們笑容綻放，幸福的感覺在百姓心中升騰。近幾年，烏審旗以每年不低于60%的可用財力保障和改善民生，大幅提升了城鄉居民的醫保、低保、養老保險等各類社會保障標準和補助水平。重點實施了就業保障、教育醫療、安居工程、扶貧解困、文化惠民等民生工程，努力使發展成果更好地惠及全旗各族人民，不斷提升群眾幸福指數，確保社會和諧穩定、人民安居樂業，促進了統籌城鄉和社會各項事業的和諧發展。2012年烏審旗預算安排8.7億元，全力辦好了12個方面惠民實事，著力保障和改善民生。全力推進學有優教。教育園區建成，烏審旗第一中學、職業中學順利遷入新校區。深入推進15年免費教育，落實中小學校、幼兒園學生“兩免一補”政策，對烏審旗籍全日制本、?？拼髮W生每年分別補助3000元和1000元，其中少數民族大學生補助5000元和3000元。著力提高醫療衛生服務和保障水平。在建的旗人民醫院即將投用，達到二甲醫院標準；公立醫療機構實現藥品零差價銷售；新農合參合率達97%，大病統籌報銷封頂線達到12萬元，少數民族個人繳費部分全部由政府代繳。城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民醫療保險最高支付限額分別提高到32萬元和12萬元，城鎮特困和喪失勞動能力居民醫療保險由政府代繳。繼續開展居民健康體檢工作，對35周歲以上農牧民和65周歲以上老年人及城鎮困難居民進行免費健康體檢。繼續加強就業再就業工作。完成安置大中專畢業生772人，招考帶薪見習人員300人。強化農牧民轉移技能和創業培訓，3925名下崗失業人員和“4050”人員實現再就業，城鎮新增就業2525人。發放創業擔保貸款2001萬元，創業培訓1793人次，城鎮登記失業率在2.7%以下。進一步鞏固社會保障體系。分別給予國有、集體破產解體企業下崗失業人員和個體工商戶、靈活就業人員每人每年3000元和1500元養老保險補貼。進一步提高低收入群體生活水平。城鄉低保標準提高到