財政局2006年前三季度工作總結 今年1-3季度，我局在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞市委的一系列重大決策部署，自覺服從和服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，大力組織財政收入，積極發(fā)揮財稅職能，繼續(xù)強化資金保障，加快推進財政改革，各項工作進展順利，有力推動了全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 截止9月底，全市實現(xiàn)財政總收入198391萬元，完成預算87%，增長26.7%。其中：地方財政收入97775萬元，完成預算85%，增長30.1%。財政總收入和地方財政收入完成進度分別超過序時進度12個百分點和10個百分點。實現(xiàn)財政支出87331萬元，完成預算72%，增長20.1%。財政收入繼續(xù)保持較高增幅，財政運行態(tài)勢良好。 一、前三季度財政運行基本特點 （一）經(jīng)濟的良性運行確保了稅收的穩(wěn)定增長。今年以來，全市經(jīng)濟保持了穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢。1-8月，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長21.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入增長21.6%，社會消費品零售總額增長15.2%，全社會固定資產(chǎn)投資額增長10.7%，工業(yè)用電12.15億千瓦時，增長31.6%。在此拉動下，財政收入在上年高速增長基礎上仍實現(xiàn)較快增長，剔除計劃虧損退庫和上年同期一次性土地罰沒入庫等不可比因素，1-9月財政收入同比增長26.6%。 （二）制造業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)的稅收快速增長。今年以來，我市加快推進產(chǎn)業(yè)提升，積極調(diào)整經(jīng)濟結構，采取各種有效措施加大對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的投入和扶持力度，實現(xiàn)了制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的較快發(fā)展，從而促進了相關稅收收入的增長。1-8月，制造業(yè)實現(xiàn)稅收96272萬元，增長24.5%。商貿(mào)服務業(yè)實現(xiàn)稅收36918萬元，增長23.7%。 （三）地方小稅種增收貢獻增強。按照建立“三個三”財稅工作措施長效機制的要求，在促進結構調(diào)整和增長方式轉變的同時，抓大不放小，積極推進精細化管理，提高稅收征管效能，地方小稅種保持了快速增長，增收貢獻進一步增強。19月地方小稅種實現(xiàn)15658萬元，增加5497萬元，增長54.1%，財政收入增收貢獻率為13.2%，比去年同期提高了3個百分點。 （四）外資企業(yè)稅收增長快于內(nèi)資企業(yè)，非公制經(jīng)濟仍是增收的絕對主力。1-8月，外資企業(yè)入庫稅收36184萬元，增收8583萬元，增長31.1%，較內(nèi)資企業(yè)稅收增長快13.4個百分點，但外資企業(yè)入庫總量相對較小，占稅收總量的20.9%，因此對總量增長的推動作用不十分明顯。非公制企業(yè)入庫152879萬元，增長25.6%，增收31170萬元，占稅收增收總額的95.4%，仍擔當著稅收增收的絕對主力，非公制經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中具有強大的發(fā)展活力。 （五）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。1-9月，銅管、勞保、傘件三大塊狀行業(yè)發(fā)展迅速。銅管行業(yè)：湯浦的銅管業(yè)由于銅價的快速上漲帶動了銷售收入快速增長，1-9月實現(xiàn)銷售收入22.9億元，增長66%，入庫稅收收入 萬元，增長 %。但從產(chǎn)量上看今年的銅管產(chǎn)量反而比去年有所減少，銅管業(yè)正面臨重新洗牌的階段，一些大型企業(yè)紛紛增加技改投入，而一些小型粗加工企業(yè)不得不尋求行業(yè)轉移。勞保行業(yè)：豐惠鎮(zhèn)近300家勞保用品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入5.5億元，增長20%，入庫稅收收入 萬元。傘件行業(yè)：崧廈320多家傘件企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已日趨完善，國際市場日益拓展，品牌意識不斷增強，外向程度較高，盡管近期受匯率波動和原材料漲價影響，盈利能力不強，但仍取得一定發(fā)展，實現(xiàn)銷售收入5.3億元，增長31%，入庫稅收收入1278萬元，增長13.4%。化工園區(qū)：由于企業(yè)投入期逐步轉入產(chǎn)出期，雖然受原材料漲價、部分產(chǎn)品出口退稅率下調(diào)的影響，但其發(fā)展仍然迅猛，盈利能力不斷增強，普遍效益較好。1-6月實現(xiàn)銷售收入31.1億元，增長30.83%，銷售超5000萬的企業(yè)已達7家，其中外資企業(yè)實現(xiàn)銷售收入13.2億元，增長35.28%；入庫稅收收入11287萬元，增長57.2%，其中外資企業(yè)入庫地方稅收523.7萬元，增長234.82%。外資企業(yè)地稅增長較快主要是因為云濤化工、三豐化工等企業(yè)內(nèi)資轉外資后，股權轉讓資本溢價等因素一次性入庫個所稅337萬元。邊界經(jīng)濟發(fā)展各有特色。五夫工業(yè)園區(qū)：五夫工業(yè)區(qū)依托優(yōu)越的地理位置，邊界經(jīng)濟發(fā)展迅速，目前已有正常生產(chǎn)企業(yè)70戶，其中外資企業(yè)6戶。1-9月實現(xiàn)銷售5.38億元，比去年同期增長42%，入庫稅收收入1647萬元，比去年同期增長59.9%。永和工業(yè)園區(qū)：主要投資者來自余姚，目前正在發(fā)展之中，實現(xiàn)銷售收入4040萬元，增長57.2%，實現(xiàn)稅收收入 萬元，增長 %，占永和鎮(zhèn)稅收收入總量的比重僅為 %。 （六）財政支出向更優(yōu)的方向發(fā)展。今年以來，財政部門認真落實“控、壓、保”的要求，重點支出得到有效保障，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構取得成效。1-9月，我市保障機構運轉類支出（包括行政管理費、工交商事業(yè)費、其他部門事業(yè)費）占財政支出的比重由去年同期的25.6%降低為24%。在確保機構運轉的前提下，農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、社會保障等重點項目支出保持了較高增幅，分別為27.2%、29.3%、76.5%、26.9%，分別高于平均支出增長7.1、9.2、56.4、6.8個百分點。 二、1-9月份主要工作 （一）加大收入組織力度，切實增強地方財政實力 全面落實“三個三”工作措施，進一步做大收入蛋糕，切實優(yōu)化收入結構，千方百計增加地方可用財力。一是大力組織地方稅收。加強經(jīng)濟稅源分析，實行國地稅聯(lián)合分析，開展大財政運行分析，建立財、稅、企聯(lián)席會議制度，進一步增強財稅對經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的感知預應把握能力；建立國地稅聯(lián)動機制，擴大重點稅源和一次性稅源監(jiān)控范圍，強化對建筑、房地產(chǎn)、化工三大行業(yè)稅收征管和高收入者個人所得稅的管理；開展2006年度個人出租房稅收集中征收，調(diào)節(jié)社會分配，公平稅收負擔，維護稅收秩序。1-9月，地稅部門共組織稅收收入84331萬元，完成預算87%，增長18.3%。二是積極組織非稅收入。強化非稅收入基礎管理，建立非稅收入收支執(zhí)行情況報表體系，全面推行“以票管費”和“票款分離”，規(guī)范非稅收入收支行為；健全財政土地出讓金專戶核算體系，強化對違法用地土地出讓金征收工作，杜絕拖欠，確保及時足額入庫；加強國有資產(chǎn)管理，切實抓好市民中心搬遷實物處置，盤活閑置資產(chǎn)，發(fā)揮國有存量資產(chǎn)的最大效用。1-9月份，累計征繳非稅收入176258萬元，確保了應收盡收。三是精心組織農(nóng)業(yè)“兩稅”。動態(tài)跟蹤項目用地、土地拍賣、二手房等房產(chǎn)銷售等稅源情況，全面摸清契稅和耕地占用稅家底；加大政策清理力度，適時取消部分契稅減免政策，加強對經(jīng)營性土地契稅催報催繳工作，確保契稅收入穩(wěn)步增長。 （二）完善政策調(diào)控體系，大力促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 以轉化落實政府重點課題調(diào)研成果為抓手，積極發(fā)揮財稅職能，豐富和完善財稅調(diào)控機制，促進經(jīng)濟提質(zhì)增量。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財政扶持政策，大力支持高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊發(fā)展，推行農(nóng)業(yè)政策性保險，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。積極投身企業(yè)創(chuàng)新服務年活動，制訂完善標準廠房招商激勵政策，加大財稅支持力度，培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。完善開放型經(jīng)濟政策，繼續(xù)鼓勵招商引資和自營出口，著力提升對外開放水平。鼓勵社會力量組建擔保公司，到9月底擔保公司已達20余家，有效緩解中小企業(yè)資金要素制約。調(diào)整金融信貸工作考核獎勵辦法，激勵金融機構擴大信貸投放，優(yōu)化信貸結構，切實緩解企業(yè)融資難問題。出臺商貿(mào)服務業(yè)、旅游業(yè)、總部經(jīng)濟發(fā)展政策，支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進經(jīng)濟結構優(yōu)化。出臺重大社會性投資項目有關規(guī)費減免政策，鼓勵民間資本參與城市化建設。落實教育費附加調(diào)整政策，實行農(nóng)村教附改征城鎮(zhèn)教附，減輕企業(yè)負擔。加快兌現(xiàn)財政獎勵政策，積極向上爭取項目資金，增強企業(yè)發(fā)展后勁。針對“國五條”及“國六條”宏觀調(diào)控政策對我市的影響，提出積極的對策措施，努力確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長。 （三）優(yōu)化財政支出結構，全面推進公共財政建設 按照科學發(fā)展觀要求，轉變理財思路，調(diào)整存量，集中增量，騰出資金