城市公共環境南京公共設施調研報告 （2014年南京交通職業技術學院 人文藝術系實地及網絡調研）調研人員：陳宇建時間：2014.4.212014.4.27地點：南京市新街口及網絡調研調查內容：1 新街口公共設施考察概況2 網絡考察概況3 存在問題4 考察時對于公共設施現狀的思考思緒在這樣基礎設施的條件下建設這些基礎公共設施的建設意圖公共設施現有模式公共設施的發展及未來展望社區建筑特點建筑環境及維護、修繕、附屬設施、后勤保障、建筑小品公共設施的性質5 調研總結調研目的：在掌握充分的調查資料的基礎上，思考南京城市環境公共設施是如何在新概念的作用下形成和發展的，引出對于公共設施的思考、分析，并得出結論。考察方法：實地：班級同學集體出行至南京市新街口地區進行實地考察，分組行動并充分討論。并且拍攝及記錄考察資料網絡：在網絡上搜索相關的評論和論文圖片，仔細思考總結。主要考察結果簡述：基礎設施是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，是用于保證國家或地區社會經濟活動正常進行的公共服務系統。它是社會賴以生存發展的一般物質條件。“基礎設施”不僅包括公路、鐵路、機場、通訊、水電煤氣等公共設施，即俗稱的基礎建設，而且包括教育、科技、醫療衛生、體育、文化等社會事業即“社會性基礎設施”（基礎設施包括交通、郵電、供水供電、商業服務、科研與技術服務、園林綠化、環境保護、文化教育、衛生事業等市政公用工程設施和公共生活服務設施等。它們是國民經濟各項事業發展的基礎。 城市公共設施是隨著城市的發展而逐步建立起來的，隨著經濟技術的發展，城市化趨勢愈演愈烈，城市公共設施也成為了人們生活當中必不可少的事物。城市公共設施是公共服務的一部分。公共服務設施是由公共、服務和設施三個詞語或者是公共服務與設施兩個詞語構成的合成詞，是這些詞語含義的整合。 公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，強調政府的服務性，強調公民的權利。城市基礎設施建設是推進城市化進程必不可少的物質保證，是實現國家或區域經濟效益、社會效益、環境效益的重要條件，對區域經濟的發展具有重要作用，主要表現在以下四個方面。（一）基礎設施是社會經濟活動正常運行的基礎：若把國民經濟視作人體看待，基礎設施猶如人體的生理系統，交通則是人體的脈絡系統，郵電是人的神經系統，給排水是消化和泌尿系統，電力是血液循環系統，要維持人體正常運轉，這些系統缺一不可，任何一方面失靈，都將導致人體失衡。（二）基礎設施是社會經濟現代化的重要標志：基礎設施是生產力要素的一種體現，它反映了一個現代化社會的物質生活豐富程度。列寧曾把蘇維埃政權和電氣化看作是實現共產主義的兩大支柱，說明作為先進生產力代表的電氣化是現代社會的重要標志。（三）基礎設施是經濟布局合理化的前提：在當前“要想富，先修路”已成為全民的共識，這也是解決貧困地區發展經濟脫貧致富的重要措施。（四）基礎設施是拉動經濟增長的有效途徑：基礎設施是一個產業關聯度大，勞動密集型的部門。結論和建議簡述：有學者認為，公共設施管理主要是指市政公共設施管理、城市綠化管理、游覽景區管理、風景名勝區管理、公園管理等。還有的觀點認為,城市公共設施管理項目包括：供電設施、供水設施、消防設施、機動（含非機動）車停車場、垃圾站、垃圾桶、北方的供暖設施、南方的制冷設施等。 筆者認為，城市公共設施管理項目可以分為兩大類：一是，社會性公共設施管理；二是技術性公共設施管理。這兩類管理關系著人民的和諧生活。從城市公共設施管理的現狀來看，主要有以下幾方面問題：1. 城市公共設施建設管理體制不完善，過于僵化。2. 中國城市公共設施管理效益不高，財務虧損嚴重，資產負債率較高。3. 由于各個城市經濟發展水平不平衡，城市領導者在思想觀念上也存在差異。4. 城市公共設施維護經費嚴重不足，管理維護要求遠遠達不到。5. 我國還沒有形成規范、合理的城市公共設施建設管理隊伍。6. 市民素質低，城市公共設施建設管理工作不能深入民心。 城市公共設施建設管理措施：1. 深化城市公共設施管理體制的改革，從宏觀和微觀同時進行改革。2. 健全和完善地方法規，依法加強養護與管理，走法制化道路。3. 城市領導者要高度重視公共設施建設管理工作，更新觀念，以改革的思想解決公共設施建設管理中出現的問題。4. 要加大城市公共設施建設維護費用的投入，落實收費項目以更好地管理城市公共設施。5. 城市公共設施建設管理需要有一支高素質的專業化的管理隊伍。6. 加強宣傳教育力度，提高全體市民素質。7. 綜合運用多種管理手段，實現城市公共設施管理的最大效益。8. 運用信息技術管理城市公共設施建設。南京新街口考察概況：新街口分區位于老城控制性詳細規劃五個分區的中心，其范圍東起龍潘路、西至虎踞路、北起珠江路、南靠白下路、總用地面積6.67平方公里（以外圍城市道路中心線為界）。現狀總體格局以中山路與漢中路組成中心十字交叉軸貫穿全區，東西延展至外秦淮河道與明城墻，內有七條城市干道組成正交縱橫路網體系，商業、商務用地集中于規劃區核心并沿軸線向外分布，居住用地主要分布于周邊區域，教育、工業、軍事等用地交揉其間，散布全區。該區地形平坦，外秦淮、內秦淮、運瀆河與五臺山坡地緊貼四周，形成環繞圍合。現狀建筑密度較高，人口密度大，建筑類型復雜，風貌質量參差不齊：既有朝天宮、總統府等文物古跡和名人故居，又有金鷹、新百等現代商場和商務辦公樓，還有80年代以來建設的大批住宅建筑，此外，分區內還散布大量危舊低層住宅，密度高，結構差，配套設施不齊全。新街口分區內有八個街道辦事處、下轄39個居委會，現狀人口26.24萬人。規劃區現有居住用地267.7公頃，占總用地比例的39.51%，主要由二類居住用地和三類居住用地構成，相對集中分布于規劃區外圍。現狀居住用地從開發和形式上可分為四類：第一類為新建的住宅小區，如長江花園、成賢公園、郭府園小區等等，這類小區多為90年代以后建設，建筑類型為高層或小高層，規模較小，設施配套齊全；第二類為多層住宅區，如張府園、二條巷、一枝園等等，這類小區多為90年代以前所建，建筑類型為多層建筑，結構尚好，設施配套基本齊全，但密度較高，第三類為低層別墅，如豆菜巷別墅、慈悲社別墅、申家巷別墅，均為民國期間所建，分布較散，環境景觀較好；第四類為棚戶區，結構較差建筑形式混亂，市政設施不齊全，自然老化現象普遍。現狀居住配套用地包括15所中學，27所小學與15個幼兒園，各學校指標見圖表。現狀規劃區內公共設施用地面積183公頃，占總用地比例的27.02%，包括行政辦公、商業金融、文化娛樂、醫療衛生、教育科研和混合用地，主要分布于城市中心區和城市主、次干道兩側。行政辦公用地指市區級政府用所屬機關，主要集中在珠江路、華僑路、林陵路和建鄴路兩側，其余辦公用地沿主干道布置。商業金融用地是新街口分區公共設施用地的主體，占地面積61.25公頃，占總用地比例的9.04%，相對集中于規劃區的中部和主干道兩側。文化娛樂用地約17.05公頃，占總地比例的2.52%，相對集中分布于長江路沿線。醫療衛生用地約12.13公頃，占總用地比例的1.79%教育科研用地均約22.95公頃，占總用地比例的3.39%分區辦公綠化較為缺乏，大型綠地一處即鄭和公園，外秦準、內秦淮等河道綠化體系基本成型，但缺乏一定的寬度，社區綠地和街頭綠地偏少。考察時對于公共設施現狀的思考思緒：在這樣基礎設施的條件下建設這些基礎公共設施的建設意圖：公用設施，泛指由國家或各種公益部門建設管理、為社會生活和生產提供基本服務的行業和設施。城市公用設施是城市發展的基礎，是保障城市可持續發展的關鍵性措施。 公共設施現有模式：主要包括開發無序、布局分散、功能單一 公共設施的發展及未來展望：在配套分布上，與新區的功能布局、結構特點以及人口密度相適應；在形態布局上，與促進新區活力以及主體配套設施的良性運營相統一；在功能布局上，與新區的社會空間分布以及對弱勢群體的扶持要求相協調。并能夠及時維護，修繕。 公共設施的性質：城市基礎設施是保障城市生產和生活是農歷進行的各種基礎性物質設施以及相關產品和服務的總稱。具有規模大、成本回收周期長、社會共同受益等特點，是城市社會經濟發展的重要基礎，是維持城市正常運轉的前提條件。調研總結： 結論收獲：城市經濟發展是推動城市公共設施建設的最大動力。經濟發展使得人們的生活水品提高，人們越來越注重精神上的健康生活。這樣就是的城市公共設施需要具有藝術性，而這樣的藝術就具有社會性，就具有很強的生命力，也使得藝術家就有了很強的創造力和表現自己創造才能的機會。投資使得公共設施藝術表現的不再是大師的專利，不再是大師獨有的形式和風格。更加重要的是他發掘了大量的前衛建筑人才，給了建筑藝術家一個很好的生存條件。任何建筑師都可以表現自己的思想和理論，表現自己的創作。公共藝術要求公共設施不僅要很好的與環境的融合、宜人的使用空間還要有可具觀賞性的體量和外觀感覺。公共設施應該與所處環境在互相融合基礎上對環境起到提升作用,以刺激促進共同發展。建議：信息技術革命帶來的巨大的技術資源和潛力就在設計師周圍，它們賦予了中國基礎設施行業一個珍貴的歷史機會。如果基礎設施行業能以更積極主動的姿態向其它工業學習，通過研究和合作，將其它工業領域的豐厚的技術資源和潛力及時、果斷地實行轉移，中國公共設施工業完全有可能將其技術滯后轉變為一個歷史性的飛躍。中國開發商和設計師應該敏銳地意識到這一歷史的轉機。但是要擺脫開發商一直追奉于開發、建造完全背離時代精神的仿古、仿洋社區，將大量資金和人力浪費在毫無意義的建筑裝飾堆砌上，這樣形成的僅僅是虛偽的守舊的泛濫的沒有藝術觀賞價值的構筑物，不能只看到其功能方面帶來的效益。在物質文化得到滿足的這個時代追求的恰恰就是精神文化，公共設施作為一種藝術的價值遠遠高于其僅作為房地產