財(cái)政局“支出管理效益提升年”活動(dòng)方案 財(cái)政局“支出管理效益提升年”活動(dòng)方案為了深入貫徹省市“追趕超越”要求，進(jìn)一步提升財(cái)政支出效益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)xx省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展“支出管理效益提升年”活動(dòng)方案，結(jié)合實(shí)際，特制定我市“支出管理效益提升年”活動(dòng)方案。一、活動(dòng)目標(biāo)按照“追趕超越”的要求，以提高財(cái)政資金使用效益為主題，廣泛開(kāi)展打基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、推改革、增效益活動(dòng)，努力做到“爭(zhēng)一流、創(chuàng)先進(jìn)、出經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)預(yù)算“編制規(guī)范、執(zhí)行均衡、公開(kāi)透明、績(jī)效提升”的目標(biāo)，全面提高財(cái)政支出效益。二、活動(dòng)內(nèi)容圍繞目標(biāo)，在全市積極開(kāi)展以下八個(gè)主題活動(dòng)：（一）規(guī)范預(yù)算編制。實(shí)施零基預(yù)算管理，完善和細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化財(cái)政供養(yǎng)人員管理，夯實(shí)預(yù)算編制基礎(chǔ)；加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，所有項(xiàng)目申報(bào)類專項(xiàng)資金均實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理；早編細(xì)編預(yù)算，減少代編和預(yù)留項(xiàng)目，年初支出預(yù)算到位率達(dá)到70%，嚴(yán)格控制一般性支出增長(zhǎng)。（二）均衡預(yù)算執(zhí)行。按月分解財(cái)政支出目標(biāo)，夯實(shí)支出任務(wù)，加快政府采購(gòu)資金撥付進(jìn)度，盤(pán)活財(cái)政存量資金，加強(qiáng)財(cái)政庫(kù)款管理，定期通報(bào)各縣市區(qū)、市級(jí)各部門(mén)、局內(nèi)各科室財(cái)政支出進(jìn)度，確保上半年財(cái)政支出進(jìn)度過(guò)半，三季度達(dá)到80%，全年達(dá)到95%以上，建立均衡預(yù)算執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政支出均衡性。（三）清理整合專項(xiàng)資金。規(guī)范專項(xiàng)資金設(shè)立，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行重新評(píng)估，對(duì)已到期、政策發(fā)生變化和沒(méi)有項(xiàng)目支撐的，予以清理壓減；全面推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)；推動(dòng)部門(mén)內(nèi)部、部門(mén)之間使用方向相近的資金整合，原則上一個(gè)部門(mén)一個(gè)專項(xiàng)；選取科技、教育、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)資金等專項(xiàng)資金為突破口，實(shí)現(xiàn)從“形式整合”向“實(shí)質(zhì)整合”推進(jìn)，建立專項(xiàng)資金動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制。（四）創(chuàng)新財(cái)政投入方式。持續(xù)加大財(cái)政資金“撥改投”力度，將專項(xiàng)資金“撥改投”比例提高到60%以上；大力推廣PPP模式，在項(xiàng)目入庫(kù)、規(guī)范操作、加快落地上有新突破；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，加大市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資金，加大投入力度，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式調(diào)整；推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，不斷提升公共服務(wù)水平。（五）推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，全市各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)全面公開(kāi)政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)，逐步推動(dòng)相關(guān)財(cái)政政策、民生支出等公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高預(yù)決算透明度。（六）建立全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)。開(kāi)展財(cái)政預(yù)算安排事前評(píng)審；嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效運(yùn)行跟蹤；推進(jìn)部門(mén)預(yù)算管理綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)施單位績(jī)效自評(píng)、財(cái)政重點(diǎn)再評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用和問(wèn)責(zé)，不斷提高資金使用效益。（七）提升財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。扎實(shí)推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，夯實(shí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化公務(wù)支出和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，做到有章可循，堵塞管理漏洞，降低運(yùn)行成本；開(kāi)展會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）財(cái)政財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮鎮(zhèn)（辦）財(cái)政就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行；開(kāi)展財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，努力提升財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。（八）提高財(cái)政管理信息化。以財(cái)政網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一門(mén)戶為依托，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)信息化全覆蓋，構(gòu)建財(cái)政管理新模式；加快非稅收入系統(tǒng)升級(jí)，創(chuàng)新收繳方式，擴(kuò)展繳費(fèi)渠道；按照省廳安排部署，加快政府采購(gòu)系統(tǒng)升級(jí)后的使用實(shí)施，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理的全流程電子化；加快推進(jìn)行政辦公系統(tǒng)建設(shè)，提供高效便捷的服務(wù)。三、時(shí)間安排“支出管理效益提升年”活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：“廣動(dòng)員、齊宣傳”階段，（2017年6月1日到6月30日）。召開(kāi)全市動(dòng)員部署會(huì)，啟動(dòng)“支出管理效益提升年”主題活動(dòng)，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。第二階段：“細(xì)分解，夯責(zé)任”階段（2017年6月1日到7月31日）。細(xì)化活動(dòng)方案，確定具體目標(biāo)任務(wù)；夯實(shí)責(zé)任主體，將任務(wù)分解到各科室、單位和個(gè)人，建立責(zé)任層層傳導(dǎo)的工作格局；圍繞主題內(nèi)容，運(yùn)用各種載體，扎實(shí)推進(jìn)工作，加強(qiáng)督促檢查，確保“支出管理效益提升年”活動(dòng)順利開(kāi)展。第三階段：“樹(shù)典型、推經(jīng)驗(yàn)”階段（2017年8月1日到12月31日）。選取市級(jí)部門(mén)和縣市區(qū)活動(dòng)典型，召開(kāi)綜合或?qū)ｍ?xiàng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，帶動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。第四階段：“細(xì)總結(jié)、嚴(yán)考核”階段（2018年1月1日到3月31日）。縣市區(qū)財(cái)政局、市級(jí)各部門(mén)和局內(nèi)各單位、科室提交總結(jié)報(bào)告，市財(cái)政局按照活動(dòng)內(nèi)容，設(shè)置考核要點(diǎn)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，量化打分，公布排名情況，進(jìn)行表彰。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。“支出管理效益提升年”主題活動(dòng)是今年我市強(qiáng)化預(yù)算管理、提升管理績(jī)效的一項(xiàng)重要舉措，也是落實(shí)省市財(cái)政任務(wù)的重要抓手和財(cái)政管理水平上臺(tái)階的突破口，各縣市區(qū)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這些主題活動(dòng)的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。市財(cái)政局成立“支出管理效益提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)此項(xiàng)工作。（二）夯實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。各縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，對(duì)活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，將任務(wù)分解落實(shí)到具體單位、科室，到崗到人，夯實(shí)工作責(zé)任，明確完成期限。要將“支出管理效益提升年”活動(dòng)與“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)、落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”等緊密結(jié)合起來(lái)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共促、加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作、形成合力、共抓落實(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，把各項(xiàng)活動(dòng)的著力點(diǎn)放在解決當(dāng)前財(cái)政支出管理面臨的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題上，積極探索解決問(wèn)題的途徑和辦法，防止“走過(guò)場(chǎng)”。（三）注重宣傳，突出亮點(diǎn)。市財(cái)政局將在財(cái)政網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“支出管理效益提升年”活動(dòng)專欄。要依托專欄，加強(qiáng)活動(dòng)內(nèi)容宣傳，及時(shí)報(bào)送信息，交流推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。各縣市區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，圍繞活動(dòng)主題，突出特色和亮點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向市財(cái)政局報(bào)送1-2項(xiàng)亮點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料。市級(jí)各部門(mén)要對(duì)本部門(mén)的亮點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，形成文字材料，報(bào)送市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室。市財(cái)政局各單位科室要對(duì)本單位科室的亮點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，形成文字材料。（四）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市財(cái)政局將定期通報(bào)各縣市區(qū)、市級(jí)各部門(mén)和局內(nèi)各單位、科室活動(dòng)開(kāi)展情況，在總結(jié)考核階段對(duì)活動(dòng)開(kāi)展結(jié)果進(jìn)行考評(píng)打分，排出名次，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)評(píng)分前3名的縣市區(qū)，市財(cái)政在績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并