農村新社區建設情況匯報縣委社工辦2012年5月18日一、基本情況我縣原共有56個農村新社區，4月份，巨嶼鎮撤掉了黃龍社區，為此，我縣農村新社區由原來56個減至55個。目前，全縣“五大服務中心”場所均已具備正在整合的有38個社區，有場所但還沒整合的有6個社區，場所不符合建設基本標準的11個（其中未掛牌的社區有3個）。社區有工作人員531人，其中專職478人，兼職53人。社區群團組織125個，社區社會組織29家，社區志愿隊伍56支。二、今年以來工作開展情況今年以來，我縣按照市委市政府提出的農村新社區建設“第二年抓深化”的總體要求，全面推進社區規范化建設，主要工作開展情況如下：1、領導重視，機構健全。縣委縣政府高度重視社區建設工作，組建了中共文成縣委社會工作委員會，謝逢越副書記任書記，劉一靈副縣長任副書記。縣委社工委下設辦公室，設在縣民政局，由局長兼任辦公室主任，并配備了專職副主任。同時，擬在縣委社工辦下設立社會組織管理科、社會工作管理中心，并增加編制3名，目前正在審批中。2、制度先行，規范運作。在充分征求各鄉鎮及縣委社工委成員單位意見的基礎上， 3月28日，縣委縣政府及時出臺文成縣農村新社區規范化建設1+6文件。該意見就組織設置、運行機制等13個方面進行了規范。同時，對農村新社區“五大服務中心”建設標準、農村新社區工作人員專職化、社區社會管理和公共服務權限調整目錄、縣委社工委成員單位工作職責等重點工作和重點事項進行了明確，并對社區工作和農村新社區規范化建設制訂了考核辦法。根據1+6文件精神，目前全縣55個農村新社區總支書記專職化率已達100%，其它社區專職工作人員也已全部到位。鄉鎮人民政府分授到社區的印章已由縣委社工辦統一篆刻并分發到各社區，鄉鎮人口和計劃生育辦公室分授到社區的印章及鋼印目前正在篆刻，預計下周三能分發到各社區。通過印章分授，縣紀委確定的機關部門下放到社區辦理的69項辦事事項將真正能在社區直接辦理。3、注重布局，及時調整。縣委社工辦已著手準備社區調整的建議方案，擬對于“人口較少、聚集能力較弱”，今后不具備條件設立社區居委會且具有條件撤銷社區管委會的，在確保穩定的前提下，要求鄉鎮對社區布局進行微調。目前，巨嶼鎮根據自身實際，及時撤銷了黃龍社區，將黃龍社區拼入花前社區。4、現場直觀，深入了解。3月29日下午，縣委社工委召集全縣各鄉鎮黨委書記、分管社區建設工作的領導及縣紀委、組織部、民政局等10個部門的主要負責人在玉壺鎮東溪社區參加了農村新社區規范化建設工作現場會。通過現場會的召開，使各參會人員對社區規范化建設和信息化建設工作有一個更直觀的了解。5、督促指導，促進規范。縣委社工辦多次召集“五大服務中心”業務主管單位，對各中心的標識、相關制度、掛牌等工作進行協商，并最終予以確定。目前，“五大服務中心”的掛牌、相關制度各鄉鎮正在建設中，預計本月底能完成。同時，由縣委社工辦牽頭，積極組織紀委、綜治辦等農村新社區“五大服務中心”業務指導單位，下鄉開展社區規范化建設指導工作，以便各鄉鎮對如何開展社區規范化建設有一個更直觀的理解。6、加強培訓，提高能力。今年，縣里共組織了2次有關農村新社區建設知識的學習培訓班，分別由分管社區建設工作的領導、社區黨總支書記參加。培訓會上，我們分別邀請了市委社工辦專職副主任、市民政局副局長王紹寅，市民政局基層政權和社區建設處處長何長纓等領導對學員進行授課，使學員們能更加深刻的理解為什么要進行社區建設、如何開展社區建設等問題。三、當前存在的問題1、對農村新社區建設工作認識不足。雖然農村新社區建設工作已開展一年多時間，我縣該項工作也走在全市前列，但有些鄉鎮干部對社區建設的必要性存在質疑，對農村新社區建設前景比較擔憂，沒有真正從思想上解放出來；部分村干部從自身利益出發，對農村新社區建設也存在抵觸心理；前階段群眾接觸到農村新社區建設的信息不多，對社區建設的認識也不足。2、“五大服務中心”功能整合及作用發揮有待加強。當前，全縣農村新社區“五大服務中心”的功能整合及作用發揮還需加強，主要體現在：一是“衛生計生服務中心”功能整合問題。“衛生計生服務中心”的功能整合，牽涉到衛生局、人口和計生局兩個部門的人員、工作銜接等問題，整合存在一定難度。且目前全縣社區衛生服務中心B超僅有9臺，具有職業資格的人員7人，要承接55個社區計生服務站的工作內容，力量明顯不夠。二是便民服務中心服務功能進一步發揮問題。目前我縣下放社區辦理的事項共69項，但機關單位未對鄉鎮或社區進行對接，導致事項雖已下放，但有部分工作社區還不會辦理。3、社區群團、社團、志愿組織問題。根據市里要求，每個社區至少要建立3家社區群團組織，即社區團委、工會、婦聯，社區社會組織每社區不少于5家的要求。而我縣目前已建立社區群團組織125家，社區社會組織29家，社區志愿隊伍56支，遠未達到要求。4、社區布局調整問題。從前階段實地到各新社區調研來看，我縣目前仍有部分“人口數量較少，集聚能力較弱”，今后不具備設立社區居委會的新社區存在。如：黃坦鎮的黃垟社區，目前常住人口不足500人。因此，要對社區布局作適當調整。四、下階段工作打算1、建立社會工作進展情況通報制度。結合市委社工委“社會建設工作進展情況月報”的報送工作，對我縣各鄉鎮社會建設工作進展情況進行排名通報，促進各項工作的順利完成。2、對社區布局調整提出方案。縣委社工辦擬采用以下兩種方式進行：首先由各鄉鎮主動上報各自鄉鎮農村新社區的整合方案；其次由縣委社工辦、縣紀委、縣委組織部等相關部門抽調人員組成工作組，對鄉鎮上報的整合方案進行審議并到實地查看，對農村新社區的整合提出意見建議，整理出我縣農村新社區建設的整合方案供縣委縣政府決策作參考。3、做好社區居委會選舉的前期準備工作。社區三套班子選舉是今年社區建設工作的重中之重。縣民政局接下來工作就是要做好社區居委會換屆選舉的培訓、業務指導等工作。4、開展社區社會組織