漳州市第六次全國人口普查戶口整頓工作方案人口普查是一項重大的國情國力調查，在人口普查前全面開展戶口整頓，是確保人口普查數據信息質量的基礎工作。根據省廳下發的福建省第六次全國人口普查戶口整頓工作方案的統一部署，市局決定于今年6月1日至9月30日，在全市范圍內開展戶口整頓工作。為切實做好戶口整頓工作，特制定本方案。一、工作目標通過開展戶口整頓工作，全面調查掌握本轄區內常住人口、暫住人口、境外人員的情況和相關數據，清理解決戶籍管理工作中存在的突出問題，使戶口登記項目更加齊全、準確，管理制度更加健全、完善，人口資料更加準確、翔實，為第六次全國人口普查工作順利開展奠定堅實基礎。二、工作步驟戶口整頓工作自今年6月1日開始至9月30日結束，分為動員準備、入戶核對、問題整改和總結驗收四個階段。（一）動員準備階段（2010年6月1日至20日）。各地及時成立工作領導小組和辦事機構，落實專項經費，制定戶口整頓工作方案，逐級動員部署，選調人員開展培訓工作，購置必要設備。印發宣傳材料，向社會各界大力宣傳戶口整頓工作意義、方法和要求，營造濃厚的輿論氛圍。同時，各地公安機關以居（村）委為基本單位，繪制轄區平面圖，組織民警和居（村）委干部逐一核對清理轄區門牌，并制作戶口整頓入戶核對流程圖，印制戶口整頓登記表、統計表以及致轄區公民一封信，利用派綜系統打印轄區全部戶籍人口和暫住人口、境外人員、未落戶人員基本信息資料，為上門入戶核對做好充分準備。（二）入戶核對階段（2010年6月21日至8月10日）。組織工作人員開展上門入戶核對工作，通過入戶核對，全面摸清掌握轄區戶籍人口、未落常住戶口人員、暫住人口、境外人員的底數和基本情況。工作人員攜帶事先打印的轄區戶籍人口、暫住人口和境外人員基本信息資料以及相關登記表格，進行逐戶、逐人、逐項核對，重點核對戶籍人口中重戶重口、人戶分離人口、未登記常住戶口、應登未登應銷未銷暫住人口和境外人員，以及因參軍、出國、死亡應銷未銷戶口人員。核對中，發現登記項目差錯的，要認真進行登記。（三）問題整改階段（2010 年8月11日至25日）。對經入戶核對掌握的人戶分離人員、未落戶人員、暫住人口、境外人員等情況，及時錄入派綜系統，并根據有關政策規定和程序，一一予以解決、糾正。對因出生、死亡、遷出、遷入等項目變動，產生應落未落和應銷未銷戶口的，依照有關戶籍管理規定，該注銷戶口的及時予以注銷，該落戶的及時予以落戶。對因其他原因造成無戶口人員，經核實后給予落戶或恢復戶口。對公民存在兩個以上常住戶口的，依照有關規定保留其中一個常住戶口，堅決注銷其他重復戶口。對于采取非法手段辦理虛假戶口的，依法嚴肅處理相關責任人。對因不符合計劃生育政策而未落戶的出生人口，根據相關規定及時予以登記落戶。對戶口登記項目內容與居民本人實際情況不符或存在差錯的，按有關規定及時予以變更更正，做到信息登記表、居民身份證件、計算機存儲的人口信息和居民本人實際情況相一致。在戶口整頓期間，對個別一時無法解決的戶口問題，制定詳細工作計劃，并在戶口整頓工作結束后限期予以解決。（四）總結驗收階段（2010年8月26日至9月30日）。根據戶口整頓工作的進展情況，各地采取抽查、互查、交叉檢查等方式，逐級做好總結驗收工作。各縣（市、區）根據以下主要要求制定檢查驗收標準：查清查準轄區實有人口底數，各種戶口登記差錯均已得到糾正，登記項目齊全、準確，常住人口登記表、居民戶口簿、居民身份證和計算機人口信息系統項目一致、無差錯；按法規政策規定應解決的戶口問題已得到解決；各項戶口登記制度健全，能夠及時掌握戶口變動情況。對不符合驗收標準的，堅決責令返工。戶口整頓結束后，各地及時集中整理和匯總戶口整頓數據，并按時上報戶口整頓工作情況和各類報表。三、工作重點戶口整頓工作重點是摸清戶籍人口、暫住人口、人戶分離人口、應落未落戶口、應銷未銷戶口以及居住在本轄區的港澳臺居民、外籍人員等真實情況。主要包括以下五個方面：一是應落未落常住戶口人員：包括出生后因各種原因未落戶人員；抱養、送養、撿養未落戶人員；婚嫁后在本轄區長期無戶口婦女。二是應銷未銷常住戶口人員：包括因各種原因重復登記戶口（非法辦理虛假戶口、一人多個戶口信息），死亡、服現役、出國定居等未注銷戶口人員。三是清理糾正戶口項目差錯信息：包括公民身份號碼重、錯號，姓名、出生日期、性別、民族、父母配偶姓名、證號等戶口登記項目信息差錯；其他戶口登記項目收集、變更、更正。四是人戶分離和暫住人口：包括暫住人口數量、戶口所在地、居住地、來暫住地時間和從事職業；流出人口數量、流出時間和流向以及出租戶地址信息；本縣（市、區）內人戶分離數量、居住地址、戶籍地址。五是境外人員：境外人員數量、來自國家或地區、居住地、居住時間和入境方式。四、工作要求一是加強組織領導。在人口普查登記之前開展全面的戶口整頓，是保證人口普查登記質量的重要環節。各地要提高對戶口整頓工作重要性的認識，認真組織動員部署，增強做好戶口整頓工作的自覺性和責任感。各地公安機關領導要把戶口整頓工作擺上重要日程，親自過問、親自抓落實。要一級抓一級、層層抓落實，把工作任務分解落實到各單位和具體人員。為確保戶口整頓工作的有效推進，市局成立以市局黨委副書記、副局長林斌為組長的戶口整頓工作領導小組，辦公室設在戶政處。各地也要成立相應的領導小組和工作機構，強化對戶口整頓工作的指導、檢查、督促，落實好人、財、物等方面保障工作。同時，要建立獎懲制度，對領導重視、措施得力、工作成效顯著的單位和個人，要給予表彰獎勵。對措施不力、進展遲緩、不能按期完成工作任務的，要給予通報批評，并視情追究責任。二是加強業務培訓。戶口整頓工作需要對每個實有人口信息逐戶逐人逐項核實，時間緊、任務重、要求高、政策性強。各地要積極創造條件，吸收具有基礎工作經驗、責任心強、熟悉戶口業務知識的人員參與戶口整頓工作。人力不足的地方，除居（村）委干部外，還可吸收當地文化程度較高的居民和暑假期間放假的大中專院校學生參與戶口整頓工作。各地公安機關在開展入戶核對之前，務必要組織派出所民警、居（村）委干部等參與戶口整頓工作人員進行培訓，向每個工作人員仔細講解戶口整頓的意義和有關政策，讓他們熟悉入戶核對各個程序，正確理解每張表格內容，熟練掌握登記填寫表格技巧。要教育、引導工作人員以高度負責的工作態度、開拓創新的工作理念、扎實細致的工作作風，認真做好戶口整頓中每個步驟、每個環節的工作，確保戶口整頓工作質量。三是加強宣傳發動。各地要精心收集整理第六次全國人口普查戶口整頓工作宣傳資料，充分利用電視、廣播、互聯網、短信、報刊、板報、墻報等宣傳媒介，向社會各界和廣大群眾大力宣傳人口普查和戶口整頓工作的重要意義，做到家喻戶曉、人人皆知，取得廣大群眾的支持和配合，為全面開展戶口整頓工作營造良好氛圍。四是加強情況掌握。各地公安機關要及時掌握戶口整頓工作各個階段、各個環節進展情況，妥善處理工作中遇到的各類問題。戶口整頓工作結束后，要認真總結工作經驗、做法和存在的問題。2010年8月31日前，各地要將戶口整頓工作總結、統計報表報送市局戶口整頓辦，并按照人口普查辦要求，于9月30日前打印人口資料清單（附件2）報當地人口普查辦公室。同時，將戶口整頓統計報表抄報同級人口普查領導小組。附件：1、戶口整頓情況統計表（7張） 2、第六次全國人口普查所需人口資料清單（3張） 3、戶口整頓情況登記表（9張） 制表機關:省廳治安總隊批準表號:2010閩公臨4-1表備案機關:省廳辦公室有效期限:2010年10月附件1：戶口整頓情況統計表（一）填報單位： 內 容單位整頓前實有人口增 加減 少整頓后實有人口小計新增有人無戶注銷有戶無人新登暫住人口新登境外人員新登未落戶人員戶籍人口漏登其他小計新登有戶無人注銷有人無戶應銷未銷注銷暫住人口注銷境外人員注銷未落戶人員戶籍人口重登其他戶數人數其中城鎮人口小計其中死亡未銷戶數人數其中城鎮人口甲123456789101112131415161718192021222324填表人： 填表時間： 年 月 日制表機關:省廳治安總隊批準表號:2010閩公臨4-2表備案機關:省廳辦公室有效期限:2010年10月戶口整頓情況統計表（二） 填報單位： 內 容單位人 戶 分 離人 戶 分 離 原 因有 戶 口 無 人(人數)有 人 無 戶 口(人數)小計務工經商購房建房工作調動婚嫁投靠其他甲12345678910 填表人： 填表時間 年 月 日 注：3=4+5+6+7+8+9+10=1+2 有戶口無人是指戶口在本址，人不在本址；有人無戶口是指本縣、市內人員，戶口不在本址的。制表機關:省廳治安總隊批準表號:2010閩公臨4-3表備案機關:省廳辦公室有效期限:2010年10月 戶 口 整 頓 情 況 統 計 表 （三）內 容單位被 收 養 小 孩 未 落 戶 口 人 員婚 嫁 未 遷 入 戶 口 人 員總計送養棄嬰城市農村被 收 養 時 間總計城市農村在本地居住生活時間戶 口 所 在 的 省 份92年4月1日以前92年4月1日至99年4月1日99年4月1日至08年9月5日08年9月5日以后5年以下5年至10年10年以上本省江西四川貴州云南廣西安徽其他本鄉鎮街道內本縣市區內外縣區市甲12345678910111213141516171819202122232425填表人： 填表時間： 年 月 日注：1=2+3=4+5=6+7+8+ 9 10=11+12=13+14+15=16+17+18+19+20+21+22+23+24制表機關:省廳治安總隊批準表號:2010閩公臨4-4表備案機關:省廳辦公室有效期限:2010年10月 戶口整頓情況統計表（四）填報單位： 內 容單位未 落 常 住 戶 口 人 員合計其 中類 型解決數出生未落戶口持其他證未落戶口超計劃生育復員退伍兩勞釋放遷移出國境其他人 數解決數人 數解決數人數解決數人數解決數人數解決數人數解決數人數解決數人數解決數甲123456789101112131415161718填表人： 填表時間： 年 月 日注：1=3+5=7+9+11+13+15+17 2=4+6=8+10+12+14+16+18制表機關:省廳治安總隊批準表號:2010閩公臨4-5表備案機關:省廳辦公室有效期限:2010年10月 戶口整頓情況統計表（五）填報單位：內 容單位整頓前暫口人數暫 住 原 因打 擊 違 法 犯 罪合 計務工經商服務業因公出差借讀培訓治病療養保姆投靠親友其他發現案件線索破刑事案件收繳贓款贓物發現違法犯罪人員受打擊處理人員人 數其中居住半年以上小計逮捕拘留其他甲12345678910111213141516171819 填報人： 填表時間： 年 月 日 注：1=3+4+5+6+7+8+9+10制表機關:省廳治安總隊批準表號:2010閩公臨4-6表備案機關:省廳辦公室有效期限:2010年10月 戶口整頓情況統計表（六）填表單位： 抽 調 人 員培訓骨干籌措經費（萬元）召開會議（場次）參加會議人數張貼標語張數公開信（張）通告（張）辦專刊（張）廣 播電視（次）新編裝訂門樓牌（個）清理廢棄地址（個）糾正公民身份號碼（人）糾正人口信息數據(人次)合計其中民警人數合計其中民警人數新采集標準地址信息（個）糾 正 戶 籍 登 記 差 錯戶口整頓期間為現實斗爭服務小計年齡不符姓名不符性別不符地址不符父母配偶聯系電話其他提供破案線索（條）破獲刑事案件（起）查獲治安案件（起）抓獲逃犯人數解救被拐賣婦女兒童人數合計其中錄入系統 填表人： 填表時間： 年 月 日 注：發現和糾正差錯中的“其他”是指文化程度、婚姻狀況、兵役狀況等其他戶口項目變更更正數據。制表機關:省廳治安總隊批準表號:2010閩公臨4-7表備案機關:省廳辦公室有效期限:2010年10月港澳臺華僑外國人情況統計表（七）填表單位： 項目地區總數其中其中居住半年以上居住場所服務場所“三非”人員數港澳臺灣華僑外國人居民家中出租房屋涉外機構市內院校工地現場水域船舶旅店住宿其他駐華代表處商務公司酒店學校自營其他合計注：“三非”人員是指非法入境、非法居留、非法就業的境外人員。附件2：戶籍人口資料清單 省 市 縣（市、區） 鄉（鎮、街道、農場） 村（居）委會戶號本戶地址姓名與戶主關系性別出生年月戶口性質戶類型民族說明：1.本清單以村（居）委會為單位打印，人員范圍是在本轄區有常住戶口的人員；2.清單按戶（地址）順序打印，同一個戶戶主在前，其他戶成員在后；3.戶口性質按年終人口統計口徑城鎮人口、農村人口劃分，戶類型按家庭戶、集體戶劃分。外來人口資料清單 省 市 縣（市、區） 鄉（鎮、街道、農場） 村（居）委會 地址姓名性別出生年月登記日期常住戶口所在地說明：1.本清單以村（居）委會為單位打印，人員范圍是在本轄區居住的暫住人口；2.清單按地址順序打印，有未成年子女與父母（監護人）一同居住的，父母（監護人）在前，未成年子女在后；3.登記日期指來本地市居住登記的日期；4.常住戶口所在地到縣（區）級。港澳臺和外籍人口資料清單 省 市 縣（市、區） 鄉（鎮、街道、農場） 村（居）委會地址中文姓名英文姓名性別登記日期國籍或地區說明：1.本清單以村（居）委會為單位打印，人員范圍是在本轄區居住的外國人和港澳臺人員；2.清單按地址順序打印，有未成年子女與父母（監護人）一同居住的，父母（監護人）在前，未成年子女在后；3.登記日期指來本地市居住登記的日期；4.國籍地區按外國人國籍的國家和香港、澳門、臺灣打印。制表機關:省廳治安總隊批準表號:2010閩公臨8-1表備案機關:省廳辦公室有效期限:2010年10月附件3：應銷未銷戶口人員登記表 村、居 組 表1順序號戶 主應銷未銷戶口人員處理結果經辦人姓名街路巷門牌號姓名與戶主關 系公民身份號碼原 因死亡參軍出國定居其它填表人： 填表時間： 年 月 日 制表機關:省廳治安總隊批準表號:2010閩公臨8-2表備案機關:省廳辦公室有效期限:2010年10月 情 況 登 記 表 村、居 組 表2順序號戶 主人 戶 分 離 人 員人 戶 分 離 原 因 姓名街路巷門牌號姓名公民身份號碼有人無戶有戶無人現居住地址（有戶口無人）或戶籍地址（有人無戶口）務工經商購房建房工作調動婚嫁投靠其他填表人： 填表時間： 年 月 日制表機關:省廳治安總隊批準表號:2010閩公臨8-3表備案機關:省廳辦公室有效期限:2010年10月婚 嫁 未 遷 入 戶 口 人 員 登 記 表 村、居 組 表3-2 順序號本人配偶居住地址戶籍地址在本地居住生活時間姓名公民身份號碼姓名公民身份號碼 填表人： 填表時間： 年 月 日制表機關:省廳治安總隊批準表號:2010閩公臨8-4表備案機關:省廳辦公室有效期限:2010年10月 未落常住戶口人員登記表 村、居 組 表4順序號戶 主未 落 常 住 戶 口 人 員姓名公民身份號碼街路巷門牌號姓名與戶主關系性別出生日期持證類型無證超計生遷移證出生證復員退伍證兩勞釋放證入境證出生其它 填表人： 填表時間： 年 月 日制表機關:省廳治安總隊批準表號:2010閩公臨8-5表備案機關:省廳辦公室有效期限:2010年10月暫 住 人 口 登 記 表 村、居 組 表5姓 名性 別民族民族民族民族民族公民身份號碼戶籍地暫住地址服務處所職業聯系電話來本地日期暫住原因暫住原因：務工、經商、服務、因公出差、借讀培訓、治病療養、