突發(fā)自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為建立健全學(xué)校應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急處置行為，提高應(yīng)急處置能力，迅速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急處置，最大程度地減少學(xué)校師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)損失，保證教育教學(xué)和生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)教育法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、中華人民共和國(guó)氣象法、國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)，1.3工作原則1.以人為本，生命至上盡可能地降低或消除因自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件造成的影響，最大程度地保障、保護(hù)廣大師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全。2.積極預(yù)防，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用自然災(zāi)害應(yīng)急救援物資，發(fā)揮平時(shí)應(yīng)急演練和預(yù)備隊(duì)伍的作用2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)：齊萬(wàn)軍具體負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的管理、指導(dǎo)、檢查、督辦和協(xié)調(diào)工作。組員：侯德剛 張國(guó)鳳 周亞芳 劉佳平 張國(guó)芝 王少青 張中友 劉曉麗 孫平平 姜立新主要職責(zé)為：制定和完善本校自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，并負(fù)責(zé)本校自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；開展防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急演練及培訓(xùn)活動(dòng)，做好災(zāi)害隱患排查整改工作，加強(qiáng)災(zāi)害信息報(bào)告和預(yù)警措施，組織開展校內(nèi)先期應(yīng)急處置行動(dòng)，協(xié)助相關(guān)部門開展應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作；及時(shí)向上級(jí)教育主管部門請(qǐng)示報(bào)告。3適用范圍本預(yù)案所指自然災(zāi)害應(yīng)急事件包括：臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、山體滑坡、火災(zāi)、冰雹暴雪等因素而造成學(xué)校校舍倒塌、校園淹沒(méi)、道路阻塞等的應(yīng)急事件。4預(yù)防預(yù)警與災(zāi)情報(bào)告4.1預(yù)警與預(yù)防根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實(shí)踐中不斷演練和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，提高隊(duì)伍理論素質(zhì)和實(shí)踐技能，不斷提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的指揮能力、快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作，確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。4.2預(yù)報(bào)后的應(yīng)急措施根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政府發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)報(bào)后，根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，做好災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。預(yù)警期預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)學(xué)校的應(yīng)急措施主要包括：1.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；2.按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，發(fā)布避難通知，必要時(shí)組織避災(zāi)疏散；3.配合有關(guān)部門開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)工作；4.配合有關(guān)部門開展生命線等工程的應(yīng)急保護(hù)工作；5.督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；6.督促檢查建筑設(shè)施、設(shè)備安全隱患，采取必要警示措施；7.防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生災(zāi)害，保持學(xué)校安定。8.向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入預(yù)備應(yīng)急期后的各項(xiàng)工作落實(shí)情況。4.3災(zāi)情報(bào)告4.3.1災(zāi)情信息報(bào)送原則（1）迅速：災(zāi)情發(fā)生第一時(shí)間向上級(jí)主管部門進(jìn)行報(bào)告。（2）客觀：信息內(nèi)容要客觀、詳實(shí)、全面，不得主觀臆斷，不得緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。（3）直報(bào)：發(fā)生級(jí)事件，學(xué)校或事發(fā)當(dāng)?shù)馗骷?jí)教育行政部門可直接報(bào)教育部，同時(shí)抄報(bào)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)主管部門。4.3.2災(zāi)情信息報(bào)送機(jī)制事發(fā)學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組最遲不得超過(guò)事發(fā)后的0.5小時(shí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)小組。1.緊急電話報(bào)告系統(tǒng)發(fā)生災(zāi)情后，學(xué)校立即通過(guò)電話或其他快速通訊方式報(bào)上級(jí)教育行政部門。2.其他可利用的信息報(bào)送手段當(dāng)電話和文件報(bào)送系統(tǒng)因?yàn)?zāi)害受到破壞時(shí)，學(xué)校應(yīng)通過(guò)所有可能的安全、穩(wěn)定的通訊方式使災(zāi)情信息及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地報(bào)送到上級(jí)教育行政部門、當(dāng)?shù)卣?.災(zāi)情信息主要內(nèi)容（1）事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模（學(xué)校數(shù)）、校舍損壞程度（損壞和倒塌面積）、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況等；（2）事件的原因、性質(zhì)判斷和影響程度、發(fā)展趨勢(shì)估計(jì)；（3）學(xué)校、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門已經(jīng)采取的措施；（4）事件處置過(guò)程和結(jié)果；（5）其他需要報(bào)送的事項(xiàng)。5等級(jí)確認(rèn)與劃分5.1根據(jù)國(guó)家有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和教育系統(tǒng)實(shí)際以及對(duì)學(xué)校產(chǎn)生的影響，教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件按嚴(yán)重程度，從高到低分為級(jí)：特別重大事件（級(jí)）、重大事件（級(jí)）、較大事件（級(jí)）、一般事件。特別重大事件（級(jí)）指自然災(zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成重大損害，對(duì)該地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事件。重大事件（級(jí)）指自然災(zāi)害對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的事件。較大事件（級(jí)）指自然災(zāi)害對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)損失造成較大損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事件。一般事件指自然災(zāi)害對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成一般損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生一般影響的事件。5.2災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)災(zāi)害等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。級(jí)事件的應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處置和協(xié)助處置災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門報(bào)告災(zāi)情信息；根據(jù)災(zāi)害類型，采取停課、延遲放學(xué)或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場(chǎng)所；積極開展自救、互救，根據(jù)災(zāi)害類型立即組織應(yīng)急隊(duì)伍、以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染；組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導(dǎo)；當(dāng)政府相關(guān)部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作時(shí)，學(xué)校要積極配合，做好道路引領(lǐng)、師生安置、師生員工心理疏導(dǎo)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作。級(jí)事件的應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處置和協(xié)助處置災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門報(bào)告災(zāi)情信息；根據(jù)災(zāi)害類型，采取停課、延遲放學(xué)或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場(chǎng)所，積極開展自救、互救；根據(jù)災(zāi)害類型立即組織應(yīng)急隊(duì)伍、以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染；及時(shí)組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導(dǎo)；當(dāng)政府相關(guān)部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作時(shí)，學(xué)校要積極配合，做好道路引領(lǐng)、師生安置、師生員工心理疏導(dǎo)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作。級(jí)事件的應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處置和協(xié)助處置災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門報(bào)告災(zāi)情信息；根據(jù)災(zāi)害類型，采取停課、延遲放學(xué)或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場(chǎng)所，積極開展自救、互救；根據(jù)災(zāi)害類型立即組織應(yīng)急隊(duì)伍、以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染；及時(shí)組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導(dǎo)；在當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門的指導(dǎo)下按照災(zāi)情和學(xué)校預(yù)案開展救災(zāi)處置工作。級(jí)事件的應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處置災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門報(bào)告災(zāi)情信息；根據(jù)災(zāi)害類型，采取停課、延遲放學(xué)或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場(chǎng)所，積極開展自救、互救；根據(jù)災(zāi)害類型立即組織應(yīng)急隊(duì)伍、以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染；及時(shí)組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導(dǎo)。6災(zāi)后救助與恢復(fù)重建（一）災(zāi)后救助自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，及時(shí)開展補(bǔ)救工作，積極做好善后工作，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。 1.妥善安置受災(zāi)師生，盡快復(fù)課，根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)、考試和師生生活安排。2.心理救助。組織專業(yè)人員對(duì)受災(zāi)師生進(jìn)行心理輔導(dǎo)和救助。3.協(xié)助民政部門調(diào)配救濟(jì)物品，做好受災(zāi)師生的轉(zhuǎn)移和安置工作。4.維護(hù)社會(huì)治安。協(xié)助、配合公安、武警加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。5.消防。協(xié)助消防部門采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴(kuò)大蔓延。6.次生和衍生災(zāi)害防御。協(xié)助有關(guān)部門對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)的學(xué)校及其設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)開展宣傳、教育和引導(dǎo)工作，穩(wěn)定師生情緒，全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對(duì)安全隱患及時(shí)補(bǔ)救、防范，防止衍生災(zāi)害的發(fā)生。7.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)卣坪蠊ぷ饔?jì)劃，做好在災(zāi)害中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對(duì)在災(zāi)害中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤。8.災(zāi)害損失評(píng)估。協(xié)助并會(huì)同有關(guān)部門開展受災(zāi)學(xué)校災(zāi)害損失評(píng)估。9.應(yīng)急資金。教育財(cái)務(wù)部門做好應(yīng)急資金撥款準(zhǔn)備。10.組織志愿者。根據(jù)受災(zāi)情況組織具有一定專業(yè)知識(shí)的志愿者參與救助。11.接受外援。協(xié)助民政部門接受和安排國(guó)際社會(huì)對(duì)受災(zāi)學(xué)校提供的緊急救援。12.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。引以為鑒，及時(shí)匯總工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。7善后處理7.1教學(xué)秩序恢復(fù)災(zāi)害救助工作完成后，在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校教學(xué)秩序，教學(xué)場(chǎng)地破壞嚴(yán)重的，應(yīng)通過(guò)在安全地帶臨時(shí)搭建校舍、借（租）用房屋或用異地復(fù)學(xué)等方式盡快恢復(fù)教學(xué)秩序，保證教育教學(xué)的延續(xù)性。7.2重建根據(jù)受災(zāi)地區(qū)實(shí)際及災(zāi)情核查、評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。按照政府統(tǒng)一安排做好救災(zāi)款物的籌措和撥付，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用各類救災(zāi)資金開展災(zāi)后學(xué)校重建工作。8應(yīng)急保障8.1信息保障學(xué)校要建立健全并落實(shí)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，建立全系統(tǒng)的自然災(zāi)害信息共享平臺(tái)。完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。8.2物資保障學(xué)校應(yīng)逐步建立處置自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運(yùn)輸便利、安全。8.3資金保障學(xué)校應(yīng)逐年增加日常應(yīng)急演練、宣傳、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，把應(yīng)急教育經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。8.4宣傳、培訓(xùn)和演練保障學(xué)校積極開展自然災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救及保險(xiǎn)常識(shí)的普及和教育，增強(qiáng)憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救互救能力。學(xué)校將包含應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害在內(nèi)的安全教育納入教育教學(xué)活動(dòng)中。8.5教學(xué)秩序保障學(xué)校應(yīng)設(shè)置針對(duì)不同類別和不同等級(jí)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件以及處置平息各類自然災(zāi)害謠言的應(yīng)急教學(xué)保障措施。8.6應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所的設(shè)置