回首二一一，六個明顯倍感鼓舞展望二一二，思路清晰倍增干勁縣城管局2011年工作總結及2012年工作展望（某地）縣城管局（2012年1月）一、2011年工作回顧回首2011年，（某地）縣城市管理行政執法局在縣委、縣政府的親切關懷、正確領導下，在局領導的正確組織帶領下，經過全局上下的共同努力，隊伍、作風、紀律等建設得到明顯提升，各項事業均取得了一定的成績。（一）隊伍建設明顯加強1.城管局正式掛牌，開創了我縣城市管理新紀元。為有效破解城市管理領域多頭執法、職責交叉、重復處罰、執法擾民等矛盾，在縣委、縣政府的高度重視和各有關職能部門的通力協作和大力支持下，通過局領導的精心運作，省政府法制辦于2011年X月X日正式下發了關于同意在（某地）縣城市管理領域開展相對集中行政處罰權工作的批復（皖府發2011XX號）。2011年X月X日，縣城市管理行政執法局正式掛牌，市委副秘書長、市文明辦主任XX，縣委書記、縣人大常委會主任XX，縣委副書記、縣長XXX等六套班子領導及有關部門的主要負責同志親自參加了“城管局揭牌儀式”，共同見證了城管機構設立的歷史時刻。縣城管局的組建，是我縣城市管理體制經過數年摸索與改革的結晶，不僅理順了城市管理體制，提高了城市管理行政執法效能，降低了執法成本，提升了城市管理水平，還將為實現縣委、縣政府確立的“三大（某地）”建設目標夯實組織、隊伍、體制、機制的基礎，必將產生積極而深遠的影響。2. 輸入高素質城管力量，助力城管隊伍素質提升。在縣政府的關心下，2011年，我局與縣人社局攜手，面向大中專院校畢業生、退伍軍人，公開招錄了29名城管隊員，這些隊員的輸入，不僅壯大了城管執法隊伍，在一定程度上緩解了城管執法力量不足的問題，也有效優化了城管隊伍配置，提升城管隊伍整體素質。同時，注重對新隊員加強政治、業務培訓、軍事體能訓練及禮儀教育，使新隊員對城市管理工作有了更全面、更深刻的認識，使城市管理隊伍煥發了新的活力。（二）辦公條件明顯改善1.喬遷新居，辦公環境徹底得以改善。在縣委、縣政府的關懷下，經過局領導的精心協調，我局于2011年9月26日伴隨著機構的掛牌，正式喬遷新居，徹底改變了過去我局辦公擁擠及賃房辦公的窘境。新居總建筑面積1898平方米，坐落在經濟開發區，交通便捷，道路寬敞，環境優美，而且擁有了寬敞的停車場地。新辦公大樓的使用，不僅改變了過去辦公擁擠的窘境，執法車輛也不再需要像以前那樣白天臨時停放在路邊，晚上借用其他單位大院停放。同時，新辦公大樓經過重新設置，不僅擁有完善和獨立的科室，還建起一個可承載百人的大型會議室與兩個小型會議室，充分滿足了我局的各種大小會議的需要。2.添置一批新設備，辦公條件得到較大改善。伴隨著新樓的使用，我局在“堅持過緊日子”的同時，立足改善辦公條件，提升辦公效能，經過努力，又添置了6臺微機、8臺空調及必備的桌椅、會議桌和會議音響，使機關辦公、辦會條件明顯改善。3.重視機關文化建設，機關氛圍清新溫馨。新樓投入使用后，我局高度重視機關文化建設。局領導親自撰聯，親自設計，親自安排文化建設布局，迅速高標準設置了機關文化墻6處，機關文化牌30多塊，使“黨的建設、政務公開、文明創建、綜治計生、文明提示牌、機關文化墻”等宣傳內容一應俱全，并做到有機結合，相互映襯，既達到了以文育人的目的，也展示了機關形象。（三）裝備水平明顯提升1、配備取證設備，執法保障力明顯提升。為了適應現代城管工作的需要，我局克服經費緊張等困難，為各中隊分別配備了一部手持式數碼攝像機，既保障執法工作中及時取證，也有效保護了執法者的合法權益。2、添置執法車輛，執法裝備水平大力提升。今年在局領導的不懈努力下，在縣政府的支持下，并克服種種困難，籌集部分資金，先后兩次購置執法車輛10部，從根本上改變了我局一線執法車輛都是淘汰報廢車輛的困境。執法車輛的更新配備，既體現了縣政府對城市管理工作的重視，也反映出局領導對城管執法隊員的關心。嶄新、統一的車輛行駛在路面上，既展示了城管隊伍文明規范的形象，也使日常執法工作調度更及時，處置更迅速，執法相對更安全。3、購置投影儀器，改善人員教育條件。為加強城管執法人員的思想教育，變單純口口相授為電化影像教育，因此，局又添置了一臺音像投影設備，從而改善了日常教育條件。4、謀劃數字城管，全面提升城管水平。立足構建數字化城管平臺，已著手建設無線報話對講系統，全面提升城市管理工作中指揮、處置的通訊保障水平。5、配置執法服裝，執法形象明顯改善。今年以來，我局在財力較為緊張，事業投入較大的情況下，千方百計節約開支，聚集財力為全局全體執法人員先后添置了兩套夏季執法服裝，一套冬季執法服裝和一套春秋執法服裝，既規范了執法人員著裝，扮靚了城管人員儀表，也樹立了執法人員威儀。（四）作風形象明顯轉變1、創新開展“崗位大練兵”活動，人員素質明顯提升。年初，局領導經過縝密思考，精心謀劃，創造性的在全局上下開展了以“塑形象、樹正氣、強素質、創實績”為宗旨的“崗位大練兵”活動。活動中，局領導親自動員，為全體人員上課，闡明活動意義，強調活動紀律，明確活動目標、目的。聘請法律專家、法律顧問、紀委等單位的有關同志為全員上法律、法規課，上黨風廉政課，以此增強全員上下的法律法規意識，黨風廉政和勤政廉政意識。與此同時，2011年以來，我局每周還利用周一集中點名考勤的機會，開展集中學習活動，使學習教育活動制度化、經常化。由于強化教育，全局上下廉政自律意識明顯增強，拒腐蝕、揚清廉的事跡層出不窮。XX局長多次退還現金、購物券合計6000元；大隊長XX拒腐蝕永不沾，多次退還現金卡和禮品計2000元；中隊長XX退還商戶為其繳納的200元話費與200元購物卡；中隊長XX退還一商戶為其繳納的400元電話費；分隊長XX、XX、XX、XX等同志主動拒禮退物，向社會弘揚了城管人的一身正氣。“身有正氣，不言自威”，每一個城管局工作人員都時刻謹記心間，并且身體力行，時刻踐行“城管為公，執法為民”的服務理念。2、建章立制，“規矩”鑄就局正規化建設。2011年，圍繞紀律作風建設，局先后出臺、完善了車輛使用制度，文明執法“十不準”規章等數十個規章制度。為便于學習、使用，局又將規章制度編印成冊，并印發機關各室、大隊及中（分）隊。同時，加強督查、檢查和通報，使制度落實制度化、規范化。（五）依法行政領域明顯拓展1、規范占道經營，使依法行政實行歷史性創新。過去的市容管理，多年是“攆攆流動小商販，攏攏影響市容的店外店，罰罰擾亂市容的三輪車”等，執法領域多在城市管理邊緣徘徊。年初，局領導經過多方運作、精心協調，征得了縣政府的支持和部門的配合，將“占道經營許可、收費”權責歸于我局。在此基礎上，本著規范占道經營的目的，按照“商戶申報、科學規劃、適量許可、依規收費”的原則，對城區多年存在的占用城市道路擺攤經營的事實占道戶采取發放“臨時占道許可證”的方式，對其占用位置、占用面積加以規范，并對其收取占道費。此舉，不僅有效的遏制了隨意占用城區道路擺攤設點搞經營的勢頭，還有力維護了經營戶之間公平競爭的秩序。同時，通過依法依規征收“占道費”，為城市市容管理奠定了依法行政的基礎，為局運行奠定了有力的經濟支撐。2、規范戶外廣告管理，打造靚麗市容。一個城市的門頭牌、廣告牌和戶外廣告品位高低，直接關系到一個城市的品位和形象。局年初以來，從規范商戶門頭牌設置入手，切實加強城區戶外廣告的規范管理。為此，局通過組織人員外出考察、觀摩，拓展了戶外廣告規范管理的視野。建立起“門頭牌”設置準入條件，使門頭牌設置的質次、規格、標準等有了操作性較強的規則。同時，組建夜班中隊，加強對戶外廣告設置的管理，嚴厲打擊不經許可而擅自違法設置各類戶外廣告的行為。2011年間，我局共查處違規裝置門頭牌310余塊，收繳違法設置的廣告占道牌、燈箱等1900余塊。由于規范管理，城區“商戶門頭牌”品位有了明顯提升，較好的對外展示了我縣市容形象。3、謀劃城區戶外廣告規劃,高標準、高起點提升廣告設置品位。在征得縣政府同意后，立足提升城區戶外廣告規劃、設置品位，面向社會公開征招城區戶外廣告規劃商，為城區高標準、高起點設置戶外廣告提供規劃。4、取締占道廣告牌，打造有序市容。2011年以來，本著全城區“消除占道廣告牌，打造規范市容”的目標，采取“事先告知、集中查繳、邊查邊銷毀”的辦法，硬腕取締各類戶外廣告占道牌，通過強有力整治，全城區基本實現了不見占道廣告牌的目標。5、規范小吃攤群，打造皖北小吃名品。作為皖北地區特具特色的“街頭小吃”攤群，多年來雖方便了市民生活及部分群眾就業，但也給市容管理、食品安全帶來很大隱患。對此，局在多方調研、考察的基礎上，結合（某地）實際開展了“規范小吃攤群，打造皖北小吃名品”的小吃攤群規范工作。為此，首先是從實際出發，從化零為整入手，從規范設置、集群經營抓起，切實抓住小吃攤群的規范管理不放松。在小吃攤群的規范管理中，局創新工作思路，完善管理機制，采取依法管理，市場運行，管嚴不管死的方法，組織有能力、有熱情的商家出資為經營攤群提供經營棚屋、經營用水、用電等基礎性設施，并對經營攤群點實行“五統一”的管理舉措，既使原本零散設置、分散經營的街頭小吃攤點聚群經營、規范經營、依法經營、文明經營，也使（某地）街頭小吃攤群成為便民不擾民，展示（某地）人文特色的一大亮點，從而引起社會的廣泛關注。2011年5月，全市農村鄉鎮文明創建現場會議期間，市領導和與會人員集體參觀了我縣規范后的“牛群商貿城”、“一中”等小吃攤群，我縣小吃攤群規范運行的做法也在人民網、亳州晚報等新聞媒體得以宣傳。6、市容規范管理上水平，城市形象明顯改觀。2011年以來，我局每月開展兩次，每次不少于一周的市容集中整治專項活動，按照 “強勢取締流動經營、強力取消店外經營、強勁規范占道經營”的總體目的，借助市容秩序專項大整治，推進市容秩序大規范。崗位大練兵激發的活力，以集中整治和日常監管互為補充為機制，全面加強城區經營秩序管理，使城區經營秩序明顯規范。5、市容管理不斷創新，依法行政明顯拓展。在政府的支持下，我局創新市容管理機制，使“城市牛皮癬治理”、“夢蝶廣場管理”兩個項目實行了物業專業管理的市場化運行。（六）服務全局意識明顯增強1、三大活動先后成功舉辦，展示了強勁的承載力。2011年X月，成功組織開展了“唱紅歌促崛起”大型紅歌比賽活動；2011年X月，成功組織開展了“感動（某地）人物”推薦、評選、表彰活動；2011年X月，成功承辦了“XX省我們的節日中秋篇中華經典誦讀”活動。活動的成功舉辦，展示了我局領導運籌帷幄，科學調度，統籌協調，精心謀劃的高超藝術，尤其是全省“中華經典誦讀中秋篇”活動，更是贏得了上級領導的高度贊譽，中央文明辦專職副主任王世明專門做出批示，要求中國文明網要面向全國予以展播。2、協調三大秩序集中整治，直接服務大創建。2011年間，在局領導的直接協調下，先后開展了三次“城區三大秩序集中整治活動”，展示了服務大創建的高度工作責任心、高漲的工作激情和履職盡責的豪邁情懷。在12月份“城區三大秩序百日集中整治活動”中，局不僅按照縣文明委常務工作領導小組領導的指示，從方案的制定，到動員大會的承辦；從工作的牽頭組織，到活動效果的督查、通報，局始終站在前列，勇于承擔責任，發揮了排頭兵、領頭羊、先鋒隊的重要作用，困難沖在前，阻力沖在前，充分展示了（某地）城管人關鍵時刻拉得出，困難面前不裝孬的形象。在整治活動中，我局的任務分工更明確、更細致，依法行政范圍也較以往更廣泛。如監督沿街單位、門面房實行“包衛生、包秩序、包綠化”并進行檢查驗收；一律取締沿街叫賣的流動攤點等流動經營；規范占道經營行為，全面審核占用城市公共地帶經營的攤點，對不按許可位置、面積及時段經營者一律取消占道資格；加強沿街門點經營戶的管理，杜絕店外經營現象；協同相關部門做好城市規劃區內大型戶外廣告的管理；嚴格對商業性過街條幅和樓體廣告的審批；加強對燈箱廣告、門頭裝修和樓頂霓虹燈設置的美化及管理；加強對城區“牛皮癬”治理的考核，對制造“牛皮癬”者實施重罰;牽頭、協調、配合相關單位拆除沿街違章建設和亂搭亂建；教育引導市民不亂扔垃圾、雜物等不文明行為；監管道路上的拋、灑、漏。同時，還圍繞自身任務，積極克服困難，組織力量帶頭打響經營秩序攻堅仗，為“三大秩序”百日集中整治活動起好步，帶好頭，以自身的行動和整治效果影響、帶動“三大秩序”百日集中整治活動的開展，倍受社會歡迎。3、招商引資工作取得明顯成績。二、2012年工作思路2012年是縣城管局體制、機制改革的開局之年，我局將以此為契機，轉變理念，創新模式，強化監管，打造亮點，在縣政府正確、英明領導下，以科學發展觀為指導，理清思路，明確目標，創新方法，強化措施，全面提升城市管理水平，為“三大（某地）”建設做出應有的貢獻。（一）切實加強隊伍建設總體思路是：整合隊伍，更新理念，強化責任，規范行為。1、抓好執法隊伍建設。以 “三定方案”為指導，強化執法隊伍建設，使機構設置更科學，力量分配更合理，職責界定更規范，機構運行更高效。2、抓好人員素質教育。2012年，將深入貫徹“塑形象、樹正氣、強素質、創實績”的工作理念，采取集中春訓、崗位練兵、評選示范路段和模范城管執法人員等一系列舉措，切實加強隊伍的作風、紀律建設，進一步規范執法行為，文明執法，依法行政，并通過執法人員法規法律培訓，實現全員獲得執法資格。3、抓好機構人員職責的整合。做好職責整合。按照省法制辦核定的工作職能，城管局將依法行使“7+x”職能，但這些職能的整合涉及多個部門、多家單位，需界定管理職責，明確執法主體。對擬整合單位要摸清單位及人員基本情況，細化整合方案，優化人員組合，通過整合，形成合力，激發工作熱情。（二）著力抓好幾項重點工作總體思路是：履職盡責強管理，突出重點嚴整治，鞏固成效保常態，提升水平創實績。1、堅定不移的開展市容綜合整治并進入常態化管理，為“十二五”期間爭創“全國文明城市”夯實基礎。以即將開始的城區“百日集中整治”為契機，按照“取締店外經營、取消流動經營、規范占道經營”的管理原則，明確路段管理主體及責任，加強市容日常監管和考核；注重節假日城區促銷活動秩序，管好用好城市公共場所，消除阻力，排除干擾，嚴管重罰，破解難題，全面提高城市管理質量和效果。加強與有關部門的聯動、響應、協同，整合市容綜合管理力量，全面提升市容常態化管理的水平。2、進一步加強政府物業管理和城區飲食攤點的秩序管理工作，打造城市管理亮點。繼續對夢蝶廣場、城區“牛皮癬”實行政府物業管理的同時，創新日常監管機制，嚴格日常監督和定期考核工作。對城區飲食攤點管理將以校園周邊為重點，進一步規范秩序。擬在東、西城適當位置通過市場運行方式，建設兩個全天候小吃城，將城區大排檔全部入城經營，不再占道。同時，配合食藥局、質監局做好食品安全監管工作。3、重視治“臟”，抓好環境衛生管理。嚴格執行清掃保潔管理制度，狠抓保潔質量，做到全天侯、無縫隙保潔，加強巡查監督，獎罰措施到位。對不按規定按時、定點、袋裝投放垃圾的商戶，將嚴格按“門前三包”管理辦法給予處罰。嚴格渣土管理，對重點工程，園區建設，樓盤開發等建設移土和渣土運輸，規定路線、區域、時段，確保渣土治理效果。同時，將借鑒外地管理經驗，按渣土管理辦法要求，嚴加管理。要加強溝通、密切配合，使“兩區”建設和城市管理做到兩不誤。4、重視治“亂”，狠抓市容秩序管理。協同公安交警和交通運管等部門，嚴厲整治車輛亂停亂放及電動三輪車非法營運，并通過配套設施和措施，防止問題反彈。嚴格道路開挖審批，加強城區各類網線和戶外廣告及店牌的管理。對影響市民出行和市容市貌的供電、供排水