煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法第一章 總 則 第一條 為嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。 第二條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。 未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。 第三條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、一級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。 第四條 國務(wù)院 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi) 煙花爆竹企業(yè) 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。 第二章 安全生產(chǎn)條件 第五條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定下列安全管理制度和操作規(guī)程： （一）安全目標(biāo)管理制度、安全獎懲制度、安全檢查制度、安全技術(shù)措施審批制度； （二）事故隱患整改制度、安全設(shè)施設(shè)備管理制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、動火作業(yè)管理制度、安全投入保障制度、重大危險源檢測和安全評估制度、防護(hù)用品 ( 具 ) 管理制度，以及原材料、輔助材料購買、檢驗、使用和保管管理制度； （三）職業(yè)衛(wèi)生管理制度； （四）符合煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程 (GB11652) 要求的安全操作規(guī)程。 第六條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全投入應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)要求。 第七條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并符合下列要求： ( 一) 確定安全生產(chǎn)主管人員； ( 二) 配備占本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù) 1% 以上且至少有 1 名的專職安全生產(chǎn)管理人員； ( 三) 配備相當(dāng)數(shù)量的兼職安全生產(chǎn)管理人員。 第八條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員 的 安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格。 煙花爆竹藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等工序的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并考核合格取得操作資格證書。 其他崗位從業(yè)人員經(jīng)本崗位安全生產(chǎn)知識教育和培訓(xùn) 并考核 合格。 第九條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng) 依 法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)。 第十條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列條件： ( 一) 具有與生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種相適應(yīng)并符合安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)廠房和儲存?zhèn)}庫； ( 二) 生產(chǎn)廠房、儲存?zhèn)}庫、燃放試驗場的內(nèi)外部安全距離、廠房布局、建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝布置、安全疏散條件、消防設(shè)施以及防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施符合煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范 (GB50161) 的要求； ( 三) 危險品生產(chǎn)區(qū)與辦公區(qū) ( 生活區(qū) ) 、有火源區(qū)與禁火區(qū)、生產(chǎn)車間與倉庫 ( 中轉(zhuǎn)庫或收發(fā)室 ) 、危險工序與普通工序應(yīng)當(dāng)分離； ( 四) 不得改變工廠設(shè)計方案規(guī)定的廠房、倉庫的功能和用途； ( 五)A 級建筑物應(yīng)設(shè)有安全防護(hù)屏障； ( 六)A 2 級建筑物應(yīng)單人單棟使用； ( 七)A 3 級建筑物應(yīng)單人單間使用，并且每棟同時作業(yè)人員的數(shù)量不得超過 2 人； ( 八)C 級建筑物的人均使用面積不得少于 3.5 平方米； ( 九) 工房按規(guī)定的用途進(jìn)行標(biāo)識； ( 十) 生產(chǎn)廠房和倉庫的周邊應(yīng)有相應(yīng)的防火隔離措施； ( 十一) 生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志或警示語，危險工序現(xiàn)場應(yīng)牢固張貼安全管理制度和操作規(guī)程； ( 十二) 具有保證安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的設(shè)備、儀器和工藝裝備； ( 十三) 用于加工藥物或與藥物接觸的設(shè)備應(yīng)符合煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程 (GB11652) 的要求； ( 十四) 電器設(shè)備及機(jī)械加工設(shè)備中的電器部分應(yīng)符合煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范 (GB50161) 的要求； ( 十五) 機(jī)械制造含高氯酸鹽引火線的每棟工房內(nèi)不得超過 2 臺機(jī)組，制造硝酸鹽引火線的每棟工房內(nèi)不得超過 4 臺機(jī)組，機(jī)組間應(yīng)用實墻隔離，每棟工房定員 1 人；其他工序 ( 如機(jī)械造粒、混合、壓藥、筑藥等直接機(jī)械加工藥物工序 ) 的每棟工房內(nèi)不得超過 1 臺機(jī)組； ( 十六) 特種設(shè)備應(yīng)定期檢驗并符合有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件； ( 十七) 嚴(yán)禁在危險場所架設(shè)臨時性電氣設(shè)施。 第十一條 煙花爆竹工廠設(shè)計和廠址、廠房、儲存?zhèn)}庫等設(shè)施的設(shè)計與測繪應(yīng)當(dāng)符合下列條件： ( 一) 由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)設(shè)計和測繪工作； ( 二) 專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的文件、圖紙、技術(shù)文件資料等應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求； ( 三) 設(shè)計圖紙和測繪圖紙應(yīng)有設(shè)計單位、測繪單位及其設(shè)計人員、技術(shù)人員和審核單位及審核人的簽章。 第十二條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全防護(hù)距離應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。 第十三條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)危害預(yù)防措施： ( 一) 為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品； ( 二) 對重大危險源進(jìn)行檢測、評估，采取監(jiān)控措施； ( 三) 從業(yè)人員定期健康檢查； ( 四) 在安全區(qū)內(nèi)設(shè)立獨(dú)立的操作人員更衣室。 第十四條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評價。 第十五條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，制定事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。 第十六條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范 (GB50161) 、煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程 (GB11652) 、煙花爆竹安全與質(zhì)量 (GB10631) 、建筑設(shè)計防火規(guī)范、建筑物防雷設(shè)計規(guī)范等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。 第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā) 第十七條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列申請文件、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)： ( 一) 安全生產(chǎn)許可證申請書 ( 一式三份 ) ； ( 二) 各種安全生產(chǎn)責(zé)任制 ( 復(fù)印件 ) ； ( 三) 安全規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單； ( 四) 主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核合格的證明材料； ( 五) 特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的證明材料； ( 六) 依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的證明材料； ( 七) 特種設(shè)備檢測、檢驗合格證明復(fù)印件 ( 復(fù)印件 ) ； ( 八) 具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告； ( 九) 廠區(qū)設(shè)計圖紙； ( 十) 公安部門對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全距離的審核意見。 第十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理： ( 一) 申請事項不屬于機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時出具不予受理的書面憑證，并告知申請人的企業(yè)向相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出申請； ( 二) 申請材料存在可以當(dāng)場更改的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證； ( 三 ) 申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者 5 個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容；逾期不告知的，則應(yīng)當(dāng)出具受理的書面憑證，受理日期為收到申請文件、資料的日期； ( 四) 申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。 第十九條 對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)在征得煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門的意見后，指派有關(guān)人員對申請材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；需要到現(xiàn)場審查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進(jìn)行審查。 第二十條 負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出審查意見。 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員提出的審查意見進(jìn)行討論，并在受理申請之日起 45 個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。 對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起 10 個工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在 1