。一、引言 在科學發展觀指導下，循環經濟已被確定為我國的經濟發展模式，這是我國在面臨世界“人口、資源、環境”三大全球性危機和國內資源日益耗竭、污染日益嚴重、生態日益破壞形勢下，在經濟發展上作出的重大戰略決策。作為解決這些問題的對策之一，循環經濟理論受到人們越來越多的重視。循環經濟是美國經濟學家K波爾丁在20世紀60年代受當時發射宇宙飛船的啟發分析地球經濟的發展而提出來的，以3R（Reduce、Reuse、Recycle減量化、再利用、再循環）為原則，旨在減少人口的增長對資源的消耗和對環境的污染，以保持經濟的可持續發展。與此相適應，科學構建循環經濟評價指標體系和方法，是循環經濟研究的重要內容。 二、循環經濟的內涵 循環經濟（circular economy）是對物質閉環流動型（closing materials cycle）經濟的簡稱。它是以物質、能量梯次和閉路循環使用為特征的、以“資源產品再生資源”為主的物質流動經濟模式。它改變了傳統工業經濟高強度的開采和消耗資源、高強度地破壞生態環境的物質單向流動模式，即“資源產品廢物”的線性經濟增長，使環境保護和經濟增長有機的結合。它要求以3R為社會經濟活動的行為準則，運用生態學規律把經濟活動組織成一個“資源產品再生資源”的反饋式流程，實現“低開采、高利用、低排放”，以最大限度利用進入系統的物質和能量，提高資源利用率；最大限度地減少污染物排放，提升經濟運行質量和效益。 “減量化、再利用、再循環”是循環經濟最重要的實際操作原則。減量化旨在減少進入生產和消費過程的物質量，從源頭節約資源使用和減少污染物的排放（輸入端）；再利用目的是提高產品和服務的利用效率，要求產品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染（過程性方法）；再循環要求盡可能多次并以多種方式使用自然資源和產品（輸出端方法）。循環經濟具體體現在：企業層面上（小循環）、區域層面上（中循環）和社會層面上（大循環）。分別運用3R原則實現三個層面的物質閉環流動。 三、循環經濟評價指標體系構建思路和原則 （一）構建思路 評價指標體系的構建主要是指標選取及其之間結構關系的確定，這是一個非常復雜的過程，應該采用定性分析和定量研究相結合的方法。定性分析主要是從評價的目的和原則出發，考慮評價指標的充分性、可行性、穩定性和必要性等因素。定量研究則是通過一系列檢驗，使指標體系更加科學和合理的過程。因此，評價指標體系的構建過程分為兩個階段：即評價指標的初選和完善過程。 （二）構建原則 為了客觀、全面、科學地衡量循環經濟發展的水平，在研究和確定評價指標體系和設定具體評價指標時，應遵循如下基本原則： 1、科學性和實用性相統一。指標的選擇要以循環經濟的理論為依據，準確把握循環經濟的實質，要正確認識循環經濟，必須建立在充分認識、系統研究的科學基礎上，指標體系能全面涵蓋循環經濟發展戰略目標的內涵和目標的實現程度。同時，指標的設置要簡單明了、容易理解，要考慮數據獲取的難易程度和可靠性，最好是利用現有統計資料，盡可能選擇有代表性的綜合及重點指標。 2、系統性與層次性相統一。指標體系的設置必須全面地描述各個方面發展水平，避免指標的重疊；同時，應根據整個系統的結構情況分出層次；指標體系也具有層次性，并將指標分類，使指標體系的結構明確清晰，便于利用。 3、全面性和代表性相統一。指標體系作為一個有機整體是多種因素綜合作用的結果，發展循環經濟涉及到社會各個層面，指標體系必須充分考慮到整個社會系統的各子層面，從不同角度反映出被評價系統的主要特征和狀況。同時對于要表達的各個體系，指標選取應強調代表性、典型性，避免選擇意義相近、重復的指標，使指標體系簡捷易用。4、可比性和可靠性相統一。評價指標體系一定時期內應保持相對穩定，只有這樣，指標評價結果才可以在橫向（空間維）和縱向（時間維）上進行比較。在可比性原則要求下，統計指標的選擇應涵義明確、口徑一致，與國際慣例接軌，符合國際規范和國內現行統計制度的要求，以保證統計數據的可靠性。 四、循環經濟評價指標體系設計框架和內容 根據上述建立循環經濟評價指標體系的基本思路和原則，提出的設計框架如圖1，從左到右依次為目標層、準則層和指標層；在循環經濟評價總目標下分設資源、環境、經濟和社會4個子系統；每個子系統又從不同側面設置指標，構成層次清晰、目標明確的循環經濟指標體系框架。圖1 循環經濟評價指標體系 五、循環經濟指標體系評價方法 （一）指標權重的確定 一般來說，影響評價對象的各個指標其影響程度是不同的。某些指標較為重要，考慮的分量重一些，而另一些指標分量則輕一些。所以應根據各指標的重要程度賦予其相對應的權重，具體可采用Dilph法、主成分分析法、層次分析法、專家打分法等。 （二）定量指標屬性值的量化 由于指標屬性值間具有不可公度性，沒有統一的度量標準，不便于分析和比較各指標。因此，在進行綜合評價前，應先將評價指標的屬性值進行統一量化。各指標屬性值量化的方法隨評價指標的類型不同而不同，在綜合評價模型中可建立各類指標量化時所選擇的隸屬函數庫。量化后的指標具備了可比性，為綜合評價創造了必要條件。 （三）定性指標屬性值的量化 在評價指標體系中，有些指標難以定量描述，只能進行定性的估計和判斷。對此可采取專家評議的方法進行處理，具體方式視評價方法而定。如采用專家判斷法中，由專家組（成員至少20位）按照評議指標所考核的內容，依據評議參考標準判定各指標達到的等級，計算各評議指標的得分：評價指標得分值每位評議專家選定等級系數之和/評議專家總人數 這樣就可以根據給定各指標的評估值和各類指標權數，逐步、逐層計算出循環經濟指標綜合評估值，即為各定性指標相應的量化隸屬度。 （四）具體評價方法 根據上述評價指標體系可知，循環經濟具有多指標、多層次、動態、信息不完備、人為因素多等特點，對其進行客觀科學的綜合評價有一定難度，必須選擇合適的評價方法。目前模糊評價方法、灰色評價方法、基于神經網絡和粗集的評價方法對處理這類問題較為有效。可以根據具體需要選擇其中一種方法或將其中幾種方法組合起來進行綜合評價，以便使評價結果更具科學性。 六、結語 本文提出了一個循環經濟評價指標體系，該指標體系是建立在循環經濟運行基本模式研究的基礎上，符合循環經濟特定內涵和實質，對循環經濟指標體系的指標架構進行了分類和詳細描述，從資源、環境、經濟和社會這4個系統對循環經濟發展水平進行全面評價，最后對循環經濟指標體系評價方法進行了說明。指標