XX 市工業經濟發展十三五規劃 目 錄 一、 十二 五工業經濟回顧 . 2 （一）取得的成就 . 2 1工業快速發展，工業立市成績 凸顯 . 2 2固定資產投資規模持續擴大，重點項目建設取得歷史性突破 . 3 3工業載體建設步伐加大，集聚發展趨勢顯現 . 4 4承接 產業轉移效果明顯， XX 工業發展后勁強勁 . 4 5企業技術進步步伐加快，自主創新能力提高 . 5 6電網建設成績顯著 . 6 7推進資 源節約和綜合利用，全面完成節能減排任務 . 6 （二）存在的問題 . 6 （三） 十三 五時期， XX發展工業經濟面臨黃金機遇 . 7 二、 十三 五工業經濟發展指導思想與總體目標 . 8 （一）指導思想 . 8 （二）總體目標 . 10 三、構建現代工業產業體系 . 11 （一）著力發展先進制造業 . 12 1.鋼鐵及配套產業 . 12 2.石化及其延伸產業 . 13 3. 機械制造業 . 15 （二）改造提升優勢傳統產業 . 16 1造紙與紙漿 . 16 2.電力工業 . 17 1 3.農海產品加工及飼料工業 . 17 4. 家電產業 . 19 （三）培育發展戰略性新興 產業 . 20 1.加快培育新電子產業 . 20 2.加快培育新能源產業 . 21 3.加快培育新材料產業 . 22 4.加快培育新醫藥產業 . 22 四、優化工業布局 . 23 （一）優化工業布局的原則 . 24 （二）一核四圈的空間布局 . 25 1.一核 . 25 2.四圈 . 26 五、 十三 五工業經濟發展規劃保障措施 . 30 （一）加強組織領導 . 30 （二）強化工業經濟發展的統籌規劃和政策支持 . 30 （三）調整 優化產業結構 . 31 （四）推進發展循環經濟 . 31 （五）加快人才引進和培養 . 32 （六）加強自主創新戰略和品牌發展戰略的實施 . 32 （七）促進信息化和工業化深度融合 . 33 附表： XX 市 十三 五規劃重點建設工業項目表 2 XX市工業經濟發展 第 十三 個 五 年 規劃 根據國家、 XX省有關工業發展的相關政策、 XX市國民經濟和社會發展第 十三 個五年規劃綱 要以及市政府印發 XX 市十三 五規劃編制工作方案的通知（ X府辦 2015 4號）精神，特編制本規劃。 本規劃階段性目標適用范圍為 2016 2020 年。 一、 十二 五工業經濟回顧 （一）取得的成就 1工業快速發展，工業立市成績凸顯 十二 五期間， XX 市生產總值由 2010 年的 680.97 億元提高到 2015 年的 1402.77 億元，年均增長 13.0%。工業增加值由 2010 年的 270.7 億元提高到 2015 年的 522.72 億元，年均增長 13.4%，占全市生產總值比重的 37.3%，對經濟增長的貢獻率達 49.0%。 輕重工業比重由 2010年的 43.4 56.5調整為 2015 年的 31.5 68.5，凸顯重工業的優勢地位。 工業效益高位運行。 全市規模以上工業運行質量逐年提高。 2015 年，規模以上工業總產值 1405.97 億元，同比增長 25.1%；規模以上工業增加值 464.06 億元，同比增長 18.2%；規模以上工業實現利稅總額 214.72億元，增長 51.9，實現利潤總額 122.48億元，增長 55.5。 2015 年經濟效益綜合指數達到 370.1%，提高 77.5個百分點。 2015年增加值勞動生產率突破 33萬元， 3 比 十一五 期末增 長 79.6%。產值超億元的企業由 十一五 期末的 93 家擴至 2015 年的 151 家，增加 58 家企業，產值超10 億元的企業由 十一五 期末 8 家擴至 2015 年的 14 家，產值超百億元的中海油 XX 分公司（產值 244億元）和 XX石油化工公司（產值 255 億元）被評為 XX50 強企業。 2固定資產投資規模持續擴大，重點項目建設取得歷史性突破 十二 五期間，全社會固定資產投資累計完成 1665 億元，年均增長率 23.9%，是 十一五 期間的 1.5 倍。 十二五期間累計工業投資 465億元。主要投資領域為石油及化學工業、石油和天然氣 開采業和電力、燃氣、水供應業，其中石油及化學工業共投資 192億元，占 41%，石油和天然氣開采業共投資 161 億元，占 35%，電力、燃氣和水供應業共投資 72億元，占 15%。 十二 五期間，舉全市之力抓好重點項目建設，成立鋼鐵、 XX 煉化、木漿等項目建設指揮部，努力做好資金籌措、征地拆遷、基礎設施建設等工作，特大型項目取得突破性進展。XX環保遷建 XX 項目、 XX 合資 XX煉化一體化項目先后落戶 XX，前期工作有效推進； XX 油電廠油改煤、 XX 林漿紙一體化等項目開工建設，為 XX 爭當 XX地區振興發展龍頭奠定了堅實的基礎。篩選 培育了 XX 現代產業 50 強項目，其中有 14 個項目入選省現代產業 500強，總投資 1382 億元。建成了一批規模大、效益好、知名度高、競爭力強的工業項目， XX 物流 500 萬噸球團、 XX 煉油配套完善改造等項目竣工投產。主導產業和重特大項目吸引要素集聚效應初步顯現。 4 3工業載體建設步伐加大，集聚發展趨勢顯現 十二 五期間，產業轉移工業園區和工業基地的基礎設施日趨完善，園區和基地的服務能力全面提升。通過加大產業轉移工業園區建設力度和推動工業項目入園集聚發展，工業園承載能力和配套能力得到提升， XX被譽為 XX最具發展潛力的新興港口工業城市。 全市建立省級產業轉移工業園 3家， XX 開發區與 XX經濟試驗區合并，資源得到整合，整體競爭力明顯加強。 XX（ XX）產業轉移工業園有望成為全省產值最大的產業轉移工業園，成為世界級鋼鐵和石化為主導的臨港重化工業基地、國家級循環經濟示范區。 XX（ XX）產業轉移工業園規劃用地面積 3818 公頃，已開發土地面積 2745 公頃。 XXXX（ XX）產業轉移工業園累計投入開發建設資金 4.29億元，已開發面積 1031 畝，另外1480 畝正動工開發。 XXXX（ XX）產業轉移工業園共投入 2 億多元資金用于基礎設施建設和征用 土地，完成征地近 3000 畝，園區首期供水、供電工程已經竣工，七通一平建設基本完成。 各縣（市、區）的工業園和工業基地積極籌劃，多主體、多渠道籌資，積極完善基礎設施條件，構建良好的工業發展載體。 各縣（市、區）結合各地現有產業基礎，合理優化配置資源，統籌產業發展，縣域工業得到提升。 XXXX 小家電和 XX羽絨產業集群被認定為省級產業集群升級示范區。我市被授予 XXXX 產業基地稱號。 4承接產業轉移效果明顯， XX 工業發展后勁強勁 積極承接產業轉移，建立以鋼鐵、石化等先進制造業為主導的現代產業體系，推動 XX 跨越發 展，形成全省新的經濟增 5 長極。 累計承接產業轉移項目 259 項，總投資 2505.64 億元，已有 130 多個項目建成投產。 2015 年，全市省級產業轉移工業園工業增加值 117.85億元，占全市比例達 25.4%，對全市工業增長的貢獻率達 48%， 隨著承接產業轉移的不斷深入，工業發展步伐加快， XX、中石油、中石化、中海油、 XXXX、 X 電、XXXX 等實力雄厚的企業相繼來 X 投資，帶動了社會優質資源向 XX 轉移， 已經成為全市工業增長的主要增長極。 5企業技術進步步伐加快，自主創新能力提高 十二 五期末 全市高新技術產品 年 總產值 達到 220 億元， 年均增長 22.6%，高新技術產品增加值 65 億元， 年均增長 18%， 高新技術產品出口年均增長 23%，稅利年均增長 12%，高新技術產業呈現持續穩步增長的良好勢頭。 十二 五期間，全市實施重點技改項目 100項；共創建省級技術中心 17 家，省級中小企業公共（技術）服務示范平臺 1 家，省級中小企業創新產業化示范基地（企業） 3家，省級工程技術研發中心 5 家，市級工程技術研發開發中心 11 家，市級企業技術開發機構 13 家，有力推動了產業結構調整和優化升級。經國家認定的高新技術企業達到 30家， 40%的大中型企業以及所有高 新技術企業建有研發中心，企業創新體系建設取得較好成效。 十二 五期間，全市累計獲得 XX 馳名商標 10 件， XX名牌產品 13 個， XX省著名商標 80 件， XX省名牌產品 71個，國家地理標志產品和 XX 原產地域保護產品 9 個。 6 6電網建設成績顯著 十二 五期間，電網建設步伐加快，電網建設投資 43.36億元， XX電網新建 35 千伏及以上工程共 146項。建成 500千伏變電站一座、 220千伏變電站 4座、 110千伏變電站 26座。 7推進資源節約和綜合利用，全面完成節能減排任務 2015 年， XX 市萬元 GDP 能耗由 2010 年的 0.77 噸標準煤下降到 0.639噸標準煤，實現比 十一五 期末降低 13%的目標。 十二 五期末，主要污染物二氧化硫、化學需氧量排放量控制在 十二 五總量控制目標范圍內，凈消減量分別達到 33500 噸和 18300 噸， XX 發電廠脫硫裝置每年減少二氧化硫排放 2.7 萬噸。超額完成 XX 省下達的污染物總量控制與減排任務。發展循環經濟取得初步成效，發電、制糖、造紙、化工等行業廢棄物循環利用率有較大提高。 淘汰落后產能取得新進展，關閉高能耗、低附加值、高污染企業，包括水泥廠 5 家、造紙廠 6 家、落后小火電機組 14萬千瓦。 （二）存在 的問題 工業經濟的發展中，也存在一些問題。主要是：一是工業經濟發展不夠充分。工業總量不夠大，產業鏈條短，工業集聚度不高，生產性服務業未能適應工業發展。二是工業發展的載體不足，制約了工業項目的落實和建設。三是工業發展方式亟需轉變。企業技術創新、挖潛改造積極性不高，投入不夠，自主創新能力不強，資源未得到充分開發與利用，產品技術含量 7 和附加值不高。 （三） 十三 五時期， XX 發展工業經濟面臨黃金機遇 機遇對于欠發達的我市工業崛起尤為珍貴， 十三 五時期， XX 工業發展迎來了千載難逢的發展機遇。 我省大力實施區域協 調發展帶來的機遇。省委、省政府著眼區域協調發展大局，高度重視 XX的發展，賦予 XX爭當XX 振興發展龍頭的重大使命，要求 XX建設成為全國重要的沿海開放城市、現代化新興港口工業城市、生態型海灣城市、 XX地區中心城市和環 XX 重要城市，這是我們站在新的歷史起點上，全面提升 XX 科學發展水平的巨大推力。 重大項目取得歷史性突破帶來的機遇。 XX 沿海高速鐵路、 XX 高速鐵路、 XXXX 跨海通道和 XX機場升級遷建等重大基礎設施陸續規劃建設，我 市 的區位優勢將得到極大提升。特別是 XX煉化 項目 已獲國家發改委核準建設， XX環保遷建項目已 正式成立 XX 鋼鐵公司并即將全面鋪開建設，這是我們加速建 立 現代產業體系，實現工業經濟跨越發展的強力引擎。 周邊地區發展上升為國家發展戰略所產生的政策溢出效應帶來的機遇。國家大力推進 XXXX 經濟區加快發展，推進 XX 國際旅游島建設，將給地處 XXX三 省 樞紐位置的 XX帶來積極效應。尤其是省委省政府大力支持 XX爭取對接 XXXX經濟區、 XX 國際旅游島和 XX XX 自由貿易區的有關優惠政策，這是我們提升工業經濟 ，加大 對外開放的重要合力。 國家加快發展海洋經濟帶來的機遇。國家把加快發展海洋經濟納入 十三 五發展規劃， 將 XX 列入國家海洋經濟發展試點地區。這是作為海洋大市的 XX 加快發展海洋經濟的 8 強勁東風。 市委市政府高度重視工業經濟發展， 十三 五工業經濟發展藍圖催人奮進。市委九屆十三次全委會提出做大經濟蛋糕，五年再造一個 XX；做優經濟蛋糕，五年塑新一個 XX的發展目標。全會指出，全面提高產業競爭力是做大做優 XX 經濟蛋糕的重中之重。要大力發展優勢產業，做大做強發展支柱；大力培育新興產業，打造發展新增長點；大力辦好工業園區，推動產業集聚發展；大力開展招商引資，有效增強發展后勁；大力發展縣域經濟，加快補長發展 短板。工業經濟發展的藍圖已經繪就，方向已經指明，發展工業經濟的部署已經到位，措施已經落實，加快發展工業經濟的號角已經吹響。 二、 十三 五工業經濟發展指導思想與總體目標 （一）指導思想 以鄧小平理論、三個代表重要思想和黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞全面深化改革、全面推進依法治國、全面建設小康社會的宏偉目標，落實科學發展觀， 大力實施工業立市、港口興市、生態建市發展戰略，以科學發展為主題，以做優做大經濟蛋糕為頭等大事，圍繞經濟結構戰略性調整這一主線，以鋼鐵、石化、林漿紙等重大項目建設為抓手， 重點打造 XX 重化產業基地，構建現代產業體系，促進產業轉型升級，培育 戰略性 新興產業，帶動縣域經濟和傳統優勢產業加快發展。推動工業經濟三年大變化，五年 翻一番 ，為 XX爭當 XX 地區振興發展的龍頭打下堅實工業基礎而奮斗。 9 貫徹上述指導思想，必須堅定不移地貫徹工業立市發展戰略，以構建現代產業體系，加快轉變經濟發展方式為主攻方向，努力實現工業又快又好發展。基本要求是： 必須堅持把工業立市作為長期發展戰略不動搖。 工業立市是根據經濟社會發展規律確立的重要的戰略性指導思想。工業是經濟的支柱，優先發展工 業經濟，是落實科學發展觀，建設 XX 地區振興發展的龍頭的客觀需要，是加速工業化、城市化的需要，是順應區域經濟發展的大勢所趨，是統籌城鄉發展、構建幸福 XX 的必然選擇。 必須堅持把構建現代產業體系作為主攻方向。 充分發揮海洋資源優勢和深水大港優勢，著力發展臨港重化產業，提升優勢傳統產業，培育戰略性新興產業，建設結構優化、競爭力強的現代產業體系，切實加快經濟發展方式轉變，促進產業結構優化升級，推動經濟又好又快發展。 必須堅持把 XX重化產業基地作為 十三 五工業經濟發展的主戰場。 舉全市之力，堅決推進鋼鐵、石 化、漿紙等大項目建設，圍繞大項目建設基礎設施和配套項目，開展招商引資，配套發展上下游產業鏈，科學布局全市工業，打造 XX地區經濟發展增長極。 必須堅持集聚發展與區域協調發展相統一的原則。加快工業園區基礎設施建設，用優質服務、完善的設施和政策優勢引導企業入園，構建產業鏈高、中、低端有機統一的現代產業集群，形成工業項目入園建設，工業企業集中布局，產業集群發展，資源節約利用、污染物集中統一治理的工業發展路 10 子。結合各地現有產業基礎和資源條件，引導鋼鐵和石化上下游產業合理布局，帶動縣域產業協調發展。 必須堅持對 外開放與自主創新結合。 主動承接先進制造業轉移，著重引進國內外先進技術、人才和管理模式，推動產業發展向設計、品牌、營銷環節延伸。大力推進創新驅動戰略，支持和鼓勵企業創新經營機制，加大技術創新投入，提高自主創新能力，突出抓好引進消化吸收再創新。加快實現主導產業高端化、新興產業規模化、傳統產業品牌化。 （二）總體目標 工業增長提速 。到 2020 年末，全市工業總產值達到4000億元， 力爭實現 5000億元。 工業經濟主要指標年均增速高于全國、全省平均水平。 工業發展實現 三年大變化 ，五年翻番。 產業結構持續優化 。 到 2020 年末，基本建成以鋼鐵、石化及造紙為龍頭的現代產業體系，三次產業結構優化為 15 47 38。實施工業發展千百十億工程，打造年產值超千億元企業 2 家，超百億元企業或 產業 集群 10 家，年產值超十億元企業 30 家。打造一批旗艦式優勢企業，扶持一批行業單打冠軍，培育一批戰略性新興產業，建立起產業結構高級化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的現代產業兵團。 工業園區成為全市產業結構調整的主陣地，經濟增長的主要增長極 。 到 2020 年 末 ，全市工業園區工業總產值達2000億元， 力爭實現 2500億元， 占全 市工業總產值比重超過 11 50 %。圍繞鋼鐵、石化兩大項目的建設，調整園區規劃，拓展發展空間，發揮工業園區在加快產業結構調整中的重要作用，構建 產業結構調整、加快經濟發展方式轉變的平臺。 XX 重化工業 基地建成 XX 經濟發展的核心區和 XX 經濟的增長極， XX（ XX）產業轉移工業園建設成為國家級循環經濟示范區，建成30 平方公里石化配套園區。 推動 XXXX（ XX）產業轉移工業園、XXXX（ XX）產業轉移工業園加快建設。 每個縣（市、區）至少形成一個具有區域經濟特色的工業園區。 技術進步步伐加快，自主創新能力增強。 到 2020 年末 ，全市擁有企業工程技術研究開發中心達到 50 家（其中省級以上 20家），企業技術開發機構增加到 100 家，科技成果轉化率達到 80%以上。高新技術產業增加值達到 290 億元，占工業增加值的比重 25。研發（ R&D）經費支出占生產總值的比重提高到 0.5%。創建標準化良好企業 50家以上。新電子、新能源、新材料、新醫藥為代表的新興產業發展取得初步成果，產業技術含量和附加值得到大力提升。 可持續發展能力提高 。培育發展低碳產業和低碳技術，著力發展循環經濟。到 2020 年，生態型海灣城市初成規模，生態建設和環境保護取得新成效， 單位生產總值能耗比 十二 五期間年均累計降低 16%，單位生產總值二氧化碳排放降低 17%；主要污染物排放減少，化學需氧量減少 10%，二氧化硫減少 13%。 三、構建現代工業產業體系 把推進產業升級作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向， 12 堅持現代產業與傳統產業發展并重，先進制造業和戰略性新興產業雙輪驅動，不斷提升優化傳統產業，以鋼鐵、石化、林漿紙等重大項目建設為抓手，加快構建現代產業體系，提高產業核心競爭力。 （一）著力發展先進制造業 把 XX 作為全市重化工業的主戰場，按照大項目 產業鏈 產業基地的思路，圍繞鋼鐵 、石化等產業，建設具有國際先進水平的重化產業基地，加快發展先進制造業。 1.鋼鐵及配套產業 發展目標：依托 XX集團、 XX集團，推進鋼鐵帶動工程，做大做強鋼鐵產業鏈，推進鋼鐵產業規模化。到 2020 年，實現鋼鐵及其配套產業產值 1500 億元。打造具有國際競爭力的鋼鐵基地。 發展重點：圍繞 XX鋼鐵建設主戰場，重點建設 XX 鋼鐵及配套產業集聚區，規劃建設鋼鐵配套產業延伸區， 發展煉鋼及輔助原料、鋼鐵產品深加工以及機械制造、汽車零部件、家電、金屬制品及冶金工程等鋼鐵產業延伸的關聯產業。 XX鋼鐵產業主戰場。 重點建設 XX鋼鐵及配套產業集聚區，該集聚區位于 XX東北部及 北面中部，規劃面積 47平方公里 （其中， 鋼鐵基地項目占地 17 平方公里，鋼鐵配套產業占地 30平方公里 ） ；重點發展鋼鐵制造、 循環經濟 、 設備檢修 、鋼鐵倉儲 加工配送、 建筑和維護基地 、 鋼鐵產品深加工 、 鋼鐵 13 物流 、鋼鐵生產輔料供應、 環境保護 等九大 產業 。 鋼鐵配套產業延伸區。 重點建設 XX、 XX、 XX、 XX 等鋼鐵配套產業集聚區；在 XXXX產業集聚區 規劃面積 10000 畝，重點發展倉儲物流配送、鋼鐵產品深加工、金屬包裝等產業；在 XXXX規劃面積 8000 畝，重點發展鋼鐵生產輔料、 鋼鐵產品深加工、機械制造、金屬制品等鋼鐵配套產業；在 XXXX 規劃面積 9000畝，重點發展鋼鐵生產輔料（耐材）、機械設備制造、電子儀表等產業；在 XXXX 規劃面積 8000 畝，重點承接 XX 轉移產業 。 支持現有中小船舶企業加大技術改造力度。 重點發展修船、靈便型貨船以及游艇制造。積極引進國內外大企業建設修造船基地，延伸發展大型鑄鍛件、機加工、螺旋槳等產品。 建設鋼鐵與石化循環經濟示范區。 按照循環經濟理念，積極推動鋼鐵、石化產業對接，建立產業內部、產業之間、產業與社會三個循環圈，實現兩大產業資源利用最大化，全力打造 XX 國家級循環經濟示范區，帶動相關產業優化升級。 2.石化及其延伸產業 發展目標：以 XX煉化一體化項目落戶 XX為契機，加快石化工業結構調整、總量擴張和產業優化升級。到 2020年，實現煉油能力 2300萬噸以上，乙烯 120 萬噸、聚丙烯 70 萬噸、聚苯乙烯 45 萬噸、重交瀝青 150 萬噸規劃目標，石化工業實現產值 2000 億元。打造具有世界先進水平的特大型石化產業基地。到 2020 年，石化工業園項目投資計劃達到 850億元， 14 年生產化工產品超過 1700 萬噸，銷售收入達到 1400 億元，新增工業增加值 400 億元。 發展重點：圍 繞 XX 石化產業主戰場，重點建設石化及配套產業集聚區，規劃建設石化配套產業延伸區， 構建臨港石化及配套產業集聚區。 XX 石化產業主戰場。 以 XX 合資 XX 煉化一體化項目為龍頭，建設石化及配套產業集聚區。 該集聚區位于 XX 中北部，園區規劃面積 61.93平方公里 （其中， XX煉化核心區 11.93平方公里，配套石化產業園 50平方公里 ） 。 重點 發展煉油、乙烯 、 芳 烴 ，以及環 氧乙烷、丙烯酸、碳四深加工、芳 烴 深加工等七大石化 產業鏈 產業。 石化配套產業延伸區。 重點建設 XXXX 石化配套產業集聚區 ，待條件成熟時另建 XXXX 石化配套產 業集聚區。在 XXXX規劃面積 5平方公里，重點發展有機化工原料生產、精細化工等化工產業。在 XXXX 規劃面積 3.33平方公里，重點發展合成材料、精細化工、包裝材料等化工產業。 加快石化產業優化升級。 支持中石化 XX 公司提高煉油能力；支持中海油 XX西部公司擴大產能，建設 XX油氣資源勘探開發后勤基地、油氣終端處理和加工儲備基地， 2020 年油氣產量達 1500萬立方米 /年油當量； 建設中海油 300 萬噸瀝青項目， 支持 X化集團股份公司加大技術改造力度，把企業進一步做大做強； 延伸石化產業鏈。 延伸發展石化產業鏈，發展合成 材料、基礎化工材料、精細化工產品等，形成具有較大規模的石 15 化產業群，打造世界先進水平的特大型石化基地。 3. 機械制造業 發展目標：整合原有工業基礎，加速機械工業的技術改造和升級，走開放式發展道路，形成較強的生產、研發設計、系統集成能力。到 2020 年，機械制造產值 超過 100 億元，力爭 達 到 150 億元 左右 。 發展重點： 以現代裝備制造業為核心，重點發展資金技術密集、產業關聯度高、帶動性強的通用設備制造業、 專用 設備加工、 交通運輸設備制造業、 海洋工程設備制造業 等 。 發展現代裝備制造業。 重點推進大口徑鋼帶增強聚乙烯螺 旋波紋管項目、美國 XX 環保節能設備項目等項目建設。積極支持 XX 機械有限公司、 XX電纜公司等企業開展技術改造項目，支持 XX科技公司、 XXXX公司等企業的新產品開發項目。 加速技術改造和產品升級。 建立產品研發中心，提高產品研發能力，努力培育自主品牌。 發展智能型儀表、化工、塑料成型、食品加工、水產品加工和農業等機械及成套設備。建立質量保證體系，強化產品質量意識。 大力開展招商引資， 引進優質產業資源 ， 帶動制造業全面升級。圍繞主導產業招商， 引導產業關聯發展 、 配套發展。利用 XX鋼鐵基地高品質鋼板等產品配套和 XX區位市場優勢，吸引大型汽車制造企業建設新能源汽車制造廠；發展汽車零部件制造；利用 XX 深水良港優勢，積極引進國內 外大企業建設大型造船廠，重點 發展船舶修造項目、船體分段廠項目，延伸發展鍛鑄件、機加工、螺旋槳等產品。 16 （二）改造提升優勢傳統產業 引導企業把技術改造同結構調整、產業升級、兼并重組結合起來，推動信息化與工業化融合發展，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，推動優勢傳統產業向產品研發、設計、營銷等附加值高的產業鏈環節延伸，打造一批擁有自主品牌和技術的產業集群。 1 造紙與紙漿 發展目標：打造具 有國際競爭力的造紙產業基地。到 2020年，建成 100萬噸紙漿、 65萬噸高檔紙、文化紙的 XX 林漿紙一體化項目及 XX 特種紙及包裝紙生產基地。 發展重點：依托 XX 木漿，以生態營林、環保制漿、綠色造紙的循環經濟模式，建設林漿紙一體化項目；以 XX、冠龍等企業為重點，力爭取得關鍵技術重大突破，占領特種紙產業發展制高點；提升產品品種和檔次，提高產品附加值，通過聯合、兼并和引入優質資源，整合優化造紙產業。 XX森工制造主戰場。 在 XX鎮規劃面積 20 平方公里，以 XX 林漿紙一體化項目為龍頭，重點發展制漿、造紙、印刷、包裝等森 工產業，打造產值超 500億元的國際一流現代化森工制造業基地。 XX 漿紙二期 。 在 XXXX 鎮、 XXXX 鎮 、 XXXX 鎮 選擇一地作為 XX 二期漿紙一體化生產基地 ， 重點發展制漿、造紙、原料加工、森工 設備制造、森工特種產品、森工生產服務、森工物流等產業 。 整合優化造紙產業。 推進 XXXX 年造紙 100 萬噸項目 17 建設，形成年產 25 萬噸特種紙、 31 萬噸涂布特種紙和 50 萬噸包裝紙生產基地。推進 XX 農墾 10萬噸蔗渣造紙、劍麻纖維特種紙以及 XX 紙業等項目 建設 。 2.電力工業 發展目標：以電源建設為中心，有效提高能源供應保障能力 。 2020 年，全市發電裝機容量達到 400 萬千瓦。 發展重點：優化發展火電。 十三 五期間，完成 XX 油油改煤工程，建設 XX 環保遷建 XX 項目配套電廠，支持有條件的縣（市）開展大型火電項目前期工作。 3.農海產品加工及飼料工業 發展目標：到 2020 年，農海產品加工及飼料工業產值超550 億元。提高制糖業綜合利用水平，年產糖量保持在 100萬噸左右。 發展重點：一是做強水產品加工業。引進和開發先進加工技術和設備，提高水產品質量安全，重點發展海產品的精深加工，開發多樣化、系列化、標準化的方便食品，打響 XX 對蝦之都、 XXXX 之鄉品牌，建成全國主要的水產品加工、出口基地。在海洋生物制藥、海產品生物活性物質提取技術和產業化方面實現突破。二是進一步壯大制糖業。培育若干具有較強競爭力的大型糖業集團，發揮龍頭企業帶動作用，發揮壯大產業基地。不斷調整產品結構，提高制糖綜合利用水平，延長產業鏈。三是培育果蔬加工業。充分利用熱帶水果和蔬菜資 18 源豐富的優勢，在主產區建設果蔬加工產業帶，開發迎合消費者口味的產品，提高市場占有率。重點扶持和培育果蔬深加工龍頭企業，帶動一批中小加工企業發展。四是重點發展魚蝦基礎營養高能飼料、環保飼料、膨化飼 料和開口飼料，動物蛋白原及替代品，高效、低毒或無毒、無殘留多功能復合添加劑等飼料工業高科技產品。 重點發展農海產品的精深加工。 重點建設 XX 集團水產養殖加工項目、 XXXX 羅非魚加工廠建設項目， XXXX 羅非魚和對蝦水產品產業化深加工生產項目，以及統一集團果汁飲料項目。 實施名牌帶動戰略。 培育自有品牌，提高企業市場競爭力。推進產品市場高端化，打造地域、產品、企業三大海洋產品品牌。推動地理標志產品認定、地理標志商標認定及市場推介工作。 發揮龍頭企業的帶動作用。 重點打造 XX、 XX 等特色突出、競爭力強的企業 ，培植產業巨頭，提升其在國內外同行業的影響，帶動中小企業發展。 加強技術創新，增加產品附加值。 通過引進、消化、吸收和技術再創新，開發海洋生物制藥業、開發廢糖蜜綜合利用，發展生物制藥和食品添加劑生產，提高產品技術含量和附加值。 依托資源優勢，打造特色產品基地。 依托 XX 資源，建成在國內外具有一定市場影響的海水珍珠養殖加工基地；依托甘蔗生產優勢，構建 XX、 XX酒精優勢產業區和 XX蔗渣紙漿產業區。 19 4. 家電產業 發展目標：以獲得 XXXX 生產基地、省市共建先進小家電制造基地為契機，大力培育自主品牌， 建設 XX 家電產業基地。到 2020 年，家電產業實現工業總產值 150 億元。 發展重點：要用先進適用技術改造提升家電產業， 推進家電產品向智能型、節能環保型方向發展。注重品牌帶動效應，依托 XX等知名品牌，努力打造更多國家、省字號名優產品，培育一批具有國際影響力的區域品牌。 推動資源整合和管理創新。發揮 XX的 品牌效應，盡快組建新 XX集團公司，打造 XX小家電發展基地。組建一批家電企業集團，帶動家電產業集群發展壯大。 加速技術改造和產品升級。建立產品研發中心和技術服務公共平臺，提高產品研發能力，推動產業鏈條向高附加值兩端延伸。 加快家電批發市場建設。建立高等級的家電批發市場，吸引各地的家電經銷商前來經商，發展成為我國 XX 重要的小家電物流中心。 對于我市具有一定基礎的其他傳統優勢產業，要引導企業把技術改造與結構調整、產業升級、兼并重組結合起來。紡織服裝行業發展重點是調整紡織工業結構，開發自然纖維加工、印染、后整理等關鍵技術，生產中高檔服裝面料、產業用和裝飾用紡織品及特種紡織品；推進劍麻綜合利用；推進羽絨生產工藝和技 術的開發創新，提升企業的競爭力，加快建設 XX 羽絨生產基地。煙草、家具、水泥、陶瓷等產業，要采取各種措 20 施進行扶持，促其擴大生產規模，提高產品檔次，進一步發展壯大。 （三）培育發展戰略性新興產業 要著眼于發展現代產業，把握未來市場需求變化和技術發展趨勢，從現有科技和產業基礎出發，大力培育、引進和發展一批戰略性新興產業，重點發展四新產業，逐步培養成為我市工業經濟發展的先導性、支柱性產業。 1.加快培育新電子產業 發展目標：大膽謀劃引進一批高技術含量、高附加值、高成長性的新一代信息技術項目，做好無中生有文章 。 發展重點：新電子產業重點發展新顯示、新通信以及軟件和集成電路等領域，著力發展面向移動通信、汽車電子、數字電視、信息安全等重點領域的嵌入式軟件和應用軟件，積極推進云計算運用平臺建設，促進無線寬帶城市和物聯網發展，推進長期演進（ LTE）、第四代移動通信及其技術（ 4G）等后續技術研發及產業化。半導體照明重點發展大功率發光二極管（ LED）外延片、芯片、襯底材料等前端產品和生產裝備，培育綠色半導體光源產業。 積極推動與 XX電信股份有限公司 XX分公司的信息化合作。積極構建與經濟社會發展相適應的下一代寬帶互聯網，推進工業化和信息化兩化融合，依托 XX 電信 IDC資源優勢，建設云計算基地建設，發展物聯網服務運營產業。力爭 十 21 三 五期間投入 18.6 億元，對 XX 經濟發展的帶動作用達到68.6 億元。 大膽謀劃引進信息技術產業項目，支持 XX 光電 、 XX電子 等企業通過引進新技術、開發新產品，大力發展新電子產業。積極創造條件， 引進 LED 內芯片生產線建設項目 ，力爭 十三 五期間實現投資 30 億元，產值達到 50 億元 。 2.加快培育新能源產業 發展目標： 到 2020年，新增風電場裝機容量約 60萬千瓦，全市風力發電裝機容量將達到約 65 萬千 瓦。建設生物質發電和燃料乙醇生產基地。到 2020 年，我市新能源產業新增工業總產值 40 億元。 發展重點：利用 自然 資源優勢， 建設我國 XX 大型風電基地。利用 XX 資源，發展生物質能源，潮汐發電、太陽能利用等。 重點探索發展光伏產業等新能源設備制造業。 積極發展風電。 投資 4.9 億元，建設裝機容量 49.5兆瓦的 XXX電 XXXX 風電項目；投資 4.95億元，建設裝機容量49.5 兆瓦的 XXX 電 XXXX 風電場項目，力爭兩項目在 2017 年正式調試運行；申請計劃投資 5 億元的 XX 風電場工程立項。 發展生物質能源。 投資 25億元， 建成裝機容量 4 5萬千瓦的 XXX電生物質發電項目。建設 XXXX酒精 30萬噸木薯燃料乙醇項目。 發展光電和光伏設備制造業。 規劃建設 XX 光伏示范電站項目。探索引進光伏產業等新能源設備制造業。 22 3.加快培育新材料產業 發展目標：圍繞我市鋼鐵、石化、造紙三大產業發展新型化工材料、特種功能材料，助推產業快速發展。 發展重點：精品鋼、新合金、高性能合成樹脂、高分子材料、光電子化學品、節能型墻體材料、新興墻體涂料和優質特種紙等新材料。 將招商引資與謀劃新材料產業發展相結合。圍繞鋼鐵、石化、造紙三大主導產業，積極謀 劃引進一批技術含量高、成長性好、附加值高的新一代材料技術產業項目。 將科技創新與實現產業化相結合。切實完善體制機制，加大力氣建設技術開發平臺，提升產業自主創新能力，力爭突破一批關鍵核心技術，掌握相關知識產權。積極發展高品質特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結構材料，以及高性能膜材料、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料、半導體照明材料等新型功能材料。 4.加快培育新醫藥產業 發展目標：做大藥業產業集群。實施中藥現代化工程，大力發展化學原料藥、現代中醫藥等優勢產品，加快發展生物制藥、天然藥物和新 型醫療儀器等產品。到 2020 年行業總產值達到 50 億元以上。 發展重點：重點擴大傳統中藥生產，完善中藥種植 生產 銷售的完整產業鏈條， 發展現代中藥， 提升中成藥科技內涵；加快高新技術現代化制藥基地建設， 重點發展化學制劑、高端醫藥中間體和化學原料藥； 加強生物技術藥物創新研究，力求在血液制品、生化制品、疫苗產業、中藥制劑等領域有所突破； 23 鞏固和發展醫用材料生產優勢，形成一定規模的醫療器械生產基地。 突出重點項目。 重點推進計劃投資 5 億元的 XX XXXX廣場項目；投資約 6 億元的 XX XX 醫藥產業園項目，分三期建成 XX 新區集血液制品生產基地、生化制品生產基地、中藥生產基地和人用疫苗生產基地為一體的醫藥產業園；建設XX 藥業小容量注射劑塑料安瓿創新技術產業化項目。 鼓勵企業實施技術改造，提升產業發展實力。 重點實施 XX 公司血液細菌內毒素定量檢測試劑盒技術改造項目；建設 XXXX 藥業有限公司年產 3000 噸干酵母原料技術改造項目。大力發展用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現代中藥等品種，提升生物醫藥產業水平。加快先進醫療設備、醫用材料等生物醫學工程產品的研發和產業化，促進規模化發展。推進生物制造關 鍵技術開發、示范與應用。加快海洋生物技術及產品的研發和產業化。 充分發揮在 X高校和南藥研究所的科研優勢，推動產學研相結合，積極開發海洋生物醫藥和南藥新品種，發展一批醫藥龍頭產業，把 XX 建成我省重要的醫藥產業基地。 四、優化工業布局 以加快轉變經濟發展方式為主線，以產業結構轉型升級、建立現代產業體系為方向，進一步理順園區管理體制、拓寬融資開發渠道、整合園區資源、提升基礎設施建設水平、搭建工業布局平臺，盡快形成一批布局合理、用地集約、產業集聚、環境友好、科學發展的園區。構建一核四圈的空間布局， 24 即以 XX重化產業基地為核心區，圍繞 XX、 XX、 XX高速公路、XXX 和 XXX 國道等軸線，輻射帶動市區工業園、鋼鐵和石化下游產業專業園、縣市工業園、專業鎮等四大圈層，各縣（市、區）辦好一個以上主導產業突出的工業園，形成一核帶動、多層次并舉、多點發展的產業發展格局。 （一）優化工業布局的原則 堅持產業合理、科學規劃布局。按照 XX 主體功能區規劃的要求，圍繞鋼鐵、石化產業的發展，各地要根據本地現有產業基礎、產業優勢和未來產業發展定位，科學制定完善園區主導產業發展規劃，明確園區主導產業定位，實現園區產業的錯位發展，拉長產業鏈 ，實現產業集聚發展。 堅持突出招商引資。堅持不懈地以招商引資為核心，做大園區經濟蛋糕。積極探索創新招商引資方式，積極營造公開、公平、公正的招商引資環境，依托鋼鐵、石化等重大項目開展產業招商。 堅持集約發展。始終堅持把提高經濟增長的質量和效益放在首位，實行嚴格的項目準入制度，實行集約用地，珍惜寶貴的土地資源，著力引進規模大、技術含量高、產業鏈條長、資源轉化能力強、符合環保要求的項目。 堅持改革與創新。積極推進園區機制、體制的改革和創新，創建寬松的內外部環境、高效的運行機制和體制。推行政府引導，市場主導、 綜合開發的模式。鼓勵園區投資主體的多元化，吸引社會資金用于園區的開發建設。建立園區內生型投入增長機制。 堅持保護生態環境。堅持經濟效益、社會效益、環境效益 25 相結合，近期利益與長遠利益相結合，加強生態環境保護工作。園區開發建設要以資源的高效和循環利用為核心，集約利用資源，集中控制污染，實現園區低消耗、低排放、高效率的發展方式。在有條件的園區中先行開展循環經濟試點工作，并逐步鋪開，建成一批符合循環經濟發展要求的園區。 （二）一核四圈的空間布局 1.一核 一核指 XX 重化產業基地，是帶動和輻射五縣（市）四區工業 經濟發展的核心區。 （ 1）重點產業： 一是鋼鐵及配套產業。 圍繞 XX 環保遷建 XX項目建設，大力建設臨港鋼鐵產業帶，對直接為鋼鐵生產服務的產業、鋼鐵生產供應鏈及延伸產業、鋼鐵產業鏈延伸的關聯產業進行規劃布局，打造現代化的臨港鋼鐵基地。 二是石化及配套產業。 以 XX 煉化一體化項目為產業鏈發展的核心和基礎，重點發展煉油和乙烯副產品綜合利用產業、鋼鐵副產品綜合利用產業、氯堿產業、丙烯產業、碳四產業、芳烴產業、精細化工及配套產業等七大石化產業鏈，構建臨港石化及配套產業聚集區。 三是高新技術產業。 充分利用省級 XX 高新區的優 勢，重點發展電子信息應用、先進制造、新材料、節能與新能源、生物醫藥、海洋高新和環境保護與資源綜合利用等七大高新技術領域。 四是發展循環經濟產業。 以鋼鐵、石化兩大產業為主導， 26 按照循環經濟理念，發展低碳經濟，實施資源綜合利用和工業廢棄物重復利用，以靜脈產業、能源綜合利用、水資源循環利用為銜接，重點發展綠色工藝技術項目、產業鏈一體化項目、資源綜合利用項目。 （ 2）園區布局 （ 1）鋼鐵配套產業集聚區。 該集聚區位于 XX 東北部及 XX北面中部，規劃面積 30 平方公里，重點發展循環經濟、設備檢修、鋼鐵倉儲加工配送、建筑和維護 基地、鋼鐵產品深加工、物流、鋼鐵生產輔料供應、環境保護等九大產業。 （ 2）石化配套產業集聚區。 該集聚區位于 XX中北部，規劃面積 50 平方公里，重點發展環氧乙烷、丙烯酸、碳四深加工、芳烴深加工等四大石化產業鏈。 （ 3）高新技術產業集聚區。 該集聚區位于 XX西南角位置，規劃面積 20 平方公里。園區定位為建成 XX 重要的高新技術產業發展基地、產學研合作基地、科技創新基地，以及高新技術企業孵化和科技成果轉化的重要載體。 2.四圈 （ 1）市區工業園（工業基地） 市區工業園包括開發區老區、臨港工業園（含 XX 小區），XX 經濟技術 開發區、官渡工業園和其他工業基地。市區工業園既是接受 XX 重化產業帶動和輻射的第一個層級，也是產業結構升級改造的重點。按照規劃先行、完善配套的思路，按功能區劃布局工業項目，實現產業集聚發展。對地處城區的工業 27 基地加快騰籠換鳥的速度，優先發展電子信息產業、高新技術產業、總部經濟、現代服務業、創意文化產業等第三產業。 開發區舊區是退二進三重點區，發展目標是培育和建設 XX 的中央商務區，以總部經濟、科技研發、電子信息為重點，配套發展金融、信息服務、科技服務以及文化創意等現代服務業。 臨港工業園（含 XX 小區）重點 發展二大產業。一 是臨港產業。 依托 XX 大港、擁有保稅物流中心和完善的加工配送能力的優勢， 形成重化產業、現代物流、糧油加工和農海產品加工與貿易等四大產業集群。二是戰略性新興產業。大力培育生物制藥、海洋產業等，形成 XX 產業集聚區。 XX 經濟開發區定位為 農海產品加工、高新技術產業基地 。現有產業布局調整要嚴格按照 XX 市和 XX 區現有城市規劃，逐漸實現傳統產業集中發展和適當向外轉移。重點發展三大產業。一是造紙產業，重點發展木漿和特種紙生產。 二是農海產品加工業，重