“兩推一選”工作制度（一）村黨組織換屆，要實(shí)行“兩推一選”。即：首先由黨員和群眾分別對村黨組織委員候選人初步人選進(jìn)行民主推薦，在此基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)（街道）黨（工）委依據(jù)推薦票數(shù)和村黨組織委員任職條件進(jìn)行考察，確定村黨組織委員正式候選人，然后由村黨員大會(huì)進(jìn)行無記名投票，差額選舉村支部委員會(huì)委員。村黨組織書記在新當(dāng)選的委員中選舉產(chǎn)生。 （二）凡黨組織關(guān)系在本村且有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員，都可以納入被推薦人范圍。（三）參加民主推薦的黨員為黨組織關(guān)系在本村的所有黨員，實(shí)際參加民主推薦的黨員，應(yīng)達(dá)到黨員總數(shù)的五分之四。（四）參加民主推薦的群眾，可以是本村18周歲以上的全體村民，也可以每戶出一個(gè)代表，也可以是全體村民代表。參加民主推薦的群眾人數(shù)不得少于本村黨員的總數(shù)。實(shí)際參加民主推薦的群眾人數(shù)，全體村民推薦的，應(yīng)超過半數(shù)；以戶代表推薦的，應(yīng)超過三分之二；村民代表推薦的，應(yīng)達(dá)到五分之四。（五）村黨組織“兩推一選”，要在鄉(xiāng)（街道）黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。在“兩推一選”前，每個(gè)村都要成立“兩推一選”領(lǐng)導(dǎo)組，制定“兩推一選”工作方案。要通過多種形式向黨員和群眾廣泛宣傳“兩推一選”的目的、意義和要求，做好黨員干部和群眾的思想政治工作；村黨組織書記要在有全體黨員和村民代表參加的會(huì)議上，代表本屆班子進(jìn)行述職；要圍繞如何做好“兩推一選”工作，組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；要組織本村黨員對領(lǐng)導(dǎo)組起草的“兩推一選”方案進(jìn)行充分討論，并表決通過。（六）黨員推薦和群眾推薦，可分別召開會(huì)議也可合并進(jìn)行。民主推薦時(shí)要采取秘密填票、無記名填票、公開計(jì)票的方式，計(jì)票結(jié)果要當(dāng)場宣布。 （七）民主推薦結(jié)束后，鄉(xiāng)（街道）黨（工）委根據(jù)任職條件，結(jié)合推薦情況，確定考察對象。得票超過半數(shù)的人數(shù)少于候選人人數(shù)時(shí)，不足名額，由“兩推一選”指導(dǎo)組根據(jù)得票多少依次確定。如果得票過于分散，可暫緩選舉，待條件成熟后再進(jìn)行“兩推一選”。（八）鄉(xiāng)（街道）黨（工）委要采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對象面談等方法，對考察對象進(jìn)行考察，并召開黨（工）委會(huì)議，按照多于應(yīng)選人數(shù)20%的比例，研究確定候選人。（九）候選人確定之后，要嚴(yán)格按照中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例的規(guī)定和要求，及時(shí)召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。 （十）新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子選舉產(chǎn)生之后，鄉(xiāng)、街道黨（工）委要分別與班子成員進(jìn)行任前談話。在此基礎(chǔ)上，要及時(shí)召開村黨員大會(huì)或黨組織擴(kuò)大會(huì)議，對新一屆班子進(jìn)行宣布。（十一）鄉(xiāng)（街道）黨（工）委在對村黨組織委員會(huì)人員進(jìn)行調(diào)動(dòng)和指派前，須將相關(guān)人員情況報(bào)區(qū)委組織部。黨內(nèi)情況通報(bào)制度（一）“242”工作法要決策的事項(xiàng)要首先向黨員通報(bào)，切實(shí)做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大決定黨內(nèi)先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。（二）廣大黨員收集、整理的意見及建議要及時(shí)準(zhǔn)確地向黨組織反映。（三）對事關(guān)全局和群眾切身利益的重要問題，黨支部要認(rèn)真迅速地處理。黨內(nèi)情況反映制度（一）加強(qiáng)對黨員的責(zé)任意識教育，提高黨員對推進(jìn)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，調(diào)動(dòng)黨員向黨支部認(rèn)真負(fù)責(zé)反映情況、參與決策的積極性和主動(dòng)性。（二）反映的內(nèi)容主要包括黨員個(gè)人向黨支部匯報(bào)思想，黨內(nèi)思想傾向的反映，各項(xiàng)工作落實(shí)情況的反映，黨內(nèi)工作作風(fēng)的情況反映，黨外人士和群眾對黨員、干部、黨支部的意見建議和要求方面的情況反映，社情民意的反映以及“242”工作法決策事項(xiàng)的反映等。（三）接受反映的黨員要及時(shí)把群眾反映的問題向黨支部報(bào)告，不得截流和報(bào)喜不報(bào)憂。對事關(guān)大局、事關(guān)人民群眾利益的重大問題要在第一時(shí)間及時(shí)上報(bào)。（四）通過匯報(bào)、會(huì)議、信訪、談心、征求意見等形式，建立社情民意的搜集機(jī)制，保證情況反映渠道的暢通。（五）規(guī)范黨內(nèi)情況反映程序，堅(jiān)持逐級反映的原則，重大事項(xiàng)可以多級或越級反映。黨內(nèi)重大決策征求意見制度（一）征求意見的內(nèi)容包括貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級黨組織決定的事項(xiàng)，事關(guān)本村全局性、政策性的問題，“242”工作法需要決策的事項(xiàng)，以及涉及群眾切身利益的問題等事項(xiàng)。（二）在方法步驟上，實(shí)行預(yù)告制和決策內(nèi)容通報(bào)制，把需要征求意見的決策進(jìn)行預(yù)告，把需要決策的內(nèi)容根據(jù)征求意見的范圍提前告知給征求意見對象，給征求意見和參與決策的黨員群眾充分的思考時(shí)間。（三）對沒有特殊規(guī)定的事項(xiàng)，征求意見的對象不要局限于黨內(nèi)，要擴(kuò)大征求意見的范圍，解決征求意見面偏窄、人數(shù)偏少的問題，開拓新的渠道，采取多種形式，面向更多的對象征求意見。（四）對和群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，更加廣泛地征求和傾聽群眾意見，使群眾更好地了解和參與與切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的決策。黨員聯(lián)系戶制度（一）村支部每名黨員都要按照居住地就近的原則，聯(lián)系一定數(shù)量的農(nóng)戶作為黨員聯(lián)系戶；村內(nèi)所有農(nóng)戶都要有黨員聯(lián)系。 （二）村支部要根據(jù)本村實(shí)際采取黨員自報(bào)與組織分配相結(jié)合的方式，合理確定黨員聯(lián)系的農(nóng)戶并對黨員聯(lián)系戶進(jìn)行登記造表。（三）對黨員聯(lián)系戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可每年更換一次。（四）黨員要對聯(lián)系戶進(jìn)行黨的有關(guān)政策宣傳，在聯(lián)系戶中起到模范帶頭作用。（五）黨員要加強(qiáng)與聯(lián)系戶交流，充分掌握聯(lián)系戶的思想動(dòng)態(tài)以及對村黨支部、村級事務(wù)的意見、建議。村民代表推選制度（一）農(nóng)戶每戶要確定一名戶代表，5-15名戶代表推選一名組代表。（二）村民代表從組代表中產(chǎn)生，每村代表總數(shù)不能少于30名。（三）村民代表的推選工作在村支部的指導(dǎo)下由村民選舉委員會(huì)組織實(shí)施，任何組織或個(gè)人不得干涉。（四）村民代表必須由群眾選舉產(chǎn)生，不經(jīng)群眾選舉產(chǎn)生的，經(jīng)調(diào)查審核，要取消村民代表資格，由群眾重新選舉。（五）選出的村民代表必須身體健康、熱心村級事務(wù)、確實(shí)能代表部分群眾利益。（六）村民代表任期三年，可連選連任，三年后重新由村民選舉產(chǎn)生。（七）對不能勝任工作的村民代表可由群眾提議罷免并補(bǔ)選。外來人員權(quán)利保障制度（一）在所轄行政村居住一年以上、年滿18周歲、戶口不在本村的外來人員，有參與村級事務(wù)決策的建議權(quán)和表決權(quán)。（二）外來流動(dòng)黨員，雖然戶口不在本村，但組織關(guān)系已經(jīng)轉(zhuǎn)入的，享受本村黨員同等權(quán)利，在“242”工作法運(yùn)行中可參與黨員大會(huì)審議。（三）外來人員不享受本村對于村集體財(cái)產(chǎn)處理、宅基地分配等內(nèi)部事務(wù)決策的表決權(quán)。（四）通過“242”工作法決策的涉及公益事業(yè)方面的事項(xiàng)，外來人員要嚴(yán)格執(zhí)行。（五）外來人員要學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，了解“242”工作法的內(nèi)容、程序及原則，遵守村民自治章程及村規(guī)民約。 村民代表聯(lián)系戶制度（一）村民代表要根據(jù)就近和具有代表性的原則聯(lián)系所代表的農(nóng)戶。（二）村民代表要加強(qiáng)與所聯(lián)系戶的溝通，并定期組織座談、征集聯(lián)系戶對村級事務(wù)決策的意見、建議。（三）要支持村“兩委”工作，組織所聯(lián)系群眾積極響應(yīng)參與村級事務(wù)。（四）要向所聯(lián)系戶宣傳有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)政策，帶頭學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。村務(wù)監(jiān)督小組推選制度（一）監(jiān)督小組由5-7人組成，應(yīng)從村民代表中選舉產(chǎn)生。 （二）監(jiān)督小組由村民代表自愿申請報(bào)名或經(jīng)支部、村委確定被選對象，經(jīng)全體代表直接選舉產(chǎn)生。（三）監(jiān)督小組成員任期三年，可連選連任，三年后由新當(dāng)選的全體村民代表重新選舉產(chǎn)生。（四）村“兩委”成員及直系親屬不能參加村務(wù)監(jiān)督小組的選舉。民主理財(cái)小組推選制度（一）理財(cái)小組由3-5人組成，應(yīng)從監(jiān)督小組中選出。（二）理財(cái)小組成員由村務(wù)監(jiān)督小組成員自愿申請報(bào)名或經(jīng)支部、村委確定被選對象，經(jīng)全體村民代表直接選舉產(chǎn)生。（三）理財(cái)小組成員任期三年，可連選連任，三年后由新當(dāng)選的全體村民代表重新選舉產(chǎn)生。意見的收集、處理與反饋制度（一）村支部、村委會(huì)形成的決策事項(xiàng)，村民有異議時(shí)可按照程序逐級反映。（二）村支部、村委會(huì)要通過廣大黨員、村民代表廣泛收集群眾對決策事項(xiàng)以及決策實(shí)施過程中的意見、建議。（三）村支部、村委會(huì)要對收集到的意見、建議進(jìn)行定期歸納、整理、分析、存檔，并及時(shí)向群眾作出解釋、答復(fù)。（四）對解釋、答復(fù)不滿意或不能解決的問題，可向全體黨員通報(bào)并提交村民代表大會(huì)討論、表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。（五）對村級最終處理結(jié)果仍不滿意的，可持村委會(huì)開具的介紹信向鄉(xiāng)、街道有關(guān)部門反映，或持鄉(xiāng)、街道開具的介紹信向區(qū)直有關(guān)部門反映。專家介入論證制度（一）在全區(qū)范圍內(nèi)確定一定數(shù)量的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑工程、環(huán)保衛(wèi)生、法律法規(guī)、科技教育、種殖養(yǎng)殖、工業(yè)發(fā)展、銀行金融等方面的專業(yè)技術(shù)人才，組成專家服務(wù)隊(duì)，并按專業(yè)劃分成服務(wù)小組。（二）每個(gè)專家服務(wù)小組由3名以上人員組成，組長由中級以上職稱的人員擔(dān)任。（三）強(qiáng)化專家服務(wù)隊(duì)成員的責(zé)任意識，并加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)村工作方面的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，使他們了解掌握農(nóng)村工作的基本特點(diǎn)。（四）專家服務(wù)隊(duì)是支持“三農(nóng)”工作的義務(wù)工作，對村里需要論證的項(xiàng)目全部實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。檔案管理制度（一）各鄉(xiāng)（街道）各行政村必須建立“242”工作法檔案，實(shí)行集中統(tǒng)一專人管理。要將運(yùn)用“242”工作法決策事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)間、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、對執(zhí)行中問題的處理情況等及時(shí)整理，分類歸檔，保存?zhèn)洳椤^(qū)直單位在安排落實(shí)涉及村級工作的過程中，也要建立與“242”工作法相對接的有關(guān)檔案。（二）村級組織必須建立黨支部提議形成過程情況檔案，