全面深化改革 孟憲科 中國特色社會主義建設在過去三十多年中取得了舉世矚目的成就 主要靠的是改革 在以后的發展過程中 如果要想不斷取得進步 仍然需要繼續改革 習近平總書記強調 改革只有進行時 沒有完成時 不僅如此 在新的歷史起點上 要想繼續前行 要想滿足人民群眾的新期待 新要求 要想跟上時代發展的大趨勢 需要我們抓住機遇 以大無畏的精神全面深化改革 正是在這樣的背景下 黨的十八屆三中全會通過了全面深化改革若干重大問題的決定 新一輪改革大潮再次起勢 一 全面深化改革的必要性 1 實現黨的十八大提出的戰略目標和任務 必須全面深化改革 1 十八大提出的戰略目標 全面建成小康社會 加快推進社會主義現代化建設 實現中華民族的偉大復興 2 任務 構建系統完備 科學規范 運行有效的制度體系 到2020年使各方面制度更加成熟 更加定型 2 適應我國發展的新要求和人民的新期待 必須全面深化改革 改革開放30多年來 我們各方面工作取得了巨大成就 但是 不能否認的是也出現了不少問題 在以后的前進過程中 如果不能解決這些問題 我們就無法繼續前行 而要解決這些問題 則必須全面深化改革 3 抓住機遇 搶占未來發展制高點 必須全面深化改革 我們的機遇 有利條件有 1 現在變革是世界的潮流 是世界的大勢 是世界人民的人心所向 2 新一輪科技革命和產業變革正在孕育和興起 變革創新才能趕上新的科技潮流 3 現在國際環境總體穩定 而我國由于國際地位提升和影響力的提高 塑造國際關系和國際新秩序的能力大幅提高 4 我們在長期改革開放的過程中取得了豐富的實踐經驗和理論成果 對正在進行的中國特色社會主義的認識越來越深刻 5 全國人民為實現中華民族偉大復興的中國夢 士氣正在高漲 抓住難得的歷史機遇 充分發揮我們的優勢 爭取戰略主動 實現中華民族的偉大復興 必須全面深化改革 二 全面深化改革的目標 一 全面深化改革的總目標中國共產黨十八屆三中全會通過的 中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定 提出了全面深化改革的總目標 完善和發展中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化 對總目標的解析 總目標包含兩個方面 其一是總目標的方向 是朝著完善和發展中國特色社會主義制度前進 也就是說 我們全面深化改革是朝著完善和發展中國特色社會主義制度方向前進 其二是實現路徑 即要想完善和發展中國特色社會主義制度 必須推進國家治理體系和治理能力現代化 什么是國家治理體系 國家治理體系 就是保證黨領導人民有效治理國家的制度體系 它包括人民代表大會制度這一保證人民當家作主的根本政治制度 中國共產黨領導的政治協商制度 民族區域自治制度 基層群眾自治制度等基本政治制度 中國特色社會主義法律體系 公有制為主體 多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度 以及經濟 政治 文化 社會 生態文明和黨的建設等各領域的體制機制 法律法規 這些構成了一整套緊密相連 相互協調的國家制度 是黨領導人民治理國家的基本依托 什么是國家治理能力 國家治理能力 就是運用國家制度管理國家事務和社會事務 管理經濟和文化事業的能力 也就是制度執行力 這種能力體現在改革發展穩定 內政外交國防 治黨治國治軍等各個方面 治理能力的關鍵是人的素質 特別是干部素質 提高治理能力關鍵是全面提高人民思想道德素質和科學文化素質 特別是建設適應現代化要求的高素質干部隊伍 對我國國家治理體系和治理能力的評判 國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現 兩者相輔相成 我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的 是有獨特優勢的 是適應我國國情和發展要求的 同時 我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進的地方 在提高國家治理能力上需要下更大氣力 只有以提高黨的執政能力為重點 盡快把我們各級干部 各方面管理者的思想政治素質 科學文化素質 工作本領都提高起來 盡快把黨和國家機關 企事業單位 人民團體 社會組織等的工作能力都提高起來 國家治理體系才能更加有效運轉 二 總目標統領下的具體目標 在總目標的統領下明確了經濟體制 政治體制 文化體制 社會體制 生態文明體制和黨的建設制度等方面深化改革的具體目標 而且強調要注重這些改革的系統性 整體性 協同性 三 全面深化改革的出發點和落腳點 促進社會公平正義 增進人民福祉 21 32 三 堅持改革的正確的方向 1 方向問題至關重要 中國是一個大國 不能出現顛覆性錯誤 2020 1 29 17 可編輯 21 32 改革是一個系統工程 21 32 各種思想文化相激蕩 21 32 各種社會矛盾相互交織 21 32 各種利益訴求相互碰撞 21 32 各種力量競相發聲 21 32 2 怎樣堅持改革的正確方向 堅持四項基本原則這一立國之本堅持社會主義市場經濟改革方向 一 堅持四項基本原則這一立國之本 其中最根本的是堅持和完善黨的領導 堅持和完善中國特色社會主義制度 二 堅持社會主義市場經濟改革方向 十八屆三中全會 使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用 這是黨在理論上的又一重大創新 21 32 政府之手 市場之手 劃定市場與政府的邊界 讓兩只手相得益彰 四 正確處理全面深化改革的重大關系 一 全面改革與重點改革的關系既要 注重改革的系統性 整體性 協同性 又要 以經濟體制改革為重點 發揮經濟體制改革牽引作用 二 處理好頂層設計與摸著石頭過河的關系 加強頂層設計是十分必要的 這里主要有兩個因素其一 這是由當前我國改革的特點決定的 當前 改革走到了一個新的重要關頭 推進改革的復雜程度 敏感程度 艱巨程度 一點都不亞于三十多年前 有的牽涉復雜的部門利益 有的在思想認識上難以統一 有的要觸動一些人的 奶酪 有的需要多方面配合 多措施并舉 可以說 改革面臨的矛盾錯綜復雜 利益互相交織 許多問題牽一發而動全身 加強頂層設計 注重改革的系統性 整體性 協同性 關系全面深化改革大局 其二 我們黨在領導全國人民進行改革開放和社會主義現代化建設進程中 對在中國這樣一個人口大國進行社會主義改革和建設積累了豐富經驗 對改革和建設的內在規律形成了一些理性認識 這些經驗和理性認識為加強頂層設計提供了重要思想支撐 結合改革開放波瀾壯闊 豐富多彩的實踐 對這些經驗和認識進行進一步總結和升華 通過頂層設計 使之具化到總體改革方案和每一項改革舉措中 是必要 必須的 摸著石頭過河 摸著石頭過河 是富有中國特色 符合中國國情的改革方法 符合馬克思主義認識論和實踐論的要求 符合人們對客觀規律的認識過程 符合事物從量變到質變的辯證法 之所以要摸著石頭過河 主要是因為 改革開放是前無古人的嶄新事業 實行改革開放 發展社會主義市場經濟 我們的老祖宗沒有講過 其他社會主義國家也沒有干過 只能通過實踐 認識 再實踐 再認識的反復過程 從實踐中獲得真知 我國改革開放就是通過先試驗 后總結 再推廣 不斷探索 不斷積累這樣一步一個腳印地走過來的 實踐已經有力證明 這種 三 處理好改革 發展 穩定的關系 1 改